ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
От 30.12.2013 № 646
г. Вологда
Об утверждении Положения о контрактной
службе
Правительства области
(В редакции Постановлений Губернатора Вологодской области
от 28.02.2014 № 50;
от 30.07.2014 № 269;
от 11.11.2014 № 385; от 14.05.2015 № 290;
от 30.07.2015 № 476;
от 21.08.2015 № 552;
от 09.12.2016 № 732)
В
соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказом Министерства
экономического развития от 29 октября 2013 года N 631 «Об утверждении типового
положения (регламента) о контрактной службе»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
Утвердить Положение о контрактной службе Правительства области (прилагается).
2.
Определить, что управление учета, отчетности и материально- технического
обеспечения Департамента управления делами Правительства области осуществляет
функции и полномочия контрактной службы Правительства области. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 11.11.2014 № 385)
3.
Департаменту управления делами Правительства области в двухмесячный срок со дня
подписания настоящего постановления разработать и представить на подписание
Губернатору области проект постановления Губернатора области, предусматривающий
внесение изменений в Положение о контрактной службе Правительства области в
части определения порядка действий контрактной службы Правительства области и
порядка взаимодействия контрактной службы Правительства области со структурными
подразделениями Правительства области.
4.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением
подпунктов 1 - 3 пункта 9 и подпункта 1 пункта 10 Положения о контрактной
службе Правительства области, вступающих в силу с 1 января 2016 года. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.05.2015 № 290,
действие пункта распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015
года)
По поручению Губернатора области
заместитель Губернатора области В.В. Рябишин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора области
от 30.12.2013 N 646
(В редакции Постановлений Губернатора Вологодской области
от 28.02.2014 № 50;
от 30.07.2014 № 269;
от 11.11.2014 № 385;
от 30.07.2015 № 476;
от 21.08.2015 № 552; от 09.12.2016 № 732)
ПОЛОЖЕНИЕ
о контрактной службе Правительства области
(далее - Положение)
1. Общие
положения
1.
Настоящее Положение о контрактной службе Правительства области устанавливает
правила организации деятельности контрактной службы Правительства области при
планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд области.
2.
Контрактная служба Правительства области создается в целях обеспечения
планирования и осуществления Правительством области закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд области (далее - закупка).
3.
Контрактная служба Правительства области в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон),
гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим Положением.
4.
Основными принципами создания и функционирования контрактной службы
Правительства области при планировании и осуществлении закупок являются:
1) привлечение
квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими
знаниями и навыками в сфере закупок;
2)
свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой Правительства
области действиях, направленных на обеспечение государственных нужд области, в
том числе способах осуществления закупок и их результатах;
3)
заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное
достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд области;
4)
достижение Правительством области заданных результатов обеспечения
государственных нужд области.
5.
Численность контрактной службы Правительства области составляет 8 человек.
(В редакции Постановления Губернатора Вологодской
области от 11.11.2014 № 385;
от 30.07.2015 № 476;
от
09.12.2016 № 732)
6. (Утратил силу - Постановление Губернатора Вологодской
области от 30.07.2014 г. N 269)
7. Контрактную службу возглавляет начальник управления учета,
отчетности и материально-технического обеспечения, заместитель начальника
Департамента управления делами Правительства области, главный бухгалтер (далее
– руководитель контрактной службы Правительства области). (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 11.11.2014 № 385)
8.
Руководитель контрактной службы Правительства области в целях повышения
эффективности работы работников контрактной службы при формировании
организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную
ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные
настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.
9.
Функциональные обязанности контрактной службы Правительства области:
1) планирование
закупок;
2)
организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками
(подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях
определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров,
работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения
государственных нужд области;
3)
обоснование закупок;
4)
обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
5)
обязательное общественное обсуждение закупок;
6)
подготовка и направление информации в уполномоченный орган для формирования
извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов
контрактов;
61)
подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок
извещения об осуществлении закупки в случаях осуществления закупок у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
(Дополнен - Постановление Губернатора Вологодской области от
09.12.2016 № 732)
7)
рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных
сумм по банковской гарантии;
8)
организация заключения контракта;
9)
организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных
контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы
поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также
отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной
комиссии;
10)
организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
11)
взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении,
расторжении контракта;
12)
организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
13)
направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек
(штрафов, пеней);
14)
участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Правительства
области и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной
работы.
II.
Функции и полномочия контрактной службы Правительства области
10.
Контрактная служба Правительства области осуществляет следующие функции и
полномочия:
1) при
планировании закупок:
а)
разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в
план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и
внесенные в него изменения; (В редакции Постановления
Губернатора Вологодской области от
09.12.2016 № 732)
б)
размещает планы закупок на сайте Правительства области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также
опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17
Федерального закона;
в)
обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
г)
разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в
план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные
в него изменения; (В редакции Постановления
Губернатора Вологодской области от
28.02.2014 № 50)
д) организует утверждение плана закупок, плана-графика;
е)
определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
при формировании плана-графика закупок;
2) при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
а)
выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б)
уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта и
ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять
участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми
способами, документации о закупке; (В редакции
Постановления Губернатора Вологодской области от
09.12.2016 № 732)
в)
уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от
09.12.2016 № 732)
г)
организует подготовку и направление в уполномоченный орган информации для
формирования извещений об осуществлении закупок, документации о закупках,
проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в
документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
д) организует подготовку описания объекта закупки в
документации о закупке;
е)
обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для
выполнения отдельных функций по определению поставщика;
ж)
обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены
контракта;
з) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций,
устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков,
соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций;
и)
организует публикацию по решению руководителя контрактной службы извещения об
осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или на сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что
такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с
предусмотренным Федеральным законом размещением;
к) по
запросу уполномоченного органа подготавливает и направляет уполномоченному
органу разъяснения положений документации о закупке;
л)
обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в
соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;
м)
обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам
несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным
законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1
статьи 93 Федерального закона;
н) обосновывает в документально оформленном отчете
невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные
существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
о)
обеспечивает заключение контрактов;
п) организует включение в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок,
уклонившихся от заключения контрактов;
3) при
исполнении, изменении, расторжении контракта:
а)
обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
б)
организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
в)
взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении,
расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет
поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов,
пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных
контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
г)
организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы,
оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;
д) в случае необходимости обеспечивает создание приемочной
комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара,
выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа
исполнения контракта;
е)
подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения
контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной
услуги;
ж)
размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной
системы на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении
промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем
исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении
контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий
контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в
ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении
контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
з) организует включение в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике,
исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с
односторонним отказом Правительства области от исполнения контракта;
и)
составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок
у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций;
к) организует
включение в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о
контрактах, заключенных Правительством области. (Дополнен
- Постановление Губернатора Вологодской
области от
09.12.2016 № 732)
11.
Контрактная служба Правительства области осуществляет иные полномочия,
предусмотренные Федеральным законом, в том числе:
1)
организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками,
исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния
конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения
наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
2)
организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или
услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку
изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках
или организует отмену закупки;
3)
принимает участие в утверждении требований к закупаемым Правительством области
отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров,
работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Правительства
области и размещает их в единой информационной системе;
4)
участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия)
Правительства области, в том числе обжаловании результатов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов
для осуществления претензионной работы;
5) разрабатывает проекты контрактов
Правительства области; (В редакции Постановления
Губернатора Вологодской области от
09.12.2016 № 732)
6)
осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения
исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
7)
информирует в случае отказа Правительства области в принятии банковской гарантии
об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших
основанием для отказа;
8) организует
осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных
Федеральным законом;
9) организует
возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или
обеспечения исполнения контрактов.
12. В целях
реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 10, 11 настоящего Положения,
работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные
Федеральным законом, в том числе:
1) не допускать
разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
2) не проводить
переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе
Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.
13. Руководитель
контрактной службы Правительства области:
1) распределяет
обязанности между работниками контрактной службы Правительства области с учетом
законодательства о государственной гражданской службе и законодательства о труде;
2) представляет
на рассмотрение Губернатора области предложения о назначении на должность и освобождении
от должности работников контрактной службы Правительства области с учетом законодательства
о государственной гражданской службе и законодательства о труде;
3) осуществляет
иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.
III.
Ответственность работников контрактной службы
Правительства
области
14. Любой
участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения,
объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации
имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным
законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных
лиц контрактной службы Правительства области, если такие действия (бездействие)
нарушают права и законные интересы участника закупки.
IV. Порядок действий контрактной
службы Правительства области,
порядок
взаимодействия контрактной службы Правительства области
со
структурными подразделениями Правительства области
Контрактная
служба Правительства области выполняет следующие действия и взаимодействует со структурными
подразделениями Правительства области в следующем порядке:
1) при
планировании закупок:
структурные
подразделения Правительства области (далее – инициатор закупки) направляют в контрактную
службу Правительства области ежегодно в срок до 1 марта текущего года перечень товаров,
работ, услуг, планируемых к закупке в следующем году, согласно приложению к настоящему
Положению;
2) при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
инициатор
закупки направляет в контрактную службу Правительства области заявку на закупку
не позднее пятнадцатого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляется
размещение заказа в соответствии с планом-графиком на текущий год.
Заявка на
закупку должна содержать следующую информацию:
наименование
и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом;
информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта,
месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также
сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;
необходимость
закупки либо документы, подтверждающие основание закупки.
Инициатор
закупки в заявке вправе предложить для включения в комиссию по осуществлению закупки
лицо, обладающее специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (с указанием
фамилии, имени, отчества, должности (при наличии).
Заявка на
закупку подлежит возврату инициатору закупки для устранения замечаний в случае предоставления
неполной или недостоверной информации, а также информации, не соответствующей требованиям
Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок, несоответствия информации о товаре, работе, услуге, представленной
в заявке на закупку, плану-графику.
В случае
необходимости проведения закупки путем проведения открытого конкурса, конкурса с
ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений контрактная служба
Правительства области вправе запросить у инициатора закупки дополнительную информацию
в соответствии с Федеральным законом.
Контрактная
служба Правительства области после принятия документов для осуществления закупки
совершает следующие действия:
определяет
способ размещения заказа;
при необходимости
обеспечивает внесение изменений в план закупок, план-график;
производит
расчет и обоснование цены или начальной (максимальной) цены контракта;
готовит и
обеспечивает направление заявки на закупку через информационную систему области
«Закупки Вологодской области» в уполномоченный орган исполнительной государственной
власти области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - уполномоченный
орган) (при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений).
При получении
замечаний от уполномоченного органа в части сведений, содержащихся в заявке инициатора
закупки, контрактная служба Правительства области направляет в тот же день эти замечания
инициатору закупки. Инициатор закупки устраняет замечания в течение двух рабочих
дней с момента поступления таких замечаний от контрактной службы Правительства области
и направляет ответ в контрактную службу Правительства области.
В случае
поступления в контрактную службу Правительства области от уполномоченного органа
запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации, документации об электронном
аукционе от участников закупки в части сведений, поступивших в заявке инициатора
закупки, контрактная служба Правительства области в тот же день направляет инициатору
закупки запрос о даче таких разъяснений. Инициатор закупки готовит разъяснения в
день поступления такого запроса от контрактной службы Правительства области и незамедлительно
направляет ответ в контрактную службу Правительства области.
В случае
необходимости внесения изменений в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию,
в извещение о проведении электронного аукциона, документацию об электронном аукционе,
извещение о проведении запроса котировок по предложению инициатора закупки инициатор
закупки направляет в контрактную службу Правительства области письмо, в котором
отражает перечень положений в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации,
в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе,
извещении о проведении запроса котировок, подлежащих изменению и содержание указанных
изменений. Контрактная служба Правительства области в день получения такого письма
обеспечивает направление в уполномоченный орган через информационную систему области
«Закупки Вологодской области» письма с указанием таких изменений.
Контрактная
служба Правительства области в день получения от уполномоченного органа проекта
соответствующих изменений направляет этот проект инициатору закупки для визирования.
Инициатор закупки визирует проект соответствующих изменений в течение одного рабочего
дня либо при выявлении в процессе рассмотрения разногласий отказывает в визировании
и направляет в контрактную службу Правительства области письмо, в котором указываются
причины возврата.
После получения
контрактной службой Правительства области от уполномоченного органа конкурсной,
аукционной документации контрактная служба Правительства области в тот же день направляет
ее инициатору закупки для визирования. Инициатор закупки визирует конкурсную, аукционную
документацию в течение одного рабочего дня либо при выявлении в процессе рассмотрения
документации разногласий возвращает незавизированную документацию
в контрактную службу Правительства области с сопроводительным письмом, в котором
указываются причины возврата документации.
В случае необходимости
отменить процедуру закупки по предложению инициатора закупки последний направляет
соответствующее уведомление в контрактную службу Правительства области в срок, установленный
Федеральным законом;
в случаях,
предусмотренных постановлением Правительства области от 27
мая 2013 года № 537 «Об электронной системе «Электронный магазин», осуществляет
выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной системе "Электронный
магазин";
разрабатывает
гражданско-правовой договор (при размещении заказа у единственного поставщика);
обеспечивает
подписание гражданско-правового договора;
3) при
исполнении контракта:
контрактная
служба Правительства области организует приемку товаров, работ, услуг.
При исполнении
контракта (отдельного его этапа) контрактная служба Правительства области организует
проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
При проведении экспертизы силами Заказчика инициатор закупки принимает участие в
проведении экспертизы, визирует документ о приемке товаров, работ, услуг в случае
приемки товаров, работ, услуг либо оформляет мотивированный отказ.
При создании
приемочной комиссии в нее обязательно включается представитель инициатора закупки.
(Раздел в редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 28.02.2014 № 50; от 09.12.2016 № 732)
Приложение
к Положению
(Дополнено - Постановление Губернатора Вологодской
области от 09.12.2016
№ 732)
Перечень товаров, работ, услуг,
планируемых к закупке в следующем году
