Постановление Правительства Вологодской области от 09.02.2015 № 87

·     Южный широтный коридор, представленный ж/д линией к востоку от Вологды на Буй и далее на Киров и формирующейся по этому же направлению автодорогой (через Костромскую область).

-     Создание четкой системы региональных транспортных направлений, основное назначение которых заключается в обеспечении мощных  внутренних сообщений и подключении транспортных коммуникаций области к системе главных коридоров.

К таким направлениям относятся следующие.

· Автодорога Чекшино – Тотьма с дальнейшим разветвлением на два направления: Тотьма – Нюксеница – Великий Устюг – Котлас с подключением к северному широтному коридору «Медвежьегорск – Сыктывкар» (Республика Коми) и Тотьма – Калинино (Никольск). Важнейшим элементом рассмотренного направления явится Северо-Двинская водная система, проходящая по р. Сухоне, реанимация которой предусматривается с целью восстановления ее хозяйственного, рекреационного и туристического значения;

· Автодорога Котлас – Великий Устюг – Никольск – Урень.

· Автодорога Сомино (Ленинградская область, ответвление от автодороги А-114) – Борисово-Судское) – Харовск – Сямжа – Тотьма. Это направление, строительство отдельных участков которого отнесено за пределы расчетного срока, позволит восполнить отсутствие  достаточно прямолинейных связей по наиболее протяженному широтному осевому диаметру области, разгрузить в качестве дублера федеральную трассу А-114 от ожидаемой в отдаленной перспективе транспортной нагрузки, особенно на участке Череповец – Вологда.

· Автодорога Вытегра – Лодейное Поле –  дополнительный выход в Ленинградскую область, формирование автодорожного коридора Санкт-Петербург - Архангельск.

· Автодорога Грязовец – Сидорово – Буй (Костромская область) – формирование автодорожного коридора С.-Петербург - Екатеринбург.

-     Улучшение планировочной структуры основных региональных автодорог в целях совершенствования внутренних сообщений, повышения плотности дорожной сети, усиления связей с сетью автодорог соседних областей.

К персвективным направлениям отнесено строительство следующих автомобильных дорог:

·     Вытегра – Борисово-Судское – Бабаево – Клавдино – Чагода – Сазоново – Кобожа (Новгородская обл.) с ответвлением  Клавдино – Лентьево – Устюжна – Сандово (Тверская обл.);

·     Бабаево – Сиуч – Кадуй – Суда;

·     Никольский Торжок (а/д Медвежьегорск – Вологда) – Талицы – Сизьма – Шексна – Сурково – Большая Новинка;

·     Сокол – Устье – Богородское – Вожега, Вожега – Ючка – Сметанино – Данилов Починок – Тотьма, Миньково – Ида – Чертово – Чухлома (Костромская обл.);

·     Верховажье – Наумовская – Тарногский Городок – Логдуз – Белогорье;

·     Тарногский Городок – Шевелевская – Лойга – Кизема (Архангельская обл.);

·     Старый Починок – Полдарса – Ломоватка – Удима и другие.

Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием к концу расчетного срока возрастет с 13 до 16,3 тыс. км, а их плотность – с 89 до 112 км/1000 км².

-     Повышение технико-эксплуатационных характеристик существующих транспортных коммуникаций, организация обходов основных населенных пунктов для увеличения их пропускной способности, обеспечения надлежащей безопасности, скорости движения транспорта и улучшения экологической обстановки.

-     Оснащение транспортных коммуникаций необходимым количеством искусственных сооружений (крупные мосты, путепроводы, транспортные развязки в разных уровнях).

-     Развитие пригородного  транспорта. Сооружение представительных объектов обслуживания пассажиров (вокзалов, автостанций).

·     Рост протяженности пассажирских автобусных маршрутов к концу расчетного срока на 30 %.

·     Реконструкция железнодорожных станций Вологда-2, Череповец-1, Череповец-2, Кошта, Бабаево, Суда, Шеломово.

·     Помимо существующих двух автобусных вокзалов в Вологде и Череповце и автостанций, организованных практически во всех районных центрах, необходима замена ряда активно работающих автостанций на автовокзалы в Белозерске, Великом Устюге, Вытегре, Соколе, Шексне и Тотьме.

-     Сохранение и развитие инфраструктуры водного и воздушного транспорта.

·      Реконструкция системы шлюзов и гидротехнических сооружений на Волго-Балтийском водном пути и Северо-Двинской шлюзовой системе.

·      Развитие судоходства на р. Сухоне для реанимации Северо-Двинского направления.

·      Сооружение стационарных речных вокзалов в Шексне, Кириллове, Вытегре и Великом Устюге, Белозерске, Горицах.

·      Капитальный ремонт и реконструкция взлетно-посадочных полос, совершенствование средств наземного обслуживания ряда существующих аэропортов. В частности, в Великом Устюге, помимо запланированной реконструкции существующего аэропорта, предусматривающей удлинение ВВП, рассматривается резервирование дополнительной площадки для переноса аэропорта на случай, если этого потребует развитие городской застройки. Резервируемая площадка расположена на правом берегу Сухоны, в стороне от основной застройки города.

·      Развитие малой авиации и сооружение новых вертолетных площадок и взлетно-посадочных полос  в Верховажье и Чагоде. В Белозерске предусматривается строительство вертолетной площадки в комплексе с существующей взлетно-посадочной полосой.

На территории области выделено 7 крупных транспортных узлов: Вологодский, Череповецкий, Шекснинский, Вытегорский, Харовский, Великоустюгский и Никольский. Предусматривается создание логистических центров по разным вариантам развития в Вологодском, Череповецком, Шекснинском и Вытегорском транспортных узлах.

2.6. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

Проект изменений в схему области  включает в себя перечень мероприятий по развитию, модернизации инженерной инфраструктуры - по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению с перечнем мероприятий по районам области. При разработке документов территориального планирования муниципальных образований, сельских поселений, городских округов необходимо:

1.     Разработка раздела развития инженерной инфраструктуры с учетом мероприятий предусмотренных в Схемой области.

2.     Соблюдение зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон и охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры согласно действующих СП, СНиП, СаНПиН 2.1.4.1110-02, Водного и Земельного Кодекса.

2.6.1. Водоснабжение

В результате геологоразведочных работ и мероприятий по охране недр планируется разведка месторождения подземных вод для водоснабжения областного и районных центров (гг. Великий Устюг, Вологда, сс. Верховажье, Кичменгский Городок, пгт. Чагода, сс. Шуйское, Кубенское, Чаромское), оценка и ввод в эксплуатацию запасов пресных подземных вод на 50 участках недр.

В генеральных планах городских округов, городских и сельских поселений рекомендуется предусматривать развитие систем водоснабжения, включая строительство и реконструкцию централизованных систем (водозаборов, водоочистных станций, водоводов, водопроводных сетей), обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.

2.6.2. Водоотведение

В генеральных планах городских округов, городских и сельских поселений рекомендуется предусматривать развитие канализации в городах, поселках городского типа и в развиваемых сельских населенных пунктах с расширением очистных сооружений, строительством дополнительных коллекторов, насосных станций перекачки, напорных трубопроводов.

Для сокращения сброса сточных вод необходимо максимальное внедрение на промышленных предприятиях оборотного, повторного и замкнутого производственного водоснабжения.

2.6.3. Электроснабжение, телекоммуникации и связь

Намечаемые мероприятия по развитию энергосистемы Вологодской области будут способствовать повышению надежности электроснабжения потребителей и усилению связей между ОЭС Северо–Запада и ОЭС Центра.

Конкретные мероприятия по развитию электроэнергетики Вологодской области до 2025 г. должны быть уточнены с учётом возможного энергообмена в рамках Единой энергетической системы. Проведение анализа надёжности энергоснабжения потребителей региона с учётом мониторинга реализации «Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 г.» предлагается в ходе реализации Схемы области.

Основанием  для проведения первоочередных мероприятий является Схема области и программа развития электроэнергетики Вологодской области, разрабатываемая на пятилетний период с ежегодной корректировкой, а также инвестиционные программы субъектов электроэнергетики на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Основными задачами развития средств связи, телекоммуникаций, информационных технологий и теле и радиовещания должны стать:

-     развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, особенно в сельской местности, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;

-     развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов Internet для населения на основе автоматизированной сети связи Вологодской области;

-     повышение доступности и надежности связи путем повышения емкости сети и конкурентноспособности разных операторов;

-     создание комплексной информационной мультисервисной сети области;

-     увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема на всей территории области;

-     подготовка сети телевизионного вещания к переходу в 2015 г. в России на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах области.

Для реализации указанных задач необходима разработка совершенствования сети телефонизации общего пользования, телевизионного и радиовещания области с целью построения современной информационной инфраструктуры, в основе которой лежит многофункциональная мультимедийная транспортная сеть. При этом мощности сети будут использоваться в целях:

-     создания и функционирования сети, обеспечивающей органы государственной власти, муниципальные и другие учреждения, включая службы скорой помощи, МВД, ОГПС МЧС и др., единым информационным пространством в реальном масштабе времени;

-     развития и совершенствования единой сети сбора информации и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

-     устойчивого функционирования ГАС «Выборы» с доведением до каждой территориальной избирательной комиссии.

Наличие высокоскоростных каналов связи позволит:

-     подключить к сети Интернет учебные заведения на всей территории области и в перспективе объединить их в единую информационно-образовательную сеть, что будет способствовать повышению уровня качества общего и профессионального образования;

-     обеспечить доступность и современное качество образовательных услуг на территории области;

-     повысить качество медицинского обслуживания населения за счет предоставления услуг телемедицины местным медицинским учреждениям, а также за счет создания и устойчивого функционирования единой медицинской сети, объединяющей областные объекты здравоохранения.

Возможность трансляции большего (по сравнению с сегодняшним днем) количества телерадиопрограмм, а также доступа в сеть Интернет (в том числе и без наличия компьютера) будут способствовать более полному обеспечению конституционных прав граждан на получение современной и достоверной информации. Устраняется информационное неравенство между районами области.

Жители области смогут получать различные инфокоммуникационные услуги, реализация которых обеспечит как привлечение дополнительных инвестиций в область, так и организацию новых рабочих мест. Развитие информационной инфраструктуры области должно и может соответствовать общемировой практике развития телекоммуникаций.

2.6.4. Теплоснабжение

В генеральных планах городских округов, городских и сельских поселений рекомендуется предусматривать развитие систем теплоснабжения путем дальнейшего роста производства тепла на ТЭЦ и котельных; модернизации существующих теплоисточников; выявления неэффективно работающих теплоисточников с целью переключения объектов теплоснабжения на другие котельные; эффективного использования местных топливных ресурсов; замены ветхих и строительства новых тепловых сетей.

Перспективное развитие системы теплоснабжения области предполагает:

-              динамичное развитие систем теплоснабжения области, в т.ч. улучшение благоустройства жилого фонда депрессивных районов;

-              высокий процент обеспеченности теплоснабжением выделенных зон опережающего развития.

Во всех зонах предусматривается строительство новых или реконструкция существующих теплоисточников для покрытия тепловых потребностей производства и жилищного фонда и развитие всей инфраструктуры теплоснабжения.

Область имеет возможность улучшения работы топливно-энергетического комплекса.

Обеспечение тепловой энергией развивающихся и расширяемых площадок может быть достигнуто благодаря следующим мероприятиям:

-              Поэтапное осуществление основных положений Программы развития коммунально-бытового хозяйства на период до 2010 г. (дальнейший  рост производства тепла на ТЭЦ и котельных, модернизация существующих и создание новых теплоисточников на объектах перспективного строительства, выявление неэффективно работающих теплоисточников с целью переключения объектов теплоснабжения на другие котельные).

-              Строительство мини-ТЭЦ (для совместного производства тепла и электроэнергии).

-              Внедрение котельных на предприятиях, работающих на отходах лесопиления и деревообработки даёт существенный экономический  эффект.

-              Использование в качестве новых источников автоматизированных блок-модульных котельных (БМК) повышенной заводской готовности.

-              Развитие систем децентрализованного теплоснабжения (в экономически целесообразных областях его применения – плотность жилого фонда до 700 м²/га) с применением автономных источников тепла (АИТ) для индивидуального строительства, работающих на едином энергоносителе областях

-              Замена ветхих и строительство новых тепловых сетей с применением высокоэффективной теплоизоляции ППУ по технологии «труба в трубе».

-              Эффективное использование топливных ресурсов области (потенциал местных источников топлива по предварительным оценкам экспертов может составить примерно 51600 тыс. Гкал). По прогнозу на 2010г. мощность действующих предприятий по производству биотоплива в области возрастёт по отношению к 2007 г. в 1,6 раза и достигнет 300 тыс. т.

-              Размещение новых заводов по производству биотоплива в гг. Великий Устюг, Тотьма, Череповец, Вожега, Чагода (всего 5 заводов ОАО «Корпорация Вологда – леспром»); п. Нижняя Мондома Белозерского района (1 завод ХК «Череповецлес»), ХК«Вологодские лесопромышленники» (4 завода в Туровце, Вожеге, Вытегре, Харовске).

В целях решения обозначенных проблем в октябре 2012 года подписано Соглашение между Правительством области и ОАО "Межрегионтеплоэнерго" по строительству, реконструкции и модернизации теплоэнергетических объектов с учетом синхронизации с программой газификации Вологодской области.

В рамках указанного Соглашения планируется строительство и модернизация 192 котельных суммарной мощностью 1420 Гкал/час с использованием газового топлива и местных видов топлива в 20 муниципальных районах и г. Череповце.

Кроме того, планируется реализация проекта использования торфа в качестве топлива, в рамках которого планируется модернизация 10 котельных общей мощностью 25 МВт. Ориентировочный срок реализации проекта - 2014 - 2020 годы.

В целях обеспечения роста валового регионального продукта на территории области планируется расширение масштабов использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (ВИЭ), активное строительство мини-ГЭС в рамках Соглашения о сотрудничестве в области малой гидроэнергетики от 24 сентября 2012 года между Правительством Вологодской области и закрытым акционерным обществом "Норд Гидро".

Кроме того, в целях осуществления политики области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработаны мероприятия по энергосбережению, реализация которых предусмотрена в рамках государственной программы, в том числе:

мероприятия по энергосбережению в системах коммунальной инфраструктуры, включающие замену оборудования котельных на энергосберегающее и реконструкцию тепловых сетей;

мероприятия по пропаганде энергосбережения, направленные на стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергоресурсов;

мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, направленные на сокращение расходов на оплату за энергоресурсы в бюджетной сфере области.

2.6.5. Газоснабжение

Предусматривается строительство новых или реконструкция существующих головных сооружений (ГРС, ГГРП) для покрытия технологических и бытовых потребностей производства и жилищного фонда, а также развитие всей инфраструктуры газового хозяйства.

Развитие систем газоснабжения населенных пунктов области может быть достигнуто благодаря поэтапному осуществлению следующих мероприятий:

·        Повышение уровня газификации природным газом городов и сельских населённых пунктов области.

·        Продолжение строительства и ввод в эксплуатацию важных, приоритетных объектов газификации.

·        Строительство Системы магистральных газопроводов Узта-Торжок по территории 7 районов области. Трасса запроектирована в одном корридоре с действующей системой газопроводов.

·        Строительство газопроводов-отводов и ГРС от магистральных газопроводов для развития системы газоснабжения и газификации новых районов области.

·        Строительство межпоселковых газопроводов в рамках Программ газификации регионов Российской Федерации на территории области.

·        Строительство распределительных газопроводов для увеличения потребления природного газа населением, предприятиями и организациями области.

·        Увеличение объёмов строительства газораспределительных систем, расширение территориальных границ применения в области газопроводов из полиэтилена.

·        Диагностика и реконструкция действующих муниципальных газовых отопительных котельных, работающих в настоящее время на мазуте и печном топливе с целью перевода их на газ.

·        Перевод потребителей сжиженного газа в городах и населенных пунктах сельской местности на использование природного газа.

·        Оптимизация загрузки существующих газовых сетей.

В рамках реализации инвестиционных проектов ОАО "Газпром" на территории области осуществляется строительство следующих объектов газотранспортной системы:

- компрессорной станции "Новоюбилейная" в составе стройки "Система магистральных газопроводов Ухта - Торжок (1 очередь);

- Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок (Ямал).

В целях повышения уровня газификации природным газом потребителей области, разработаны мероприятия по строительству распределительных газопроводов, реализация которых осуществляется в рамках государственной программы «Энергоэффективность и развитие газификации Вологодской области» на 2014-2016 годы, направленной на создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики области и создания для населения области комфортных условий труда и быта.

Мероприятия указанной государственной программы сбалансированы, охватывают различные отрасли экономики Вологодской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики, но и одним из базовых элементов технологического перевооружения региона.

2.7. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование

Схемой территориального планирования предусматривается реализация мероприятий по охране окружающей среды, принятые государственной программой «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 – 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 года  № 1228 и постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 326. Мероприятия направлены на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты, предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления, совершенствование и обеспечение функционирования сети комплексного мониторинга окружающей среды.

Мероприятия всех подпрограмм в комплексе должны обеспечить достижение цели программы.

В рамках программы должны быть реализованы следующие подпрограммы:

1) "Вода Вологодчины";

2) "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами";

3) "Охрана и развитие животного мира Вологодской области";

4) "Экологическая безопасность и рациональное природопользование Вологодской области";

5) "Обеспечение реализации программы".

На весь срок действия схемы

-         Разработка томов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) для всех предприятий области.

-         Организация санитарно-защитных зон от действующих промышленных предприятий

-         Строительство обходных дорог для пропуска транзита в населенных пунктах, расположенных на трассах федеральных и региональных дорог.

-         Проведение берегоукрепительных работ Шекснинского и Рыбинского водохранилищ.

-         Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения.

-         Ликвидация несанкционированных свалок по всей территории области.

-         Развитие системы мониторинга радиационной обстановки.

Первоочередные мероприятия

-         Разработка «Комплексной схемы охраны природы» для всей территории Вологодской области.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

На территории Вологодской области утверждена государственная программа «Развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы», принятая Постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 года № 122, а так же одобрен «План создания инвестиционных объектов в Вологодской области до 2015 года». При размещении инвестиционных площадок необходимо соблюдать требования СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»», письма № 01/16400-0-32 от 22.11.2010 г. «О разъяснении изменений №3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».

-         Разработка сводных томов ПДВ гг. Череповец, Вологда, Сокол.

-         Разработка проектов и организация санитарно-защитных зон предприятий ОАО «Северсталь», ОАО «Аммофос», ОАО «ФЭСКО», ЗАО «Череповецкий ФМК», ОАО «Завод силикатного кирпича» (г. Череповец).

-         Перевод котельных, работающих на твердом и жидком топливе, на газ.

-         Реконструкция котельной МУП «Теплосеть» в Никольском районе, в с. Устье в Усть-Кубенском районе и с. Соболево в Устюженском районе.

-         Озеленение и благоустройство санитарно-защитных зон

-         Реконструкция котельных в г.Вытегра с переводом на местные виды топлива (отходы деревопереработки).

Мероприятия по охране растительности и животного мира

Организация лесопользования, охрана, защита и воспроизводство лесов, развитие лесопромышленного сектора предусматривается мероприятиями, принятыми государственной программой «Развитие лесного комплекса Вологодской области на 2014-2020 годы». Программа утверждена Постановлением Правительства области от 28.09.2013 № 1110. Основные задачи программы:

- повышение интенсивности лесопользования и развитие рационального лесопользования;

- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- восстановление погибших и вырубленных лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

- повышение эффективности государственного лесного контроля и надзора.

Проектом предусматривается реализация мероприятий по охране и развитию животного мира Вологодской области, принятые государственной областной программой «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 – 2020 годы» (подпрограмма 3), утвержденная Постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 г № 1228.

Среди стратегических задач природоохранных организаций является сохранение биологического разнообразия на территории, в первую очередь, видов, внесенных в Красные книги.

Мероприятия по охране водных ресурсов

В проекте предусматриваются следующие мероприятия по охране поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения:

-       строительство и реконструкция очистных сооружений канализации и сетей канализации;

-       для сбора мусора предусматриваются огражденные площадки с контейнерами, расположенные на территории жилых домов и зданий, или сбор сразу в спецтехнику. Вывоз мусора осуществляется специальным автотранспортом лицензированной организацией на  существующие и проектируемые полигоны ТБО (или свалки ТБО или площадки компостирования отходов без навоза и фекалий) в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

-       закрытие и рекультивация несанкционированных свалок ТБО, которые не соответствуют нормативным требованиям;

-       выполнение проектов ЗСО для источников водоснабжения и разработка мероприятий, проводимых в ЗСО источников водоснабжения, которые должны соответствовать СанПиН 2.1.4.027-95 и согласовываться с Роспотребнадзором;

-       расчистка русла и дноуглубительных работ на водных объектах;

-       берегоукрепление водных объектов;

-       капитальный ремонт 20 гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии;

-       строительство ограждающих дамб;

-        тампонирование артезианских (заброшенных или неиспользуемых из-за не соответствия нормативным требованиям) скважин по всей области, а также тампонаж самоизливающейся скважины в  районе д. Авдеевской в Череповецком районе;

-       ремонт и обустройство источников нецентрализованного водоснабжения во всех районах области;

-       проведения мониторинга состояния подземных вод;

-       проведение поисковых и оценочных работ на подземные рассолы бальнеологического назначения для ГП Вологодской области «Санаторий «Леденгск»» в Бабушкинском районе;

-       проведение оценочных работ на питьевые подземные воды для водоснабжения г. Красавино, с. Усть-Алексеевское в Великоустюгском районе, г. Вологды, п. Федотово, д. Марфино в Вологодском районе, п. Октябрьский в Вытегорском районе, г. Грязовца в Грязовецком районе, п. Кадуй в Кадуйском районе, д. Ферапонтово, Яршево, Коварзино, Пеньково и с. Чарозеро в Кирилловском районе, в Никольском районе, с. Нюксеница в Нюксенском районе, с. Устье, с. Богородского, с. Заднего, с. Никольского в Усть-Кубинском районе, д. Славынево в Устюженском районе, г. Харовск, д. Арзубиха Слободского с/п в Харовском районе, г. Череповце в Череповецком районе, д. Чуровское и д. Подгорный в Шекснинском районе;

-       строгий контроль за качеством сбрасываемых отработанных вод предприятиями;

-       вынос источников загрязнения из водоохранных зон и зоны санитарной охраны водозабора;

-       контроль за качеством воды для хоз – питьевого водоснабжения и в местах купания людей;

-       озеленение и благоустройство водоохранных зон.

Размеры водоохранных зон, прибрежных защитных полос и ширина береговой полосы, а так же режимы их использования устанавливаются Водным Кодексом РФ.

Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории

Проектом предусмотрены следующие мероприятия:

-         регулярная очистка территории Вологодской области от твердого мусора с захоронением на  существующие или проектируемые полигоны ТБО (или свалки ТБО или  площадки компостирования отходов без навоза и фекалий);

-         реконструкция и строительство очистных сооружений канализации; 

-         реконструкция и строительство ливневой канализации и очистных сооружений ливневой канализации;

-         очистка всех выбросов от котельных через современные газоулавливающие устройства;

-         устройство специализированных моек автотранспорта на территориях автохозяйств и при въезде в поселок;

-         укрепление берегов рек и ручьев;

-         увеличение объема зеленых насаждений на территории Вологодской области.

Система санитарной очистки должна осуществляется в соответствии с утвержденными администрациями районов схем оптимального размещения отходов на территории муниципальных образований и сельских поселений.        

На территории области находится 134 скотомогильника, в том числе 59 – бесхозяйных и 42 существующих сибиреязвенных скотомогильников (см. приложение 3). Ориентировочная санитарно-защитная зона для скотомогильника равна 1000 м.

Территорию скотомогильника  необходимо огораживать в соответствии с п.5 приказа Департамента ветеринарии Минсельхозпрода РФ № 13-7-2/469 от 4.12.1995 г. «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Проектом предусматриваются следующие мероприятия по санитарной очистке территории в соответствии с требованиями государственной областной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 – 2020 годы»:

- обустройства бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории области, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил;

- строительство 17 полигонов для захоронения твердых бытовых отходов;

- строительство мусороперерабатывающих комплексов в городах:  Вологда,  Череповец, Великий Устюг и Сокол;

- строительство завода по производству несущих и ограждающих конструкций из газобетона и линии по выпуску влагостойких фиброцементных листов с использованием золошлаковых отходов Череповецкой ГРЭС;

- закрытие и рекультивация несанкционированных свалок ТБО, не отвечающих санитарным требованиям.

Мероприятия по защите населения от физических факторов воздействия

-    ежегодое проведение мониторинга радиационного фона;

- проведение контроля за правильной эксплуатацией источников радиоактивного излучения;

-     учет и контроль источников радиоактивного загрязнения.

-         разработка шумовых и электромагнитных карт гг. Вологда, Череповец, Сокол.

2.8. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

На территории области имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий.

Опасные процессы и явления природного характера

На территории Вологодской области в соответствии с ГОСТом Р 22.0.06-95 имеют место следующие опасные процессы и явления природного характера:

Опасные геологические процессы: карстово-суффозионные процессы, переработка берегов водохранилищ.

Опасные метеорологические явления: сильный ветер, ураганы, продолжительный дождь, сильный снегопад, гололед, град, заморозки, сильная метель.

Опасные гидрологические явления и процессы: подтопление территории, наводнения, русловая эрозия.

Природные пожары: лесные, торфяные.

На основе анализа имеющихся данных можно сделать вывод, что по оценке сложности природных условий Вологодская область относится к категории средней сложности (СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий») см. раздел 4.1.4 том 1 «Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Вологодской области». Опасные природные процессы на территории области не представляют непосредственной опасности для жизни людей, но являются внешним воздействующим фактором и могут нанести значительный ущерб зданиям, сооружениям, установленному в них оборудованию, транспорту и коммуникациям.

Опасности техногенного характера

К источникам опасности возникновения ЧС техногенного характера в соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны:

промышленные аварии и катастрофы на

-     радиационно-опасных объектах,

-     химически опасных объектах экономики (включая склады хранения опасных химических веществ),

-     гидротехнических сооружениях,

-     пожароопасных и взрывоопасных объектах экономики,

-     железнодорожном и автотранспорте,

-     трубопроводном транспорте,

-     коммунальных системах жизнеобеспечения.

Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС  классифицируется по ГОСТу 22.0.07-95.

Определение опасности ЧС техногенного характера для населения и территорий необходимо проводить в соответствии с «Требованиями по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» утвержденными приказом МЧС РФ № 105 от 28.02.2003 г.

Наибольшая вероятность ЧС техногенного характера возникает на территориях где:

-     достаточно высока плотность населения (территории городов и районных центров, поселков);

-     развиваются опасные природные  и природно-техногенные процессы;

-     размещены потенциально опасные объекты (ПОО) и гидротехнические сооружения (ГТС);

-     размещены объекты и коммуникации: транспортные (железнодорожные и автомагистрали, станции, мосты, эстакады и др.) и инженерные (магистральные трубопроводы, ЛЭП,  путепроводы, станции и др.).

Перечисленные территории обозначены на схеме «Границы территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера и воздействия их последствий». Перед началом строительства на данных территориях необходимо выполнение мероприятий по инженерной защите.

Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) должны быть конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз.

Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Превентивные меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций осуществляются по направлениям:

-     инженерная защита территории - включает строительство и использование защитных сооружений различного назначения,

-     повышение физической стойкости объектов к воздействию   поражающих факторов при авариях, природных и техногенных катастрофах;

-     оповещение населения - создание и использование систем своевременного оповещения населения, персонала объектов и органов управления;

-     организационные меры - охрана труда и соблюдение техники безопасности, поддержание в готовности убежищ и укрытий, санитарно-эпидемические и ветеринарно-противоэпизоотические мероприятия, заблаговременное отселение или эвакуация населения из неблагоприятных и потенциально опасных зон, обучение населения, поддержание в готовности органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций в масштабах страны осуществляется в настоящее время в рамках Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 1).

Предупреждение ЧС проводится по следующим направлениям:

-     мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

-     рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;

-     предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

-     предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

-     разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

-     подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

-     декларирование промышленной безопасности;

-     лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

-     страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

-     проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

-     государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

-     информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

-     подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

На территории Вологодской области после метеорологических наиболее вероятными природными опасностями, являются наводнения (подтопление) территории,  природные пожары.

Комплекс инженерно-технических мероприятий может включать:

По защите территории от наводнений

интенсивные мероприятия:

-     регулирование стока рек (перераспределение максимального стока между водохранилищами, переброска стока между бассейнами и внутри речного бассейна);

-     ограждение территорий дамбами (системами обвалования);

-     увеличение пропускной способности речного русла (расчистка, углубление, расширение, спрямление русла);

-     повышение отметок защищаемой территории (устройство насыпных территорий, свайных оснований, подсыпка на пойменных землях при расширении и застройке новых городских территорий);

-     некоторые специальные приемы снижения опасности наводнений.

экстенсивные мероприятия:

-     изменение характера хозяйственной деятельности на затапливаемых территориях, контроль за хозяйственным использованием опасных зон;

-     вынос объектов с затапливаемых территорий;

-     проведение защитных работ в период паводка;

-     эвакуация населения и материальных ценностей из зон затопления;

-     ликвидация последствий наводнения.

предупредительные мероприятия:

-     строительство защитных сооружений (плотин, дамб, обвалований);

-     реконструкция существующих защитных сооружений;

-     использование противопаводковых емкостей существующих водохранилищ с целью срезки пика половодий, паводков и других природных явлений.

По защите территорий от затоплений и подтоплений:

-     искусственное повышение поверхности территорий;

-     устройство дамб обвалования;

-     регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;

-     устройство дренажных систем и отдельных дренажей;

-     регулирование русел и стока рек;

-     устройство дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи "верховодки" и техногенного горизонта вод с подземными водами нижележащего горизонта;

-     агролесомелиорацию.

В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии со ст. 100 Лесного кодекса):

-     организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
обеспечивают готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

-     утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

-     устанавливают порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

-     создают резерв горючесмазочных материалов на пожароопасный сезон.

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий.

Для опасных производственных объектов (ОПО) обязательно:

·        лицензирование деятельности,

-         сертификация применяемых технических устройств на соответствие требованиям промышленной безопасности,

-         страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среды в случае аварии,

-         декларирование промышленной безопасности (ДБП) (в соответствии с Федеральным законом № 116-03 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятой Госдумой 20.06.1997 г.).

По данным Двинско-Печорского БВУ разработаны мероприятия по охране поверхностных водных объектов на 2008-2010 гг. на территории области. В результате проведения мероприятий должно улучшиться качество питьевой воды в области, должны обеспечиваться более качественная очистка сточных вод и предотвращение аварийных сбросов неочищенных стоков в реки,  предотвращение вредного воздействия вод на территории.

МЧС РФ принято решение о размещении на территории Вытегорского района научно-учебно-спасательного центра «Вытегра» МЧС России.

С целью обеспечения безопасного пропуска ледохода и паводковых вод на реках Сухона и Малая Северная Двина, на территории Вологодской области, необходимо проводить превентивные мероприятия по безаварийному пропуску весеннего паводка, это:

·        создание необходимых резервов финансовых и материальных ресурсов,

·        проверка готовности сил и средств, в т.ч. ГИМС к действиям по предназначению,

·        определение маршрутов ведения воздушной разведки,

·        проверке готовности технических средств оповещения, созданию запасов взрывчатых веществ и средств взрывания,

·        проверке состояния ГТС и планированию эвакуационных мероприятий, в том числе мероприятий по животноводческим комплексам, фермам и птицефабрикам.

Для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в чрезвычайных ситуациях необходимо предусматривать:

·        максимально возможное рассредоточение производительных сил по территории с учетом дублирования отраслей и объектов экономики;

·        наращивание экономического потенциала районов, обладающих энергетическими и природными ресурсами;

·        ограничение нового строительства объектов и расширение действующих в районах с повышенной опасностью природных стихийных бедствий;

·        ограничение роста больших городов, концентрации материальных ресурсов в этих городах;