Постановление Правительства Вологодской области от 01.04.2016 № 294

Приложение 4

к государственной

программе

Прогнозная (справочная) оценка объемов привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы

Источник финансового обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.)
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего	0,0	0,0	0,0	200000,0	200000,0	200000,0	200000,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	200000,0	200000,0	200000,0	200000,0	0,0
бюджеты муниципальных образований области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
физические и юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе в форме государственно-частного партнерства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 5

к государственной программе

Подпрограмма 1

«Обеспечение пожарной безопасности на территории области

и в учреждениях социальной сферы»

(далее - подпрограмма 1)

Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области
Исполнители	Департамент образования области; Департамент культуры и туризма области; департамент здравоохранения области
Цели подпрограммы 1	разработка и осуществление мер пожарной безопасности на территории области, повышение уровня постоянной готовности сил и средств подразделений Противопожарной службы области
Задачи подпрограммы 1	организация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории области и создание подразделений Противопожарной службы области на территории области; развитие материально-технической базы подразделений Противопожарной службы области; организация и осуществление профилактики пожаров на территории области, за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, и на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1	количество дополнительно созданных подразделений Противопожарной службы области в сельской местности; количество подразделений Противопожарной службы области, имеющих на вооружении пожарные машины со сроком эксплуатации не более 8 лет; доля подразделений Противопожарной службы области, оснащенных средствами радиосвязи; доля учреждений культуры, реализующих мероприятия подпрограммы 1; доля учреждений образования, реализующих мероприятия подпрограммы 1; доля учреждений здравоохранения, реализующих мероприятия подпрограммы 1; количество областных конкурсов, направленных на стимулирование обеспечения пожарной безопасности и профилактику пожаров; количество жителей области, участвовавших в социально профилактической акции «В гости к пожарным»; количество жителей области, охваченных профилактическими мероприятиями по мерам пожарной безопасности; количество несовершеннолетних жителей области, охваченных профилактическими мероприятиями по мерам пожарной безопасности; количество распространенных среди жителей области информационных материалов о мерах пожарной безопасности; количество проведенных (отработанных) пожарно-тактических занятий и планов (карточек) тушения пожаров; количество соревнований по повышению профессионального мастерства пожарных
Сроки реализации подпрограммы 1	2013 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета	объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 3698257,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год – 306374,3 тыс. рублей; 2014 год – 302784,0 тыс. рублей; 2015 год – 283536,9 тыс. рублей; 2016 год – 321302,6 тыс. рублей; 2017 год – 259590,1 тыс. рублей; 2018 год – 926308,2 тыс. рублей; 2019 год – 636293,2 тыс. рублей; 2020 год – 662067,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	создание 59 дополнительных подразделений Противопожарной службы области в сельской местности; обеспечение 165 подразделений Противопожарной службы области пожарными машинами со сроком эксплуатации не более 8 лет к 2020 году; обеспечение не менее 100% подразделений Противопожарной службы области средствами радиосвязи к 2020 году; участие 100% учреждений культуры области в реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2020 году; участие 100% учреждений образования области в реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2020 году; участие 100% учреждений здравоохранения области в реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2020 году; проведение ежегодно не менее одного областного конкурса, направленного на стимулирование обеспечения пожарной безопасности и профилактику пожаров; обеспечение участия в социально профилактической акции «В гости к пожарным» не менее 2800 жителей области ежегодно; обеспечение охвата профилактическими мероприятиями по мерам пожарной безопасности не менее 62000 жителей области ежегодно; обеспечение охвата профилактическими мероприятиями по мерам пожарной безопасности не менее 11000 несовершеннолетних жителей области ежегодно; обеспечение распространения среди жителей области не менее 40000 информационных материалов о мерах пожарной безопасности ежегодно; обеспечение проведения (отработки) не менее 1000 пожарно-тактических занятий и планов (карточек) тушения пожаров ежегодно; обеспечение проведения не менее 2 соревнований по повышению профессионального мастерства пожарных ежегодно

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные

проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Сферой реализации подпрограммы 1 является обеспечение пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы.

Комплекс мер, обеспечивающих пожарную безопасность на территории области и в учреждениях социальной сферы, включает:

- увеличение количества подразделений добровольной пожарной охраны и Противопожарной службы области и техническое переоснащение подразделений Противопожарной службы области;

- выполнение противопожарных мероприятий в учреждениях социальной сферы в соответствии с установленными требованиями пожарной безопасности;

- профилактика пожаров на территории области.

В 2011 году на территории области действовало 105 подразделений Противопожарной службы области, на вооружении которых находилось 207 единиц пожарной техники.

Ежегодно подразделения Противопожарной службы области осуществляют свыше 2 - 3 тыс. оперативных выездов на тушение пожаров, загораний и ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий.

В зоне выезда подразделений Противопожарной службы области находится более 950 социальных объектов, более 5000 сельских населенных пунктов области.

За период 2009 - 2011 годов подразделениями Противопожарной службы области:

- совершено 6200 выездов на тушение и обеспечение безопасности при дорожно-транспортных происшествиях;

- спасено 977 человек;

- организовано 1175 сельских сходов с обсуждением вопросов противопожарной тематики;

- при проведении подворовых обходов проверено 15683 жилых дома, 9443 квартиры, с 40079 гражданами проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности в жилых домах, вручено 35175 памяток о мерах пожарной безопасности;

- подготовлено и размещено 118 статей на противопожарную тему в городских и районных печатных изданиях;

- создано 10 дополнительных противопожарных подразделений в сельских населенных пунктах.

По данным Контрольного управления Президента Российской Федерации (по результатам проверки, проведенной во втором полугодии 2008 года), на долю сельской местности в Российской Федерации приходится 46% погибших в огне, 40% прямого материального ущерба, 61% уничтоженных строений.

Ежегодно в сельских населенных пунктах огнем уничтожается свыше 500 зданий (сооружений), что составляет до 70 % от общего количества уничтоженных огнем зданий (сооружений) на территории области.

При этом доля всех этих показателей в отношении сельской местности постоянно растет.

Тушение пожаров, осуществление профилактики пожаров, спасение людей и имущества при пожарах зависит от технического оснащения пожарных подразделений и создания условий, обеспечивающих соблюдение требований действующего законодательства по охране труда.

Значительное влияние на своевременность оказания помощи населению при тушении пожаров оказывает и близость размещения пожарных подразделений к населенным пунктам (далее - прикрытие).

По состоянию на 1 января 2011 года прикрытие территории области подразделениями пожарной охраны всех видов составляло 59,18% (4751 населенный пункт); прикрытие населения области подразделениями пожарной охраны всех видов составляет 91,55% (1 млн. 111 тыс. 167 чел.).

Неприкрытыми подразделениями пожарной охраны всех видов оставались 3277 населенных пунктов (40,82%) - в основном сельские населенные пункты (102 490 человек или 8,45%).

В целях решения этой проблемы подпрограммой 1 запланировано создание 59 дополнительных подразделений Противопожарной службы области в сельской местности, что потребует реализации мероприятий, направленных на их техническое оснащение.

Снижение количества погибших на пожарах зависит от времени прибытия первого пожарного подразделения на пожар, которое в свою очередь зависит не только от расстояния до места пожара, но и от состояния пожарной техники.

Значительная часть пожарной техники, используемой Противопожарной службой области, имеет длительные сроки эксплуатации (в среднем свыше 25 - 30 лет). Почти четверть пожарных автомобилей не обладают повышенной проходимостью, что, учитывая состояние дорог в районах области, значительно осложняет их использование в сельской местности.

Учитывая географическое расположение, промышленный потенциал и потребности в пожарной технике самой Вологодской области целесообразна организация производства пожарных автомобилей на территории области.

Подразделения Противопожарной службы области в населенных пунктах с многоэтажной застройкой испытывают потребность в пожарных автолестницах, необходимых для эвакуации граждан в случае возникновения пожара.

Своевременно и оперативно управлять выехавшими на пожар дежурными караулами позволяет наличие на автомобилях и в пожарных частях современных радиостанций, обладающих высокой дальностью и хорошей устойчивостью связи, что особенно актуально в сельской местности. Подразделения Противопожарной службы области, расположенные в основном в сельских населенных пунктах, в недостаточной степени обеспечены современными средствами связи.

Нуждается в улучшении ситуация с обеспечением работников Противопожарной службы области аппаратами индивидуальной защиты органов дыхания, которые необходимы для экипировки пожарных и защиты их от опасного воздействия угарного газа. Газодымозащитная служба (далее - ГДЗС) на 1 января 2011 года была создана в 11 из 13 противопожарных подразделений с численностью более 10 работников; в 92 противопожарных подразделениях с численностью менее 10 работников ГДЗС не создана. Отсутствуют базы ГДЗС, предназначенные для обслуживания и заправки имеющихся аппаратов индивидуальной защиты органов дыхания.

Значительной проблемой остается невысокий уровень заработной платы работников Противопожарной службы области, что оказывает значительное влияние на обеспеченность кадрами подразделений, непосредственно участвующих в тушении пожаров. Кроме того, возраст большинства работников этих подразделений уже значительно превышает 50 лет, доля молодых и физически подготовленных работников постоянно снижается, что в ближайшее время может привести к неукомплектованности подразделений личным составом.

уровень оснащения учреждений культуры и искусства средствами пожарной безопасности остается низким и характеризуется высокой степенью изношенности. По состоянию на июнь 2011 года здания учреждений культуры оборудованы:

- автоматической пожарной сигнализацией - 533 единицы (34,9% от общего числа зданий);

- системой оповещения людей о пожаре - 421 единица (27,6% от общего числа зданий).

В целях повышения уровня защищенности учреждений культуры и искусства необходимо провести работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций, замене электропроводки и сгораемой облицовки, по оборудованию объектов культуры молниезащитой, а также ряд других мероприятий по пожарной безопасности. Кроме того, остро стоит проблема обеспечения безопасности музейных и библиотечных фондов, посетителей и работников учреждений культуры.

В учреждениях образования ситуация в 2011 году характеризовалась следующим:

648 учреждений (56%) нуждаются в оборудовании системами пожарной сигнализации, обеспечивающими вывод сигнала на пульт пожарной охраны; 50 учреждений (49,2%) нуждаются в огнезащитной обработке сгораемых конструкций; 88 учреждений (7,6%) требуют ремонта противопожарных водоисточников; в 667 учреждениях (57,6%) требуется монтаж молниезащиты; в 50 учреждениях (4,3%) требуется ремонт путей эвакуации; в 42 учреждениях (3,6%) требуется ремонт электропроводки.

В учреждениях здравоохранения области необходимо выполнение следующих мероприятий: установка и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации; приобретение средств пожаротушения; приобретение газодымозащитных комплектов; приобретение и установка устройств для эвакуации при пожаре при невозможности использования штатных путей эвакуации; замена стационарных решеток на распашные; ремонт и замена электросетей; проведение работ по противопожарной обработке деревянных чердачных перекрытий; ремонт печей (в участковых больницах, ФАПах); проведение ремонтно-строительных работ (ремонт путей эвакуации, эвакуационных выходов); замеры сопротивления изоляции.

Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности ряда учреждений социальной сферы остаются:

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- недоукомплектованность первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация неисправных электроустановок и электросетей;

- невыполнение работ по противопожарной обработке деревянных конструкций и сгораемой отделки путей эвакуации.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, основные ожидаемые конечные

результаты, сроки реализации подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является разработка и осуществление мер пожарной безопасности на территории области, повышение уровня постоянной готовности сил и средств подразделений Противопожарной службы области.

Задачами подпрограммы 1 являются:

- организация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории области и создание подразделений противопожарной службы Вологодской области на территории области;

- развитие материально-технической базы подразделений Противопожарной службы области;

- организация и осуществление профилактики пожаров на территории области, за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, и на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Сведения о показателях (индикаторах) достижения целей и решения задач подпрограммы 1 приведены в приложении 1 к подпрограмме 1.

При полной реализации запланированных мероприятий пожарные подразделения Противопожарной службы области на 100% будут обеспечены пожарными автомобилями со сроками эксплуатации не более 8 лет.

Создание 59 дополнительных подразделений Противопожарной службы области, запланированное в рамках подпрограммы 1, наряду с развитием добровольной пожарной охраны, позволит обеспечить защиту от пожаров отдаленных населенных пунктов области. В зоне выезда подразделений окажется 94,91% населения области и 76,68% населенных пунктов, а также будет сокращено время прибытия первого подразделения к месту пожара. Дополнительным эффектом станет организация 295 новых рабочих мест в сельской местности.

Замена пожарной техники, обеспечение не менее 100% подразделений Противопожарной службы области средствами радиосвязи, приобретение другого оборудования, необходимого для оснащения пожарных подразделений, повысят эффективность действий пожарных, позволят обеспечить своевременность оказания помощи в случае пожара.

Мероприятия подпрограммы 1 по совершенствованию охраны труда в подразделениях Противопожарной службы области направлены на обеспечение условий труда работников, снижение рисков их травмирования и гибели.

Обеспечение выполнения требований пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы позволит не только не допустить значительного материального ущерба от пожаров, но и значительно повысить уровень пожарной безопасности в таких учреждениях.

Реализация мероприятий в 100% учреждений социальной сферы по оснащению системами пожарной безопасности, первичными средствами тушения пожаров, обеспечение безопасности людей на путях эвакуации окажут значительное влияние на уровень личной безопасности населения области и на снижение риска гибели людей в случае возникновения пожара.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены в приложении 2 к подпрограмме 1.

Подпрограмма 1 реализуется с 2013 года по 2020 год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Подпрограмма 1 направлена на обеспечение пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы и включает в себя следующие основные мероприятия:

Мероприятие 1.1. Реконструкция объектов, используемых Противопожарной службой области.

Цель мероприятия - обеспечение работоспособности пожарной техники и оборудования, обеспечение соответствующих действующему законодательству условий труда работников.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг по разработке проектно-сметной документации и по реконструкции зданий для размещения подразделений Противопожарной службы области.

Мероприятие 1.2. Мероприятия по развитию Противопожарной службы области.

Цель мероприятия - развитие материально-технической базы и обеспечение технического переоснащения подразделений Противопожарной службы области, обеспечение работоспособности пожарной техники и оборудования, обеспечение соответствующих действующему законодательству условий труда работников.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг на поставку техники, оборудования, имущества и товарно-материальных ценностей; на оказание услуг, выполнение работ для нужд Противопожарной службы области.

Мероприятие 1.3. Выполнение противопожарных мероприятий по приведению зданий и помещений учреждений социальной сферы в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.

Цель мероприятия - обеспечение выполнения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях учреждений социальной сферы.

Реализация мероприятия - осуществление закупок товаров, работ, услуг, предназначенных для выполнения требований пожарной безопасности в государственных учреждениях культуры, здравоохранения, образовательных учреждениях, финансируемых из областного бюджета.

Мероприятие 1.4. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, обеспечивающих пожарную безопасность на территории области.

Цель мероприятия - обеспечение деятельности (оказание услуг) казенного учреждения пожарной безопасности Вологодской области «Противопожарная служба Вологодской области».

Реализация мероприятия - финансирование деятельности казенного учреждения пожарной безопасности Вологодской области «Противопожарная служба Вологодской области».

Мероприятие 1.5. Развитие и повышение готовности сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере пожарной безопасности.

Цель мероприятия – обеспечение постоянной готовности сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере пожарной безопасности.

Реализация мероприятия – проведение пожарно-тактических занятий и отработка планов (карточек) тушения пожаров подразделениями Противопожарной службы области, а также проведение соревнований по повышению профессионального мастерства среди подразделений Противопожарной службы области.

Мероприятие 1.6. Проведение противопожарной пропаганды.

Цель мероприятия – информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности.

Реализация мероприятия – осуществление профилактики пожаров подразделениями Противопожарной службы области путем проведения социальных акций (дней открытых дверей), открытых уроков в образовательных организациях и распространения среди населения информационных материалов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении 3 к подпрограмме 1.

4. Финансовое обеспечение реализации

основных мероприятий подпрограммы 1

за счет средств областного бюджета

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 3698257,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год – 306374,3 тыс. рублей;

2014 год – 302784,0 тыс. рублей;

2015 год - 283536,9 тыс. рублей;

2016 год - 321302,6 тыс. рублей;

2017 год - 259590,1 тыс. рублей;

2018 год – 926308,2 тыс. рублей;

2019 год – 636293,2 тыс. рублей;

2020 год – 662067,7 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 4 к подпрограмме 1.

5. Прогнозная (справочная) оценка привлечения

средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных

образований области, бюджетов государственных

внебюджетных фондов, физических и юридических

лиц на реализацию целей подпрограммы 1

Средства федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 1 не привлекаются.

6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 1

Меры правового регулирования не требуются.

Приложение 1

к подпрограмме 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах)

подпрограммы 1

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измере-ния	Значения показателей (нарастающим итогом)
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Развитие материально-технической базы подразделений Противопожарной службы области	количество дополнительно созданных подразделений Противопожарной службы области в сельской местности	ед.	0	0	1	1	1	1	28	32	59
		количество подразделений Противопожарной службы области, имеющих на вооружении пожарные машины со сроком эксплуатации не более 8 лет	ед.	11	11	17	17	17	13	87	125	165
		доля подразделений Противопожарной службы области, оснащенных современными средствами радиосвязи	%	10,3	10,3	10,3	10,3	10,3	10,3	60,3	87,8	100
2.	Организация и осуществление профилактики пожаров на территории области, за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, и на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей	доля учреждений культуры, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 1	%	0	0	0	0	0	0	50	75	100
		доля образовательных учреждений, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 1	%	0	0	0	0	0	0	50	75	100
		доля учреждений здравоохранения, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы 1	%	0	0	0	0	0	0	50	75	100
		количество областных конкурсов, направленных на стимулирование обеспечения пожарной безопасности и профилактики пожаров	ед.	-	1	1	1	1	1	1	1	1
		количество жителей области, участвовавших в социально профилактической акции «В гости к пожарным»	чел.	-	-	-	-	2800	2800	2800	2800	2800
		количество жителей области, охваченных профилактическими мероприятиями по мерам пожарной безопасности	чел.					62000	62000	62000	62000	62000
		количество несовершеннолетних жителей области, охваченных профилактическими мероприятиями по мерам пожарной безопасности	чел.					11000	11000	11000	11000	11000
		количество распространенных среди жителей области информационных материалов о мерах пожарной безопасности	ед.					40000	40000	40000	40000	40000
3.	Развитие и повышение готовности сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере пожарной безопасности	время прибытия первого пожарного подразделения на пожар в сельской местности (по отношению к 2012 году)	%	100	99,5	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0	82,0	79,0
		количество проведенных (отработанных) пожарно-тактических занятий и планов (карточек) тушения пожаров	ед.	-	-	-	-	1000	1000	1000	1000	1000
		количество соревнований по повышению профессионального мастерства пожарных	ед.					2	2	2	2	2