ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 01.12.2010 N 1379
г. Вологда
О программе мероприятий "Ликвидация
административных барьеров в строительстве
на территории Вологодской области
на 2011 - 2015 годы"
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 26.09.2011 № 1201; от 07.02.2012 № 76;
от 04.03.2013 № 226; от 18.11.2013 № 1180;
от 30.12.2013 № 1428; от 30.10.2014 № 975;
от 12.10.2015 № 843)
В соответствии с Перечнем поручений Председателя Правительства
Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Правительственной
комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О задачах
субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в
строительстве" 15 июля 2010 года в Волгограде от 2 августа 2010 года N
ВП-П9-5253
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую программу мероприятий "Ликвидация
административных барьеров в строительстве на территории Вологодской
области на 2011 - 2015 годы".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления области
разработать и принять программы мероприятий по ликвидации
административных барьеров в строительстве на территории муниципальных
образований.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области В.В. Тушинова. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 04.03.2013 № 226;
от 30.12.2013 № 1428; от 12.10.2015 № 843)
Справку о выполнении постановления представить к 25 декабря 2015
года.
По поручению Губернатора области
первый вице-губернатор области Н.В. Костыгов
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 01.12.2010 N 1379
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 26.09.2011 № 1201; от 07.02.2012 № 76;
от 04.03.2013 № 226; от 18.11.2013 № 1180;
от 30.12.2013 № 1428; от 12.10.2015 № 843)
Программа мероприятий
"Ликвидация административных барьеров в строительстве
на территории Вологодской области на 2011 - 2015 годы"
(далее – Программа)
Паспорт Программы
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 18.11.2013 № 1180, изменения Паспорта Программы
в редакции указанного постановления вступают
в силу с 1 января 2014 года)
|
Наименование
Программы
|
программа
мероприятий «Ликвидация административных барьеров в строительстве на
территории Вологодской области на 2011 - 2015 годы»
|
|
Основания
для разработки Программы
|
Перечень
поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина по
итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального
развития по вопросу «О задачах субъектов Российской Федерации по снятию
административных барьеров
в
строительстве» 15 июля 2010 года в г.
Волгограде от 2 августа 2010 года №
ВП-П9-5253
|
|
Государственный
заказчик Программы
|
Департамент
строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
|
|
Основной
разработчик Программы
|
Департамент
строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
|
|
Исполнители
основных мероприятий
по
реализации Программы
|
Инспекция
государственного строительного надзора области;
Комитет градостроительства и архитектуры области;
Автономное
учреждение «Управление Государственной экспертизы проектов документов
территориального планирования, проектной документации и результатов
инженерных изысканий по Вологодской области»;
Департамент
топливно-энергетического комплекса области;
Департамент
имущественных отношений области;
Департамент
государственной службы и кадровой политики области
|
|
Цели
и задачи Программы
|
цели:
-
улучшение инвестиционного климата области;
-
увеличение объемов строительства, в том числе жилищного; повышение
доступности жилья;
задачи:
-
завершение формирования системы документов территориального планирования и
градостроительного зонирования муниципальных районов, городских округов,
городских и сельских поселений
области;
-
внедрение и ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности в муниципальных районах, городских округах области;
-
оптимизация исполнения государственных функций, предоставления государственных и
муниципальных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации
инвестиционно-строительных проектов, на основании административных
регламентов;
-
оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для
строительства;
-
предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального
комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при
подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления
технологического присоединения к сетям вновь построенных или
реконструированных объектов капитального строительства
|
|
Срок
реализации Программы
|
2011
- 2015 годы
|
|
Важнейшие
целевые индикаторы и показатели Программы
|
завершение
формирования системы документов территориального планирования и
градостроительного зонирования муниципальных районов, городских округов,
городских и сельских поселений области в сроки, установленные
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
функционирование
в муниципальных районах и городских округах
информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
(далее – ИС ОГД), базы данных которых содержат систематизированные сведения
о
территории, объектах социальной, транспортной инженерной инфраструктуры, иные
необходимые сведения для обеспечения выдачи разрешения на строительство;
сокращение
сроков проведения государственной (негосударственной) экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий;
наличие
утвержденных административных регламентов государственных и муниципальных
услуг (функций), непосредственно влияющих на ход реализации
инвестиционно-строительных проектов на территории области;
наличие
в муниципальных районах области многофункциональных центров по оказанию
муниципальных услуг (в том числе в
сфере строительства) в режиме «одного окна»
|
|
Ожидаемые
конечные результаты реализации Программы
|
экономическая
эффективность:
сокращение финансовых и
других издержек, ликвидация барьеров, мешающих быстро, качественно и недорого
строить;
установление
исчерпывающего перечня административных процедур в сфере строительства, в том
числе жилищного;
активизация
инвестиционного процесса, привлечение инвестиций в жилищное строительство,
коммунальное хозяйство, социальную, инженерную и транспортную инфраструктуры
муниципальных районов области;
повышение
конкурентоспособности малых и средних предприятий в сфере строительства;
социальная эффективность:
расширение
доступности к информационным ресурсам органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
доступность
государственных и муниципальных услуг; повышение доступности жилья;
рост уровня и качества
жизни населения;
повышение
прозрачности и подконтрольности деятельности должностных лиц исполнительных
органов и подведомственных им организаций при выполнении государственных и
муниципальных услуг
|
|
Система
организации контроля за исполнением Программы
|
контроль
и координация деятельности по реализации Программы обеспечивается
Государственным заказчиком Программы
|
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
программной разработки
Настоящая Программа разработана в соответствии с Перечнем
поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина
по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам
регионального развития по вопросу "О задачах субъектов Российской
Федерации по снятию административных барьеров в строительстве" 15 июля
2010 года в г. Волгограде от 2 августа 2010 года N ВП-П9-5253.
Программа направлена на реализацию комплекса правовых,
финансово-экономических, организационно-методических и иных
мероприятий по ликвидации административных барьеров в области, на
улучшение инвестиционного климата, увеличение объемов жилищного и
иного строительства, повышение доступности жилья, в том числе в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.03.2013 № 226)
Экономический кризис не мог не отразиться на строительной отрасли
области: в 2009 году объем ввода жилья сократился по сравнению с 2008
годом в целом по России на 6,5%, в том числе по Вологодской области
на 10,2%. Тем не менее Правительству области удалось избежать
массового "замораживания" объектов и долгостроя.
На сегодняшний день показательны текущие тенденции на ипотечном
рынке. За девять месяцев 2010 года объем жилищных кредитов в области
увеличился на 15% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года,
то есть рыночный спрос достаточно быстро восстанавливается.
В свою очередь, государство остается крупным покупателем жилья.
Продолжают действовать программы по обеспечению жильем ветеранов,
военнослужащих, других категорий граждан.
Очевидно, что в настоящее время складывается благоприятная
ситуация для возобновления устойчивого роста в строительстве,
оживления инвестиционной активности и запуска новых строек. Нельзя
позволить, чтобы этот процесс тормозили громоздкие, чрезмерно
усложненные бюрократические процедуры: ненадлежащий доступ к
информации, недостаточная прозрачность проведения процедур,
неоправданная продолжительность сроков исполнения государственных и
муниципальных услуг.
Ликвидация административных барьеров будет осуществляться по
следующим направлениям.
Первое направление - обеспечение завершения формирования системы
документов территориального планирования и градостроительного
зонирования муниципальных районов, городских округов, городских и
сельских поселений области.
Для реализации данного направления необходимо выделение субсидии
на разработку документов территориального планирования в рамках
реализации подпрограммы 1 "Стимулирование развития жилищного
строительства" государственной программы Вологодской области
"Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и
формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября
2013 года N 1105. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 30.12.2013 № 1428, изменения настоящего абзаца в редакции
указанного постановления вступают в силу с 1 января 2014 года)
Второе направление - создание и ведение ИС ОГД на территории
области.
Абзац (Утратил силу с 1 января 2014 года - Постановление
Правительства Вологодской области от 30.12.2013 № 1428)
Третье направление - оптимизация процедур формирования и
предоставления земельных участков для строительства.
Кроме уровня информационного обеспечения, на сроки формирования и
предоставления земельных участков для строительства и получения
разрешения на строительство также влияет уровень регламентации
земельно-правовых процедур (принятие административных регламентов
государственных и муниципальных услуг (функций), непосредственно
влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов).
Развитие этого направления будет осуществлено при создании в
муниципальных образованиях области многофункциональных центров по
оказанию муниципальных услуг (в том числе в сфере строительства) в
режиме "одного окна" по формированию градостроительных планов
земельных участков, документов о выдаче разрешений на строительство и
ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Четвертое направление - совершенствование порядка выдачи
разрешений на строительство, проведения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Пятое направление - предупреждение и устранение злоупотреблений
организациями коммунального комплекса и электросетевых компаний при
подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществление
технологического присоединения к электрическим сетям вновь
построенных или реконструированных объектов капитального
строительства.
Отсутствие достаточного количества сформированных и обеспеченных
необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных
участков, а также разработанных градостроительных планов земельных
участков применительно к застроенным или предназначенным для
строительства земельным участкам в границах населенных пунктов
муниципальных образований области является существенным препятствием
для комплексного освоения земельных участков для строительства.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
улучшение инвестиционного климата области;
увеличение объемов строительства, в том числе жилищного,
повышение доступности жилья. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 04.03.2013 № 226)
Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:
1) завершение формирования системы документов территориального
планирования и градостроительного зонирования муниципальных районов,
городских округов, городских и сельских поселений области 1 июля 2014
года; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.03.2013 № 226)
2) внедрение и ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности в муниципальных районах и городских
округах области;
3) оптимизация исполнения государственных функций,
предоставления государственных и муниципальных услуг, непосредственно
влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов, на
основании административных регламентов;
пункт (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 04.03.2013 № 226)
4) оптимизация процедур формирования и предоставления земельных
участков для строительства;
пункт (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 04.03.2013 № 226)
7) предупреждение и устранение злоупотреблений организаций
коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим
положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического
обеспечения и осуществления технологического присоединения к
электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов
капитального строительства.
3. Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
Программа реализуется в два этапа:
1 этап – 2011 - 2012 годы;
2 этап – 2013 - 2015 годы.
Срок реализации 1-го этапа Программы обусловлен необходимостью
полного обеспечения муниципальных районов, городских округов,
городских и сельских поселений области документами территориального
планирования и градостроительного зонирования, в целях соблюдения
требований, установленных вступающей в силу с 1 июня 2014 года
части 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в
соответствии с которой не допускается выдача разрешений на
строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за
исключением строительства, реконструкции объектов федерального
значения, объектов регионального значения, объектов местного значения
муниципальных районов, объектов капитального строительства
на земельных участках, на которые не распространяется действие
градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются
градостроительные регламенты, и в иных, предусмотренных федеральными
законами случаях. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 26.09.2011 № 1201; от 04.03.2013 № 226)
Необходимо также в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р обеспечить для
заявителей возможность осуществления до января 2013 года мониторинга
хода предоставления услуги по выдаче разрешений на строительство и
разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
должны быть разработаны и приняты административные регламенты, а
информация о них должна быть включена в соответствующие реестры
государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет
со дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Административные регламенты, принятые до дня вступления в силу
Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ, должны быть
приведены в соответствие с положениями указанного Федерального закона
не позднее 1 июля 2012 года.
Срок реализации 2-го этапа Программы обусловлен исполнением
мероприятий, предусмотренных разделом 4 Программы и основанных на
достигнутых результатах первого этапа.
4. Перечень программных мероприятий
|
Мероприятия
|
Сроки исполнения
|
Исполнители
|
|
1
|
2
|
3
|
|
4.1. Мероприятия в части
завершения формирования системы документов территориального планирования и
градостроительного зонирования муниципальных районов, городских округов,
городских и сельских поселений области
|
|
4.1.1. Оказание
методической и организационной помощи органам местного самоуправления при
разработке документов территориального планирования муниципальных районов,
городских округов, городских и сельских поселений области
|
постоянно
в 2011 - 2015 годах
|
Комитет градостроительства
и архитектуры области
|
|
4.1.2. Проведение
семинаров-совещаний с органами архитектуры и градостроительства муниципальных
образований области
|
2 раза в год
|
|
4.1.3. Оказание методической и организационной помощи
органам местного самоуправления при создании и ведении ИС ОГД
|
постоянно
в 2011 - 2015 годах
|
|
4.2. Мероприятия в области
земельно-имущественных отношений на территории муниципальных районов,
городских округов, городских и сельских поселений области
|
|
4.2.1. Разработка и
утверждение административных регламентов исполнения государственных услуг по
предоставлению земельных участков для строительства, включая жилищное
строительство
|
до 1 апреля 2011 года
|
Департамент имущественных
отношений области
|
|
4.2.1.1. Разработка макета
административных регламентов исполнения муниципальных услуг по предоставлению
земельных участков для строительства, включая жилищное строительство
|
|
|
|
4.2.2.
Разработка методических рекомендаций по вопросу оптимизации процедуры
формирования и предоставления земельных участков для строительства, в том
числе:
1) внесение изменений в нормативные акты органов
местного самоуправления в части:
- возложения на уполномоченный орган местного самоуправления осуществления согласования акта выбора земельного
участка со всеми заинтересованными лицами и получения технических
условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в
срок, не превышающий 1 месяц;
- установления сроков процедур согласования при
формировании и предоставлении земельных участков для строительства, включая
жилищное строительство, не стоящих на кадастровом учете, с учетом сроков,
предусмотренных в приложении к Программе;
- предоставления земельных участков из земель,
государственная собственность на которые не
разграничена,
для строительства по результатам торгов (конкурсов, аукционов), за
исключением случаев предоставления земельных участков для строительства
объектов государственного и муниципального значения, промышленных
предприятий, а также в иных случаях, четко установленных федеральным законом;
2) утверждение формы акта о выборе земельного участка
для конкретных видов строительства (жилищного,
промышленного, торговли, социального назначения и т.д.);
3) утверждение сетевых графиков по предоставлению
земельных участков для конкретных видов
строительства (жилищного, промышленного, торговли, социального назначения и
т.д.) с учетом сроков, предусмотренных приложением к Программе и принятых административных
регламентов исполнения государственных и муниципальных услуг по предоставлению
земельных участков для строительства, включая жилищное строительство;
4) заключение (при необходимости) соглашений
с
частными организациями, федеральными учреждениями
в
части возможного сокращения сроков предоставления необходимой информации при
формировании и предоставлении земельных участков для строительства, включая
жилищное строительство
|
до 20 декабря
2011 года
до 20 декабря
2011 года
до 20 декабря
2012 года
до 20 декабря
2013 года
|
Департамент имущественных отношений
области
|
|
|
|
4.2.3.
Создание единого информационного
ресурса в сети Интернет с целью размещения информации о наличии
на территории области в разрезе муниципальных
районов и городских округов земельных участков, свободных от прав третьих
лиц, в том числе:
1) стоящих на
кадастровом учете и находящихся
в собственности области, муниципальных районов и
городских округов области, а также государственная собственность
на которые не разграничена, которые могут быть использованы для строительства
(включая жилищное строительство);
2)
государственная собственность на которые
не
разграничена, которые могут быть предоставлены
в
соответствии с утвержденными документами территориального планирования для
строительства (включая жилищное строительство), и ежегодное его обновление
|
до 1 октября 2011 года
до 20 декабря 2012 года
|
Департамент имущественных
отношений области,
органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по
согласованию)
|
|
4.2.4. Проведение
регулярных совещаний (семинаров)
с представителями
муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений
области
в сфере земельных
отношений
|
постоянно
в 2011 - 2015 годах
|
Департамент имущественных
отношений области
|
|
4.2.5. Проведение
регулярных совещаний (семинаров)
по вопросу включения в
расходную часть бюджетов муниципальных образований области затрат на оплату
кадастровых работ и рыночную оценку земельных участков, государственная
собственность на которые
не разграничена
|
ежегодно
|
Департамент имущественных
отношений области
|
|
4.3. Мероприятия в области
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий
|
|
4.3.1. Разработка
административного регламента Автономного учреждения Вологодской области
«Управление Государственной экспертизы проектов документов территориального
планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий по
Вологодской области», предусматривающего в том числе
сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий
|
до 01 апреля 2011 года
|
Автономное учреждение Вологодской
области «Управление
Государственной экспертизы проектов документов территориального планирования,
проектной документации и результатов инженерных изысканий
по Вологодской области»
|
4.3.2. Создание сайта Автономного учреждения Вологодской области «Управление Государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий
по
Вологодской области» и размещение необходимой информации в целях
совершенствования проведения госэкспертизы и улучшения доступности информации
о
деятельности
|
до 1 июля 2012 года
|
|
4.4. Мероприятия по
предупреждению и устранению злоупотреблений организациями коммунального
комплекса и электросетевых компаний при подключении к сетям
инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического
присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных
объектов капитального строительства
|
|
4.4.1. Разработка и
размещение в сети Интернет информации о действующих правилах и порядке
технологического присоединения к электрическим сетям для застройщиков и
заказчиков объектов капитального строительства
|
до 15 января 2011 года
|
Департамент
топливно-энергетического комплекса области
|
|
4.5. Мероприятия по
осуществлению контроля за соблюдением органами
местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и
сельских поселений области законодательства о градостроительной деятельности
|
|
4.5.1. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства
о градостроительной
деятельности
|
постоянно
в 2011 - 2015 годах
|
Комитет градостроительства
и архитектуры области
|
|
4.6. Мероприятия по совершенствованию
организации предоставления
муниципальных услуг, влияющих
на ход реализации
инвестиционно-строительных проектов, в муниципальных образованиях на
территории городских округов, городских и сельских поселений, муниципальных
районов области
|
|
4.6.1. Разработка и
направление в органы местного самоуправления макетов
административных регламентов предоставления услуг по выдаче разрешений
на строительство и ввод объектов в эксплуатацию
|
до 1 июля 2011 года
|
Комитет градостроительства и архитектуры области
|
|
4.6.2.
Оказание содействия по созданию на территории муниципальных районов
многофункциональных центров:
- по оказанию муниципальных услуг, (в том числе
в
сфере строительства) в режиме «одного окна»;
- по формированию
документов о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию
объектов капитального строительства
|
постоянно
в 2011 - 2015 годах
|
Департамент государственной службы и
кадровой политики области,
Комитет градостроительства
и архитектуры области
|
(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 18.11.2013 № 1180, изменения настоящего раздела в редакции
указанного постановления вступают в силу с 1 января 2014 года)
5. Финансовое обеспечение мероприятий Программы
Абзац (Утратил силу с 1 января 2014 года - Постановление
Правительства Вологодской области от 30.12.2013 № 1428)
Мероприятия Программы по созданию и ведению АИС ИБДГД до
1 января 2014 года осуществлялись в рамках реализации государственной
программы "Информационное общество - Вологодская область
(2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства области
от 28 октября 2013 года N 1109. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 30.12.2013 № 1428, изменения
настоящего абзаца в редакции указанного постановления вступают в силу
с 1 января 2014 года)
Иные мероприятия Программы осуществляются за счет средств
финансирования текущей деятельности ответственных исполнителей
мероприятий Программы, указанных в разделе 4 "Перечень программных
мероприятий".
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и
показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы даст серьезный импульс к развитию
строительной отрасли и позволит:
- улучшить инвестиционный климат в области и увеличить объемы
жилищного и иного строительства посредством организации эффективных
процедур взаимодействия с инвесторами, повысить доступность жилья; (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.03.2013 № 226)
- сократить общие сроки жилищного и иного строительства на всех
этапах начиная с формирования и предоставления земельного участка для
строительства до ввода объекта в эксплуатацию;
- повысить доступность предоставления и качество результатов
исполнения государственных и муниципальных услуг, в том числе в
электронном виде, создать комфортные условия для потребителей услуг и
определить сроки и последовательность действий (административных
процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуг, а
также обеспечить прозрачность и качество деятельности государственных
и муниципальных организаций, предоставляющих услуги.
6.1. Экономическая эффективность Программы включает:
1) сокращение финансовых и других издержек, ликвидацию барьеров,
мешающих быстро, качественно и недорого строить;
2) активизацию инвестиционного процесса, привлечение инвестиций в
жилищное строительство, коммунальное хозяйство, социальную, инженерную
и транспортную инфраструктуры муниципальных районов области;
3) повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий в
сфере строительства;
4) установление исчерпывающего перечня административных процедур
в сфере строительства, в том числе жилищного; (Дополнен -
Постановление Правительства Вологодской области от 04.03.2013 № 226)
6.2. Социальная эффективность Программы включает:
1) расширение доступности к информационным ресурсам органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
2) доступность государственных и муниципальных услуг;
3) рост уровня и качества жизни населения, повышение доступности
жилья; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.03.2013 № 226)
4) повышение прозрачности и подконтрольности деятельности
должностных лиц исполнительных органов и подведомственных им
организаций при выполнении государственных и муниципальных услуг.
Система индикаторов оценки реализации Программы
|
Задача
|
Индикаторы
|
Ед.
измерения
|
Годы
|
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Завершение формирования системы документов
территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных
районов, городских округов, городских и сельских поселений области
|
доля муниципальных образований области
с утверждаемыми документами
территориального планирования и градостроительного зонирования от общего
количества муниципалитетов
|
%
|
-
|
32,8
|
49,0
|
64,0
|
70,3
|
|
доля от общего
количества утверждаемых генеральных планов
|
%
|
19,0
|
40,0
|
60,0
|
70,0
|
80,0
|
|
Внедрение и
ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в
муниципальных районах, городских округах области
|
обеспеченность
муниципальных образований области ИС ОГД
|
%
|
5
|
10
|
25
|
50
|
100
|
|
Оптимизация исполнения государственных
функций, предоставления государственных и муниципальных услуг
|
обеспеченность муниципальных районов,
городских округов многофункциональными центрами
|
шт.
|
1
|
3
|
7
|
17
|
28
|
|
разработка
административных регламентов исполнения государственных и муниципальных
функций и предоставления государственных и муниципальных услуг,
непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных
проектов
|
%
|
60,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
(Таблица в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.03.2013 № 226; от 12.10.2015 № 843)
7. Управление и механизм реализации Программы, порядок осуществления
контроля за ходом реализации Программы
Управление Программой осуществляется Государственным заказчиком
Программы – Департаментом строительства и жилищно-коммунального
хозяйства области. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 12.10.2015 № 843)
Оперативный контроль за ходом реализации Программы обеспечивает
основной разработчик Программы – Департамент строительства и жилищно-
коммунального хозяйства области. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 12.10.2015 № 843)
Для оперативного контроля за ходом реализации Программы основной
разработчик Программы осуществляет следующие функции:
- сбор и систематизацию аналитической информации о реализации
программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- оценку показателей результативности и эффективности программных
мероприятий;
- подготовку предложений по распределению средств областного
бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;
- подготовку информации о ходе реализации Программы и об
использовании бюджетных средств.
Ответственные исполнители мероприятий Программы представляют
основному разработчику Программы ежеквартальную информацию о ходе
реализации Программы и предложения по совершенствованию и необходимой
корректировке намеченных мероприятий.
Ход выполнения мероприятий Программы анализируется Государственным
заказчиком с участием других заинтересованных органов исполнительной
государственной власти области и органов местного самоуправления
муниципальных районов области.
На уровне органов исполнительной государственной власти области
осуществляются: (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 04.03.2013 № 226)
- создание и ведение АИС ИБДГД; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 04.03.2013 № 226)
- развитие нормативно-правовой базы в сфере градостроительства,
имущественных и земельных отношений на территории городских округов,
городских и сельских поселений, муниципальных районов области;
- организация деятельности по завершению формирования системы
документов территориального планирования и градостроительного
зонирования в области;
- координация деятельности ответственных исполнителей мероприятий
Программы.
На уровне органов местного самоуправления муниципальных районов,
городских округов, городских и сельских поселений области
осуществляются:
- подготовка и утверждение документов территориального
планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки
территорий;
- создание и ведение ИС ОГД;
- организация и проведение информационной работы среди населения;
- внедрение в муниципальных образованиях многофункциональных
центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг
населению.
Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы
осуществляет Департамент строительства и жилищно-коммунального
хозяйства области. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 12.10.2015 № 843)
Приложение
к Программе
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 12.10.2015 № 843, изменения настоящего приложения
в редакции указанного постановления
вступают в силу с 1 марта 2015 года)
Сроки подготовки документации
для строительства объектов
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнители
|
Сроки выполнения
|
Предложения по изменению сроков
|
|
регламентированный
|
фактический
|
меры по сокращению сроков и
ликвидации барьеров
|
ожидаемые результаты сокращения сроков
после принятия мер (дней)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
1 ЭТАП - ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ ДЛЯ
СТРОИТЕЛЬСТВА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ТОРГАХ*
|
|
1.
|
Обеспечение подготовки схемы расположения
земельного участка
|
органы местного самоуправления области,
юридические и физические лица
|
не нормируется
|
45 дней
|
регламентирование сроков выполнения
кадастровых работ
при заключении договоров (контрактов)
|
20 дней
|
|
2.
|
Утверждение схемы расположения земельного
участка
|
органы местного самоуправления области
|
не более 2 месяцев
(пункт 4 статьи 39.11
Земельного кодекса Российской Федерации)
|
60 дней
|
|
30 дней
|
|
3.
|
Обеспечение выполнения
в отношении земельного участка кадастровых
работ
|
органы местного самоуправления области
|
не нормируется
|
45 дней
|
регламентирование сроков выполнения
кадастровых работ
при заключении договоров (контрактов)
|
30 дней
|
|
Осуществление кадастрового учета земельного
участка
|
|
10 календарных дней (пункт
1 статьи 17 Федерального закона
от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном
кадастре недвижимости»)
|
10 дней
|
|
10 дней
|
|
Определение технических условий подключения
объектов к сетям инженерно-технического обеспечения
|
|
15 дней (пункт 5 Правил, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83)
|
15
дней
|
|
15
дней
|
|
4.
|
Определение начальной
цены предмета аукциона:
- на основании отчета
независимого оценщика;
- на основании
кадастровой стоимости
земельного участка
|
органы местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов области
|
не нормируется
1 день (пункт 14
статьи 39.11 Земельного
кодекса Российской
Федерации)
|
14 дней
1 день
|
регламентирование
сроков получения
отчета независимого
оценщика при
заключении договоров
(контрактов)
|
14 дней
1 день
|
|
5.
|
Принятие решения
о проведении торгов (конкурса, аукциона),
размещение в СМИ информационного сообщения о проведении торгов (конкурса,
аукциона)
|
органы местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов области
|
не нормируется
|
5 дней
|
принятие административного регламента по
оказанию муниципальной услуги по предоставлению земельных участков
для строительства
|
2 дня
|
|
6.
|
Принятие заявок
на участие в торгах
|
органы местного самоуправления области
|
30 дней со дня размещения в средствах
массовой информации извещения
о проведении торгов (пункт 19 статьи 39.11,
пункт 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации)
|
30 дней
|
принятие административного регламента по
оказанию муниципальной услуги по предоставлению земельных участков
для строительства
|
30 дней
|
|
7.
|
Проведение торгов (конкурса, аукциона)
|
органы местного самоуправления области
|
не нормируется
|
5 дней
|
принятие административного регламента
по оказанию муниципальной услуги по
предоставлению земельных участков для строительства
|
5 дней
|
|
8.
|
Подписание протокола проведения торгов
|
органы местного самоуправления области
|
не нормируется
|
5 дней
|
принятие административного регламента
по оказанию муниципальной услуги по
предоставлению земельных участков
для строительства
|
5 дней
|
|
9.
|
Направление победителю торгов договора
аренды земельного участка
|
органы местного самоуправления области
|
10 дней с даты
опубликования протокола (пункт 20 статьи 39.11 Земельного кодекса
Российской Федерации)
|
10 дней
|
|
10 дней
|
|
10.
|
Государственная регистрация договора аренды
земельного участка
|
органы местного самоуправления области,
победитель торгов (конкурса, аукциона)
|
10 дней со дня приема
заявления (пункт 3 статьи 13 Федерального закона
от 21.07.1997 № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним»)
|
10 дней
|
|
10 дней
|
|
Предоставление разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства
|
органы местного самоуправления области
|
37 дней (статья 40 Градостроительного
кодекса Российской Федерации)
|
37 дней
|
|
37 дней
|
|
Предоставление разрешения на условно
разрешенный вид использования земельного участка
|
органы местного самоуправления области
|
43 дня (статья 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации)
|
43 дня
|
|
43 дня
|
|
Предоставление градостроительного плана
земельного участка
|
органы местного самоуправления области
|
30 дней (пункт 17 статьи 46
Градостроительного кодекса Российской Федерации)
|
30 дней
|
предоставление услуги
через многофункциональный центр (возложение ответственности
на должностных лиц
за нарушение сроков подготовки и
утверждения градостроительных планов земельных участков;
предоставление земельных участков
на аукционе
с подготовленными и утвержденными
градостроительными планами)
|
30 дней
|
|
|
Всего по 1 этапу
|
|
|
351 день
|
|
278 дней
|
|
2 ЭТАП - ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОЕКТИРОВАНИЕМ
|
|
1.
|
Проведение экспертизы результатов
инженерных изысканий:
|
|
|
|
|
|
|
- государственной экспертизы
|
АУ ВО «Управление
государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий по Вологодской области»
|
не более 45 дней
(пункт 29 постановления
Правительства Российской Федерации
от 05.03.2007 № 145)
|
45 дней
|
уменьшение сроков
за счет внутренних ресурсов органа
госэкспертизы
|
40 дней
|
|
- негосударственной экспертизы
|
организации, осуществляющие
негосударственную экспертизу
|
не более 60 дней
(часть 7 статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации)
|
определяется договором
|
|
|
|
Проведение экспертизы проектной
документации:
|
|
|
|
|
|
|
- государственной экспертизы
|
АУ ВО «Управление
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий по Вологодской области»
|
не более 45 дней -
жилищное строительство (пункт 29 постановления Правительства Российской
Федерации
от 05.03.2007 № 145)
|
45 дней - жилищное строительство
|
уменьшение сроков
за счет внутренних ресурсов органа
госэкспертизы
|
40 дней
|
|
60 дней - промышленно-гражданское строительство
(часть 7 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
|
60 дней - промышленно-гражданское
строительство
|
55 дней
|
|
- негосударственной экспертизы
|
организации, осуществляющие
негосударственную экспертизу
|
не более 60 дней
(часть 7 статьи 49 Гражданского кодекса
Российской Федерации)
|
определяется договором
|
|
|
|
Проведение проверки
достоверности определения сметной стоимости объектов капитального
строительства, строительство, реконструкция,
капитальный ремонт или техническое перевооружение которых финансируется
с привлечением средств областного бюджета
|
АУ ВО «Управление
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий по Вологодской области»
|
не более 30 рабочих дней
(пункт 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства области
от 07.02.2012 № 94)
|
44 дня
|
не влияет на выдачу разрешения
на строительство
|
44 дня
|
|
Предоставление заключения
историко-культурной экспертизы (применяется
в случаях, предусмотренных
законодательством)
|
физические и юридические лица,
осуществляющие историко-культурную экспертизу
|
Положение, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации
от 15.07.2009 № 569
|
определяется договором
|
|
|
|
орган охраны объектов
культурного наследия (Комитет
по охране объектов культурного наследия
области)
|
45 дней (пункт 29
Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 15.07.2009 № 569)
|
45 дней
|
|
45 дней
|
|
|
ВСЕГО по 2 этапу
|
|
|
135 дней - жилищное строительство;
150 дней - промышленно-гражданское
строительство
|
|
125 дней - жилищное строительство;
140 дней - промышленно-гражданское
строительство
|
|
3 ЭТАП - ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ
|
|
1.
|
Выдача разрешения
на строительство
|
органы местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов области
|
10 дней (пункт 11 статьи 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации)
|
10 дней
|
предоставление услуги через
многофункциональный центр;
регламентирование сроков получения
разрешения
на строительство
|
10 дней
|
|
2.
|
Государственная регистрация договора
участия в долевом строительстве (применяется только для жилищного
строительства)
|
органы местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов области, победитель торгов (конкурса,
аукциона)
|
18 дней со дня приема
заявления (пункт 3 статьи 13 Федерального закона
от 21.07.1997 № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним»)
|
18 дней
|
|
18 дней
|
|
3.
|
Проведение итоговой проверки построенного
объекта капитального строительства
|
Инспекция государственного строительного
надзора области
|
не регламентируется
|
30 дней
|
установление контроля за
соблюдением сроков
|
30 дней
|
|
4.
|
Выдача заключения
о соответствии построенного объекта
требованиям технических регламентов (норм и правил), государственных
стандартов, иных нормативных правовых актов и проектной документации (в
случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса
Российской Федерации)
|
|
10 дней (пункт 29 приказа
Ростехнадзора
от 26 декабря 2006 года
№ 1129)
|
10 дней
|
|
5 дней*
|
|
|
ВСЕГО по 3 этапу
|
|
|
68 дней
|
|
63 дня - жилищное строительство;
45 дней - промышленно-гражданское
строительство
|
|
4 ЭТАП - ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
|
|
1.
|
Выдача разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию
|
органы местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов области
|
10 дней (часть 5 статьи 55
Градостроительного кодекса Российской Федерации)
|
10 дней
|
предоставление услуги через
многофункциональный центр. Регламентирование сроков получения разрешения на
ввод объекта
в эксплуатацию
|
5 дней**
|
|
2.
|
Кадастровый учет объекта недвижимости -
здания, помещения
|
заявитель
|
18 календарных дней
со дня получения заявления
(пункт 1 статьи 17 Федерального закона
от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном
кадастре недвижимости»)
|
18 дней
|
|
18 дней
|
|
3.
|
Государственная регистрация права
собственности
на объект недвижимого имущества - здание,
помещение
|
органы местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов области, победитель торгов (конкурса,
аукциона)
|
18 дней со дня приема
заявления (пункт 3 статьи 13 Федерального закона
от 21.07.1997 № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним»)
|
18 дней
|
|
18 дней
|
|
|
ВСЕГО по 4 этапу
|
|
|
46 дней
|
|
41 день
|
|
|
ИТОГО с формированием земельного участка
для предоставления на торгах
|
|
|
328 дней - жилищное строительство;
343 дня - промышленно-гражданское
строительство
|
|
335 дней - жилищное строительство;
332 дня - промышленно-гражданское
строительство
|
