Постановление Правительства Вологодской области от 18.04.2011 № 390

     опережающее  инновационное  развитие   научной,   технической   и
технологической  базы  транспортного  комплекса  на  основе  передовых
достижений и технологий;
     обеспечение отраслей транспорта трудовыми ресурсами;
     разработку и реализацию долгосрочных  целевых  программ  развития
транспорта.

     5.1.  Совершенствование   областной   нормативно-правовой    базы 
развития транспортного  комплекса  для  обеспечения  достижения  целей 
Стратегии

     Основными задачами в сфере совершенствования  нормативно-правовой
базы являются:
     повышение    инвестиционной    привлекательности    транспортного
комплекса;
     содействие  развитию  малого  и  среднего  предпринимательства  в
транспортном комплексе;
     снижение уровня удельных транспортных издержек  в  цене  конечной
продукции;
     Совершенствование   нормативно-правовой   базы   направлено    на
обеспечение:
     гарантированного уровня доступности и качества транспортных услуг
для населения;
     интеграции  транспортного  комплекса   области   в   транспортное
пространство России и реализации транзитного потенциала области;
     безопасности и устойчивости транспортного комплекса области;
     совершенствование   управлением   областной   собственностью   на
транспорте.
     Для достижения целей Стратегии необходимо:
     развитие транспортной инфраструктуры;
     обеспечение   технологической,   транспортной   и   экологической
безопасности   объектов  транспортной  инфраструктуры  и  транспортных
средств;
     функционирование и совершенствование рынка транспортных услуг;
     обеспечение мобилизационной готовности транспорта;
     развитие социальной сферы на транспорте.

     На железнодорожном транспорте.
     Стратегией предусматривается участие в реализации  на  территории
области  мероприятий  транспортных  стратегий  Российской Федерации по
развитию железнодорожного транспорта, включая:
     реализацию  механизма   государственного   участия   в   развитии
инфраструктуры железнодорожного транспорта;
     реализацию  программы  структурной  реформы  на   железнодорожном
транспорте;
     разработку комплекса  мероприятий,  направленных  на  обеспечение
требуемого уровня безопасности объектов железнодорожного транспорта.

     На автомобильном транспорте.
     Предусматривается:
     осуществление единой  государственной  транспортной  политики  на
территории области;
     установление требований к  выполнению  пассажирских  перевозок  в
пределах компетенции;
     создание равных условий конкуренции на рынке транспортных  услуг,
осуществление  допуска  перевозчиков  к  транспортному обслуживанию по
маршрутам регулярных перевозок на конкурсной основе;
     контроль за соблюдением законодательства  в  сфере  транспортного
обслуживания населения;
     обеспечение антитеррористической безопасности.
     Основными   механизмами   реализации   Стратегии   по    развитию
автомобильного транспорта являются:
     проведение конкурсов по отбору перевозчиков на  право  заключения
договоров  на  осуществление пассажирских перевозок транспортом общего
пользования;
     модернизация и обновление парка автотранспортных средств, а также
совершенствования его структуры;
     создание   условий   для   развития    эффективных    современных
транспортно-логистических  технологий  и перевозочных систем, развитие
терминальных  комплексов  и  информационного   обеспечения   перевозок
грузов.

     На воздушном транспорте.
     Предусматривается:
     обеспечение    функционирования    транспортной    инфраструктуры
воздушного транспорта;
     обеспечение  доступности  транспортных  услуг  для  населения  на
основе  организации поддержки социально значимых авиационных перевозок
по внутренним авиалиниям из регионального бюджета;
     проведение конкурсов по отбору перевозчиков на  право  заключения
договоров  на  осуществление пассажирских перевозок транспортом общего
пользования;
     достижение инвестиционной привлекательности.
     Мероприятия, предусмотренные для реализации  в  2010-2015  годах,
планируется   осуществлять  в  рамках  федеральной  целевой  программы
"Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", а также путем
реализации на территории области:
     подпрограммы "Гражданская авиация" федеральной целевой  программы
"Развитие    транспортной   системы   России   (2010-1015)",   включая
стимулирование реконструкции и строительства  объектов  инфраструктуры
воздушного транспорта и обновления транспортных средств;
     государственной  программы   обеспечения   безопасности   полетов
воздушных судов гражданской авиации;
     федеральной  целевой  программы  "Модернизация   Единой   системы
организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015)".
     Меры   государственного   регулирования   будут   направлены   на
обеспечение устойчивого развития гражданской авиации, в том числе на:
     осуществление реконструкции объектов  и  дооснащения  аэродромной
сети;
     внедрение новых технологий перевозочного процесса;
     создание условий для привлечения негосударственного капитала  для
строительства, реконструкции и эксплуатации авиатранспортных объектов;
     максимальное   снижение   негативного   воздействия    воздушного
транспорта на окружающую природную среду.

     На внутреннем водном транспорте.
     Предусматривается:
     ускорение экономического развития предприятий внутреннего водного
транспорта;
     повышение  технического  и  организационного  уровня  внутреннего
водного транспорта;
     улучшение условий труда плавсостава  речных  судов  и  работников
береговых предприятий отрасли;
     повышение уровня безопасности судоходства  по  внутренним  водным
путям и портовой деятельности.

     5.2. Создание   эффективной   системы    управления   реализацией 
Стратегии

     Основными задачами являются:
     разработка  и   принятие   эффективной   организационной   модели
реализации   Стратегии  в  соответствии  с  транспортными  стратегиями
Российской Федерации;
     осуществление контроля за соблюдением  законодательства  в  сфере
транспортного обслуживания населения;
     совершенствование системы мониторинга деятельности  транспорта  и
реализации Стратегии;
     создание   системы   стратегического   планирования   на   основе
транспортно-экономического баланса;
     создание          и          развитие          автоматизированной
информационно-аналитической     системы     управления    транспортным
комплексом.
     Совершенствование  системы   управления   реализацией   Стратегии
необходимо обеспечить по следующим направлениям:
     привлечения  внебюджетных  средств   наряду   с   государственным
финансированием  для  решения задач, связанных с реализацией Стратегии
развития транспортного комплекса;
     внедрения долгосрочных контрактов;
     оптимизации распределения ресурсов по видам выполняемых работ;
     совершенствования конкурсных процедур и проведения гибкой ценовой
политики;
     использования  механизмов  стимулирования  развития   предприятий
транспортной отрасли;
     привлечения  высококвалифицированных   специалистов   в   области
транспорта;
     повышения эффективности и оперативности  принятия  управленческих
решений и мотивации персонала.
     Необходимо   продолжить    формирование    эффективной    системы
хозяйственного    управления    объектами   и   имуществом   областной
собственности   и   решить   вопросы,   касающиеся   совершенствования
управления транспортом и транспортной деятельностью.
     Осуществление  контроля  на  транспорте  предполагает  реализацию
решений, связанных с новыми целями и задачами Стратегии:
     соблюдение законодательства в  сфере  транспортного  обслуживания
населения, в том числе условий договоров на осуществление пассажирских
перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
     качественное выполнение мероприятий Стратегии;
     эффективное функционирование транспортного комплекса.
     Важное  значение  имеет  механизм  усиления  контроля   в   сфере
автомобильных  перевозок  по  обеспечению  соблюдения всеми субъектами
рынка автотранспортных услуг требований нормативных правовых актов.

     5.3. Основные задачи научного обеспечения реализации Стратегии

     Научное  обеспечение  Стратегии   должно   быть   направлено   на
реализацию  ее  основных  целей  и  задач  и  охватывать  все ключевые
направления развития транспортного комплекса.
     Научное обеспечение реализации Стратегии предусматривает:
     проведение  научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских
работ по развитию транспортного комплекса;
     выполнение экспериментальных  пилотных  проектов,  обеспечивающих
отработку  методик,  механизмов  нормативного правового, технического,
технологического и информационного обеспечения научных работ.
     Направления  научного  обеспечения   формирования   транспортного
пространства  области  на  базе сбалансированного развития эффективной
транспортной инфраструктуры:
     разработка технических, информационных, технологических принципов
интеграции  товаротранспортной  инфраструктуры всех видов транспорта и
грузовладельцев в единую систему, обеспечивающую необходимый  объем  и
качество транспортных услуг;
     разработка  проектов  комплексного  развития  транспортных  узлов
(Вологда,  Череповец,  Шексна, Сокол, Великий Устюг) и подходов к ним,
создание интегрированной системы логистических  парков  на  территории
области;
     внедрение научных основ  согласованного  развития  инфраструктуры
взаимодействующих    видов    транспорта,   построение   согласованных
перевозочных технологий;
     разработка  и  внедрение  навигационных  систем   мониторинга   и
управления транспортными потоками;
     освоение инновационных технологий строительства  и  реконструкции
объектов транспортной инфраструктуры;
     разработка и внедрение  эффективных  систем  содержания  объектов
транспортной инфраструктуры;
     создание    единой    информационной    среды    технологического
взаимодействия  различных  видов транспорта и участников транспортного
процесса.
     Направления   обеспечения   развития   доступности,   объема    и
конкурентоспособности  транспортных  услуг  по  критериям качества для
грузовладельцев на уровне потребностей интенсивного  и  инновационного
развития экономики области:
     разработка,  мониторинг,   анализ   и   развитие   модели   рынка
транспортных  услуг  для потребностей всех секторов экономики, включая
параметры качества транспортных услуг;
     разработка  и   экспериментальная   отработка   высокоэффективных
товаротранспортных      технологий,      обеспечивающих      повышение
производительности транспортной системы;
     разработка,     научное      сопровождение      и      мониторинг
транспортно-экономического баланса;
     разработка и внедрение методов и механизмов мотивации структурной
модернизации  транспортного  комплекса  в  целях  обеспечения качества
транспортных  услуг  и   создания   конкурентоспособных   транспортных
компаний;
     разработка и внедрение методик, средств  мониторинга  и  контроля
качества предоставляемых транспортных услуг;
     разработка и совершенствование технологий перевозок.
     Направления научного обеспечения развития доступности и  качества
транспортных услуг для населения области:
     изучение и анализ спроса населения на пассажирские перевозки  для
обеспечения   возможности   передвижения   всех   слоев  населения  на
территории области;
     исследование   и   разработка   в   области   оснащения    парков
пассажирского    подвижного    состава,    транспортными    средствами
сопоставимыми по технико-экономическим параметрам с мировым уровнем;
     разработка  и  внедрение  технологий,  обеспечивающих  увеличение
скорости сообщений.
     Направления научного обеспечения  повышения  уровня  безопасности
транспортного комплекса:
     исследование, разработка и внедрение средств, технологий и систем
безопасности дорожного движения, полетов и судоходства;
     разработка  и  внедрение  в  области   обеспечения   транспортной
безопасности   объектов  транспортной  инфраструктуры  и  транспортных
средств от актов незаконного вмешательства;
     разработка и внедрение мер, обеспечивающих повышение безопасности
перевозок грузов, требующих особых условий;
      внедрение методик и  средств  контроля  уровня  профессиональной
подготовки   специалистов   транспортного   комплекса  по  обеспечению
безопасности.
     Направления научного обеспечения снижения воздействия  транспорта
на окружающую природную среду:
     разработка и внедрение мер по сокращению  воздействия  транспорта
на здоровье человека;
     обеспечение профессиональной подготовки персонала;
     научное обоснование перехода транспортных средств на экологически
чистые виды топлива;
     выбор,  научное  обоснование  и   введение   показателей   оценки
экологичности транспорта с учетом уровня затрат.
     Направления научного обеспечения по совершенствованию нормативно-
правовой базы развития транспортного комплекса области в целях:
     формирования конкурентного рынка  транспортных  услуг  в  области
перевозок грузов;
     обеспечения  гарантированного  уровня  доступности   и   качества
транспортных услуг для населения;
     повышения  инвестиционной привлекательности транспортной отрасли,
в     том     числе     экономических    и    финансовых    механизмов
государственно-частного партнерства;
     обеспечения безопасности транспортного комплекса;
     регулирования  воздействия  транспорта  на  окружающую  природную
среду и здоровье человека.
     Направления научного  обеспечения  создания  эффективной  системы
управления реализацией Стратегией:
     внедрение  и  научное   сопровождение   системы   стратегического
планирования развития транспортного комплекса на основе математических
моделей и транспортно-экономического баланса;
     внедрение         и          развитие          автоматизированной
информационно-аналитической     системы     управления    транспортным
комплексом,  а  также  разработка  и  внедрение   методических   основ
использования   аналитических   систем   на   транспорте,  методологии
автоматизированного управления потоками и процессами на транспорте;
     развитие систем  мониторинга  и  оценки  состояния  транспортного
комплекса, систем контроля на транспорте.
     Направления научного обеспечения подготовки и  развития  трудовых
ресурсов транспортного комплекса:
     разработка и обоснование методических  основ  в  сфере  кадрового
обеспечения   видов   транспорта,   а   также   в   области   создания
конкурентоспособных  условий  привлечения  и  закрепления   кадров   в
транспортной отрасли;
     разработка   и   обоснование   методических   основ   обеспечения
транспорта   профессионально   подготовленными   работниками  массовых
профессий, специалистами и руководителями;
     исследования и разработка в области создания корпоративных систем
управления   персоналом,  а  также  стимулирование  активного  участия
персонала  в  технической  модернизации   и   инновационном   развитии
транспорта;
     разработка   рекомендаций   по   созданию   имиджа   транспортных
профессий.
     Для достижения целей и задач Стратегии предполагается  реализация
следующих проектов:
     создание сети региональных научно-внедренческих центров;
     развитие транспортных коридоров и автотранспортных конвейеров  на
межрегиональном и областном уровне;
     развитие транспортно-логистических систем на стыках между  видами
транспорта.
     Совершенствование  научного  обеспечения   Стратегии   по   видам
транспорта   предполагает   опережающее   инновационное   развитие  их
научно-технической и технологической базы.

     5.4. Обеспечение трудовыми ресурсами транспортного комплекса

     Задачи развития транспортного  комплекса  области  до  2020  года
могут  быть  решены только при условии обеспечения отрасли достаточным
количеством высокопрофессиональных специалистов.
     Подготовка специалистов и  трудовых  ресурсов  для  транспортного
комплекса области будет осуществляться по следующим направлениям:
     проектирование  и  реализация  проектов  развития   транспортного
комплекса;
     эксплуатация транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
     предоставление транспортно-логистических услуг и других сервисных
услуг транспортного обслуживания;
     управление транспортным комплексом.
     Обеспечение  отраслей   транспорта   квалифицированными   кадрами
включает:
     осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров отраслей транспорта в образовательных учреждениях;
     подготовку кадров в  соответствии  с  изменяющимися  требованиями
рынка и повышение качества подготовки специалистов;
     внедрение нормативных правовых актов, регламентирующих трудовые и
финансовые    взаимоотношения   обучаемого   специалиста   с   будущим
работодателем, оплатившим его обучение;
     создание системы  наставничества,  преемственности  и  накопления
уникального опыта в сфере транспорта;
     содействие в укреплении и развитии социального партнерства.
     Основными мероприятиями в области развития  кадрового  потенциала
для отраслей транспорта являются:
     обеспечение профессионально  подготовленных  работников  массовых
профессий, специалистов и руководителей, ориентированных на длительные
трудовые отношения и развитие профессиональной карьеры;
     подготовка специалистов-управленцев широкого профиля и развитие у
персонала  высокого уровня компетенции для работы в условиях активного
взаимодействия видов транспорта, логистических комплексов;
     содействие созданию корпоративных систем  управления  персоналом,
ориентированных  на  мотивированный  и  эффективный  труд  работников,
повышение его  качества,  производительности  труда  и  инновационного
развития транспорта.
     Для выполнения указанных мероприятий необходимо:
     содействовать реализации механизмов взаимодействия с федеральными
органами    государственной   власти,   транспортными   компаниями   и
образовательными  учреждениями  в   сфере   подготовки   и   повышения
квалификации персонала;
     расширять практику предоставления рабочих  мест  для  прохождения
производственной   и   преддипломной  практики  учащимся  и  студентам
образовательных учреждений;
     укреплять   связи   между   работодателями   и   образовательными
учреждениями;
     содействовать  профессиональной   подготовке   рабочих   массовых
профессий, техников, мастеров и иных специалистов;
     содействовать молодежной политике, направленной на стимулирование
трудоустройства  выпускников  учебных  заведений  по  специальности  и
установления с ними длительных стабильных трудовых отношений;
     проводить согласованную долгосрочную  политику,  направленную  на
повышение престижности транспортных профессий.
     Основными  мероприятиями  в  области   социальной   политики   на
транспорте являются:
     укрепление  экономического  положения  транспортных  предприятий,
повышение   их  конкурентоспособности  и  экономической  эффективности
деятельности,  как  необходимое  условие   повышения   потенциала   по
увеличению оплаты труда работающих;
     обеспечение   зафиксированных   в    трудовом    законодательстве
социальных  гарантий,  расширение  и  совершенствование  корпоративных
социальных  пакетов  на  основе  временно  действующих   трехсторонних
соглашений;
     соблюдение дифференциации  оплаты  труда  в  зависимости  от  его
сложности, квалификации работника.

     5.5. Этапы реализации Стратегии

     Реализация Стратегии будет проходить в два этапа:
     Первый  этап   (до   2015   года)   -   завершение   модернизации
транспортного  комплекса  методами целевого инвестирования, устранение
"узких мест", переход  к  системному  комплексному  развитию  по  всем
ключевым направлениям.
     Второй этап (2016-2020 годы) - переход  к  интенсивному  развитию
транспортного   комплекса   по   всем   направлениям  для  обеспечения
инновационного, социально ориентированного пути развития области.
     Первый  этап  реализации  Стратегии  базируется  на   результатах
реализации  федеральной  целевой  программы "Модернизация транспортной
системы России  (2002-2010  годы)",  ориентирован  на  решение  задач,
поставленных   в   рамках   федеральной  целевой  программы  "Развитие
транспортной системы России (2010-2015 годы)"  и  других  долгосрочных
целевых программ, и включает:
     развитие  современной  эффективной  транспортной  инфраструктуры,
обеспечивающей   необходимые   пропускные   способности   на  основных
направлениях перевозок;
     обновление парков транспортных средств;
     совершенствование технологических процессов;
     обеспечение  безопасности  и  антитеррористической   защищенности
транспортного комплекса.
     Эти задачи направлены  на  ускорение  товародвижения  и  снижение
транспортных   издержек   в  экономике,  повышение  доступности  услуг
транспортного  комплекса  для  населения,  его  конкурентоспособности,
комплексной   безопасности   и  устойчивости,  реализации  транзитного
потенциала области.
     На  этом  этапе  основное  внимание  при  развитии   транспортной
инфраструктуры   будет  уделено  формированию  единой  дорожной  сети,
круглогодично  доступной  для  населения  и  хозяйствующих  субъектов,
ликвидации существующих разрывов и "узких мест" транспортной сети.
     Основные  направления  развития  железнодорожного,  воздушного  и
внутреннего водного транспорта соответствуют направлениям транспортных
стратегий Российской Федерации.
     Второй этап реализации Стратегии включает:
     совершенствование рынка  конкурентоспособных  транспортных  услуг
для  обеспечения  потребностей  интенсивного  инновационного  развития
экономики   и   улучшения   качества   жизни   населения,    повышения
производительности и рентабельности транспорта;
     создание  условий  и  резервов,   необходимых   для   обеспечения
ускоренного развития транспортного комплекса, эффективности и качества
транспортного обслуживания;
     дальнейшее расширение транспортной сети;
     продолжение реализации транзитного потенциала области;
     дальнейшее развитие транспортно-логистической инфраструктуры  для
организации товародвижения.
     Предусматривается дальнейшее обеспечение населения  качественными
транспортными услугами.
     Продолжится развитие всех видов транспорта. Особое внимание будет
уделяться  комплексному развитию крупных транспортных узлов и развитию
их  транспортно-логистической  инфраструктуры   (Череповца,   Вологды,
Шексны, Сокола, Великого Устюга, Никольска, Вытегры).
     В области общественного пассажирского транспорта  развитие  будет
характеризоваться    дальнейшим    совершенствованием   инфраструктуры
пассажирского транспорта общего пользования и перевозок, модернизацией
и ростом парка подвижного состава.

     5.6. Риски реализации Стратегии

     Реализация  Стратегии  сопряжена   с   рисками,   которые   могут
препятствовать достижению запланированных результатов.
     К таким рискам можно  отнести  макроэкономические,  операционные,
социальные, техногенные и экологические риски.
     Макроэкономические риски связаны с возможностью  снижения  темпов
роста  экономики, уровня инвестиционной активности, кризиса банковской
системы и возникновения бюджетного дефицита.
     Операционные риски связаны с недостатками в системах и процедурах
управления,  поддержки  и контроля реализации Стратегии, в том числе с
недостатками их нормативного правового обеспечения.
     К операционным рискам относятся риски, связанные с небрежными или
некомпетентными  действиями  персонала,  трансакционные  риски,  риски
операционного  контроля,  риски  систем  обеспечения,  технологические
риски, страховые риски и другие.
     Социальные риски связаны с:
     ухудшением  демографической  ситуации  и  снижением   спроса   на
пассажирские и грузовые перевозки;
     дефицитом     квалифицированной     рабочей     силы,     оттоком
высококвалифицированных кадров в другие отрасли экономики.
     Техногенные и экологические риски обусловлены:
     высокой степенью физического износа технических средств;
     человеческим фактором;
     природными явлениями, а также вандалистскими и  террористическими
действиями.
     Прямыми  последствиями   указанных   рисков   является   неполное
достижение целей Стратегии.
     Предложенные   в   Стратегии   механизмы   и   планы   реализации
сформированы   таким   образом,  чтобы  свести  к  минимуму  возможные
негативные последствия указанных рисков при ее реализации.

     6. Результаты реализации Стратегии

     Реализация целей Стратегии обеспечит удовлетворение  потребностей
населения   и   инновационного   социально  ориентированного  развития
экономики  области  в  качественных  конкурентоспособных  транспортных
услугах.
     Основные ожидаемые итоги реализации Стратегии оценены по  группам
главных целевых ориентиров:

     Общесоциальные итоги:
     обеспечение доступности и качества транспортных  услуг  для  всех
слоев населения;
     повышение в 2,2 раза подвижности населения (до  6829  пасс. - км)  
на человека  в год  (текущий  уровень  2009 года  в среднем  по стране 
6000 пасс. - км, по Вологодской области – 3104 пасс. - км);
     сокращение на 24,9% (с 92,8% в 2009 году до 67,0%  в  2020  году)
доли    протяженности    региональных   автомобильных   дорог   общего
пользования,  не  соответствующим  нормативным  требованиям  по  своим
транспортно-эксплуатационным показателям;
     увеличение общей  протяженности  автомобильных  дорог  с  твердым
покрытием с 13 до 16,3 тыс. км;
     повышение    плотности     автомобильных    дорог   с    89    до 
112 км/1000 кв. км;
     обеспечение  постоянной  круглогодичной  транспортной  связью  по
дорогам  с  твердым  покрытием  дополнительно  300 сельских населенных
пунктов, имеющих перспективы развития,  с  сетью  автомобильных  дорог
общего пользования;
     сокращение доли населения, не обеспеченного  доступом  к  услугам
автомобильного транспорта общего пользования, на 15%;
     обеспечение ценовой доступности транспортных услуг для всех слоев
населения, в том числе за счет эффективной гибкой тарифной политики;
     существенное снижение (в 3  раза)  аварийности,  рисков  и  угроз
безопасности по всем видам транспорта;
     значительное  уменьшение   (на   40%)   негативного   воздействия
транспорта на окружающую природную среду.

     Общеэкономические итоги:
     снижение (более 30%) уровня удельных транспортных издержек в цене
продукции;
     увеличение  на  25%  коммерческой  скорости  продвижения  товаров
автомобильным транспортом;
     увеличение  на  14,4%  коммерческой  скорости  грузовых  отправок
железнодорожным транспортом;
     повышение  своевременности  (срочности,   ритмичности)   доставки
товаров;
     обеспечение  запланированных  темпов  роста   экономики   области
(внутреннего  валового продукта) за счет предоставления организациям и
населению полного объема необходимых  высококачественных  транспортных
услуг;
     обеспечение стимулирования интенсивного развития смежных отраслей
в  экономике  области за счет координации со стратегиями и программами
развития смежных  отраслей  –  поставщиков  ресурсов  для  развития  и
функционирования транспорта.

     Общетранспортные итоги:
     значительное (в 1,5-2 раза) повышение производительности труда  в
транспортном комплексе;
     повышение  фондоотдачи  инфраструктуры  транспорта  и  увеличение
рентабельности;
     уменьшение (не менее чем на 15%) уровня энергоемкости транспорта.
На  железнодорожном  транспорте удельный расход электроэнергии на тягу
поездов сократить на 10%, топлива на 7%;
     завершение создания сети автомобильных дорог с твердым покрытием,
соединяющих  все  центры  поселений  с  районными центрами и областным
центром;
     обеспечение  повышения  конкурентоспособности   перевозчиков   на
межрегиональных междугородных автомобильных перевозках;
     внедрение  инновационных  технологий,   обеспечение   оптимизации
технологического  взаимодействия  различных  видов  транспорта  и всех
участников транспортного процесса;
     развитие конкурентной среды, государственно-частного партнерства,
целенаправленное   формирование   условий   для   инвестирования,  что
обеспечит интенсивный рост инвестиционной привлекательности отрасли.
     Транспортный  комплекс  области  на  рубеже  2020  года  вплотную
приблизится  к  тому,  чтобы стать системообразующей отраслью. Отрасль
выйдет  на  конкурентные  позиции  по  уровню  удельных   транспортных
издержек, безопасности, экологичности и качеству транспортных услуг.
     Значения индикаторов реализации Стратегии на период до 2020  года
приведены в приложении 2.

     Корректировка Стратегии

     Положения Стратегии могут корректироваться с уточнением отдельных
ее приоритетов и изменением социально-экономической ситуации.
     Корректировку  реализации  Стратегии  целесообразно  осуществлять
один раз в пять лет.
     Основным инструментом реализации Стратегии являются  долгосрочные
областные   целевые   программы   развития   отраслей   транспорта   и
социально-экономического развития области.
      Основным видом оперативной отчетности  по  реализации  Стратегии
является ежегодная отчетность по показателям конечного результата.


Приложение 1                                                                 
к Стратегии                                                                  
                                                                             
        Прогнозные оценки объемов перевозок грузов и пассажиров
                        на период до 2020 года                                     
                                                                             
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Показатели                                      | 2007 год факт  | 2009 год     | 2015 год     | 2020 год      |
|                                                 |                | факт         | прогноз      | прогноз       |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Объемы перевозок грузов и пассажиров, пассажирооборот и грузооборот транспортом общего пользования по          |
| инерционному варианту развития транспортного комплекса Вологодской области                                     |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Перевозки грузов - всего (тыс. тонн)            | 26695,1        | 19531,5      | 27554,8      | 29839,3       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 20603,3        | 14588,7      | 20881,5      | 22343,2       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 2453,0         | 2222,6       | 2960,5       | 3552,6        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 3600,0         | 2720,2       | 3655,9       | 3875,3        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным                                       | 38,8           | 47,0         | 56,9         | 68,2          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| Грузооборот - всего (млн. т - км)               | 69976,0        | 69183,5      | 75050,1      | 81026,7       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 68479,8        | 67727,2      | 73145,4      | 78997,0       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 246,4          | 399,5        | 479,4        | 517,7         |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 1282,2         | 1056,8       | 1420,3       | 1505,6        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным ( тыс. т - км)                        | 9,3            | 3,3          | 5,03         | 6,4           |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| Перевозки пассажиров - всего (тыс. чел.)        | 222011,5       | 208288,6     | 220791,3     | 231830,8      |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 187473,7       | 181363,1     | 192244,9     | 201857,1      |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| городским электрическим                         | 28358,7        | 22110,1      | 23436,7      | 24608,5       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 5943,2         | 4705,3       | 4987,6       | 5237,0        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 77,1           | 71,5         | 75,8         | 79,6          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным                                       | 57,94          | 38,6         | 46,32        | 48,6          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| Пассажирооборот - всего (млн. пасс. - км)       | 4028,4         | 3707,7       | 4559,7       | 4773,4        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 1330,1         | 1416,3       | 1750,5       | 1820,6        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| городским электрическим                         | 114,3          | 97,01        | 102,8        | 108,0         |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 2582,7         | 2193,7       | 2685,1       | 2819,3        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 1,12           | 0,5          | 0,68         | 0,75          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным ( тыс. пасс. - км)                    | 17,57          | 17,2         | 20,64        | 24,7          |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Объемы перевозок грузов и пассажиров, пассажирооборот и грузооборот транспортом общего пользования по          |
| энергосырьевому варианту развития транспортного комплекса Вологодской области                                  |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Перевозки грузов - всего (тыс. тонн)            | 26695,1        | 19531,5      | 27961,1      | 31176,7       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 20603,3        | 14588,7      | 21153,6      | 23269,0       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 2453,0         | 2222,6       | 3111,6       | 3734,0        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 3600,0         | 2720,2       | 3645,1       | 4118,9        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным                                       | 38,8           | 47,0         | 50,76        | 54,8          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| Грузооборот - всего (млн. т - км)               | 69976,0        | 69183,5      | 76439,9      | 84101,5       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 68479,8        | 67727,2      | 74499,9      | 81949,9       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 246,4          | 399,5        | 560,9        | 605,8         |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 1282,2         | 1056,8       | 1373,8       | 1538,7        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным (тыс. т - км)                         | 9,3            | 3,3          | 5,3          | 7,05          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| Перевозки пассажиров - всего (тыс. чел.)        | 222011,5       | 208288,6     | 227130,3     | 241048,4      |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 187473,7       | 181363,1     | 195872,1     | 205665,7      |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| городским электрическим                         | 28358,7        | 22110,1      | 25426,6      | 29240,6       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 5943,2         | 4705,3       | 5702,8       | 5988,0        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 77,1           | 71,5         | 78,6         | 88,8          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным                                       | 57,94          | 38,6         | 50,2         | 65,3          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| Пассажирооборот - всего (млн. пасс. - км)       | 4028,4         | 3707,7       | 4819,8       | 5254,9        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 1330,1         | 1416,3       | 1841,2       | 2006,8        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| городским электрическим                         | 114,3          | 97,01        | 104,8        | 111,09        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 2582,7         | 2193,7       | 2851,8       | 3108,5        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 1,12           | 0,5          | 0,7          | 0,77          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным                                       | 17,57          | 17,2         | 21,3         | 27,7          |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Объемы перевозок грузов и пассажиров, пассажирооборот и грузооборот транспортом общего пользования по          |
| инновационному варианту развития транспортного комплекса Вологодской области                                   |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Перевозки грузов - всего (тыс. тонн)            | 26695,1        | 19531,5      | 28056,9      | 31646,2       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 20603,3        | 14588,7      | 21153,6      | 23269,0       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 2453,0         | 2222,6       | 3204,9       | 3920,7        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 3600,0         | 2720,2       | 3645,1       | 4399,0        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным                                       | 38,8           | 47,0         | 53,3         | 57,5          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| Грузооборот - всего (млн. т - км)               | 69976,0        | 69183,5      | 77401,9      | 89947,9       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 68479,8        | 67727,2      | 75393,9      | 87686,4       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 246,4          | 399,5        | 628,2        | 714,8         |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 1282,2         | 1056,8       | 1373,8       | 1538,7        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным                                       | 9,3            | 3,3          | 6,04         | 8,04          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| Перевозки пассажиров - всего (тыс. чел.)        | 222011,5       | 208288,6     | 235800,2     | 261399,8      |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 187473,7       | 181363,1     | 203422,0     | 221931,8      |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| городским электрическим                         | 28358,7        | 22110,1      | 26487,1      | 33041,9       |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 5943,2         | 4705,3       | 5746,1       | 6245,5        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 77,1           | 71,5         | 83,3         | 97,68         |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным                                       | 57,94          | 38,6         | 61,7         | 82,9          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| Пассажирооборот - всего (млн. пасс. - км)       | 4028,4         | 3707,7       | 4951,7       | 5546,5        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| из них:                                         |                |              |              |               |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| автомобильным                                   | 1330,1         | 1416,3       | 1911,8       | 2166,0        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| городским электрическим                         | 114,3          | 97,01        | 108,9        | 125,27        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| железнодорожным                                 | 2582,7         | 2193,7       | 2908,8       | 3224,0        |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| внутренним водным                               | 1,12           | 0,5          | 0,74         | 0,81          |
--------------------------------------------------|----------------|--------------|--------------|----------------
| воздушным                                       | 17,57          | 17,2         | 21,5         | 30,4          |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                                           

Приложение 2                                                                 
к Стратегии                                                                  
                                                                                 
           Значения индикаторов реализации транспортной стратегии            
                 Вологодской области на период до 2020 года                  
                                                                             
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование                     | Ед. изм.    | 2008 год | 2009 год | 2010 год  | 2015 год  | 2020 год |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 1. Подвижность населения         | пасс. - км  | 3577,0   | 3103,9   | 3414,3    | 5121,45   | 6828,6   |
|                                  | на 1 чел.   |          |          |           |           |          |
|                                  | в год       |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| по Российской Федерации          |             | 6043     | -        | 7049      | 8516      | 10723    |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 2. Доля протяженности            | %           | 93,0     | 92,8     | 92,0      | 80,3      | 67,9     |
| региональных автомобильных дорог |             |          |          |           |           |          |
| общего пользования, не           |             |          |          |           |           |          |
| соответствующих по своим         |             |          |          |           |           |          |
| транспортно-эксплуатационным     |             |          |          |           |           |          |
| показателям нормативным          |             |          |          |           |           |          |
| требованиям                      |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| по Российской Федерации          | %           | -        | 62,5     | 60,3      | 51,4      | 47,5     |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 3. Увеличение общей              | тыс. км     |          | 13,0     | 13,0      | 15,1      | 16,3     |
| протяженности автомобильных      |             |          |          |           |           |          |
| дорог с твердым покрытием        |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 4. Плотность автомобильных дорог | км/1000     |          | 89,0     | 89,0      | 100,0     | 112,0    |
|                                  | кв. км      |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 5. Прирост количества населенных | ед.         | н/д      | 0        | 10        | 140       | 300      |
| пунктов, обеспеченных постоянной |             |          |          |           |           |          |
| круглогодичной связью с сетью    |             |          |          |           |           |          |
| автодорог общего пользования по  |             |          |          |           |           |          |
| дорогам с твердым покрытием (к   |             |          |          |           |           |          |
| уровню 2009 года)                |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| по Российской Федерации          | ед.         | -        | 227      | 1440      | 3257      | 7800     |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 6. Доля населения области, не    | %           | -        | 2,8      | 2,75      | 2,54      | 2,38     |
| имеющего круглогодичной          |             |          |          |           |           |          |
| транспортной связи, от общей     |             |          |          |           |           |          |
| численности населения области    |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 7. Снижении е уровня аварийности | %           | 100      | 88,2     | 85,0      | 66,6      | 33,3     |
| на транспорте (по отношению к    |             |          |          |           |           |          |
| 2008 году)                       |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| по Российской Федерации          | %           | 100      | -        | 86        | 66        | 58       |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 8. Уменьшение доли вредного      | %           | 20,6     | 20,0     | 19,4      | 14,2      | 9,0      |
| воздействия транспорта на        |             |          |          |           |           |          |
| окружающую среду (по отношению   |             |          |          |           |           |          |
| к 2008 году)                     |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| по Российской Федерации          | %           | 100      | -        | 100       | 95        | 80       |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 9. Снижение выбросов             | %           | 100      | 100      | 85        | 70        | 53       |
| загрязняющих веществ             |             |          |          |           |           |          |
| железнодорожным транспортом      |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 10. Скорость доставки грузовых   | км/сутки    | 290,0    | 295      | 300       | 310       | 330      |
| отправок железнодорожным         |             |          |          |           |           |          |
| транспортом                      |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-----------------------------------------------------------|-----------
| по Российской Федерации                        | 284      | н/д      | 295       | 305       | 325      |
-----------------------------------|-----------------------------------------------------------|-----------
| 11. Увеличение коммерческой      | %           | 100      | 102      | 105       | 115       | 125      |
| скорости доставки грузов         |             |          |          |           |           |          |
| автомобильным транспортом (по    |             |          |          |           |           |          |
| отношению к уровню 2008 года)    |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| по Российской федерации          | %           | 100      | н/д      | 105       | 115       | 125      |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 12. Снижение энергоемкости       | %           | 100      | 97       | 95        | 90        | 85       |
| перевозок на транспорте (к       |             |          |          |           |           |          |
| уровню 2008 года)                |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 13. Удельный расход              | %           | 100      | 100      | 97        | 93,6      | 90       |
| электроэнергии на тягу поездов   |             |          |          |           |           |          |
| (поездная работа)                |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 14. Удельный расход условного    | %           | 100      | 100      | 97,4      | 94,4      | 93       |
| топлива на тягу поездов          |             |          |          |           |           |          |
| (поездная работа)                |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 15. Доля парка грузовых          | %           |          | 3        | 7         | 10        | 25       |
| автомобилей, использующих        |             |          |          |           |           |          |
| альтернативные виды топлива      |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------|-------------|----------|----------|-----------|-----------|-----------
| 16. Доля альтернативных видов    | %           |          | 1        | 3         | 9         | 20       |
| топлива в общем                  |             |          |          |           |           |          |
| топливопотреблении               |             |          |          |           |           |          |
| автотранспортных средств         |             |          |          |           |           |          |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------