Постановление Правительства Вологодской области от 27.12.2010 № 1565

|8.   |Древесностружечные плиты  |              |             |                |             |             |
|     |                          |92,6          |99,4         |96,6            |71,8         |73,5         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|9.   |Дверные блоки             |62,5          |83,6         |84,3            |53,0         |27,1         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|
|10.  |Оконные блоки             |51,5          |62,0         |49,9            |51,1         |25,1         |
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————————|—————————————|

     В  2008  году  наибольший  уровень  использования   среднегодовой
производственной  мощности  был  отмечен  на  предприятиях  по выпуску
кирпича строительного - 81,2 % (в 2007  году  -  73,8  %),  тогда  как
наименьший   уровень   –   на   предприятиях   по  выработке  нерудных
строительных материалов - 6,8 % (в 2007 году - 7,7 %).
     В  2009  году  наибольший  уровень  использования   среднегодовой
производственной  мощности  был  отмечен  на  предприятиях  по выпуску
стальных строительных конструкций - 45,1 % (в 2008  году  -  65,5  %),
тогда  как  наименьший уровень – на предприятиях по выработке нерудных
строительных материалов - 15,9% (в 2008 году - 6,8 %).

     Промышленность  строительных   материалов   Вологодской   области
обеспечивает  потребности  строительного  комплекса в полном объеме по
сборным  железобетонным  конструкциям,  штучным  стеновым   материалам
(кирпич),   нерудным   строительным   материалам,   деревянным   домам
заводского изготовления и комплектам деталей для стандартных домов  со
стенами   из   местных   строительных   материалов,  также  по  плитам
цементно-стружечным,       пиломатериалам,       фанере       клееной,
древесноволокнистым и древесностружечным плитам.
     Продукция предприятий стройматериалов ориентирована в основном на
внутренний  рынок,  однако  часть  материалов,  поступающих  на  рынок
стройматериалов, в область ввозится (таблица 1.9).

      Таблица 1.9
     Ввоз отдельных видов товаров и продукции
     для строительства в область из регионов России

|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|     |Наименование строительных            |2001 г.    |2006 г.    |2007 г.      |2008 г.     |2009 г.    |
|     |материалов                           |           |           |             |            |           |
|     |                                     |           |           |             |            |           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|1.   |Цемент, тыс. тонн                    |183,8      |234,9      |235,5        |208,0       |120,3      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|2.   |Материалы мягкие кровельные и        |           |           |             |            |           |
|     |изоляционные, тыс. кв. м             |3090,9     |669,6      |319,7        |635,1       |461,9      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|3.   |Стекло оконное, тыс. кв. м           |196,9      |168,6      |232,4        |189,1       |224,6      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|4.   |Плитки керамические глазурованные,   |           |           |             |            |           |
|     |тыс. кв. м                           |43,3       |90,7       |6,8          |13,4        |0,3        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|5.   |Линолеум, тыс. кв. м                 |178,9      |377,9      |478,0        |443,9       |457,0      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|6.   |Радиаторы и конверторы отопительные, |           |           |             |            |           |
|     |кВт                                  |12300      |9405       |4538         |5167        |10204      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|7.   |Изделия санитарные керамические, штук|9856       |889        |-            |-           |4118       |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|8    |Шифер, тыс. усл. плит                |7986,3     |4323,8     |776,9        |4966,5      |4452,9     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|9.   |Материалы стеновые                   |           |           |             |            |           |
|     |(без стеновых железобетонных         |           |           |             |            |           |
|     |панелей), млн. усл. кирпича          |7,3        |16,8       |30,6         |39,9        |21,2       |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|

     В настоящее время в области  недостаточно  мощностей  по  выпуску
конкурентоспособной,  импортозамещающей,  инновационной  продукции для
обеспечения строительства современными качественными материалами.
     На   перспективу   ставится   задача   повышения    эффективности
производства   за   счет   внедрения  новых  технологий  производства.
Реализация этой задачи будет  обеспечена  за  счет  дальнейшего  роста
рентабельности   продукции,   что   будет   способствовать   повышению
инвестиционной привлекательности предприятий и привлечению необходимых
инвестиций  для  модернизации  действующих  производств,  ввода  новых
мощностей по выпуску строительных материалов.
     Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов
     Область  располагает   значительными   объемами   разведанных   и
оцененных  запасов  полезных  ископаемых,  пригодных  для производства
строительных материалов.
     В регионе разведано  и  подготовлено  к  эксплуатации  свыше  800
месторождений    полезных    ископаемых,   которые   по   направлениям
использования образуют четыре группы:
     минерально-строительное   сырье   (песчано-гравийный    материал,
строительные и стекольные пески, глины, карбонатные породы);
     горно-техническое    сырье    (известняки    и    доломиты    для
металлургической и цементной промышленности, формовочные пески);
     агрохимическое сырье  (известняки,  доломиты,  известковые  туфы,
торф и сапропель);
     подземные воды.
     Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для  восполнения
перспективных потребностей строительной индустрии.

     1.3. Динамика инвестиций в строительство, в том числе в  жилищное
строительство

     В Стратегии социально-экономического развития Вологодской области
на  период  до  2020  года, развивая экономический потенциал области в
условиях  ограниченных  ресурсов,  Правительство  Вологодской  области
поставило  задачу  сосредоточить  усилия на тех территориях, где можно
получить максимально быстрый и значительный эффект как  экономический,
так   и   социальный,  в  связи  с  чем  и  были  определены  основные
институциональные проекты преобразования  экономического  пространства
области  в  формате  мега-проектов,  в  том  числе  структурирование и
развитие кластеров, куда вошел и строительный кластер.
     Строительный кластер.
     В      рамках      строительного       кластера       развиваются
металлоконструкционное   строительство  и  индустриальное  малоэтажное
деревянное домостроение.
     Ключевые направления развития  строительного  кластера:  создание
рынка  доступного комфортного жилья в регионе; повышение эффективности
за счет выстраивания  кооперационных  связей  с  лесоперерабатывающей,
металлообрабатывающей   отраслями   и   промышленностью   строительных
материалов; глубокая модернизация строительного  сектора,  учитывающая
переход   к   современным  энерго-  и  ресурсосберегающим  технологиям
строительства и эксплуатации зданий и  сооружений,  а  также  создание
локальных интеллектуальных электроэнергетических сетей (Smart Grid).
     Для    увеличения    производства    продукции     стройиндустрии
Правительством  Вологодской  области  было  принято решение о создании
индустриальных  парков:  "Шексна"  и  "Сокол",  данные  проекты  также
связаны  с развитием кластера индустриального малоэтажного деревянного
домостроения и способны объединить несколько регионов  для  достижения
единой  цели  –  создание  высокотехнологичного,  конкурентоспособного
продукта, увеличение поступлений в бюджеты  всех  уровней;  увеличение
производства  продукции стройиндустрии для обеспечения роста жилищного
строительства.
     Основные проекты в рамках строительного кластера:
     1.     Запуск проектов строительных металлоконструкций:
     -  организация  предприятия  по  производству  замкнутых  сварных
гнутых профилей крупных типоразмеров – ЗАО "Северсталь Трубопрофильный
завод –  "Шексна"  (объем  производства  –  250  тыс.  тонн  различных
металлоконструкций, инвестиции – 4,8 млрд. рублей);
     - размещение организаций по производству материалов для  быстрого
строительства  зданий  ("сэндвич"-панелей,  сайдинга, металлочерепицы,
фасадных кассет, доборных элементов), а также организаций, выпускающих
изделия  на  основе  металла  с  полимерным  покрытием,  –  продукция,
пригодная для перевозки на большие расстояния с последующей сборкой на
месте;
     - на территории  Вологодской  области  (ОАО  "Завод  строительных
конструкций  и  дорожных машин") с 2004 года уже начато освоение новых
технологий производства зданий из панельно-стоечных конструкций (ПСК).

     2.      Запуск проектов индустриального малоэтажного  деревянного
домостроения     (разнообразные     типовые    проекты,    современные
энергоэффективные   материалы,   возможность   подключения   ко   всем
инженерным коммуникациям):
     - создание двух новых производств (домостроительного комбината  и
завода по производству OSB мощностью 250-500 тыс. куб. м / год);
     - подготовка земельных участков  для  строительства  новых  жилых
районов и поселений и их последующая комплексная застройка;
     - разработка типовых проектов домов для  населения  и  проведение
проектно-изыскательских работ в целях обеспечения процесса комплексной
застройки;
     - организация системы  продажи  готовых  жилых  домов  населению,
включая   решение  вопросов  по  ипотечному  кредитованию  покупателей
(предположительно стоимость 1 кв. м такого жилья,  полностью  готового
для проживания, не будет превышать 25 тыс. рублей);
     - дальнейшее развитие  индивидуального  малоэтажного  деревянного
домостроения,   связанное  с  газификацией  муниципальных  образований
области,   не   обеспеченных    природным    газом    (Усть-Кубинский,
Верховажский, Харовский районы).
     Результатами создания кластера станут:
     - переход к новым технологическим решениям в стройиндустрии;
     - ожидаемая максимальная производительность предприятий кластера:
около  500 тыс. тонн различной металлопродукции, производство OSB – до
500 тыс.куб.м, а также 150 тыс. кв. м жилья;
     - создание новых рабочих мест  (строительные  металлоконструкции:
численность  персонала  первых  предприятий в соответствии с освоением
территории объекта – порядка 860 человек, малоэтажное домостроение – 4
тыс. человек);
     - активизация деревообрабатывающей промышленности;
     - значительное расширение программ переселения граждан из ветхого
и аварийного жилья.

     Инвестиционная деятельность в строительном комплексе, в том числе
в   настоящее   время,   направлена   и   на  структурную  перестройку
производственной базы, предусматривающую развитие  производства  новых
видов  строительных  материалов  и  конструкций, использование местных
строительных материалов и современных технологий,  применение  которых
обеспечит    улучшение    энергетических   характеристик   выпускаемой
продукции, снижение стоимости строительства.

     В настоящее время подготовлен  Перечень  инвестиционных  проектов
развития   производственной   базы  строительного  комплекса,  который
включен  в  проект  Программы   "Стимулирование   развития   жилищного
строительства  в  Вологодской  области  в  2011-2015  годах". В данном
Перечне  представлено  15   инвестиционных   проектов   по   следующим
направлениям:
     - производство стеновых материалов – 3 проекта  (60,7  млн.  штук
условного  кирпича  в  год).  В  Великоустюгском районе в г. Красавино
планируется   строительство   завода    по    производству    лицевого
строительного  кирпича  мощностью  30  млн. штук усл. кирпича в год (с
необходимым объемом инвестиций 490 млн.рублей), также  -  в  п.Чебсара
Шекснинского  района  мощностью 30 млн. штук усл. кирпича в год и в п.
Кадуй Кадуйского района мощностью 0,7 млн. штук усл. кирпича в год;
     - производство железобетонных изделий – 1 проект (215 тыс.  куб.м
в год) в п. Кадуй Кадуйского района;
     - производство элементов благоустройства - 1 проект  (462,5  тыс.
тонн в год) в п. Шексна Шекснинского района;
     - производство строительных металлоконструкций - 2  проекта  (450
тыс. тонн в год), в п. Шексна Шекснинского района;
     -   производство   малоэтажного,   в   том   числе    деревянного
домостроения,  –  8  проектов.  "Выходная" мощность в период с 2011 по
2015 год  –  378,1  тыс.  кв.  метров  в  год;  кроме  того,  мощность
комплектующих   деталей   –  603,3  тыс.  куб  метров,  в  Сокольском,
Сямженском, Великоустюском, районах и в г.Череповце.

     1.3.1. Инвестиции в основной капитал

     В видовой структуре инвестиций в основной  капитал  преобладающую
долю  составляют  капитальные  вложения,  направленные  в промышленное
строительство,  объекты  социально-культурного   назначения,   объекты
инженерной  инфраструктуры,  хотя  наблюдается их сокращение с 60,6% в
2006 году до 43,7% в 2009 году (таблица 1.10).
     За период 2005 – 2009 гг. в  структурном  соотношении  увеличился
объем инвестирования в жилища – с 3,4% до 11,7%.
     С 2007 года наблюдается рост  инвестиций  в  обновление  активной
части  основных  фондов  (приобретение  или  собственное  производство
машин, оборудования, транспортных средств), что на практике  оказывает
большое влияние на эффективность работы предприятия. В 2009 году на их
долю приходилось 43,7% всех инвестиций в основной капитал.
     За период 2005 – 2009 гг. в структурном  соотношении  сократилась
доля инвестиций в прочие виды основных фондов – с 1,5% до 1,1%. В 2009
г. данный показатель был на уровне 1,4%.

     Таблица 1.10
     Видовая структура инвестиций в основной капитал
     в процентах к итогу

|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                                              |2005 г.    |2006 г.    |2007 г.    |2008 г.    |2009 г.    |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Инвестиции в основной капитал - всего         |100,0      |100,0      |100,0      |100,0      |100,0      |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|в том числе:                                  |           |           |           |           |           |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|в жилища                                      |3,4        |5,6        |9,4        |11,1       |11,7       |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|в здания (кроме жилых) и сооружения           |59,3       |60,6       |54,5       |52,5       |43,7       |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|в машины, оборудование, транспортные средства |35,8       |32,8       |35,1       |35,3       |43,2       |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|прочие                                        |1,5        |1,0        |1,0        |1,1        |1,4        |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

     В  структуре  инвестиций  в  основной   капитал   по   источникам
финансирования  преобладающую  долю  составляют  привлеченные средства
(таблица 1.11). За период 2005 – 2009 гг. их доля увеличилась с  60,2%
до 63,3%.
     Из привлеченных средств наибольший  удельный  вес  приходится  на
прочие  средства,  которые  в  2009  году составляли 42,5% (из которых
36,9% - средства вышестоящих организаций). Низкий уровень кредитования
в  финансировании  инвестиций  в основной капитал (9,2% - в 2009 году)
объясняется в первую очередь сохранением высоких  рисков  кредитования
предприятий.
     За период 2005 – 2009 гг.  удельный  вес  собственных  средств  в
структуре  инвестиций  в основной капитал по источникам финансирования
сократился до 36,7%. В 2009 году основную часть собственных источников
финансирования     воспроизводства     основных    фондов    составили
амортизационные отчисления (25,8%) как основной источник инвестиций  в
условиях  существенного  снижения  доходности  бизнеса и значительного
сжатия возможностей долгосрочного кредитования.

     Таблица 1.11
     Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования
     в процентах к итогу
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|                                                  |2005 г.   |2006 г.   |2007 г.   |2008 г.   |2009 г.  |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|Инвестиции в основной капитал - всего             |100,0     |100,0     |100,0     |100,0     |100,0    |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|в том числе:                                      |          |          |          |          |         |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|собственные средства                              |39,8      |38,9      |34,2      |44,0      |36,7     |
|из них:                                           |          |          |          |          |         |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|прибыль, остающаяся в распоряжении организации    |28,2      |25,0      |16,0      |21,8      |10,2     |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|амортизация                                       |11,2      |13,6      |17,8      |20,9      |25,8     |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|привлеченные средства                             |60,2      |61,1      |65,8      |56,0      |63,3     |
|из них                                            |          |          |          |          |         |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|кредиты банков                                    |7,5       |3,6       |11,4      |7,2       |9,2      |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|заемные средства других организаций               |0,7       |0,9       |1,1       |2,3       |1,2      |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|бюджетные средства                                |6,3       |5,0       |6,3       |11,5      |10,2     |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|средства внебюджетных фондов                      |0,03      |0,1       |0,2       |0,2       |0,2      |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|прочие                                            |45,7      |51,5      |46,8      |34,8      |42,5     |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|

     В структуре инвестиций в основной капитал по видам  экономической
деятельности  преобладающую долю составляют инвестиции, направленные в
транспорт и связь (таблица 1.12).
     За период 2005 – 2009 гг. увеличилась доля капитальных вложений в
производство  и  распределение  электроэнергии,  газа и воды с 2,6% до
8,6%.

     Таблица 1.12
     Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности
     в процентах к итогу
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                                              |2005 г.   |2006 г.   |2007 г.   |2008 г.   |2009 г.   |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Инвестиции в основной капитал - всего         |100,0     |100,0     |100,0     |100,0     |100,0     |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в том числе:                                  |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство  |2,5       |3,6       |4,5       |4,4       |3,5       |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|обрабатывающие производства                   |39,7      |28,8      |25,9      |30,0      |29,1      |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|производство и распределение электроэнергии,  |2,6       |3,9       |5,6       |7,1       |8,6       |
|газа и воды                                   |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|транспорт и связь                             |47,2      |53,9      |49,9      |39,9      |43,9      |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|операции с недвижимым имуществом, аренда и    |2,5       |3,9       |5,9       |9,3       |6,3       |
|предоставление услуг                          |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|прочие                                        |5,9       |8,2       |9,3       |8,6       |5,5       |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

     1.3.2. Жилищное строительство

     В 2008 году введено в эксплуатацию 545,5 тыс.кв. метров  жилья  –
это максимальный показатель за последние 17 лет.
     С 2009 года в жилищно-строительной  отрасли  области  наблюдается
спад,  характерный  и  для России в целом, было введено в эксплуатацию
489,9 тыс.кв. метров жилья, что составило 89,8 % к  объему  2008  года
(диаграмма N 1).

                               Без диаграммы                          

     В 2003-2009 годах Вологодская область по вводу в  действие  жилых
домов в расчете на 1000 человек населения устойчиво занимала четвертое
место в Северо-Западном федеральном округе.

     Таблица 1.13
     Ввод  в  действие  общей   площади   жилых   домов   в   регионах
Северо-Западного  федерального округа, квадратных метров общей площади
на 1000 человек населения
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                              |2000г.     |2005г.     |2006г.     |2007г.     |2008г.     |2009г.     |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Россия                        |207        |304        |355        |429        |451        |421        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Северо-Западный федеральный   |172        |291        |343        |418        |487        |424        |
|округ                         |           |           |           |           |           |           |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Калининградская               |179        |282        |535        |804        |854        |647        |
|область                       |           |           |           |           |           |           |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Ленинградская область         |223        |323        |409        |516        |556        |631        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|г. Санкт-Петербург            |229        |495        |519        |577        |702        |566        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Вологодская область           |158        |236        |271        |399        |447        |403        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Новгородская область          |125        |214        |247        |312        |398        |383        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Псковская область             |104        |136        |175        |184        |216        |277        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Республика Карелия            |85         |125        |158        |190        |213        |240        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Архангельская область         |56         |91         |150        |203        |274        |194        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Республика Коми               |250        |161        |181        |202        |191        |126        |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Мурманская область            |30         |9          |16         |15         |11         |26         |
|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

     Ввод индивидуального жилья увеличился и  составил  158,7  тыс.кв.
метров,  что  больше  чем  в  2008 году на 118 %. Ввод индивидуального
жилья к общему объему  сданного  в  эксплуатацию  жилья  в  2009  году
составил 32,4 % и увеличился по сравнению с 2008 годом на 6 % .

     Таблица 1.14
     Сравнительные показатели доли строительства индивидуального жилья

     в общем объеме ввода жилья
     в процентах
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|                                   |2005г.        |2006г.      |2007г.      |2008г.      |2009г.      |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Россия                             |              |39,5        |43          |42,7        |47,7        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Северо-западный федеральный округ  |              |18,9        |26,3        |19,8        |29          |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Ленинградская область              |70.0          |54.2        |68.1        |59.6        |60,8        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Архангельская область              |41.2          |38.0        |32.2        |30.1        |46,2        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Республика Коми                    |26.5          |26.5        |29.8        |37.2        |42,1        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Новгородская область               |38.1          |31.4        |32.6        |32.2        |41,7        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Псковская область                  |41.9          |32.6        |45.6        |42.2        |41,3        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Калининградская область            |36.8          |21.7        |35.7        |30.9        |34,5        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Вологодская область                |31.6          |27.3        |28.9        |26.0        |32,4        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Республика Карелия                 |35.2          |32.3        |43.4        |29.9        |30,7        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Мурманская область                 |27.8          |2.9         |24.9        |77.3        |27,1        |
|———————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

     Малоэтажное жилищное строительство

     Большое внимание уделяется пропаганде малоэтажного  домостроения,
в первую очередь деревянного домостроения – недорогого, экологичного и
эффективного. Немаловажно  и  то,  что  практически  все  материалы  и
изделия,  необходимые  для  строительства  и внутренней отделки такого
жилья, производятся в регионе, а значит, способствуют  созданию  новых
рабочих  мест,  дополнительных  поступлений  в  бюджет,  росту доходов
населения.
     В настоящее время на территории области малоэтажное строительство
осуществляют  около  30  организаций,  из  них  более  10  предприятий
самостоятельно производят домокоплекты из различных  материалов  и  по
различным технологиям, в том числе и по быстровозводимым.
     Проектная  мощность  предприятий,   производящих   домокомплекты,
составляет  более  250 000 кв.метров в год, но использование мощностей
неполное: от 50 до 90%.
     Кроме    того,    малоэтажное    строительство     осуществляется
застройщиками    по    различным    технологиям   непосредственно   на
стройплощадке, пример - проект экспериментальной жилой застройки в  д.
Марфино  Вологодского  района  (площадь  участка  41,5 га на 142 жилых
дома),  а  именно:  из  клееного   бруса   и   каркасное;   монолитное
бетонирование  щепоцементных  блоков  несъемной  опалубки ("Дюрисол" и
"Велокс"); из металлического каркаса  с  панелями  из  термопрофиля  с
утеплителем;   с   применением   облегченного   металлокаркаса   и   с
утеплителем; из электростабилизированного арболита и др.

     Проект "Вологодская слобода"
     В целях мотивации населения области к строительству  малоэтажного
индивидуального  жилья  в  октябре  2010  года в Вологде в рамках XIII
межрегиональной   выставки   "Свой   дом"   была   открыта   областная
долговременная выставка "Вологодская слобода", на которой представлены
не  просто  выставочные  образцы,   а   реальные   малоэтажные   дома,
возведенные с применением разных технологий домостроения.
     Данная   выставка   стала   наглядным    примером    эффективного
государственно-частного  партнерства  в сфере жилищного строительства.
На  первом  этапе  возведено  11  малоэтажных   домов   по   различным
технологиям,  а  в перспективе свою продукцию представят еще порядка 5
застройщиков.
     Такая   форма   работы   по   развитию   малоэтажного   жилищного
строительства  позволяет не только повысить спрос на жилье у населения
региона,  но  и  формировать  цивилизованное   предложение   в   сфере
индивидуального   домостроения,   добиваясь   его   качества,  ценовой
доступности, энергоэффективности.

     Объемы  ввода   жилья   планируется   довести   до   показателей,
установленных    Министерством   регионального   развития   Российской
Федерации для области.

     Объемы ввода жилья на территории области до 2020 года

     Таблица 1.15

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                          от 20.01.2014 № 27)                         

|———————————————————————-|—————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|                        |2010 |2011  |2012  |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 |
|———————————————————————-|—————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Ввод в действие жилых   |410  |434,4 |389,1 |410  |430  |450  |470  |490  |500  |550  |600  |
|домов общей площади     |     |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |
|(тыс. кв. м)            |     |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |
|———————————————————————-|—————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Средняя обеспеченность  |26,0 |26,7  |27,0  |27,5 |28,0 |28,8 |29,3 |29,3 |29,3 |29,3 |29,3 |
|жилой площадью на       |     |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |
|одного жителя (кв. м)   |     |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |
|———————————————————————-|—————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Коэффициент доступности |3,8  |3,6   |3,7   |3,7  |3,6  |2,5  |2,5  |2,5  |2,5  |2,5  |2,4  |
|жилья (лет)             |     |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |
|———————————————————————-|—————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

     2. Оценка состояния и основные проблемы  социально-экономического
развития    строительного    комплекса  области,  на  решение  которых
направлена Стратегия

     На развитие отрасли строительства существенное влияние  оказывают
социально-экономические,        географические,       демографические,
геологические особенности регионального развития.
     Средняя заработная плата работников в строительной отрасли растет
(за  январь  –  август  2010  года  -  18006  рублей), однако разрыв с
заработной платой в обрабатывающем производстве остается  значительным
(более 23%).
     Из-за сравнительно невысокого уровня заработной платы при сложных
условиях  труда  (тяжелый  физический  труд,  в  том числе на обширной
территории  области  в  условиях  наличия  труднодоступных  населенных
пунктов, удаленность населенных пунктов на значительные расстояния при
отсутствии развитой инфраструктуры дорог, сферы обслуживания)  отрасль
строительства    становится    все    менее   привлекательной   сферой
профессиональной деятельности. Понижение престижа профессии  строителя
является  основной  причиной  оттока  квалифицированных  кадров в иные
сферы деятельности.
     Влияние мирового финансово-экономического кризиса с октября  2008
года  привело  к  сокращению  рабочих мест и объемов производства ряда
строительных организаций.
     С начала 2009  года  произошло  значительное  уменьшение  объемов
производства  большинства  видов  строительных  материалов, вследствие
снижения спроса на строительные  материалы  со  стороны  строительного
комплекса  и  нарушения  платежеспособного баланса финансово-кредитных
организаций, снизившим объемы выдачи кредитов основным застройщикам.

     Строительная индустрия

      Конкурентное  окружение   стройиндустрии   Вологодской   области
характеризуется  наличием  высокоразвитой  промышленности  в  соседних
регионах, находящихся вблизи от основных рынков сбыта и сырья.
     К основным проблемам предприятий стройиндустрии можно отнести:
     - недостаточный объем инвестиций, направляемых на модернизацию  и
реконструкцию производства;
     - высокий износ основных фондов;
     - невысокая прибыль;
     - снижение доступности кредитования для организаций строительного
комплекса,   что   негативно   сказывается  на  развитии  собственного
потенциала  организаций,  а  также  сроках  реализации  и  окупаемости
проектов модернизации производств;
     -  недостаточность  мощностей  по  выпуску   конкурентоспособной,
импортозамещающей,    инновационной    продукции    для    обеспечения
строительства современными качественными материалами.

     Жилищное строительство

     Согласно    результатам    опроса,    проведенного    Вологодским
научно-координационным  центром  ЦЭМИ  РАН,  вопрос улучшения жилищных
условий актуален для  55  %  населения  области.  Наиболее  остро  эта
проблема стоит в областном центре - 60 %.
     Ввод жилья на душу населения по районам области неравномерен.  По
итогам 2009 года в среднем по области введено 0,403 кв. м на человека,
при разбросе от 0,006 кв. м на человека в Сокольском  районе  до  0,61
кв.  м  в  Череповецком  районе.  Объемы ввода жилья во многих районах
области не отвечают существующей потребности.
     Значительное  снижение  инвестиций  в  отрасль   и   ограниченный
финансовый  ресурс  застройщиков  в  последние  два  года  значительно
сдерживают развитие массового жилищного строительства в области.
     Серьезной проблемой является предоставление  жилья  по  договорам
социального  найма  малообеспеченным слоям населения. Обязательства по
предоставлению  жилых  помещений  муниципального  жилищного  фонда  по
договорам социального найма имеются почти перед 32,5 тыс. семей.
     Кризис способствовал падению цен на  жилье.  Тем  не  менее,  его
стоимость  превышает  средний  доход в Вологодской области в 2,7 раза.
Таким  образом,  приобретение  и  строительство  жилья  в  области   с
использованием  рыночных механизмов по-прежнему доступны лишь семьям с
высоким уровнем доходов.
     По итогам 2009 года коэффициент  доступности  жилья  для  граждан
области  составил  4,6  года.  Значение  данного  показателя в области
практически соответствует среднероссийскому показателю (по итогам 2009
года в среднем по России - 4,5 года).
     Также  следует  отметить,   что   в   90-х   годах   государство,
законодательно  обеспечив  существование  жилищного рынка, практически
прекратило бюджетное финансирование строительства жилья. Такой  резкий
уход   государственного   заказа   из   жилищной  сферы  способствовал
возникновению  административных   барьеров   в   отношении   выделения
земельных   участков,  пригодных  под  жилищную  застройку,  и  сроков
оформления исходно-разрешительной документации на строительство.

     Строительство социально-культурной сферы

     Наряду со строительством жилья  на  территории  области  строятся
объекты образования, здравоохранения, соцзащиты, культуры, физкультуры
и спорта. Развито  дорожное  строительство.  Ведется  строительство  и
реконструкция   объектов  агропромышленного  комплекса,  коммунального
хозяйства.
     Объекты социальной инфраструктуры являются объектами капитального
строительства,    необходимыми    для    осуществления    определенных
федеральными законами и Уставом Вологодской области полномочий области
как  субъекта Российской Федерации. Определение потребности в объектах
систем образования, здравоохранения, культуры, физической  культуры  и
спорта,  а  также  социальной  защиты  населения  проводится исходя из
проектной численности и возрастной структуры населения области.
     В  2008-2009  годах  в   области   введены   в   эксплуатацию   4
общеобразовательные   школы   (с.   Нюксеница,  п.  Шексна,  с.  Устье
Усть-Кубинского   района,   п.   Туровец   Междуреченского    района),
плавательные  бассейны  в  г.  Великом Устюге и г. Вытегре, спортивный
комплекс с ледовой площадкой в п. Шексна, физкультурно-оздоровительный
комплекс  в  с.  Шуйское,  учебно-спасательный  центр  МЧС  "Вытегра",
амбулатория на 100 посещений в смену  в  с.  Коротоково  Череповецкого
района,  городская  поликлиника  N1  на  1050  посещений  в смену в г.
Вологде,  радиологический  корпус  областного  онкодиспансера   в   г.
Вологде,  корпус  на  600 коек с поликлиникой на 400 посещений в смену
областной детской больницы, терапевтический корпус ЦРБ  в  п.  Вожега,
инфекционный  корпус  на  14 коек в г. Белозерске, 16 квартирный жилой
дом для ветеранов в с. Нюксеница, блоки "А" и "В" Дома культуры  в  п.
Вожега,  МУК  "Дворец  культуры  "Строитель"  им.  Д.Н.  Мамлеева в г.
Череповце, здание областного суда в г.Вологде.
     В 2010 году продолжается строительство  спортивного  комплекса  и
областной   детской  больницы  в  г.  Вологде,  индустриального  парка
"Шексна".

     За  последние   годы   произошло   общее   снижение   доступности
качественных   образовательных,   медицинских,  культурных  услуг  для
населения области (таблица 2.1).
     Таблица 2.1
     Основные показатели объектов социально-культурной сферы

|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Показатели                                            |2005 г.  |2006 г.  |2007 г.  |2008 г.  |2009 г.  |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Дошкольные и дневные общеобразовательные учреждения                                                     |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число дошкольных образовательных учреждений (на конец |643      |632      |629      |624      |617      |
|года), единиц                                         |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Обеспеченность детей местами в дошкольных             |935      |817      |786      |753      |784      |
|образовательных учреждениях на 1000 детей в  возрасте |         |         |         |         |         |
|1 - 6 лет, количество мест                            |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число дневных общеобразовательных учреждений (на      |669      |651      |630      |609      |558      |
|начало учебного года), единиц                         |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Объекты здравоохранения                                                                                 |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число больничных коек, тысяч                          |14.4     |14.4     |14.0     |13.2     |11,8     |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|на 10000 человек населения                            |116      |117      |115      |108      |96,8     |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Мощность амбулаторно- поликлинических учреждений      |34,2     |33,6     |33,4     |34,1     |33,9     |
|(число посещений в смену), тысяч                      |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|на 10000 человек населения                            |276      |273      |273      |280      |280      |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Объекты культуры и спорта, организации отдыха                                                           |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число учреждений клубного типа, единиц                |751      |305      |301      |311      |324      |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в них мест, тысяч                                     |112.1    |106.5    |102.8    |97.5     |94       |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|мест на 1000 человек населения                        |91       |87       |84       |80       |77       |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Стадионы с трибунами, единиц                          |16       |16       |28       |28       |11       |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Спортивные залы, единиц                               |536      |560      |578      |592      |610      |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Плавательные бассейны, единиц                         |6        |6        |7        |8        |9        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Плоскостные спортивные сооружения, единиц             |510      |568      |612      |648      |667      |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Строительство объектов капитального строительства в муниципальных
образованиях  области невозможно без финансовой помощи за счет средств
областного  бюджета  из-за   недостаточной   доходной   базы   местных
бюджетов.   Увеличение  сроков  строительства  из-за  необеспеченности
финансовыми средствами  ведет  к  увеличению  стоимости  строительства
объектов.
     По   сравнению   с   2005    годом    объемы    ввода    объектов
социально-культурной  сферы  на  территории области снижаются (таблица
2.2).

     Таблица 2.2

     Ввод объектов социально-культурной сферы на территории области

|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Объекты                                               |2005 г.  |2006 г.    |2007 г.  |2008 г.  |2009 г.  |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Общеобразовательные учреждения, ученических мест      |192      |150        |90       |370      |1545     |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Дошкольные общеобразовательные учреждения, мест       |48       |-          |60       |190      |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |-          |30       |190      |-        |
|мест                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Больничные учреждения, коек                           |-        |10         |35       |134      |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |10         |35       |134      |-        |
|коек                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в   |10       |45         |381      |291      |-        |
|смену                                                 |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |-          |120      |40       |-        |
|посещений в смену                                     |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Санатории, коек                                       |100      |-          |37       |-        |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |-          |37       |-        |-        |
|коек                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Детские дома, мест                                    |-        |-          |60       |-        |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |-          |60       |-        |-        |
|мест                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Дома-интернаты для престарелых и инвалидов (взрослых и|45       |26         |24       |-        |-        |
|детей), мест                                          |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |45       |-          |-        |-        |-        |
|мест                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Учреждения культуры клубного типа, мест               |73       |400        |380      |342      |-        |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |400        |340      |342      |-        |
|мест                                                  |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Спортивные сооружения, единиц/кв. м                   |-        |2/ 3493    |-        |1/ 2457  |1/ 2537  |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе с участием средств областного бюджета,    |-        |2/ 3493    |-        |1/ 2457  |1/ 2537  |
|единиц/кв. м                                          |         |           |         |         |         |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|Плавательные бассейны, единиц/кв. м зеркала воды      |-        |-          |1/357    |2/488    |-        |