Постановление Правительства Вологодской области от 09.02.2015 № 87

На территории области в зоне возможного подтопления проживает 22385 человек. Для 15 населенных пунктов Вологодской области определены зоны периодического затопления в соответствии с письмом Двинско-Печорского бассейнового водного управления (Двинско-Печеррское БВУ) №08/557 от                    7 апреля 2014 года. Перечень населенных пунктов, для которых определены зоны периодического затопления, представлены в   таблице 1.

Перечень населенных пунктов, для которых определены зоны периодического затопления

Таблица 1.

№ п/п	Наименование	Площадь затопления,  га
1	г. Вологда	383
2	г. Великий Устюг	686
3	г. Красавино	399
4	г. Бабаево	388
5	г. Никольск	110
6	г. Тотьма	152
7	г. Кичменгский Городок	169
8	г. Сямжа	69
9	г. Устюжна	104
10	г. Сокол	169
11	г. Нюксеница	30
12	с. Устье	164
13	г. Харовск	42
14	с. Новленское	10
15	с. Верховажье	188

·        Охранные зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

Охранные зоны имеют:

-         железнодорожные линии;

-         автомобильные дороги;

-         аэродромы, аэропорты;

-         магистральные газопроводы;

-         магистральные нефтепроводы;

-         линии электропередач;

-         охранные зоны других инженерных коммуникаций.

Охранные зоны инженерных коммуникаций предназначены для обеспечения эксплуатации и обслуживания инженерно-технических объектов. Использование территорий в соответствии СанПиН 2.2.1/2 1.1.984-00, ПУЭ, СНиП 2.05.06-85*, пп.3.16,3.17 (Магистральные трубопроводы), СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

·        Зоны месторождений полезных ископаемых

Согласно статье  25 Федерального закона  «О недрах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1, застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

·        Мелиорируемые сельскохозяйственные угодья

На территории Вологодской области находятся орошаемые, то есть  мелиорируемые сельскохозяйственные угодья. Строительство на мелиорируемых землях объектов и проведение других работ осуществляется в  соответствии со статьей 30 Федерального закона от 10 января 1996 года                 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»  и со статьей 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

*   *   *

Для планируемого развития зон урбанизации, рекреации территорий природоохранного назначения, объектов капитального строительства и инженерно-транспортной инфраструктуры регионального значения предполагается использование земель различных категорий. Исключение составляют объекты, находящиеся в собственности Российской Федерации. Проектом изменений в схему области изменение границ не планируется.

Конкретные решения по использованию земель сельскохозяйственного назначения и определение границ участков и их площадей является задачей последующих стадий проектирования. Уровень детализации с установлением границ конкретных объектов возможен лишь при проектировании в масштабах от 1:50 000 и крупнее.

2.2 Мероприятия по экономическому развитию области

Для использования конкурентных преимуществ экономического потенциала области, реализации ее приоритетных направлений экономической политики (формирование машиностроительно-металлургического кластера, кластеров «Лес», «Лен» и «Молоко») необходимо осуществление ряда следующих важных направлений и мероприятий.

1. В целях активизации инвестиционной деятельности в рамках зон опережающего развития необходимо формирование системы инфраструктурно-обустроенных инвестиционных площадок. При разработке генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений Вологодской области необходимо проводить уточнение места размещения и границ инвестиционных площадок регионального значения.

Территорию для размещения инвестиционных площадок необходимо выбирать с учетом рационального функционального зонирования на основе сравнения вариантов архитектурно-планировочных решений, технико-экономических, санитарно-гигиенических показателей, топливно-энергетических, водных, территориальных ресурсов, состояния окружающей среды. 

Уточненные границы подлежат согласованию с Правительством Вологодской области.

Основополагающим документом Вологодской области в системе государственной поддержки частных инвесторов является областной закон от 12 ноября 1997 года N 211-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области» (с последующими изменениями).

В развитие указанного закона области принят ряд нормативных правовых актов, направленных на его практическую реализацию, регулирующих инвестиционную деятельность на территории Вологодской области, в том числе по развитию государственно-частного партнерства, а именно:

об организации и осуществлении инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Шексна»;

о создании инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Сокол»;

о Государственной областной инвестиционной программе;

о порядке проведения отбора инвестиционных проектов, межмуниципальных инвестиционных проектов (индустриальных парков) для включения в областную инвестиционную программу.

За период 2005 – 2008 годов в Государственную областную инвестиционную программу (далее – Программа) было включено 18 инвестиционных проектов.

В 2009 году в Программу включены 8 новых инвестиционных проектов, в том числе и межмуниципальный инвестиционный проект «Индустриальный парк «Шексна», а также инвестиционный проект «Строительство предприятия по производству плит ОСП в г.Сокол», разработанный ООО «Сокольский плитный комбинат».

В 2010 году включены три инвестиционных проекта:

- ООО «Иммид» – инвестиционный проект «Расширение объемов производства полиэтиленовых труб»;

- ООО «Вологодские топливные биотехнологии-2» – инвестиционный проект «Организация производства древесных гранул (пеллет) и углубленной деревопереработки»;

- ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» – инвестиционный проект «Строительство ГТ ТЭЦ в г. Красавино».

В формате государственно-частного партнерства реализуются приоритетные инвестиционные проекты по освоению индустриальных парков «Шексна» и «Сокол», а также такие крупные инвестиционные проекты:

- «Организация производства по выпуску сухих пиломатериалов в г. Вытегре» в рамках развития энергетической и транспортной инфраструктур нового производства;

- «Строительство водопроводных сетей и насосных станций» при участии средств города Вологды и областного бюджета на базе Вологодской муниципальной службы водоснабжения и водоотведения.

На первую очередь (до 2017 г.) утвержденной Схемой области  предлагалось создание  инвестиционных площадок, большинство из которых охраняются в Проекте изменений в схему области и предполагаются к размещению  вне черты населенных пунктов. Перечень данных инвестиционных площадок вместе с рекомендуемыми основными видами деятельности предлагается  ниже.

Вологодско-Череповецкая зона опережающего развития

1. Особая экономическая зона промышленно-производственного типа на территории  Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района.

-     Развития деревообрабатывающих производств, возможно развитие смежной производственной инфраструктуры.

2. станция Лоста город Вологда.

-     Размещение транспортно-логистического центра средней мощности с отдельными видами обработки и переработки грузов и возможностью развития сборочных производств.

3. станция Кошта Нелазсколе сельское поселение Череповецкий муниципальный район

-     Размещение транспортно-логистического центра средней мощности с отдельными видами обработки и переработки грузов и возможностью развития сборочных производств.

Чагодощенско-Бабаевская зона опережающего развития

4. Чагодощенская.

-     Стекольная промышленность.

-     Переработка сельскохозяйственной продукции.

5. Бабаевская.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева, в т.ч. мебельное производство.

-     Развитие отдельных логистических функций.

Грязовецко-Вохтожская зона опережающего развития

6. Грязовецкая.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

-     Производство пищевых продуктов.

-     Производство строительных материалов.

-     Сборочные производства.

-     Отдельные виды химических производств.

-     Развитие туризма

7. Вохтожская.

-     Производство строительных материалов (в т.ч. бетонных конструкций).

-     Развитие туризма

Белозерская зона опережающего развития

8. Белозерская.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

-     Производство пищевых продуктов.

-     Развитие народных промыслов и ремесел.

-     Развитие туризма

Сокольско-Вожегодская зона опережающего развития

9. Харовская.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

10. Вожегодская.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

-     Комплексная переработка дикоросов.

-     Переработка отходов лесопользования.

-     Развитие туризма

11. Сокольская (располагается в черте г. Сокол).

-     Индустриальный парк «Сокол» (деревообработка; стройиндустрия;

производство мягких кровельных материалов и утеплителя; производство мебели и фурнитуры).

-     Целлюлозно-бумажное производство.

-     Развитие туризма

Тотемская зона опережающего развития

12. Тотемская (развитие связано с необходимостью ограничения экологически вредных производств).

-     Производство пищевых продуктов.

-     Развитие народных промыслов и ремесел.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

-     Необходимость ограничения экологически вредных производств.

-     Развитие туризма

Великоустюгская зона опережающего развития

13. Красавинская.

-     Развитие льняной промышленности.

-     Производство строительных материалов.

14. Новатор.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

-     Производство пищевых продуктов.

-     Развитие туризма

Вытегорская зона опережающего развития

15. Вытегра-2.

-     Производство и распределение электроэнергии.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

-     Производство строительных материалов.

-     Развитие туризма

-     Переработка отходов лесопользования

-     Переработка дикоросов

-     Производство пищевых продуктов

На расчетный срок предлагаются 3 инвестиционные площадки в Вологодско-Череповецкой и Вытегорской зонах опережающего развития, а также 6 площадок вне зон опережающего развития и расширение сферы рекомендуемых видов деятельности, предусмотренной на первую очередь инвестиционной площадки «Кошта».

Вологодско-Череповецкая зона опережающего развития

1. Чебсара.

-     Производство пищевых продуктов, переработка продукции сельского хозяйства.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева, домостроительное производство.

2. Кадуйская.

-     Производство и распределение электроэнергии.

-     Размещение энергоемких производств.

-     Развитие отдельных логистических функций.

3. Кошта (расширение области назначения).

-     Размещение энергоемкого производства (феррохромного завода).

Вытегорская зона опережающего развития

4. Вытегра-1.

-     Логистические функции.

-     Размещение бизнес-инкубатора с целью поддержки развития малого предпринимательства.

Перспективные инвестиционные площадки, расположенные вне зон опережающего развития

5. Карицкая (Тотемский район).

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

-     Комплексная переработка дикоросов.

-     Переработка отходов лесопользования.

6. Борисово-Судская (Бабаевский район).

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

-     Производство пищевых продуктов.

-     Производство строительных материалов (в т.ч. цементная промышленность).

7. Кемско-Прокшинская (Вытегорский район).

-     Производство строительных материалов.

-     Переработка доломитов.

-     Производство полуфабрикатов.

8. Нюксенская.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

9. Никольская.

-     Обработка древесины и производство изделий из дерева.

10. Кичменгско-Городецкая.

-     Комплексная переработка дикоросов.

-     Переработка отходов лесопользования.

2. В целях реализации проектов по формированию транспортно-логистических центров предусматривается:

-     на первую очередь формирование двух крупных транспортно-логистических центров в п. Лоста и п. Кошта суммарной мощностью около 800 тыс. т. в пределах соответствующих инвестиционных площадок.

-     на расчетный срок (2027 г.) возможно формирование транспортно-логистического центра средней мощности в районе г. Вытегра в пределах соответствующей инвестиционной площадки.

3. В целях развития научно-инновационного потенциала предусматривается создание ряда объектов капитального строительства регионального значения.

-         Технопарки «Лес» (в зоне формирующейся Вологодско-Череповецкой агломерации), «Молоко» (п. Молочное) и «Лен» (г. Тотьма) размещаются в границах участков выделенных инвестиционных площадок регионального значения (на первую очередь).

-         При разработке новых (корректировке существующих) генеральных планов городов-полюсов роста необходимо согласовывать с Правительством Вологодской области выделение земельных участков для размещения предусматриваемых в утвержденных региональных целевых программах научно-технических, научно-образовательных объектов и зон инновационно-технологического развития.

4. В целях развития малого и среднего бизнеса – необходимо создание системы инновационных бизнес-инкубаторов в каждом коридоре развития. Перечень бизнес-инкубаторов определяется утвержденными государтвенными программами. При разработке новых (корректировке существующих) генеральных планов городских округов и поселений необходимо согласовывать с Правительством Вологодской области выделение земельных участков для размещения бизнес-инкубаторов регионального значения.

Для развития сети бизнес инкубатора предусматривается открытие 7 дополнительных офисов в районах области.

В генеральных планах городских округов и поселений необходимо предусматривать резервирование участков для формирования инвестиционных площадок местного значения различных функциональных типов (промышленно-производственного, туристско-рекреационного, агропромышленного и технико-внедренческого типа, зон общественно-деловой активности).

5. В целях становления Вологодской области в качестве международного выставочного и конгрессионного центра, повышения ее инвестиционной привлекательности предусматривается первоочередное формирование центра по развитию выставочных и конгрессионных мероприятий в пределах Череповецко-Вологодской агломерации (площадки в гг. Вологда и Череповец). Строительство новых объектов выставочной деятельности регионального значения на расчетный срок предусматривается в городах и поселках городского типа Великий Устюг, Вожега, Никольск, Устюжна, Грязовец, Белозерск, Тотьма, Кадников; центрах районов: Чагода, Верховажье, Устье, Тарногский Городок, Липин Бор, Кичменгский Городок, а также в селах  Кубенское и Новленское Вологодского района и в д. Пожарище Нюксенского района. При разработке новых (корректировке существующих) генеральных планов соответствующих муниципальных образований необходимо согласовывать с Правительством Вологодской области выделение земельных участков для размещения объектов выставочной деятельности.

6. В целях развития строительного комплекса Вологодской области необходимо создание условий для наращивания объемов жилищного и производственного строительства, увеличения объемов производства строительных материалов.

Первоочередные мероприятия

-         Разработка и утверждение отвечающей современным требованиям градостроительной документации для всех муниципальных образований области.

-         В генеральных планах городских округов и поселений необходимо предусматривать выделение вблизи Вологды, Череповца, Великого Устюга, а также вблизи центров муниципальных районов и в районах планируемых инвестиционных площадок территорий, предназначенных для жилищного строительства. На выделенные территории необходимо разработка проектов планировок с учетом обеспеченности социальной и инженерной инфраструктуры.

-         В генеральных планах городских округов и поселений необходимо предусматривать формирование площадок местного значения для размещения новых предприятий по производству строительных материалов, в т.ч. на основе использования имеющихся на территории этих муниципальных образований сырьевых ресурсов.

Контрольным показателем, определяющим успешность реализации жилищной политики в Вологодской области является увеличение уровня обеспеченности населения области жильем до 29,3 кв. метра на человека в 2020 году, что определено государственной программа Вологодской области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014-2020 годы».

Необходимо создание условий для опережающих темпов развития нового строительства в сельской местности Белозерской, Устюженской, Тотемской и Харовской систем расселения (перечень районов, образующих эти системы расселения, см. в разделе 2.3).

          Развитие массового малоэтажного и индивидуального жилищного строительства потребует развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, стимулирования применения новых технологий в строительстве и новых строительных материалов, развития свободной конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками.

           Промышленность строительных материалов в значительной степени обеспечена сырьем из собственных запасов – территория области располагает существенными ресурсами древесины, нерудных ископаемых (песок, гравий, глина, известняк).

         Производство строительных материалов и конструкций в области ориентировано на выпуск сборных железобетонных изделий и конструкций, мелкоштучных стеновых материалов, пористых заполнителей, стальных конструкций, металлоизделий, металлопластиковых окон и дверей, плит на древесной основе, фанеры, домокомплектов из обработанной древесины, столярных и погонажных изделий и инертных материалов.

          В области функционируют 4 основных организации по выпуску кирпича, 10 – по производству сборных железобетонных изделий.

7. В целях развития агропромышленного комплекса в генеральных планах муниципальных образований необходимо предусматривать на первую очередь создание следующих объектов:

-         скотооткормочных комплексов и свинокомплексов в Вологодском, Череповецком и Великоустюгском районах;

-         тепличного комбината в Шекснинском районе;

-         заводов (цехов) по глубокой заморозке овощей, ягод и других культур в Вологодском, Усть-Кубенском  и Верховажском районах;

-         картофеле-овощехранилищ в Вологодском, Череповецком, Великоустюгском и Устюженском районах;

-         заводов по переработке картофеля в Устюженском и Тотемском районах;

-         предприятий по производству комплексных органических удобрений, ориентированных на местную ресурсно-сырьевую базу;

-         предприятий пищевой промышленности в т.ч. мясоперерабатывающих заводов (пгт. Сазоново);

-         молокоперерабатывающих заводов в гг. Бабаево, Устюжна, Тотьма, Кириллов;

-         заводов по производству льняного масла в пгт. Шексна и г. Тотьма (на расчетный срок).

Для стабилизации  и дальнейшего устойчивого развития агропромышленного комплекса необходимо предусматривать комплекс мер:

- создание привлекательных экономических условий для притока частных инвестиций в развитие отрасли

- увеличение темпов технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала

- повышение уровня качества жизни в сельской местности, привлечение квалифицированных кадров

8. В целях развития туристско-рекреационного комплекса в Вологодской области выделяются 11 туристско-рекреационных районов: Вологодский, Череповецкий (Верхнее Пошехонье), Кирилло-Белозерский, Вашкинский (Белоозеро), Великоустюгский (Родина Деда Мороза), Вытегорский (Онежский), Тотемский, Устюженский, Никольский, Верховажский, Нюксенский. Центрами туристско-рекреационных районов являются гг. Кириллов, Белозерск, Череповец, Вологда, Великий Устюг, Тотьма, Вытегра, Устюжна, Никольск, С. Нюксеница, Верховажье, Липин Бор. Вновь создаваемые учреждения туризма и отдыха регионального и местного значения рекомендуется размещать в исторических городах и в сохранившихся исторических усадьбах.

К существующим рекреационным зонам (Вологодская, Череповецкая, Тотемская, Сокольская, Бабаевская) по мере развития туристско-рекреационной сферы могут быть добавлены еще 9 рекреационных зон.

На первую очередь: Грязовецкая, Усть-Кубинская, Устюженская, Кубенская, Вытегорская.

На расчетный срок: Верховажская, Тарногская, Вожеозерская, Чагодощенская.

Кроме того, в качестве территорий преимущественно туристской активности выделены три туристские зоны: «Белоозеро», «Родина Деда Мороза» и «Онего».

При разработке (корректировке) генеральных планов городских округов и поселений Вологодской области к 2027 г. необходимо достигнуть следующих сводных контрольных показателей развития туристско-рекреационной инфраструктуры.

-         Ввод в строй порядка 4 тыс. мест в гостиницах, турбазах и гостевых домах, 2,3 тыс. мест в учреждениях долговременного отдыха, 1000 мест в учреждениях кратковременного отдыха, включая туристские деревни, в т.ч. – 250 мест в мотелях.

-         Расширение санаторно-курортной сети путем строительства новых санаторно-оздоровительных объектов общей емкостью 900 мест.

-         Ввод в строй детских загородных оздоровительных учреждений общей емкостью более 2,1 тыс. мест.

Конкретизация перечня объектов туристско-рекреационной сферы и уточнение границ земельных участков, выделяемых для их размещения, производится на основе утвержденных отраслевых областных программ и стратегий.

В генеральных планах поселений Шекснинского и Вологодского районов необходимо предусматривать возможность размещения вблизи  д. Едома и п. Кубенское парков развлечений регионального значения «сказочной тематики» с соответствующей гостиничной и обслуживающей инфраструктурой.

В качестве туристско-рекреационных зон опережающего развития регионального значения позиционируются дестинации «Великий Устюг – родина Деда Мороза», «Белоозеро», «Онего». Туристско-рекреационные районы, «мегапроекты», туристские дестанции, попадающие в сферу влияния четырех функционально-планировочных коридоров Вологодской области, являются приоритетными. Развитие туристской инфраструктуры и реализация туристских проектов в Никольском, Верховажском, Бабушкинском, Кичменгско-Городецком туристско-рекреационных районах предусматривается расчетный срок (после 2017 г.).

   2.3. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры

Объекты социальной инфраструктуры являются объектами капитального строительства, необходимыми для осуществления установленных федеральными законами и Уставом Вологодской области, полномочий Вологодской области как субъекта Российской Федерации.

Определение потребности в объектах систем образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, а также социальной защиты населения проводится исходя из проектной численности и возрастной структуры населения области. По варианту прогноза, отвечающего основным параметрам, заложенным в «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» на 2017 г. численность населения области определена в 1189,6 тыс. чел., на 2027 г. – 1237,1 тыс. чел. На расчетный срок в трудоспособном возрасте будет находиться до 54 % населения (около 667 тыс. чел.), моложе трудоспособного – 21 %, старше – 25 %.

В целях определения места размещения и радиуса обслуживания объектов социальной инфраструктуры регионального значения выделены 8 систем расселения с соответствующими центрами обслуживания.

I. Вологодско-Череповецкая система, в которой выделяются 2 подсистемы:

-     Вологодская подсистема – г. Вологда, Вологодский, Грязовецкий, Междуреченский, Сокольский, Усть-Кубинский районы. Центр – г. Вологда.

-     Череповецкая подсистема – г. Череповец, Кадуйский, Череповецкий, Шекснинский районы. Центр – г. Череповец.

II. Устюженская система – Бабаевский, Устюженский, Чагодощенский районы. Центр – г. Устюжна.

III. Белозерская система – Белозерский, Вашкинский, Кирилловский районы. Центр – г. Белозерск.

IV. Харовская система – Вожегодский, Сямженский, Харовский районы. Центр – г. Харовск.

V. Тотемская система – Бабушкинский и Тотемский районы. Центр – г. Тотьма.

VI. Великоустюгская система – Великоустюгский, Кичменгско-Городецкий, Никольский, Нюксенский, Тарногский районы. Центр – Великий Устюг, подцентры – с. Нюксеница и г. Никольск.

VII. Вытегорская районная система – Вытегорский район. Центр – г. Вытегра.

VIII. Верховажская районная система – Верховажский район. Центр – с. Верховажье.

Указанные выше центры и подцентры концентрируют учреждения, обслуживающие потребности населения всей системы расселения: специализированные больницы и поликлиники, учреждения высшего и среднего специального и профессионального образования, объекты культуры и искусства (театры, кинотеатры, музеи и пр.), стадионы и др.

Конкретизация перечня учреждений регионального значения, размещаемых в центрах обслуживания, осуществляется с учетом положений утвержденных государственных  программ в сфере государственного, социального, культурного развития области, социальной защиты населения. Размещение этой категории объектов с выделением соответствующих земельных участков и определением границ этих участков должно рассматриваться в генеральных планах Вологды, Череповца и других указанных выше центров и подцентров обслуживания.

 Границы участков подлежат согласованию с Правительством Вологодской области.

На первую очередь (2017 г.) необходимы реконструкция, капитальный ремонт существующих и/или ввод больничных учреждений регионального значения в г.г.Великий Устюг, Сокол, Тотьма, Белозерск, Вытегра и Устюжна, которые определены межрайонными центрами по оказанию бесплатной медицинской помощи населению.

В течение всего срока действия Схемы области необходимо сохранение существующих систем учреждений социальной инфраструктуры, дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты населения, что связано со своевременным ремонтом зданий, а также заменой зданий, непригодных для использования. В последнем случае в генеральных планах городских округов и поселений необходимо определять границы земельных участков под новое строительство.

Рекомендации по разработке муниципальных документов территориального планирования

       При подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории основные виды социально-значимых объектов (дошкольные образовательные, общеобразовательные, интернатные учреждения, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, учреждения здравоохранения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, культовые здания и сооружения) следует проектировать в соответствии с требованиями региональных нормативов градостроительного проектирования     Вологодской области, утвержденных постановлением Правительства области от 12 июля 2010 года № 816.

При разработке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений Вологодской области необходимо достигать следующих контрольных показателей суммарной (в целом по области) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры.

На первую очередь (2017 г.)

-         К 2017 г. общая емкость дошкольных образовательных учреждений области (с учетом дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях и мест в учреждениях типа «начальная школа-детский сад») должна составить 81,3 тыс. мест. Рекомендуется открытие новых дошкольных образовательных учреждений в гг. Вологда и Череповец, Великоустюгском, Верховажском, Вытегорском, Кичменгско-Городецком, Тотемском, Усть-Кубинском, Устюженском и Харовском районах.

-         Доведение общей емкости общеобразовательных учреждений области до 137,2 тыс. мест

-           Приведение объемов стационарной помощи в соответствие с нормативами, определенными Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области, утверждаемой ежегодно Законодательным Собранием области.

 Создание новых учреждений культурно-досугового типа и общедоступных библиотек в районах интенсивного экономического роста. Дальнейшее развитие сети музеев.

-         Доведение единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 226 тыс. чел. Доведение общей площади спортивных залов области до 416,4 тыс. м², площади плоскостных сооружений – до 2320 тыс. м².

В целях реализации мер по развитию адаптивной физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, выполнение мероприятий по обеспечению доступности объектов спортивного назначения для маломобильных групп населения

-         Содействие развитию за счет частного бизнеса рыночных комплексов, торговая зона которых должна достичь 35,7 тыс. м², предприятий общественного питания, общая вместимость которых должна достичь 47,6 тыс. мест. Общая мощность предприятий по оказанию бытовых услуг должна увеличиться не менее чем на 20 %.

На расчетный срок (2027 г.)

-         Доведение общей емкости дошкольных образовательных учреждений до 98,1 тыс. мест

-         Доведение общей емкости общеобразовательных учреждений до 174,6 тыс.

-           «Приведение объемов стационарной помощи в соответствие с нормативами, определенными Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области, утверждаемой ежегодно Законодательным Собранием области

-         Доведение единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 235,1 тыс. чел. Доведение общей площади спортивных залов области до 433,0 тыс. м², площади плоскостных сооружений – до 2412 тыс. м².

-         Торговая зона рыночных комплексов должна достичь 37,1 тыс. м², общая вместимость предприятий общественного питания – 49,5 тыс. мест. Дальнейший рост мощности предприятий по оказанию бытовых услуг населению.

В схемах территориального планирования муниципальных районов рекомендуется выделять несколько низовых подцентров, для которых предусматривать относительно полный набор учреждений социальной инфраструктуры, обеспечивающих оказание повседневных социальных услуг. Эти низовые подцентры призваны компенсировать жителям периферийных частей районов недостаточную доступность райцентров.

2.4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия

Территории объектов культурного наследия и зоны их охраны входят в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, для территорий объектов культурного наследия устанавливается режим земель историко-культурного назначения.

К зонам с особыми условиями использования территорий отнесены:

·        историко-культурные зоны и центры (зоны высокой концентрации объектов культурного наследия) – места сосредоточения памятников археологии, истории, архитектуры, исторические поселения, религиозные центры, историко-культурные заповедники, центры народных художественных промыслов исторические усадьбы и т.п.

·        территории культурно-ландшафтных коридоров, складывающиеся на основе планировочных осей – исторических дорог, речных долин, побережий озер (могут включать прибрежные и водоохранные зоны, земли сельскохозяйственного назначения, Гослесфонда, исторически сложившихся населенных пунктов и туристско-рекреационных зон). Эти коридоры обеспечивают сохранность визуальных бассейнов в пределах ценных историко-культурных ландшафтов с сохранением параметров исторической среды.

В силу особенностей исторического расселения историко-культурные зоны формируются в Вологодской области, в основном, вдоль трасс исторических сухопутных и водных путей сообщения.

Комплекс мероприятий рассчитан на весь срок действия Схемы области.

Основные мероприятия

·        Разработка концепции формирования, сохранения и использования культурно-ландшафтного и историко-архитектурного комплекса «На Обноре и Нурме» Грязовецкого района (Павло-Обнорский монастырь и с. Юношеское, с. Спас-Нурма с церковью быв. Спасо-Нуромского монастыря, старинные деревни Ермолино, Кокорево, Сидоровское, Половоз, Мышкино, исторический ландшафт берегов Нурмы и Обноры). Решение вопроса о придании комплексу статуса достопримечательного места или историко-культурного заповедника.

·        Разработка концепции формирования, сохранения и использования культурно-ландшафтного комплекса «Тимониха» Харовского района (старинные деревни Тимониха, Хомок, Дор, Галактиониха и др., исторический природный ландшафт в зоне слияния рек Кубена и Сить). Решение вопроса о придании комплексу статуса достопримечательного места или историко-культурного заповедника.

·        Подготовка документации и принятие решения о постановке на охрану в статусе архитектурно-градостроительного комплекса (ансамбля) объектов культурного наследия исторического центра г. Никольска.

·        Подготовка документации и принятие решения о постановке на охрану в статусе достопримечательного места села Сизьма Шекснинского района, сохранившего ценное архитектурное наследие и являющегося центром народных ремесел.

·        Активизация работы по определению предметов охраны объектов культурного наследия и установлению границ территорий объектов культурного наследия.

·        Разработка (корректировка) историко-культурных опорных планов и проектов зон охраны объектов культурного наследия для исторических городов, сельских поселений, ценных историко-культурных зон и отдельных объектов.

·        Проведение инвентаризации объектов культурного наследия. Упорядочение Списков объектов культурного наследия с включением сведений о современном использовании и техническом состоянии памятников истории и культуры, состоящих на государственной охране и вновь выявленных.

·        Оценка выявленных объектов культурного наследия и подготовка решения о включении их (всех или выборочно) в списки памятников, состоящих на государственной охране; принятие решения о статусе объектов, не включаемых в список памятников.

·        Подготовка документации для постановки на государственную охрану наиболее значимых объектов археологического наследия из числа находящихся ныне в статусе вновь выявленных объектов. Организация археологических исследований, опережающих раскопки на участках предполагаемого строительства.

Выявление историко-культурного потенциала области

·        Расширение и углубление всесторонних исследований культурного наследия. Составление полного свода (атласа) материального и нематериального культурного наследия Вологодской области – памятников истории и культуры, художественных промыслов и ремесел, обычаев, фольклора, бытовых и  кулинарных традиций и т.д.

·        Организация и проведение натурных обследований территорий сельских районов с целью обнаружения и учета ценных зданий и сооружений, имеющих признаки объектов культурного наследия или вновь выявленных объектов (практически – это все районы области, кроме Великоустюгского, Нюксенского и Кичменгско-Городецкого районов). Обеспечение представительства объектов культурного наследия коренной малой народности вепсов (Бабаевский и Вытегорский районы) в составе культурного наследия Вологодской области.

·        Выработка стратегии сохранения и использования объектов, расположенных в удаленных малодоступных местностях в целях сохранения остатков монастырей, погостов, традиционной застройки старинных сел и деревень - важного явления российской культуры.

Сопутствующие мероприятия

·        Совершенствование межрайонных транспортных связей между историко-культурными центрами, зонами и другими населенными пунктами области, включая развитие местных авиалиний, организацию водного туристско-экскурсионного транспорта по Кубенскому озеру в направлении Вологда-Кириллов и по р. Сухоне на отрезке Вологда-Тотьма.

·        Поддержание старых трасс исторических дорог в состоянии, обеспечивающем возможность туристского использования; обустройство видовых площадок, мест отдыха и ночлега.

·        Разработка системы организационных мер по обеспечению межведомственной координации вопросов, связанных с сохранением и использованием культурного наследия Вологодской области.

2.5. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

Разработанные проектные предложения охватывают в основном коммуникации, составляющие опорный каркас транспортной инфраструктуры – федеральные и основные региональные связи.

Предлагается следующий комплекс мероприятий.

-     Сохранение сложившейся системы транспортных коридоров, отвечающих главным трансконтинентальным и общероссийским связям, и обеспечение их дальнейшего развития в  соответствии с имеющимися федеральными программами.

Коридоры включают в себя магистральные железнодорожные и водные пути и автомобильные дороги общего пользования федерального значения. В состав опорного каркаса входят следующие транспортные коридоры:

·     Международный транспортный коридор «Север-Юг», представленный существующими коммуникациями – железнодорожной магистралью Москва – Вологда – Коноша – Архангельск и автодорогой федерального значения М-8 «Холмогоры» (Москва – Архангельск);

·     Международный транспортный коридор «Транссиб», сформированный существующей железнодорожной магистралью Санкт-Петербург – Вологда – Киров (к западу от Вологды) и автодорогой А-114 Новая Ладога (С-Петербург) –  Вологда;

·     Западный диагональный коридор, включающий Волго-Балтийский водный путь и автодорогу федерального значения Р-5 Медвежьегорск – Вологда.

С опорным транспортным каркасом Вологодской области связаны еще два широтных коридора, проходящих вне границ региона, но в непосредственной близости от него:

·     Северный широтный коридор, состоящий из существующего участка железной дороги Ерцево (Коноша) – Котлас – Сыктывкар и проектируемого автодорожного направления Медвежьегорск – Каргополь – Котлас – Сыктывкар, проходящих по территории Архангельской области;