Постановление Правительства Вологодской области от 11.03.2014 № 175

|наличие качественной продовольственной          |продвижения областного туристского продукта       |
|продукции;                                      |на внутреннем и внешнем рынках;                   |
|широкий спектр видов туризма в области          |отсутствие отраслевой статистики;                 |
|                                                |неподготовленность населения районов области      |
|                                                |к работе с туристами                              |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|Сильные стороны культурно-познавательного       |Слабые стороны культурно-познавательного туризма  |
|туризма                                         |                                                  |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|761 недвижимый памятник истории и культуры,     |недостаточное финансирование работ по реставрации |
|в том числе федерального значения –             |памятников архитектуры в районах, перспективных   |
|218 объектов;                                   |для развития туризма;                             |
|28 музеев федерального, областного и            |отсутствие инфраструктуры,                        |
|муниципального значения;                        |подъездных путей,                                 |
|наличие уникальных туристских ресурсов (Музей   |стоянок, смотровых площадок, обустройства         |
|Фресок Дионисия, 11 населенных пунктов области  |объектов показа, системы обеспечения              |
|внесены в Список исторических городов и         |безопасности;                                     |
|населенных мест России);                        |недостаточный уровень подготовки кадров;          |
|функционирование экскурсионно-методической      |конкуренция со стороны регионов, обладающих       |
|комиссии по подготовке экскурсоводов            |высоким культурным потенциалом («Золотое кольцо», |
|                                                |республика Карелия и др.)                         |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|Сильные стороны водного (речного) туризма       |Слабые стороны водного (речного) туризма          |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|наличие крупных транспортных артерий –          |сезонность турпродукта, большой поток             |
|Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская  |экскурсантов одновременно (в пик сезона);         |
|водная система;                                 |отсутствие современных причалов, обеспечивающих   |
|наличие уникального историко-культурного и      |безопасный прием туристов;                        |
|богатого природного потенциала области;         |неразвитость береговой инфраструктуры;            |
|наличие туроператоров по речному туризму;       |неразвитость внутренних речных перевозок;         |
|привлечение иностранных туристов;               |высокая степень изношенности судов, отсутствие    |
|развитие сувенирного производства и народных    |средств на закупку современных новых теплоходов   |
|художественных промыслов;                       |                                                  |
|активизация местного населения                  |                                                  |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|Сильные стороны делового туризма                |Слабые стороны делового туризма                   |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|организация выставок, ярмарок, совещаний и      |нехватка гостиничных номеров при проведении       |
|проведение конференций российского масштаба;    |массовых мероприятий, выставок и т.п.;            |
|познавательная (знакомство                      |отсутствие бизнес-центров;                        |
|c достопримечательностями, культурная           |отсутствие опыта в развитии делового туризма      |
|программа) и рекреационная (отдых и             |                                                  |
|развлечения) составляющие;                      |                                                  |
|развитие агломерации Вологда - Череповец        |                                                  |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|Сильные стороны                                 |Слабые стороны                                    |
|экологического и деревенского туризма           |экологического и деревенского туризма             |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|наличие природных ресурсов (77 природных        |слабая предпринимательская активность населения;  |
|заказников 82 памятника природы, 4 природных    |отсутствие специальных программ кредитования      |
|резервата);                                     |для жителей сельской местности, желающих начать   |
|Дарвинский государственный биосферный           |предпринимательскую деятельность в сфере туризма; |
|заповедник и национальный парк «Русский Север»; |слабое продвижение турпродукта на туристском      |
|особо охраняемые природные территории           |рынке;                                            |
|(«Атлека», «Урочище Опоки» и др.);              |неблагоприятная эпидемиологическая обстановка     |
|благоприятные условия для развития деревенского |по клещу                                          |
|туризма во многих районах области               |                                                  |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|Сильные стороны событийного туризма             |Слабые стороны событийного туризма                |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|восстановление традиций проведения народных     |недостаточно высокий уровень подготовки           |
|ярмарок, гуляний;                               |мероприятий в районах;                            |
|возможность проведения мероприятий              |однообразность проведения;                        |
|на территории любого муниципального района;     |зависимость от погодных условий;                  |
|привлечение значительного потока посетителей    |недостаточное количество мест размещения и низкое |
|одновременно;                                   |качество сервиса туристской инфраструктуры;       |
|планирование устойчивого потока посетителей     |отсутствие сервиса ярмарочного обслуживания       |
|согласно плану проведения мероприятий;          |(экскурсоводы, групповоды);                       |
|формирование благоприятного имиджа районов      |слабая информированность населения области        |
|                                                |о мероприятиях, проводимых в районах;             |
|                                                |незаинтересованность туристских организаций       |
|                                                |в реализации турпродукта                          |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|Возможности (перспективы) всех видов туризма    |Угрозы всех видов туризма                         |
|до 2020 года                                    |                                                  |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|
|привлечение инвесторов с целью развития         |конкуренция со стороны других туристских центров  |
|туристской инфраструктуры;                      |России («Золотое кольцо России», турпродукт       |
|улучшение социально-экономической ситуации      |республики Карелия и др.), а также ближнего и     |
|в области, способствующей формированию          |дальнего зарубежья;                               |
|регионального спроса на туристские услуги;      |потеря туристского рынка из-за низкого уровня     |
|создание дополнительных рабочих мест;           |туристского сервиса;                              |
|активная маркетинговая политика;                |рост цен на туристские услуги и, как следствие,   |
|расширение спектра предлагаемых услуг,          |сокращение потока въездных туристов;              |
|улучшение качества обслуживания и безопасности  |социально - экономическая и политическая          |
|туристов;                                       |дестабилизация в России;                          |
|разработка новых туристских маршрутов и         |нарастание проблем, связанных с ухудшением        |
|туристских проектов, в том числе всесезонных;   |экологической обстановки                          |
|привлечение иностранных туристов                |                                                  |
|———————————————————————————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————-|

     Сопоставляя сильные стороны и возможности развития сферы  туризма
в  области,  можно выделить основные виды туризма, которые могут стать
«точками роста» сферы туризма в области.
     Наличие значительного историко-культурного потенциала в сочетании
с  возрастающим  интересом  к  истории и культурному наследию и ростом
платежеспособности        населения        позволяет         развивать
культурно-познавательный,   усадебный,   паломнический   и  событийный
туризм.  Государственная   поддержка   объектов   историко-культурного
наследия  (реставрация) и привлечение инвестиций в развитие туристской
инфраструктуры, а также проведение фестивалей,  ярмарок,  конференций,
фольклорных  мероприятий  с  использованием  природного  и культурного
потенциала    области     позволяют     повысить     привлекательность
культурно-познавательного и событийного туризма в области. Реставрация
православных   святынь   и   усадебных   комплексов,   благоустройство
чудотворных  источников  стимулируют  дальнейшее развитие усадебного и
паломнического туризма в области. Возрождение  исторических  усадебных
комплексов  является  пока  неиспользованным, но неиссякаемым ресурсом
экономического и культурного развития Вологодчины и России в целом.
     Большой потенциал роста имеет водный  (речной)  туризм,  так  как
тенденция  его  развития  характеризуется  устойчивым ростом спроса на
теплоходные маршруты. SWOT-анализ водного  туризма  свидетельствует  о
необходимости  развития  туристской  инфраструктуры:  реконструкция  и
строительство современных причалов, обустройство зеленых стоянок.
     Значительный потенциал развития имеет экологический,  деревенский
и приключенческий туризм.
     В последние годы на мировом  туристском  рынке  наблюдается  рост
спроса  на экологический туризм. Увеличение туристских потоков связано
с изменениями в ценностной ориентации туристов от традиционной  модели
«море-солнце-пляж» к принципу «знание-ландшафт-досуг».
     Вологодская область, обладая достаточными  природными  ресурсами,
может занять определенную нишу на рынке экологического туризма.
     Развитие деревенского туризма в Вологодской области  перспективно
для   многих  районов,  особенно  тех,  которые  расположены  рядом  с
памятниками  природы,  объектами  историко-культурного   и   духовного
наследия.
     Развитию делового туризма в области может способствовать открытие
новых    выставочных    площадей,    строительство    современных    и
комфортабельных  гостиничных  комплексов,  улучшение  качества  дорог,
транспортных   средств.   Центры  развития  делового  туризма:  города
Вологда, Череповец, Великий Устюг.
     Сопоставляя слабые стороны и возможности видов туризма в области,
можно    сделать    вывод,   что   законодательная   база,   кадровый,
инвестиционный потенциал и инфраструктура сферы туризма не позволяют в
полной мере реализовать возможности, имеющиеся в области.

     2.8. Мировые и российские тенденции развития туризма

     Туризм меняется вместе с миром, и в начале XXI века он стал одним
из  ведущих  направлений  социально-экономической  и  культурной жизни
большинства государств мира, а  туристская  индустрия  –  неотъемлемым
элементом потребительских моделей и социального поведения значительной
части населения.
     По статистике Всемирной туристской организации (ВТО) к 2010  году
число туристов в мире достигло 1 млрд. человек, а к 2020 г.  достигнет 
1 млрд. 600 млн. человек (в 2000 году – 698  млн.  человек). Еще более
значительно – в 4,2 раза  -  должны  увеличиться  доходы  от  туризма: 
с 476 млрд. долларов до 2 трлн. долларов.
     На мировом  туристском  рынке  Россия  занимает  весьма  скромное 
место –  менее  1,5%  мирового  туристского потока. Аналогично низка и 
доля национального туризма в  валовом  внутреннем  продукте  страны  – 
менее 2,5%. В настоящее время туристско-экскурсионные услуги населению
составляют 6,5% всех платных услуг населению. Это объясняется тем, что
доходы  российских  граждан  малы, что туристская подвижность в стране
составляет всего 15% (в Великобритании – 70%, в Германии  и  Японии  –
80%).

Таблица 11

              Страны-лидеры в области международного туризма*         
                                                                      
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Страны - лидеры по выезду       |Страны - лидеры по въезду      |
|туристов в 2020 году            |туристов в 2020 году           |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|страна выезда  |доля      |%    |страна въезда  |доля      |%   |
|               |в мировом |     |               |в мировом |    |
|               |потоке,   |     |               |потоке,   |    |
|               |млн. чел. |     |               |млн. чел. |    |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|
|Германия       |163,5     |10,2 |Китай          |137,1     |8,6 |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|
|Япония         |141,5     |8,8  |США            |102,4     |6,4 |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|
|США            |123,3     |7,7  |Франция        |93,3      |5,8 |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|
|Китай          |100,0     |6,2  |Испания        |71,0      |4,4 |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|
|Великобритания |96,1      |6,0  |Гонконг        |59,3      |3,7 |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|
|Франция        |37,6      |2,3  |Италия         |52,9      |3,3 |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|
|Нидерланды     |35,4      |2,2  |Великобритания |52,8      |3,3 |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|
|Канада         |31,3      |2,0  |Мексика        |48,9      |3,1 |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|
|Россия         |30,5      |1,9  |Россия         |47,1      |2,9 |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|
|Италия         |29,7      |1,9  |Чехия          |44,1      |2,7 |
|———————————————|——————————|—————|———————————————|——————————|————|

     -----------------------------------------------------------------
     * - по данным исследований «Панорама – 2020».

     В   настоящее   время   в   условиях   положительного   изменения
социально-экономической   ситуации  в  регионах  Российской  Федерации
туризм  все  чаще  выступает  весомым  фактором   стабилизации   всего
социально-экономического процесса, обеспечивая приток денежных средств
в регионы, создавая рабочие места, стимулируя производство  товаров  и
продуктов, улучшая инфраструктуру и коммуникации, внося реальный вклад
в улучшение платежного баланса страны.
     Россия в 1990 году по доле в мировом туристском  потоке  занимала
23-е  место,  в 1999 году переместилась на 15-е место, к 2020 году, по
прогнозу ВТО, будет занимать 9-е место в мире как по въезду, так и  по
выезду.
     В настоящее время туризм в России:
     устойчиво  и  динамично  развивается,  за   последние   5-6   лет
среднегодовой темп роста составил около 10% в год;
     дает ежегодный прирост оборота более 2 млрд. долларов;
     имеет мультипликативный социально-экономический эффект  ускорения
развития ряда смежных отраслей;
     оказывает влияние не только на экономическое, социальное, но и на
духовное развитие, культурное и патриотическое воспитание населения;
     формирует престиж страны.

     2.9. Основные проблемы сферы туризма в области

     Для реализации имеющихся возможностей в области необходимо решить
следующие основные проблемы:
     1. Проблемы информационно-организационного  обеспечения  развития
сферы туризма:
     а) слабая система межотраслевого сотрудничества.
     Туризм  является  сложным  межотраслевым  комплексом,   требующим
системного    подхода    к    регулированию   социально-экономического
взаимодействия   многих   отраслей   хозяйства.   Необходимо   создать
Координационный    (межотраслевой)    совет   по   туризму   в   целях
взаимодействия  и  согласования   действий   органов   государственной
исполнительной  власти  области,  муниципальных  образований области и
туристских организаций по вопросам развития  туризма  и  сопутствующих
отраслей;
     б) недостаток информации о существующих туристских  маршрутах  по
области,  туристских  организациях, занимающихся организацией туров по
области, и местах размещения на территории области;
     в)  слабая  система  использования  информационных  технологий  в
продвижении туристского продукта области.
     Необходима четкая координация действий  туристско-информационного
центра с целью оказания информационно-справочных, туристских и деловых
услуг приезжающим туристам, а также ведения рекламной и  маркетинговой
деятельности;
     г) нехватка профессионально  подготовленных  кадров  в  индустрии
туризма.
     В сфере туризма области (особенно в  районах  области)  ощущается
дефицит  высококвалифицированных  кадров - маркетологов, менеджеров по
специальностям «Организация обслуживания в гостиницах и туркомплексах,
общественном  питании,  в  музейной  деятельности»,  квалифицированных
гидов и  экскурсоводов.  Недостаток  профессиональных  кадров,  прежде
всего,   сказывается   на  качестве  обслуживания  туристов  в  местах
проживания, питания и экскурсионного посещения. Проблема обусловлена и
неготовностью   населения   к  приему  туристов  и  отсюда  нежеланием
обучаться востребованным профессиям в сфере туризма;
     д) неготовность населения к приему туристов и к развитию туризма.
     Одной из серьезных проблем является нежелание населения принимать
туристов  у  себя  на  родине. В качестве негативных факторов развития
туризма отмечается:
     - туризм может  спровоцировать  рост  преступности,  способствует
распущенности, ведет к росту цен на основные продукты питания;
     - туристы неуважительно относятся к местам посещения и к  местным
жителям, мешают их повседневной жизни;
     -  туризм  и  все,  что  с  ним  связано,  это  не  профессия,  а
прислуживание.
     Необходима разработка мероприятий  по  изменению  социокультурной
ситуации   в   части   понимания   туризма  как  отрасли  экономики  и
профессиональной деятельности, осознания благ и  преимуществ,  которые
приносит туризм для каждого жителя области;
     е)    отсутствие    отраслевой     статистики,     обеспечивающей
информационную и управленческую поддержку развития туризма.
     Отсутствие  методологического  единства  в   оценке   воздействия
туризма  на  экономику и сопоставимости с показателями других отраслей
привели  к  недооценке  экономической  роли   туризма.   Кроме   того,
существенной   проблемой   является   недостаток  полной  и  детальной
статистической информации в сфере туризма.
     Необходима   разработка    предложений    по    совершенствованию
нормативной правовой базы статистического учета в сфере туризма, новых
методологических подходов к оценке экономической  эффективности  сферы
туризма  на уровне региона и построение системы мониторинга туристской
деятельности в области. Решение проблемы позволит дать  точную  оценку
значения сферы туризма для экономики области;
     ж) слабое научное обеспечение сферы туризма.
     2. Проблемы, связанные с туристской инфраструктурой:
     а)  недостаточно  развитая  туристская  инфраструктура  (средства
размещения, общественного питания, придорожный сервис, развлекательные
и  торговые  центры,   объекты   историко-культурного   и   природного
наследия).
     В  настоящее  время  остро  стоит  проблема  недостатка  мест   в
гостиницах  области  и  их  несоответствия  мировым  стандартам. Слабо
развит придорожный сервис и объекты общественного питания.  Необходимы
разработка   стандартов  качества  обслуживания  туристов  и  создание
условий для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру;
     б) недостаточно развитая транспортная инфраструктура.
     Немаловажной  проблемой  развития  туризма  в  области   является
ограниченная  транспортная  доступность и некомфортабельность поездки.
Неразвитая  транспортная  инфраструктура  затрудняет  развитие   новых
туристских проектов и объектов показа в отдаленных районах области.
     Необходимо решение следующих основных проблем:
     - реконструкция взлетно-посадочной полосы в  г.  Великом  Устюге.
Решение  проблемы  позволит  принимать самолеты более высокого класса,
повысить комфортность доставки туристов на родину Деда Мороза, а также
увеличить туристский поток;
     -  строительство  стационарной  стоянки  для  приема   туристских
поездов  на  железнодорожной  станции  в  г.  Великом  Устюге. Решение
проблемы позволит увеличить количество дней пребывания на родине  Деда
Мороза, а также приведет к росту туристского потока;
     - строительство современных  причалов  и  обустройство  береговой
инфраструктуры   на  туристских  стоянках  области.  Решение  проблемы
позволит качественно и безопасно принимать туристские суда,  увеличить
число  судозаходов  в  область,  а  также приведет к росту туристского
потока и развитию народных промыслов;
     - развитие  дорожной  сети  и  придорожного  сервиса,  обновление
автобусного  парка  межрайонных  перевозок.  Решение проблемы позволит
увеличить поток «автомобильных» туристов в основные туристские  центры
области, а также повысить качество обслуживания туристов;
     в) несоответствие цены и качества услуг.
     Немаловажной проблемой является снижение качества предоставляемых
услуг  на  фоне  значительного  удорожания  предложений  турпродуктов.
Несбалансированная ценовая политика может привести к  снижению  потока
туристов  в  область. Для преодоления высоких цен на туристские услуги
необходимо проводить мероприятия с организациями  туристского  бизнеса
по  установлению  экономически обоснованных цен на туристские продукты
области;
     г)  отсутствие  крупных  туроператоров  по  внутреннему  туризму,
имеющих   собственную   туристскую   инфраструктуру  и  инвестиционный
потенциал.
     Решение вышеперечисленных проблем определяет содержание стратегии
развития  сферы  туризма  в  области  и  позволит достигнуть следующих
результатов:
     поток туристов в область увеличится;
     число рабочих мест возрастет;
     инвестиции в сферу туризма увеличатся;
     гостиничный,     транспортный     и      ресторанный      бизнес,
туристско-развлекательные,   спортивно-оздоровительные   комплексы   и
деловые центры будут развиваться;
     доходы от туризма возрастут (оборот сферы туризма и поступлений в
бюджеты всех уровней);
     вклад туризма  в  формирование  валового  регионального  продукта
возрастет.

     3.  СТРАТЕГИЯ  РАЗВИТИЯ  ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО  ПОТЕНЦИАЛА   В
ОБЛАСТИ

     3.1.   Цели, задачи и основные направления развития сферы туризма
в области

     На сегодняшний день одной из значимых тенденций развития  туризма
в   России   является   усиление   конкуренции  на  рынке  туристского
предложения и, как следствие, появление все большего числа регионов  с
обширными   амбициозными   планами   привлечения   туристов,  а  также
перенасыщение  на  рынка   однотипным   туристским   предложением.   В
результате  сложившейся  ситуации  региону  необходимо  стремиться  не
только сохранить, но и упрочить свои позиции на  рынке  туризма  путем
планирования  туристской  деятельности на основе принципов устойчивого
развития, которые  предусматривают  долгосрочные  инвестиции  в  сферу
туризма   и   имеют  четкие  региональные  стратегии.  Соответственно,
повышается роль  региональной  политики  развития  туризма  региона  в
целом, а также целевого продвижения отдельных туристских дестинаций на
внешнем и внутреннем рынках.
     Вологодская область не является исключением и также  нуждается  в
целенаправленной    региональной    политике   развития   туризма   на
долгосрочную перспективу.
     Проведенная    оценка    развития    туризма    по    результатам
социологического  опроса,  SWOT  -  анализа туристского-рекреационного
комплекса области и выявленные в результате проблемы в  сфере  туризма
позволили  обозначить  целевые  ориентиры  и  приоритетные направления
развития туризма в области.
     В соответствии с этим формируются цель и основные задачи развития
сферы туризма в Вологодской области (схема 1).

Схема 1

         --------------------------------------------------------------------
         |      Стратегическая цель развития сферы туристской индустрии     |
         |  создание оптимальных условий на территории Вологодской области  |
         |   для реализации ее комплексного экономического, социального и   |
         |ресурсного потенциала, природного и культурного наследия, развития| 
         |полезного ассортимента конкурентоспособного туристского продукта и| 
         |услуг туристического обслуживания для удовлетворения потребностей | 
         |             населения в отдыхе, досуге и оздоровлении            |
         --------------------------------------------------------------------
                                             |
                                             V
                                    -------------------
                                    |Целевые ориентиры|
                                    -------------------
                                             |
       ------------------------------------------------------------------------
       |                        |            |           |                    |
       V                        V            |           V                    V
-----------------   -----------------------  |  --------------------   ----------------
|Продвижение    |   |Формирование нового  |  |  |Расширение        |   |Подготовка и  |
|туристского    |   |конкурентоспособного |  |  |возможностей      |   |повышение     |
|потенциала     |   |туристского продукта,|  |  |для инвестирования|   |квалификации  |
|области        |   |выходящего за рамки  |  |  |в туристскую      |   |кадров в сфере|
|на национальном|   |традиционного        |  |  |инфраструктуру    |   |туристского   |
|туристском     |   |представления        |  |  |                  |   |обслуживания  |
|рынке          |   |о туристском         |  |  |                  |   |              |
|               |   |предложении          |  |  |                  |   |              |
|               |   |Вологодской области  |  |  |                  |   |              |
-----------------   -----------------------  |  --------------------   ----------------
                                             |
                                             V
                                         --------
                                         |Задачи| 
                                         --------
                                             |
         -------------------------------------------------------------------------------------------------
         |                    |                    |                        |                            |
         V                    V                    V                        V                            V
--------------------   ----------------   -------------------   ------------------------   ------------------------
|1. Создание       |   |2. Развитие   |   |3. Привлечение   |   |4. Повышение          |   |5. Совершенствование  |
|сбалансированного |   |межотраслевого|   |частного капитала|   |конкурентоспособности |   |системы подготовки,   |
|рынка туристских  |   |сотрудничества|   |в развитие       |   |турпродукта и развитие|   |переподготовки и      |
|услуг на основе   |   |              |   |туристской       |   |материальной базы и   |   |повышения квалификации| 
|приоритетного     |   |              |   |инфраструктуры   |   |инфраструктуры туризма|   |кадров для сферы      |
|развития въездного|   |              |   |(государственно- |   |                      |   |туризма               |
|и внутреннего     |   |              |   |частное          |   |                      |   |                      |
|туризма           |   |              |   |партнерство)     |   |                      |   |                      | 
--------------------   ----------------   -------------------   ------------------------   ------------------------
              
                                     ---------------------------------------------- 
               ----------------------|Основные направления реализации цели и задач|----------------------------           
               |                     ----------------------------------------------                            |
               |                                |                              |                               |
               V                                V                              V                               V
-------------------------------- -------------------------------- -------------------------------- --------------------------------
|Правовые условия              | |Информационные условия        | |Инвестиционные условия        | |Кадровые условия              |
|Создание нормативно-правовых  | |Разработка и продвижение      | |Развитие туристской           | |Подготовка кадров             |
|условий                       | |на рынке туруслуг приоритетных| |инфраструктуры                | |                              |
|для развития туризма          | |туристских проектов           | |                              | |                              |
-------------------------------- -------------------------------- -------------------------------- --------------------------------
               |                                |                               |                              | 
               V                                V                               V                              V
-------------------------------- -------------------------------- -------------------------------- --------------------------------
|разработка предложений        | |продвижение образа            | |развитие материальной базы    | |совершенствование системы     |
|по совершенствованию          | |Вологодской области как       | |индустрии туризма путем       | |подготовки, переподготовки и  |
|законодательства в сфере      | |благоприятного места          | |привлечения инвестиций        | |повышения квалификации        |
|туризма на федеральном        | |для туризма (имиджевая        | |для строительства туристской  | |кадров для сферы туризма      |
|уровне;                       | |стратегия);                   | |инфраструктуры (строительство | |(разработка и утверждение     |
|создание и совершенствование  | |разработка и продвижение      | |гостиничных                   | |программы развития кадрового  |
|нормативно-правовой базы,     | |перспективных видов туризма   | |комплексов и сети малых       | |потенциала в туристской       |
|регулирующей деятельность     | |в области и межрегиональных   | |гостиниц, развитие сети       | |индустрии области;            |
|на территории области и       | |туристских проектов (создание | |быстрого питания,             | |проведение курсов             |
|создающей благоприятные       | |совместных турпродуктов       | |придорожного сервиса,         | |экскурсоводов и оказание      |
|условия для развития          | |с соседними регионами и др.); | |торговых и развлекательных    | |методической помощи           |
|внутреннего и въездного       | |развитие приоритетных         | |комплексов, развитие          | |экскурсоводам;                |
|туризма;                      | |туристских проектов в области | |специализированного           | |проведение семинаров,         |
|создание единого реестра      | |и их продвижение на рынке     | |туристского транспорта и др.);| |конференций и совещания       |
|средств размещения и          | |туристских услуг;             | |создание информационной       | |по вопросам развития          |
|туристско-рекреационных       | |осуществление рекламно-       | |базы данных инвестиционных    | |кадрового потенциала          |
|ресурсов области;             | |информационной   деятельности,| |проектов в сфере туризма      | |в туристской сфере и др.).    |
|разработка предложений        | |направленной                  | |(формирование каталога        | |совершенствование             |
|по совершенствованию          | |на формирование               | |инвестиционных проектов       | |существующих  профессиональных|
|статистического учета в сфере | |благоприятного имиджа         | |в сфере туризма области,      | |стандартов                    |
|туризма;                      | |области в сфере туризма и     | |продвижение и презентация     | |к основным должностям         |
|разработка стандартов         | |рекреации;                    | |на российских                 | |работников туристской         |
|качества туристских услуг;    | |развитие деятельности         | |инвестиционных выставках,     | |индустрии;                    |
|создание Координационного     | |туристско-информационного     | |публикации                    | |реализация программ учебных   |
|Совета по туризму             | |центра по оказанию услуг      | |в специализированных СМИ и    | |курсов, соответствующих       |
|для повышения эффективности   | |туристам;                     | |др.);                         | |отраслевым потребностям и     |
|государственного регулирования| |проведение маркетинговых      | |создание условий              | |предусматривающих практическое|
|туристской                    | |исследований развития сферы   | |для предоставления,           | |обучение                      |
|деятельности и обеспечения    | |туризма в области             | |оформления и резервирования   | |персонала;                    |
|межотраслевой координации     | |(определение востребованных   | |земельных участков            | |проведение мониторинга        |
|в сфере туризма;              | |и выгодных для области        | |под строительство объектов    | |потребностей                  |
|проведение системных          | |приоритетных туристских       | |туристской инфраструктуры     | |в квалифицированных кадрах    |
|научных исследований в сфере  | |проектов и турпродуктов);     | |в муниципальных               | |в индустрии гостеприимства    |
|туризма (исследования         | |разработка целевых            | |образованиях области          | |                              |
|туристского рынка, анализ     | |показателей мониторинга       | |                              | |                              |
|перспектив развития           | |развития туристской           | |                              | |                              |
|туристской индустрии и др.)   | |индустрии в области           | |                              | |                              |
-------------------------------- -------------------------------- -------------------------------- --------------------------------

     Реализация всех  перечисленных  выше  мер,  принимаемых  органами
исполнительной  государственной  власти  области, позволит значительно
увеличить поток туристов и приток  денежных  поступлений  в  экономику
региона,   а   также  обеспечить,  с  одной  стороны,  рост  налоговых
отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой  стороны,  учитывая
значительный  мультипликативный эффект туризма, стимулировать развитие
смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

     3.2. Прогнозные сценарии развития сферы туризма

     Предусматриваются два варианта (сценария) развития сферы туризма:
     - инерционный вариант;
     - вариант активных действий.
     Инерционный вариант – пассивный,  непроектный,  характеризующийся
отсутствием существенных изменений, для которого характерно сохранение
темпов роста (3-5%) и минимальный уровень государственной поддержки.
     Туристский поток растет незначительно (3-5% в год), с  2012  года
темпы роста замедляются (до 3%).
     В связи  с  высокой  загрузкой  коллективных  средств  размещения
туристы пребывают в области менее 2 дней.
     Строительство средств размещения, объектов общественного  питания
и  другой туристской инфраструктуры незначительное, придорожный сервис
развивается недостаточно.
     Дополнительные трудовые ресурсы не привлекаются.
     Поток инвестиционных вложений в сферу туризма ограничен.
     По данному сценарию невозможна реализация  всех  целей  и  задач,
обозначенных  Стратегией,  что  приведет  к  резкому  отставанию сферы
туризма области от среднероссийских темпов.

                SWOT-анализ инерционного сценария развития            
                                                                      
|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————-|
|Сильные стороны                                 |Слабые стороны                                   |
|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————-|
|наличие уникальных памятников истории и         |недостаточное развитие транспортной и туристской |
|культуры, природных ресурсов;                   |инфраструктуры;                                  |
|«живая» традиционная культура и народные        |несоответствие цены и качества услуг;            |
|традиции;                                       |недостаточный уровень подготовки кадров в сфере  |
|наличие крупных транспортных артерий –          |туризма;                                         |
|Волго-Балт и Северо-Двинская водная система;    |сезонность туристского продукта                  |
|высокий коэффициент загрузки средств размещения |                                                 |
|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————-|
|Возможности                                     |Угрозы                                           |
|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————-|
|возможности для развития экологического,        |недостаточный уровень бюджетного финансирования; |
|делового, приключенческого туризма              |риск замедления или даже снижения туристских     |
|                                                |потоков в область                                |
|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————-|

     Вариант активных  действий  предполагает  участие  государства  в
развитии  сферы  туризма  и  опирается  на  значительное использование
потенциальных ресурсов. В  данном  сценарии  достигаются  существенные
изменения, которые приведут к заметному росту конечных результатов.
     Туристский поток растет значительно (до 10% в год).
     С каждым годом средняя продолжительность  пребывания  туристов  в
области увеличивается.
     Поток инвестиционных вложений в  сферу  туризма  растет,  ведется
активное  строительство  средств  размещения,  объектов  общественного
питания и другой туристской  инфраструктуры,  развивается  придорожный
сервис.
     Среднегодовая  численность  занятых  в  сфере  туризма   ежегодно
увеличивается, профессиональный кадровый резерв возрастает.

                  SWOT-анализ варианта активных действий              

|————————————————————————————————————————————————-|————————————————————————————————————————————————-|
|Сильные стороны                                  |Слабые стороны                                   |
|————————————————————————————————————————————————-|————————————————————————————————————————————————-|
|осуществление государственной поддержки развития |несоответствие цены и качества услуг;            |
|туризма (на федеральном и региональном           |сезонность туристского продукта                  |
|уровнях);                                        |                                                 |
|наличие заинтересованности крупных компаний      |                                                 |
|в инвестировании в сферу туризма и строительство |                                                 |
|большого количества объектов туристской          |                                                 |
|инфраструктуры;                                  |                                                 |
|создание новых рабочих мест в сфере туризма      |                                                 |
|————————————————————————————————————————————————-|————————————————————————————————————————————————-|
|Возможности                                      |Угрозы                                           |
|————————————————————————————————————————————————-|————————————————————————————————————————————————-|
|увеличение туристского потока в область;         |недостаточный уровень бюджетного финансирования; |
|создание и продвижение конкурентоспособных       |снижение инвестиционной привлекательности сферы  |
|туристских брендов                               |туризма                                          |
|————————————————————————————————————————————————-|————————————————————————————————————————————————-|

     Вариант активных действий позволит  реализовать  основные  задачи
Стратегии и достичь определенных результатов.

                 Сравнительный анализ прогнозных сценариев            
                     развития сферы туризма в области                 

|————|——————————————————————————————————-|————————————|—————————|————————————————————|
|N   |Показатели                         |Инерционный |Вариант  |Результат сравнения |
|п/п |                                   |сценарий    |активных |                    |
|    |                                   |            |действий |                    |
|————|——————————————————————————————————-|————————————|—————————|————————————————————|
|1.  |Количество посетителей,            |1,9         |3,0      |рост в 1,6 раза     |
|    |всего по области, млн. чел.        |            |         |                    |
|————|——————————————————————————————————-|————————————|—————————|————————————————————|
|2.  |Средняя продолжительность          |2           |7        |рост в 3,5 раза     |
|    |пребывания туристов, дней          |            |         |                    |
|————|——————————————————————————————————-|————————————|—————————|————————————————————|
|3.  |Количество средств размещения, ед. |115         |150      |увеличение на 25%   |
|————|——————————————————————————————————-|————————————|—————————|————————————————————|
|4.  |Средняя численность занятых        |50          |100      |рост в 2 раза       |
|    |в сфере туризма, тыс. чел.         |            |         |                    |
|————|——————————————————————————————————-|————————————|—————————|————————————————————|
|5.  |Доля туризма в ВРП, в %            |4           |10       |рост в 2,5 раза     |
|————|——————————————————————————————————-|————————————|—————————|————————————————————|

     Конкурентные преимущества сферы туризма в области:
     уникальное по  богатству  и  разнообразию  историко-культурное  и
природное наследие;
     территория  бытования   народных   художественных   промыслов   –
«Северная   чернь»,  «Шемогодская  резьба  по  бересте»,  «Вологодское
кружево», «Великоустюгские узоры»;
     самобытная деревенская культура и народные традиции;
     бренд «Вологодское масло», экологически чистые продукты питания;
     наличие новых туристских брендов;
     известные люди прошлого и настоящего.
     Миссия. Создание конкурентного туристского продукта на территории
области,  удовлетворяющего  спрос  самого  изысканного  потребителя, и
закрепление лидирующих позиций Вологодской области на рынке туристских
услуг России.

     3.3. Механизмы и этапы реализации стратегии

     Развитие туристско-рекреационного направления – вариант выгодного
освоения  территории  с  использованием  механизмов  пространственного
планирования посредством создания «коридоров развития».
     Основной  акцент  в  сфере  туризма   –   создание   и   развитие
мегапроектов, туристско-рекреационных зон и туристских дестинаций.
     В  Стратегии  выделены  три  «коридора  развития»  рекреационного
бизнеса и различных видов туризма.
     Западный коридор (Белозерск – Липин Бор – Вытегра)  –  туристская
дестинация «Белоозеро», туристско-рекреационная зона «Онего».
     Восточный коридор (Тотьма – Нюксеница – Великий Устюг)  –  проект
«Великий Устюг – родина Деда Мороза».
     Северный  коридор  (Вохтога  –  Грязовец  –  Вологда  –  Сокол  –  
Харовск – Вожега) – Грязовец – «Молочная слобода», г. Вологда.
     Полюса роста:
     Нюксеница – сокровищница народных традиций (Нюксенский район);
     Устюжна – город кузнецов (Устюженский район);
     Медовая Тарнога (Тарногский район);
     Сизьма (Шекснинский район).
     Проект «Великий Устюг - родина Деда Мороза» еще  в  2003  году  в
Стратегии  региона  закладывался  как  объект пространственно-связевой
целостности Восточного коридора области – «Вологда - Тотьма -  Великий
Устюг», имеющего одно из направлений – туристское, как межрегиональное
взаимодействие.
     Приоритетными направлениями развития проекта являются:
     1. Развитие туристской инфраструктуры:
     - реконструкция взлетно-посадочной полосы в  г.  Великом  Устюге,
строительство стоянки туристских поездов;
     - организация системы быстрого питания с учетом сезонного  спроса
на туристский продукт;
     - развитие индустрии развлечений и экскурсионного обслуживания.
     2. Совершенствование структуры управления проектом.
     3. Разработка имиджевой стратегии проекта.
     4. Разработка и продвижение новых видов туристских продуктов.
     5.  Формирование  информационного  поля  в  г.  Великом   Устюге,
отвечающего современным тенденциям развития информационных технологий.
     6. Разработка стандартов качества обслуживания туристов.
     Ожидаемые результаты:
     - создание нового конкурентоспособного продукта;
     - развитие территории за счет притока инвестиций в сферу туризма;
     -  формирование  пакета  инфраструктур   на   основе   соединения
транспортных коммуникаций;
     - увеличение доходной базы бюджета Великоустюгского района;
     - повышение уровня жизни населения;
     - развитие потребительского рынка района.
     Устойчивое развитие экономики Великоустюгского  района,  соседних
районов  (Тотемский,  Нюксенский, Кичменгско-Городецкий, Никольский) и
сопредельных регионов  (Кировская  область,  Архангельская  область  -
Котлас,  Поволжье  - Нижний Новгород) на основе продвижения совместных
туристских проектов и туристских маршрутов.
     В аспекте количественных показателей предполагается:
     - увеличение   числа  посетителей  в  1,8  раза   (2020  году   – 
300,0 тыс. человек) со среднегодовым темпом роста 8,5%;
     - рост средней продолжительности пребывания туристов в  2,5  раза
(2020 году – 5 дней);
     -  рост  занятости  населения  в   туристской   сфере   (средства
размещения,  питания,  оздоровительные комплексы, учреждения культуры,
туристские  фирмы)  в  4  раза  со  среднегодовым   темпом  роста  10%  
(2020 году – 4000 человек);
     - увеличение инвестиционной  составляющей  туризма  до  8%  общих
капитальных вложений района;
     - увеличение налоговых доходов  от  туристской  сферы  в  местный
бюджет до 10-15%.
     Совокупный доход туризма по проекту «Великий Устюг - родина  Деда
Мороза» в 2007 году составил 700 тыс. рублей, а доля туризма в валовом
региональном   продукте  области  -  0,4%.  К  2020  году  планируется
увеличение  доли  туризма  в  валовом  региональном  продукте  области 
до 3-5%.
     Наиболее приемлемым сценарием развития проекта «Великий  Устюг  –
родина Деда Мороза» является создание туристско-рекреационной зоны как
федерального, так и областного значения.
     Создание   туристско-рекреационной   зоны   «Дед   Мороз»   будет
способствовать  развитию проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза»,
так  как  предусматривает  развитие  инженерной   и   коммуникационной
инфраструктуры,   а  также  непосредственно  создание  инфраструктуры,
обеспечивающей  транспортно-логистическое  функционирование   проекта,
формирование    кадрового   потенциала,   подготовку   праздничных   и
выставочных мероприятий.
     Дестинация «Белоозеро» – туристская территория, включающая в себя
3  муниципальных  района  –  Кирилловский,  Белозерский  и Вашкинский,
объединенных исторической значимостью, инфраструктурой,  совокупностью
туристских объектов, служащих для привлечения туристов.
     Ожидаемые результаты:
     - создание нового конкурентоспособного туристского продукта;
     - развитие территории за счет притока инвестиций в сферу туризма;
     - увеличение налоговых поступлений в бюджеты районов и области  в
целом;
     - сохранение и рациональное  использование  культурного  наследия
края;
     - улучшение качества жизни населения;
     -  появление  качественно  нового   интерактивного   турпродукта,
востребованного  турбизнесом  Москвы, Санкт – Петербурга и близлежащих
регионов, повлечет увеличение налоговых поступлений в  бюджеты  других
регионов;
     - создание и развитие туристско-рекреационной  зоны  может  стать
экспериментальной  площадкой  для  создания  подобного рода туристских
дестинаций в других территориях;
     -  создание  новых  туристских  организаций,  улучшение  качества
обслуживания.
     В аспекте количественных показателей предполагается:
     - увеличение числа посетителей до 700 тысяч человек в год за счет
увеличения  количества  дней  пребывания  туриста в дестинации, приема
круизных  туристов  в  г.  Белозерске,  реализации  новых   туристских
проектов  «Княжий  двор»  и  «Белоозеро  – Липин Бор – Царство Золотой
Рыбки»;

|—————————————|———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————————————--|
|Районы       |2006 год               |2007 год              |Прогноз на 2020 год                     |
|—————————————|———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————————————--|
|Кирилловский |264 тыс. посетителей   |266 тыс. посетителей  |500 тыс. посетителей (рост 1,9 раза)    |
|—————————————|———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————————————--|
|Белозерский  |30, 3 тыс. посетителей |38,4 тыс. посетителей |до 120 тыс. посетителей (рост в 3 раза) |
|—————————————|———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————————————--|
|Вашкинский   |0,3 тыс. посетителей   |5,1 тыс. посетителей  |до 50 тыс. посетителей (рост в 10 раз)  |
|—————————————|———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————————————--|
|Итого:       |294,6                  |309,5                 |670,0                                   |
|—————————————|———————————————————————|——————————————————————|——————————————————————————————————————--|

     - увеличение доли туризма в валовом выпуске  товаров  и  услуг  в
указанных районах до 60% (фактически 45-50%);
     -  увеличение  высококачественных  объектов  размещения  туристов
(гостиницы, базы отдыха, точки питания) в 3 раза;
     - увеличение доли произведенных товаров и услуг выделяемой зоны в
ВРП от 0,1% до 1-1,5%.
     Туристско-рекреационная зона «Онего», расположенная в Вытегорском
районе   Вологодской   области   на   побережье   Онежского  озера,  в
вписывается в Западный «коридор развития» (Белозерск  –  Липин  Бор  –
Вытегра),  направленный  на  развитие  лесной и деревоперерабатывающей
отрасли с выделением туристско-рекреационных зон развития.
     Предполагает  создание  туристской  зоны,   захватывающей   южное
обонежье   (Пудожский   район   Республики   Карелия),   как  элемента
межрегионального  сотрудничества  и   создание   единого   туристского
пространства  по  типу  межрегиональной  туристко-рекреационной  зоны,
основанной на однородных природных и культурных ресурсах.
     Ожидаемые результаты:
     - создание нового конкурентоспособного туристского продукта;
     - развитие территории за счет притока инвестиций в сферу туризма;
     - увеличение налоговых поступлений в бюджеты районов и  областной
бюджет;
     - сохранение и рациональное  использование  культурного  наследия
края;
     -  создание  новых  туристских  организаций,  улучшение  качества
обслуживания;
     - улучшение качества жизни населения.
     Развитие  нового  интерактивного   турпродукта,   востребованного
турбизнесом   Москвы,  Санкт  –  Петербурга  и  близлежащих  регионов,
повлечет увеличение налоговых поступлений в бюджеты других регионов.
     В аспекте количественных показателей предполагается:
     - увеличить число посетителей до 200 тысяч человек в год за  счет
увеличения   количества  дней  пребывания  туристов,  приема  круизных
туристов,  реализации  нового  туристского  проекта  «Обитель  батюшки
Онего»;
|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
|            |2006 год    |2007 год    |Прогноз              |
|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|
|Вытегорский |23,1 тыс.   |27,3 тыс.   |200 тыс. посетителей |
|            |посетителей |посетителей |(рост в 7 раз)       |
|————————————|————————————|————————————|—————————————————————|

     - увеличение доли туризма в валовом выпуске  товаров  и  услуг  в
туристской зоне до 10%;
     - увеличение средств размещения: туристских гостиниц, баз  отдыха
и точек питания в 7 раз.
     Реализацию Стратегии предполагается осуществлять в два этапа.
     На   первом   этапе   (2009-2012 годы)   выполнены   мероприятия,
обеспечивающие  условия  для  перехода  на  новый качественный уровень
развития сферы туризма в области:
     - разработка перспективных туристских проектов и  их  продвижение
на российском и международном туристских рынках;
     - привлечение инвестиций в сферу туризма;
     - строительство объектов туристской инфраструктуры;
     - подготовка квалифицированных кадров для сферы туризма.
     Это позволило к 2013 году:
     - увеличить  туристский  поток  в  область  на  63%  (с  1,16  до  
1,84 млн. посетителей);
     - увеличить численность  занятых  в  сфере  туризма  в  два  раза  
(с 25,5 до 50,0 тыс. человек);
     - увеличить количество мест в коллективных  средствах  размещения
на 2300 (будет построено около 20-25 гостиниц).
     Кроме  того,  на  первом   этапе   предусматривается   реализация
областной  целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма
в Вологодской области» на 2009-2012 годы.
     На втором этапе (2013-2020 годы) необходимо продолжить реализацию
перспективных  туристских  проектов,  а  также провести мероприятия по
продвижению образа Вологодской области как  благоприятного  места  для
туризма.
     На втором этапе планируется дальнейшая реализация мероприятий  по
развитию туризма в области в рамках программно-целевого метода.

     3.4. Основные инструменты реализации Стратегии

     Для реализации Стратегии будут использоваться инструменты:
     - программа развития туризма;
     - система мониторинга туристской деятельности.
     1. Программно-целевой подход развития туризма
     Целевая   привязанность   туризма   к    ресурсному    потенциалу
определенного пространства является основой выделения и проектирования
территориальных туристских рекреационных  комплексов  с  формированием
определенного  организационно-экономического  механизма  управления. В
качестве    целевых    методов    управления    туризмом     выступают
программно-целевой подход и бизнес-планирование.
     В рамках проекта  «Великий  Устюг - родина  Деда  Мороза» принята
вторая  областная  целевая  программа  «Великий  Устюг  –  родина Деда
Мороза»  на  2007-2010   годы.   Она   ориентирована   на   достижение
среднесрочных   целей  и  включает  мероприятия  по  проектированию  и
строительству  объектов  туристской   и   транспортной   инфраструктур
проекта,   по   улучшению   сервиса   на   транспорте,  выставочную  и
рекламно-информационную   деятельность,    мероприятия    в    области
образования, культуры, спорта, молодежной политики, а также социальные
и природоохранные мероприятия.
     Итоги реализации областной целевой  программы  «Великий  Устюг  –
родина  Деда Мороза» на 2004-2006 годы продемонстрировали динамичность
и перспективность дальнейшего развития проекта.
     Для нового  качественного  этапа  развития  проекта,  обеспечения
современного  отдыха  и удовлетворения запросов посетителей необходимо
дальнейшее  развитие  инфраструктуры  проекта  –  строительство  новых
объектов,   позволяющих   проводить   культурно-массовые  мероприятия,
организовывать питание,  отдых  и  развлечение  туристов.  Эти  задачи
учтены  в  мероприятиях областной целевой программы на 2007-2010 годы,
утвержденной   постановлением   Законодательного    Собрания   области  
от 12 июля 2006 года N 493.
     Одним  из  этапов  развития  сферы  туризма  в  области  является
разработка   и   утверждение  областной  целевой  программы  «Развитие
внутреннего   и   въездного     туризма     в    Вологодской   области  
на 2009-2012 годы».
     Разработка и реализация целевой программы должны обеспечить:
     - формирование благоприятного имиджа области в  сфере  туризма  и
рекреации;
     -  повышение   уровня   обслуживания   туристов   и   предложение
туристского    продукта    с   усовершенствованными   потребительскими
свойствами;
     - развитие приоритетных видов туризма в рамках региона;
     - рациональное использование и повышение эффективности инвестиций
в туризм.
     Важнейшим результатом осуществления областной  целевой  программы
станет   формирование   современного   высокоэффективного  туристского
комплекса области. Главный социальный эффект программы будет  состоять
в  значительном  росте числа рабочих мест и доходов граждан, занятых в
сфере туризма. В  результате  осуществления  программы  будут  созданы
условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного
наследия  области.  Развитие  туристской  сферы  позволит   обеспечить