Постановление Правительства Вологодской области от 13.07.2015 № 589

Приложение 4

к подпрограмме 4

Прогнозная (справочная) оценка

расходов федерального бюджета

на реализацию целей подпрограммы 4

	Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
всего	28960,2	23041,0	25924,2	24756,7	24756,7	24756,7	24756,7
федеральный бюджет	28960,2	23041,0	25924,2	24756,7	24756,7	24756,7	24756,7

Приложение 9

к Государственной программе

ПОДПРОГРАММА 5

«Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних «Вектор будущего»

(далее – подпрограмма 5)

Паспорт подпрограммы 5

Ответственный исполнитель подпрограммы 5	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области
Исполнители подпрограммы 5	Департамент социальной защиты населения области; Департамент образования области; департамент здравоохранения области; Департамент внутренней политики Правительства области; Департамент культуры и туризма области; Департамент занятости населения области
Цель подпрограммы5	повышение эффективности региональной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защиты их прав
Задачи подпрограммы 5	развитие инфраструктуры областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом; организация межведомственного сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, освобождающихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний; создание системы методического обеспечения и повышения профессиональной компетентности различных категорий специалистов, работающих с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом; создание организационно-правовых механизмов защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы5	прирост (снижение) количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к 2012 году; прирост (снижение) численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, по отношению к предыдущему году; прирост (снижение) численности несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по отношению к предыдущему году; доля несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление; удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет; доля специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, супервизиях, от общего числа специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы; доля несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, охваченных программами социального сопровождения, от общего числа целевой группы подпрограммы (количества несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав); доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций
Сроки реализации подпрограммы 5	2015 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета	объем финансирования подпрограммы 5 составляет 9166,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 350,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей, 2018 год – 3062,2 тыс. рублей; 2019 год – 2732,2 тыс. рублей; 2020 год – 3022,2 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы)  – 9166,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 350,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей, 2018 год – 3062,2 тыс. рублей; 2019 год – 2732,2 тыс. рублей; 2020 год – 3022,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2020 году по отношению к 2012 году на 7,2%; снижение прироста численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, с 15,9% в 2012 году до -1,3% в 2020 году; снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее также – КДН и ЗП), в 2020 году по отношению к 2012 году на 31%; увеличение доли несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, с 20% в 2012 году до 45,0% в 2020 году; снижение удельного веса несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет с 2,0% в 2012 году до 1,8% в 2020 году; обеспечение удельного веса несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление, к 2021 году на уровне 0,5%; увеличение доли специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, супервизиях, от общего числа специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы в 2020 году, до 75%; увеличение доли несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, охваченных программами социального сопровождения, от общего числа целевой группы подпрограммы (количества несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП) в 2020 году до 70,4%; увеличение доли обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций до 100% в 2020 году.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, основные

проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Сферой реализации подпрограммы 5 является профилактика безнадзорности несовершеннолетних, а также правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них в Вологодской области.

Правительством области, органами исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления области совместно с органами внутренних дел и иными правоохранительными органами области осуществляется планомерная работа по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории области реализуется  единый подход в решении вопросов предупреждения безнадзорности, правонарушений и   преступлений несовершеннолетних, определена межведомственная система профилактической работы с несовершеннолетними.

Координацию усилий всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав под руководством заместителя Губернатора области.

В соответствии с законами области от 19 декабря 2004 года № 1155-ОЗ  «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и от 28 ноября 2005 года № 1369-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений» в 26 муниципальных районах и 2 городских округах сформированы муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

При формировании региональной политики в сфере защиты прав детей главным приоритетом деятельности органов исполнительной государственной власти области является профилактическая работа по предупреждению детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Совершенствование подходов в решении данных вопросов нашло отражение  в принятии программ, которые обеспечивают достаточно высокий уровень межведомственной координации, являются действенным инструментом реализации мер по предупреждению детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений.

Так, в области в 2009 - 2014 годах реализовано несколько  областных долгосрочных целевых программ, направленных на профилактику безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, на укрепление физического и психологического здоровья молодежи области: «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области», «Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области на 2010 - 2012 годы», областная долгосрочная целевая программа по обеспечению социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы,  «Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009 - 2015 годы», «Организация  допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011 - 2013 годы», «Дорога к дому».

По результатам  реализации  указанных  программ  происходит постепенное стабильное снижение уровня преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, в общем количестве преступлений.

За пять лет, с 2009 по 2013 годы, уровень подростковой преступности снизился на 11,2%, удельный вес – с 8,2% до 7,4%. Количество участников преступлений сократилось на 16,3%. Однако вызывает обеспокоенность рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, на 137,5% (с 72 до 171), а также увеличение на 53% количества преступных деяний, совершенных несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления.

Серьезной и глобально значимой проблемой стало злоупотребление продуктами информационно-коммуникационных технологий и их использование для совершения преступлений против детей, которые особенно уязвимы в условиях интенсивного развития новых информационных технологий (Интернета, мобильной и иных видов электронной связи, цифрового вещания), доступности СМИ, распространения информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, интенсивного оборота рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, кино-, видео-, иных аудиовизуальных сообщений и материалов. Их бесконтрольное использование нередко оказывает на детей психотравмирующее и растлевающее влияние, побуждает их к рискованному, агрессивному, жестокому, антиобщественному поведению, облегчает их вовлечение в криминальную деятельность, развратные действия, азартные игры, тоталитарные секты и иные деструктивные организации.

Насыщенность современной информационно-образовательной среды деструктивной, вредной для развития детей информацией в последние годы приобретает катастрофические масштабы. В связи с этим был принят Закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Одними из основных причин формирования противоправного поведения подростков являются социальные факторы. К их числу относятся: семейное неблагополучие, социальное сиротство детей, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.

Кроме того, к числу причин сохранения достаточно высокого уровня правонарушений и преступлений несовершеннолетних можно отнести следующие:

недостаточный уровень взаимодействия субъектов  профилактики при организации межведомственного сопровождения несовершеннолетних, имеющих проблемы с законом, совершивших правонарушения и преступления, отбывших наказание. Отсутствие эффективной системы реинтеграции в общество несовершеннолетних правонарушителей объясняет и высокий процент повторных преступлений;

рост ранней алкоголизации подростков, который ведет к увеличению числа преступлений, совершенных несовершеннолетними  в состоянии алкогольного опьянения. 

Таким образом, особый акцент в организации межведомственной профилактической работы необходимо сделать  на  внедрении новых социально-педагогических и психологических реабилитационных технологий  сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, а также  технологий и методик работы с семьями, в которых несовершеннолетние склонны или совершают правонарушения.

Обеспечение непрерывности социального сопровождения – задача межведомственная и требует решения вопросов, связанных с координацией деятельности различных органов и учреждений, информационного сопровождения как самих несовершеннолетних и членов их семей, так и специалистов, которые занимаются их проблемами, на всех этапах реабилитационного процесса.

Несмотря на то, что в области осуществляется комплекс мер по организации преемственности в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними и их семьями, тем не менее недостаточно развита инфраструктура социально-реабилитационного пространства для несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом. Необходимо принятие дополнительных мер по решению проблем организации непрерывного межведомственного сопровождения, социальной адаптации и реабилитации данных категорий несовершеннолетних.

Основополагающий принцип подпрограммы 5 – это формирование правильных жизненных устремлений - ВЕКТОРА БУДУЩЕГО несовершеннолетних, а особенно подростков, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом.

Использование программно-целевого метода решения проблемы организации комплексной профилактической работы и сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших  в конфликт с законом, и их семей обусловлено необходимостью:

координации взаимодействия различных органов и учреждений  социальной сферы;

разработки и реализации межведомственного комплекса мероприятий, направленного на достижение единой цели;

оптимизации использования бюджетных средств и направления их на решение наиболее важных направлений социальной политики;

решения задач по созданию условий для социализации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом.

В рамках реализации подпрограммы 5 предусмотрен мониторинг эффективности мероприятий на основе разработанных индикаторов, необходимых для отслеживания промежуточных результатов и проведения необходимой корректировки мероприятий подпрограммы 5.

2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы)

достижения цели и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 5

Целью подпрограммы 5 является повышение эффективности региональной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защиты их прав.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом;

организация межведомственного   сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, освобождающихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний;

создание системы методического обеспечения и повышения профессиональной компетентности различных категорий специалистов, работающих с  несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом;

создание организационно-правовых механизмов защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5 представлены в приложении 1 к подпрограмме 5.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 5 приведены в приложении 2 к подпрограмме 5.

В результате реализации подпрограммы 5 будет обеспечено достижение следующих результатов:

снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2020 году по отношению к 2012 году на 7,2%;

снижение прироста численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, с 15,9% в 2012 году до -1,3 % в 2020 году;

снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2020 году по отношению к 2012 году на 31%;

увеличение  доли несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, с 20% в 2012 году до 45,0% в 2020 году;

снижение удельного веса несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет с 2,0% в 2012 году до 1,8% в 2020 году;

обеспечение удельного веса несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление, к 2021 году на уровне 0,5%;

увеличение доли специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, супервизиях, от общего числа специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы в 2020 году до 75%;

увеличение доли несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, охваченных программами социального сопровождения, от общего числа целевой группы подпрограммы (количества несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП) в 2020 году до 70,4%;

увеличение доли обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций до 100% в 2020 году.

Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защита их прав является сложным и трудоемким процессом. Уровень и объем задач по профилактике преступлений и иных правонарушений, предусмотренные мероприятиями подпрограммы 5, требуют решения на основе программно-целевого метода, рассчитанного на долгосрочный 6-летний период.

Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике безнадзорности, правонарушений  и преступлений несовершеннолетних.

Сроки реализации подпрограммы 5: 2015 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

Подпрограмма 5 направлена на осуществление мер, направленных на повышение эффективности региональной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защиты их прав и включает в себя следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 1.1. Развитие и повышение доступности инфраструктуры региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.

Цель мероприятия: повышение эффективности управления региональной системой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов области  в части организации работы с детьми, находящимися в конфликте с законом.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

формирование и организация деятельности межведомственной рабочей группы по управлению подпрограммой;

разработка и внедрение межведомственного порядка выявления, сопровождения и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, вступивших в  конфликт с законом;

создание банка данных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организация взаимодействия органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, отбывающих наказания без изоляции от общества, а также освободившихся из мест лишения свободы;

организация выездов межведомственных групп из числа представителей областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях изучения и анализа состояния работы органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере организации работы с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению или вступившими в конфликт с законом;

системное освещение в средствах массовой информации хода реализации подпрограммы и достигнутых результатов.

Основное мероприятие 1.2. Организация межведомственного сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, а также  несовершеннолетних, освобождающихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний.

Цель мероприятия: развитие форм и технологий социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

разработка межведомственных порядков индивидуального социального сопровождения несовершеннолетних,  склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, а также  несовершеннолетних, освобождающихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний;

создание службы социально-психологического сопровождения несовершеннолетних,  находящихся в следственных изоляторах, освобождающихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний  «Отражение»;

создание службы социального сопровождения несовершеннолетних,  отбывающих наказание без изоляции от общества, «Реал»;

организация постоянно действующих циклов тренингов для подростков «Школа профилактики агрессии»;

реализация технологий социального сопровождения  несовершеннолетних выпускников  организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации «Попутный ветер»;

внедрение в деятельность государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей области технологий социального сопровождения несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и условно осужденных (оплата услуг специалистов, издание информационных буклетов, направленных на помощь несовершеннолетним в адаптации);

создание на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей клубов для родителей несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом;

содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства, в том числе в свободное от учебы время;

организация и проведение профориентационных консультаций для несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Основное мероприятие 1.3. Реализация профилактических программ, направленных на социализацию и  реабилитацию несовершеннолетних, вступивших  в конфликт с законом, а также освобождающихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний.

Цель мероприятия: организация межведомственного непрерывного социального и правового сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

создание и развитие школьных служб примирения;

обеспечение государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей области  медицинским, спортивным, игровым развивающим оборудованием, аудио-видео, оргтехникой, компьютерным программным обеспечением для социальной реабилитации в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение областного конкурса проектов «Линия защиты», направленного на отработку технологий работы по профилактике жестокого обращения с детьми, самовольных уходов детей из семей и специализированных учреждений, суицидального поведения несовершеннолетних;

внедрение инновационной технологии работы с несовершеннолетними, находящимися в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (далее также – ЦВСНП) «Библиоадаптация»;

военно-патриотические сборы «Неделя в армии» для подростков с девиантным поведением;

организация и проведение специализированной смены в загородных оздоровительных учреждениях для детей и подростков «Юный спецназовец», «Служу России».

Основное мероприятие 1.4. Создание системы методического обеспечения и повышения профессиональной компетентности различных категорий специалистов, работающих с  несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом.

Цель мероприятия: развитие информационно-аналитического, организационно-методического обеспечения и кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются:

проведение мероприятий по повышению квалификации, областных семинаров-совещаний с сотрудниками областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием представителей органов власти, общественных и религиозных организаций, правоохранительных органов по организации работы, направленной на профилактику подростковой преступности и правонарушений;

разработка и издание методических рекомендаций для  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по организации работы с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению или вступившими в конфликт с законом;

проведение областного фестиваля «Семья – лучшая школа жизни» для воспитателей и воспитанников семейных воспитательных групп, созданных на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

организация и проведение практических семинаров (супервизий) для специалистов, организующих работу с семьей и детьми по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, насилия в семье;

издание сборника информационно-методических  материалов из опыта реализации  социальных проектов, направленных на профилактику социального сиротства, безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних.

Основное мероприятие 1.5. Обеспечение информационной безопасности и повышение правовой грамотности несовершеннолетних.

Цель мероприятия: создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей и молодежи.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

организация обеспечения современными программно-техническими средствами (сетевыми экранами (фильтрами), исключающими доступ обучающихся и воспитанников к ресурсам сети «Интернет», несовместимым с задачами воспитания,  учреждений общего и среднего профессионального образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых детей, а также социальное обслуживание детей, и иных организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию посредством использования системы контентной фильтрации, а также путем осуществления педагогами визуального контроля работы детей в сети «Интернет»;

организация и проведение мониторинга доступа учащихся образовательных учреждений к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, причиняющую вред их здоровью;

проведение образовательных и консультационных мероприятий с родителями обучающихся с целью объяснения правил, рисков предоставления детям средств связи с выходом в сеть «Интернет», в частности, при посещении образовательной организации;

организация проведения занятий для детей, их родителей и воспитателей по основам информационной безопасности детей в организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей;

создание правовых информационных центров по проблемам детства и юношества на базе областных библиотек;

обеспечение повышения квалификации работников образовательных организаций и муниципальных органов управления образованием по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством сети «Интернет»;

ведение раздела «Информационная безопасность» на образовательном портале Вологодской области http://portal.edu35.ru;

разработка и распространение листовок-памяток «Правила безопасности в интернете», «Правила информационной безопасности»;

организация издания и распространение справочно-информационных бюллетеней, буклетов, памяток по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения;

изготовление  и распространение буклетов для школьников по профилактике преступлений и правонарушений;

изготовление и размещение в местах массового пребывания граждан агитационно-пропагандистских материалов, направленных на предупреждение насилия в семье и повышение ответственности родителей;

организация проведения среди учащихся образовательных учреждений области олимпиад по вопросам правоведения.

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 5

Объем финансирования подпрограммы 5 составляет 9166,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 350,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей,

2018 год – 3062,2 тыс. рублей;

2019 год – 2732,2 тыс. рублей;

2020 год – 3022,2 тыс. рублей,

из них:

за счет средств областного бюджета (собственные доходы) – 9166,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 350,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей,

2018 год – 3062,2 тыс. рублей;

2019 год – 2732,2 тыс. рублей;

2020 год – 3022,2 тыс. рублей.

Также прогнозируются безвозмездные поступления государственных внебюджетных фондов – 3918,0 тыс. рублей,  в том числе по годам реализации:

2015 год – 3918,0 тыс. рублей;

из них:

за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 2318,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 2318,0 тыс. рублей,

за счет средств  Благотворительного фонда «Дорога к дому», г. Череповец, – 1600,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 1600,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение подпрограммы 5 Государственной программы за счет средств областного бюджета представлены в приложении 3 к подпрограмме 5.

Прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов на реализацию целей подпрограммы 5 представлена в приложении 4 к подпрограмме 5.

Перечень мероприятий подпрограммы 5, реализуемых на условиях софинансирования с государственными внебюджетными фондами, представлен в приложении 5 к подпрограмме 5.

5. Информация об участии общественных организаций, государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 5

В реализации подпрограммы 5 принимают участие Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), общественная организация – Благотворительный фонд «Дорога к дому» (г. Череповец).

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), и Благотворительный фонд «Дорога к дому» (г. Череповец) участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 5 путем софинансирования мероприятий подпрограммы 5.

Приложение 1

к подпрограмме 5

Сведения

о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				отчетное	оценочное	плановое
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Развитие инфраструктуры областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом	количество преступлений, совершенных несовершеннолетними*	ед.	1047	1039	1031	1024	1016	1003	993	984	972
		прирост (снижение) количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к 2012 году	%	0	-0,8	-1,5	-2,2	-3,0	-4,2	-5,2	-6,0	-7,2
		численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел*	чел.	2904	2974	3135	3290	3270	3250	3220	3190	3150
		прирост (снижение) численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, по отношению к предыдущему году	%	15,9	2,4	5,4	4,9	-0,6	-0,6	-0,9	-0,9	-1,3
2.	Организация межведомственного сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, освобождающихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний	численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав*	чел.	3060	2726	2147	2140	2135	2130	2125	2120	2110
		прирост (снижение) численности несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по отношению к предыдущему году	%	-18,4	-10,9	-21,2	-0,3	-0,2	-0,2	-0,2	-0,2	-0,5
		доля несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа	%	20,0	20,0	20,0	25,0	30,0	35,0	40,0	45,0	45,0
		удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление	%	0,5	0,6	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5
		удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет	%	2,0	1,9	1,9	1,9	1,9	1,8	1,8	1,8	1,8
3.	Создание системы методического обеспечения и повышения профессиональной компетентности различных категорий специалистов, работающих с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом	доля специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, супервизиях, от общего числа специалистов, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы	%	0,0	0,0	0,0	50,0	60,0	70,0	72,0	74,0	75,0
		доля несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, охваченных программами социального сопровождения, от общего числа целевой группы подпрограммы (количества несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП)	%	0,0	30,0	30,0	50,0	60,0	70,0	70,1	70,2	70,4
4.	Создание организационно-правовых механизмов защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию	доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций	%	90	91	92	93	94	95	96	98	100