Постановление Правительства Вологодской области от 01.06.2015 № 465

В перечень участников программы включен ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», реализующий программу замещения иностранных работников на основных производствах, выпускающих непосредственно подшипниковую продукцию.

Для укомплектования необходимой численности будет организован переезд и прием на работу работников, высвобожденных из ООО «Чагодощенский стеклозавод и К», при этом необходимо организовать опережающее профессиональное обучение для 100 высвобожденных работников.

 Развитие социального предпринимательства

В регионе в рамках государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы» предоставляется грантовая поддержка начинающим и действующим предпринимателям, разрабатывающим социальные проекты.

Функционирует Центр инноваций социальной сферы Вологодской области (ЦИСС) на базе НП «Агентство Городского Развития» города Череповца. Основной целью ЦИСС является поддержка и развитие социального предпринимательства на территории Вологодской области. ЦИСС оказывает методическую, консультационную и информационную поддержку социальным предпринимателям, организует образовательные программы, направленные на подготовку предпринимательских проектов.

Работают школы бесплатного социального предпринимательства в городе Вологде, городе Череповце.

В настоящее время более 65 субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляют свою деятельность в сфере социального предпринимательства.

Основные направления и виды предпринимательской деятельности: предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (уход и присмотр за детьми), физкультурно-оздоровительная деятельность, стоматологическая практика, пансионат для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, студия рисования, центр психологического развития «Источник», «Школа современного творчества «Мастер-класс», Центр развития «Солнечный лучик», «Центр высококоординационных видов спорта «Школа чемпионов», социальное такси, центр временного пребывания детей семейный центр «Планета Семья», интерактивный музей сказок «Небылица».

Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов будет способствовать выявлению социальных предпринимателей в Вологодской области и привлечению внимания общественности, региональных предпринимателей к деятельности по решению социальных проблем, пропаганде социального предпринимательства, тиражированию успешных практик.

Результатами реализации мероприятия станут решение (смягчение) существующих социальных проблем в Вологодской области; создание и сохранение рабочих мест в малом бизнесе Вологодской области; появление долгосрочных, устойчивых позитивных социальных изменений; улучшение качества жизни населения региона в целом и представителей социально незащищенных слоев (групп) населения и людей, нуждающихся в особой поддержке для развития своих способностей и самореализации; создание гражданами предприятий в сфере социальных услуг, востребованных экономикой конкретного муниципалитета; повышение благосостояния населения региона.

Содействие трудоустройству инвалидов

На рынке труда Вологодской области остается актуальной проблема обеспечения занятости инвалидов.

В настоящее время, по данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, в регионе проживает 121,7 тысяч инвалидов, или 10,2% населения области, в трудоспособном возрасте – 31,8 тысяч человек. Доля работающих инвалидов составляет примерно 15% в общей численности инвалидов в установленном порядке признанных инвалидами.

В 2014 году в органы службы занятости населения обратилось 1880 инвалидов. При содействии службы занятости населения нашли работу 870 инвалидов. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, увеличилась по сравнению с 2013 годом на 15,1% и составила 46,3%.

Несмотря на принимаемые меры, на регистрационном учете в службе занятости по состоянию на 1 января 2015 года состоят 862 безработных инвалида, что составляет 10,4% от общей численности граждан, имеющих статус безработного.

В 2015 году в условиях экономического кризиса и в силу невозможности конкурирования с высокотехнологическими производствами в организациях, преимущественно использующих труд инвалидов: ООО «Череповецкое учебно-производственное предприятие», ООО «Вологодское ПО «Экран», ООО «Великоустюгская фабрика художественных кистей», возникла угроза увольнения работников, имеющих инвалидность. В связи со сложившейся ситуацией в данных организациях существует необходимость сохранения 37 рабочих мест для инвалидов.

Кроме того, сохранить рабочие места для инвалидов планируют организации, испытывающих временные трудности в связи с кризисом:

ООО «Славянский хлеб» - 1 рабочее место;

ООО «Чагодощенский стекольный завод и К» - 15 рабочих мест;

ОАО «Вологодский завод строительных конструкций и дорожных машин» – 2 рабочих места.

Вследствие сокращения количества вакантных рабочих мест повышается риск нетрудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, особенно имеющих инвалидность. Данная категория граждан испытывает трудности в поиске работы в силу особенностей состояния здоровья и отсутствия практического опыта работы.

В службу занятости ежегодно обращается порядка 10-15 инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

В выпуске профессиональных образовательных организаций 2015 года 23 гражданина относятся к категории инвалидов. Из них планируют продолжить обучение 8 человек, будут трудоустроены 10 человек. Нуждаются в трудоустройстве 4 инвалида - выпускника по следующим профессиям (специальностям): компьютерные системы и комплексы, экономика и бухгалтерский учет, повар-кондитер.

Из прогнозируемого числа инвалидов-выпускников образовательных организаций высшего профессионального образования (12 человек): 5 человек планируют продолжить обучение, 6 - будут трудоустроены, нуждается в трудоустройстве 1 выпускник по направлению подготовки «Экономика (бакалавриат)».

Реализация мероприятия по социальной занятости инвалидов позволит расширить возможности трудоустройства инвалидов-выпускников, повысить заинтересованность работодателей в их трудоустройстве, а также сохранить рабочие места для инвалидов, в том числе в организациях, которым установлена квота для приема на работу инвалидов и (или) имеющим специально оборудованные рабочие места.

В ходе реализации предусматривается приоритетное право на участие в основных мероприятиях подпрограммы 4 родителей, имеющих несовершеннолетних детей.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы)

достижения цели и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 4

Основной целью подпрограммы 4 является предотвращение роста напряженности на рынке труда области и поддержка эффективной занятости населения.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

содействие сохранению рабочих мест;

развитие трудовых ресурсов для обеспечения стабильной деятельности организаций;

содействие занятости молодежи и инвалидов.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4 приведены в приложении 1 к подпрограмме 4;

сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4 в разрезе муниципальных образований приведены в приложении 2 к подпрограмме 4.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями:

Реализация подпрограммы 4 позволит обеспечить:

недопущение роста уровня регистрируемой безработицы – выше 1,7%;

трудоустройство на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - не менее 1332 человек;

опережающее профессиональное обучение и стажировки работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, граждан, ищущих работу, - не менее 528 человек;

получение грантов молодыми гражданами в возрасте от 22 до 30 лет на реализацию социальных проектов - 10 человек;

социальную занятость инвалидов - не менее 60 человек

Срок реализации подпрограммы 4 - 2015 год.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4 приведены в приложении 3 к подпрограмме 4.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 4 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 4.1 «Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу».

Цель мероприятия – организация временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в том числе переведенных в дочерние организации, и граждан, ищущих работу.

Реализация мероприятия направлена на сохранение рабочих мест и занятых на них работников, находящихся под угрозой увольнения, организацию временной занятости граждан, ищущих работу, предупреждение роста безработицы.

В рамках указанного мероприятия предусматривается предоставление субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) работодателям расходов на организацию временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

Проведение мероприятий осуществляется путем заключения договоров о предоставление субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) работодателям расходов на организацию временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, между работодателями и казенными учреждениями Вологодской области центрами занятости населения (далее – центрами занятости населения).

В рамках реализации планов (программ) модернизации производства, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение, планов (программ) повышения производительности труда предусматривается организация временной занятости для работников, находящихся под риском увольнения, как у работодателей, с которыми они состоят в трудовых отношениях, так и у других работодателей.

В рамках реализации инвестиционных проектов, планов по замещению иностранных работников работниками из числа российских граждан, планов (программ) модернизации производства предусматривается организация временных рабочих мест для работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, с целью их дальнейшего трудоустройства на постоянные рабочие места.

Преимущественным правом на участие в мероприятиях пользуются родители, имеющие несовершеннолетних детей.

Мероприятие носит заявительный характер. Параметры мероприятия (численность работников) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях.

Основное мероприятие 4.2 «Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу».

Цель мероприятия – организация опережающего профессионального обучения и (или) стажировок работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в том числе переведенных в дочерние организации, и граждан, ищущих работу.

Реализация мероприятия направлена на повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

В рамках указанного мероприятия предусматривается предоставление субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) работодателям расходов на оплату стоимости профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования граждан на базе образовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности; на выплату стипендии в период опережающего обучения; на выплату заработной платы в период стажировок.

Проведение мероприятия осуществляется путем заключения договоров о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) работодателям расходов на организацию опережающего профессионального обучения и (или) стажировок работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, между работодателями и КУ ВО центрами занятости населения.

В рамках реализации планов (программ) повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала, реализации проектов, направленных на импортозамещение, предусматривается организация опережающего профессионального обучения и (или) стажировок для работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, с целью их дальнейшего трудоустройства на постоянные рабочие места.

Преимущественным правом на участие в мероприятиях пользуются родители, имеющие несовершеннолетних детей.

Мероприятие носит заявительный характер. Параметры мероприятия (численность работников) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях.

Основное мероприятие 4.3 «Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов».

Цель мероприятия - оказание поддержки молодежи, разрабатывающей и реализующей проекты в социальной сфере, создание новых рабочих мест, поддержка занятости молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, расширение спектра социальных услуг для граждан.

В рамках указанного мероприятия предусматривается оказание грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию социальных проектов. Гранты предоставляются в виде субсидий в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора бизнес-проектов в порядке, определяемом Правительством области.

Получателями субсидии являются субъекты малого и среднего предпринимательства, в которых один из учредителей (участников) юридического лица, либо руководитель юридического лица, либо индивидуальный предприниматель в возрасте от 22 до 30 лет, зарегистрированы и осуществляют или готовы осуществлять свою деятельность в сфере реализации социальных проектов на территории Вологодской области.

Основные направления реализации социальных проектов: содействие профессиональной ориентации и трудоустройству; социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта; производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий; обеспечение культурно-просветительской деятельности; предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан и другие.

Реализация мероприятия позволит не только поддержать молодежь, разрабатывающую и реализующую проекты в социальной сфере, но и будет способствовать расширению спектра социальных услуг для граждан в различных сферах общественной жизни: здравоохранение, образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт, культура.

Параметры мероприятия могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в Вологодской области.

Основное мероприятие 4.4 «Организация социальной занятости инвалидов».

Цель мероприятия - создание условий для обеспечения трудовой занятости инвалидов.

Реализация мероприятия направлена на стимулирование работодателей к сохранению и созданию рабочих мест для инвалидов.

В рамках указанного мероприятия предусматривается финансовое обеспечение (возмещение) работодателям расходов на заработную плату инвалидам.

Мероприятие организуется в отношении работающих инвалидов, находящихся под риском увольнения; испытывающих трудности при трудоустройстве как на открытом рынке труда, так и на сегментах рынка труда, ориентированного на занятость инвалидов, а также инвалидов из числа инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Реализация мероприятия осуществляется путем заключения договоров с работодателями, которые сохранили занятость инвалидов на существующих рабочих местах, а также путем заключения договоров с работодателями, создающими рабочие места и трудоустраивающими на них инвалидов в 2015 году.

Социальная занятость инвалидов планируется:

в организациях, имеющих потребность в создании рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

в организациях (в том числе в организациях преимущественно использующих труд инвалидов), имеющих потребность в сохранении рабочих мест для инвалидов, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).

Мероприятие носит заявительный характер. Параметры мероприятия (участники мероприятия, численность работников-инвалидов) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях.

Преимущественным правом на участие в мероприятиях пользуются инвалиды - выпускники профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также родители, имеющие несовершеннолетних детей.

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий

подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета (собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета)):

за счет средств областного бюджета (собственных доходов, (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета)) –7895,0 тыс. рублей,

Финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета приведено в приложении 4 к подпрограмме 4.

Финансово-экономическое обоснование объема средств, необходимых на реализацию мероприятий, приведено в приложении 5 к подпрограмме 4.

V. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального

 бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов

 государственных внебюджетных фондов, физических и юридических

 лиц на реализацию целей подпрограммы 4

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы 4 приведена в приложении 6 к подпрограмме 4.

VI Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 4

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 приведены в приложении 7 к подпрограмме 4.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание

мер управления рисками

На реализацию подпрограммы 4 могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

К внешним рискам, влияющим на достижение цели подпрограммы 4, относится:

1)                  ухудшение внутренне и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности;

2)                 изменение федерального и регионального законодательства;

3)                 недостаточность объемов финансирования из федерального и областного бюджетов;

4)                 отклонение темпов инфляционных процессов от прогнозируемых, что может оказать отрицательное влияние на качество рабочих мест, вакансий;

Влияние внешних рисков, указанных в настоящем разделе, на достижение цели подпрограммы 4 и вероятность их возникновения, могут быть оценены как высокие.

Внутренние риски реализации подпрограммы 4 могут быть обусловлены недостаточной гибкостью подпрограммы 4 к изменению социально-экономических условий Вологодской области. Влияние внутренних рисков на достижение цели Программы и вероятность их возникновения может быть оценена как средняя.

Система мер управления рисками предусматривает:

1)                 совершенствование мониторинга выполнения подпрограммы 4;

2)                 своевременное внесение изменений в подпрограмму 4, предусматривающих снижение последствий внешних и внутренних рисков;

3)                 перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и занятости населения;

4)                 проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий Подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения.

VIII . Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4

и контроль за ходом ее выполнения

Параметры мероприятий подпрограммы 4 (численность участников, объемы, направления профессионального обучения, виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях.

Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий разрабатывается Департаментом труда и занятости населения области (далее – Департамент) и утверждается Правительством области.

Контроль за ходом реализации подпрограммы 4 осуществляется Департаментом, который определяет формы и методы организации управления подпрограммой 4.

Департамент осуществляет:

общий контроль за выполнением подпрограммы 4,

организацию выполнения мероприятий подпрограммы 4,

подготовку информаций и отчетов о ходе реализации подпрограммы 4 в вышестоящие органы,

подготовку предложений по корректировке подпрограммы 4 и механизма ее реализации, контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы 4, с целью своевременного выполнения в полном объеме мероприятий Подпрограммы.

Департамент ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

IX. Механизм оценки эффективности реализации подпрограммы 4

Оценка эффективности реализации подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 21 июля 2014 года № 613 « Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Вологодской области».

Приложение 1

к Подпрограмме 4

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 4

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевого показателя (индикатора)
				отчет- ное	оценоч- ное	плановое
				2014 (факт)	2015 (оценка)	2015 (прогноз)
1.	Содействие сохранению рабочих мест	уровень регистрируемой безработицы	%		1,7	1,7
		численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	человек	-	1332	1332
2.	Развитие трудовых ресурсов для обеспечения стабильной деятельности организаций	численность направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировки граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	человек	-	528	528
3.	Содействие занятости молодежи и инвалидов	численность молодежи, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет	человек	-	10	10
		численность трудоустроенных инвалидов	человек	-	60	60

 Приложение 2

к Подпрограмме 4

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 4

В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4

в разрезе муниципальных образований области

№ п/п	Наименование муниципального образования области	Значение показателей, годы
		2012 (факт)	2013 (оценка)	плановое
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Уровень регистрируемой безработицы, %
1.	Бабаевский	1,3	1,1	1,3	1,4	1,3	1,2	1,2
2.	Бабушкинский	1,7	2,2	2,4	2,3	2,2	2,1	2,0
3.	Белозерский	2,8	3,0	3,1	3,0	2,9	2,8	2,7
4.	Вашкинский	2,0	1,6	1,8	1,7	1,6	1,5	1,4
5.	Великоустюгский	2,5	3,7	3,8	3,6	3,4	3,2	3,0
6.	Верховажский	2,3	3,0	3,2	2,8	2,6	2,4	2,3
7.	Вожегодский	2,3	1,5	1,7	1,6	1,5	1,4	1,3
8.	Вологодский	1,4	1,2	1,3	1,3	1,2	1,2	1,1
9.	Вытегорский	2,7	3,0	3,1	3,1	3,0	2,9	2,8
10.	Грязовецкий	2,3	2,4	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2
11.	Междуреченский	3,2	3,2	3,5	3,2	3,1	3,0	3,0
12.	Кадуйский	2,1	1,9	2,0	1,9	1,9	1,8	1,7
13.	Кирилловский	2,4	2,8	3,0	2,8	2,7	2,6	2,5
14.	Кичменгско-Городецкий	2,4	2,8	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5
15.	Никольский	1,9	2,0	2,2	2,2	2,1	2,0	1,9
16.	Нюксенский	1,1	1,2	1,4	1,4	1,4	1,3	1,2
17.	Сокольский	1,8	1,5	1,5	1,6	1,5	1,4	1,3
18.	Усть-Кубинский	1,4	1,0	1,2	1,2	1,2	1,1	1,0
19.	Сямженский	2,5	2,6	2,8	2,6	2,5	2,4	2,3
20.	Тарногский	1,4	1,2	1,5	1,8	1,7	1,6	1,5
21.	Тотемский	1,5	1,4	1,5	1,4	1,3	1,3	1,2
22.	Устюженский	3,2	3,0	3,1	3,1	3,0	2,9	2,8
23.	Харовский	2,9	2,6	2,8	2,8	2,7	2,6	2,5
24.	Чагодощенский	2,4	4,4	4,7	4,7	4,6	4,5	4,4
25.	Череповецкий	1,1	1,4	1,4	1,5	1,4	1,3	1,2
26.	Шекснинский	1,0	0,7	0,8	0,7	0,7	0,7	0,7
27.	г.Вологда	1,2	1,0	1,0	1,1	1,0	1,0	1,0
28.	г.Череповец	1,2	1,3	1,2	1,3	1,2	1,2	1,1
	ИТОГО	1,6	1,6	1,6	1,7	1,6	1,5	1,4