Расширенный поиск

Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222

▼

Таблица 3

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 29.07.2014 № 624; от 25.07.2016 № 673;

от 09.01.2017 № 25)

Прогнозная (справочная) оценка расходов и

перечень мероприятий подпрограммы 16

за счет внебюджетных источников

Статус

Наименование основного мероприятия

Предварительная оценка расходов за счет внебюджетных источников, тыс. рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

всего 2014 - 2020 годы

Подпрограмма 16

«Развитие мелиорации земель в Вологодской области на 2014 - 2020 годы»

5890

24400

23900

25900

39750

131620

Основное мероприятие 16.1

«Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей»

3490

12400

11900

13900

24090

72760

Проведение гидромелиоративных мероприятий (строительство, реконструкция и техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов)

2400

5500

5000

6000

13440

37140

Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, и ее экспертиза

600

750

2820

Обслуживание (ремонтные работы) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке

500

900

1000

5200

Оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

500

5400

6400

8900

27600

Основное мероприятие 16.2

«Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических мероприятий»

2400

12000

15660

58860

Проведение культуртехнических мероприятий на землях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот

2400

12000

15660

58860

5. Меры правового регулирования подпрограммы 16

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 16 указаны в таблице 3.

Меры правового регулирования подпрограммы 16

Таблица 4

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 29.07.2014 № 624; от 25.07.2016 № 673)

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Сроки принятия

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 16.1 «РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ И ОТДЕЛЬНО РАСПОЛОЖЕННЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ»

Постановление Правительства области

- порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, форма договора на предоставление субсидий

ДСХиПР

3 квартал 2014 года

Постановление Правительства области

- порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат по разработке проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, и ее экспертизе, форма договора на предоставление субсидий

ДСХиПР

3 квартал 2014 года

Постановление Правительства области

- порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на обслуживание (ремонтные работы) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, форма договора на предоставление субсидий

ДСХиПР

3 квартал 2014 года

Постановление Правительства области

- порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, форма договора на предоставление субсидий

ДСХиПР

3 квартал 2014 года

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 16.2 «РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА «ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ВЫБЫТИЯ ИЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЗА СЧЕТ ПРОВЕДЕНИЯ КУЛЬТУРТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ»

Постановление Правительства области

порядок предоставления субсидий на проведение культуртехнических мероприятий, форма договора на предоставление субсидий

ДСХиПР

3 квартал 2014 года

Приложение № 19

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 26.12.2013 № 1387; от 04.06.2014 № 483;

от 24.06.2014 № 531; от 27.10.2014 № 937;

от 29.12.2014 № 1211; от 26.02.2015 № 140;

от 27.04.2015 № 333; от 01.06.2015 № 449;

от 27.07.2015 № 641; от 16.11.2015 № 948;

от 28.12.2015 № 1223; от 18.01.2016 № 41;

от 01.03.2016 № 192; от 23.05.2016 № 448;

от 15.06.2016 № 526; от 25.07.2016 № 673;

от 31.08.2016 № 798; от 26.12.2016 № 1197;

от 09.01.2017 № 25; от 06.02.2017 № 125;

от 06.03.2017 № 235)

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской

области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

(далее – подпрограмма 17)

Паспорт подпрограммы

«Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области

на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 04.06.2014 № 483; от 24.06.2014 № 531;

от 27.10.2014 № 937; от 29.12.2014 № 1211;

от 26.02.2015 № 140; от 27.04.2015 № 333;

от 27.07.2015 № 641; от 16.11.2015 № 948;

от 28.12.2015 № 1223; от 23.05.2016 № 448;

от 15.06.2016 № 526; от 25.07.2016 № 673;

от 31.08.2016 № 798; от 26.12.2016 № 1197;

от 09.01.2017 № 25; от 06.02.2017 № 125;

от 06.03.2017 № 235)

Строка (Исключена - Постановление Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333)

Ответственный исполнитель подпрограммы 17

- Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области

Исполнители мероприятий подпрограммы 17

Департамент дорожного хозяйства и транспорта области

Цели подпрограммы 17

- создание благоприятных социально-экономических условий для устойчивого развития многоотраслевой сельской экономики, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения

Задачи подпрограммы 17

- улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов на селе;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

стимулирование инициатив сельских сообществ и граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности и развитию сельских территорий;

валоризация малоиспользуемых культурно-исторических, природных и сельскохозяйственных потенциалов села

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 17

ввод (приобретение) жилых помещений для граждан, проживающих в сельской местности, всего;

в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе;

ввод в действие распределительных газовых сетей;

ввод в действие локальных водопроводов;

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;

ввод в действие общеобразовательных организаций;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

Сроки реализации подпрограммы 17

- 2014 - 2020 годы

Объемы финансового обеспечения подпрограммы 17 за счет средств областного бюджета

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 17 из средств областного бюджета составит всего 2567406,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 182192,2 тыс. рублей;

2015 год – 353353,0 тыс. рублей;

2016 год – 476072,2 тыс. рублей;

2017 год – 213204,0 тыс. рублей;

2018 год – 310547,0 тыс. рублей;

2019 год – 312149,4 тыс. рублей;

2020 год – 719889,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 17

ввод в действие (приобретение) в 2014 - 2020 годах 43,838 тыс. кв. м жилых помещений, в том числе 29,063 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов на селе;

ввод в действие 118,71 км распределительных газовых сетей;

ввод в действие 51,848 км локальных водопроводов;

ввод в действие 9 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа к 2020 году на 500 мест;

ввод в действие общеобразовательных организаций на 390 ученических мест;

ввод в действие 36961 кв. м плоскостных спортивных сооружений;

ввод в действие 11,347 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

реализация 197 проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Характеристика сферы реализации подпрограммы 17, основные проблемы в

указанной сфере и перспективы ее развития

Сельские территории Вологодской области обладают значительным природным, трудовым, экономическим и историко-культурным потенциалом, который используется не в полной мере.

По состоянию на 1 января 2013 года в сельской местности проживает 343,3 тыс. человек, что составляет 28,6% от общей численности населения области. За последние 20 лет численность сельского населения области сократилась более чем на четверть за счет снижения естественного прироста населения и миграции сельского населения в города.

Административно-территориальная структура региона включает 26 районов, 252 сельских поселения, 8 тыс. сельских населенных пунктов.

По сравнению с дореформенным периодом (1989 год) общее число сельских населенных пунктов сократилось на 5%, а число сельских населенных пунктов без населения выросло в 1,5 раза и составило, по данным последней переписи населения, 2131 ед., или 27% от общего числа сельских населенных пунктов, что в 2 раза выше, чем в среднем по Северо-Западному федеральному округу.

Сокращение и измельчание сельских населенных пунктов приводит к обезлюдению и запустению огромных территорий в сельской местности, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает продовольственной безопасности области.

Складывающаяся на селе демографическая ситуация не способствует формированию трудового потенциала, обеспечивающего поступательное социально-экономическое развитие территорий. При этом низкий уровень обеспеченности сельских поселений объектами социальной и инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов, обусловливающих непривлекательность сельской местности и продолжающийся рост миграционных настроений, особенно среди молодежи.

Развитие АПК региона, несмотря на наметившиеся положительные тенденции, не создает для сельского населения достаточного количества рабочих мест с достойным уровнем заработной платы. Другие отрасли сельской экономики также не демонстрируют динамичного развития и представлены преимущественно первичной деревообработкой, сферой услуг. Все это стимулирует отток населения из сельской местности районов в райцентры и крупные города.

Благоустроенность имеющегося жилого фонда в сельской местности существенно ниже, чем в городе. Водопроводом, канализацией и отоплением оборудована одна треть жилья (в городе две трети – водопроводом, половина – канализацией и отоплением). Более половины введенного жилья в сельской местности в 2012 году не было оборудовано ни одним из видов благоустройства (в городах и поселках ввод такого жилья составил 21%). Показатель обеспеченности вводимого жилья различными видами благоустройства в сельской местности области меньше среднероссийских показателей в два раза.

Одним из условий закрепления населения в сельской местности является строительство жилья и общее повышение комфортности проживания.

По данным мониторинга социально-трудовой сферы сел, Вологодская область входит в группу регионов Российской Федерации с наибольшей обеспеченностью сельского населения жильем (34,4 кв. м на 1 жителя). Тем не менее очередь на получение жилья все еще велика. Число семей, стоявших в очереди на улучшение жилищных условий, составляло в 2011 году 32,4 тыс. человек. В 2012 году лишь в 3 районах области удалось уменьшить очередь более, чем на одну треть.

По данным органов местного самоуправления, число очередников, претендующих на улучшение жилищных условий и готовых осуществить строительство (приобретение) жилья в сельской местности, составляет более тысячи человек.

Определенную роль в обеспечении сельского населения жильем, улучшением его благоустройства сыграли мероприятия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». В 2012 году ввод жилья в рамках этой программы составил 12 % от общего ввода жилья в сельской местности, а в среднем за 2009-2012 годы – 8%. За период с 2009 по 2012 год было введено 157 км распределительных газовых сетей и 62 км локальных водопроводов. Уровень газификации жилых домов повысился на 2 процентных пункта и составил в 2012 году 19,2%. Обеспеченность сельского населения питьевой водой составляет 37 %.

В сельских районах области имеется 309 школ (из 468), в них учится почти 30% учеников области, 8% сельских школ нуждаются в капитальном ремонте по причине ветхого состояния и 83% не соответствует современным требованиям к обучению. В связи с этим требуются значительные усилия по приведению всех сельских школ, особенно в отдаленных районах области, в соответствующее нормативное состояние.

Аналогичная ситуация по детским садам. В половине районов детские сады нуждаются в капитальном ремонте, особенно велика их доля в отдаленных районах: Устюженском, Вытегорском, Никольском, Кичменгско-Городецком (более половины), а также в Тарногском и Кадуйском (более 20%).

Медицинскую помощь сельскому населению Вологодской области в 2012 году оказывали 26 центральных районных больниц, 8 районных больниц, 30 участковых больниц, 46 врачебных амбулаторий. Количество посещений на 1 ФАП составляло 3058 (в 2010 году - 3423 посещения). Уменьшение показателя происходит за счет снижения численности сельского населения и из-за отсутствия в отдаленных ФАПах медицинских работников.

С 2012 года в удаленных населенных пунктах с численностью менее 100 человек первичная медицинская помощь оказывается в домовых хозяйствах специально обученными жителями: организовано 138 домовых хозяйств с общей численностью прикрепленного населения 7151 человек.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2012 году составлял в 16 районах области 100%, в остальных районах - не менее 93%. Но ввод новых клубных зданий в сельской местности в последние годы не производился. Значительная доля имеющихся клубных помещений нуждается в капитальном ремонте, только в трех районах области в 2012 году такой потребности не было (Бабаевский, Вашкинский, Череповецкий муниципальные районы).

Развитие альтернативных видов занятости на селе, в том числе сельского туризма, является одной из перспективных мер расширения сфер занятости сельского населения и устойчивого развития сельских территорий.

Сельский туризм способен решать множественные задачи, направленные на оздоровление и просвещение граждан, готовых приобщиться к особенностям труда и быта на селе. По итогам 2012 года в 23 муниципальных образованиях области функционируют 110 гостевых домов и 50 баз отдыха (в 2006 году было всего 19 домов). Основными направлениями развития сельского туризма в Вологодской области являются:

- сдача в наем домов и комнат в сельской местности в экологически чистых природных районах, - организация «сельских» туров в деревенский (фермерский) дом, знакомство с традиционным сельским бытом, ремеслами,

- организация «сельских» туров с проживанием и питанием, с предоставлением дополнительных услуг,

- создание туристских деревень на основе существующих сельских поселений с традиционной народной деревянной архитектурой, расположенных в живописной местности.

Сооружения для занятий физкультурой и спортом также очень востребованы в сельской местности, но ввод таких учреждений в районах области не велик. В последние годы новые спортивные залы, спортплощадки, физкультурно-оздоровительные комплексы были сооружены в 7 районах области.

В результате проведения системной политики улучшения качества жизни сельского населения Вологодской области в последние несколько лет наблюдается замедление темпов сокращения населения, улучшается качество оказываемых бюджетных услуг. Однако потенциал сельских территорий еще до конца не раскрыт. В районах сосредоточен уникальный предпринимательский потенциал (осуществляют свою деятельность 27% организаций и 39% индивидуальных предпринимателей области), имеется высокий потенциал для осуществления сельского туризма, но недостаточно развита инфраструктура транзита и размещения туристов.

В то же время нельзя не учитывать, что эффективность работы на местах напрямую зависит от финансовой устойчивости муниципалитета, развитости его инфраструктурных возможностей и эффективного использования конкурентных преимуществ муниципальных образований.

Однако на сегодняшний день наблюдается достаточно невысокая активность сельского населения в разработке и реализации общественно значимых проектов, направленных на развитие территорий. Вместе с тем мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества на цели местного развития могла бы существенно повлиять на создание комфортных условий для устойчивого развития сельских территорий, а также для формирования и развития в сельской местности институтов гражданского общества.

Основными задачами в этом направлении являются:

повышение активности существующего созидательного общественного потенциала в муниципальных образованиях области;

выстраивание конструктивного диалога власти, бизнеса и общества и объединение усилий в продвижении общественно значимых проектов развития территорий;

формирование качественно нового уровня управления на местах.

Результатом работы должны стать реальные микропроекты по развитию поселений, иными словами общественно значимые инициативы селян по развитию территорий поселений, поддержанные населением на местных сходах граждан и способные изменить жизнь жителей поселений к лучшему.

Лучшие проекты, одобренные жителями и местным предпринимательским сообществом, поддержанные органами местного самоуправления, планируется выдвигать на грантовую поддержку. В сложившихся финансово-экономических условиях, именно реализация микропроектов и положительные отзывы граждан в отношении необходимости внедрения этих проектов должны стать первым шагом на пути создания комфортных условий для развития сельских территорий.

Таким образом, для устойчивого развития сельской экономики, преодоления негативных демографических и миграционных тенденций, улучшения комфортности проживания сельских жителей, а также повышения гражданской инициативы и ответственности сельского населения необходимо провести комплекс мероприятий, направленных на:

- улучшение жилищных условий в сельской местности;

- развитие социальной и инженерной инфраструктуры;

- стимулирование гражданской инициативы;

- валоризацию малоиспользуемых потенциалов села.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий и повышению качества жизни проживающего на этих территориях населения.

Включение подпрограммы 17 в состав Государственной программы обусловлено:

необходимостью создания в сельской местности комфортных условий проживания и жизнедеятельности в целях закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса и других отраслей сельской экономики;

необходимостью стимулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий и поддержки общественно значимых проектов, разработанных и реализуемых с участием граждан, проживающих в сельской местности;

необходимостью приоритетной государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований.

Размещение объектов социально-инженерной инфраструктуры осуществляется в соответствии со Схемой территориального планирования области, утвержденной постановлением Правительства области от 12 мая 2009 года № 750 «Об утверждении схемы территориального планирования Вологодской области», Градостроительным кодексом Российской Федерации, законом области от 1 мая 2006 года № 1446-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований».

Кроме создания в сельской местности области комфортных условий проживания, повышения инвестиционной активности организаций и граждан, дальнейшего развития государственно-частного партнерства реализация подпрограммы 17 будет способствовать созданию новых рабочих мест, увеличению доходов сельских жителей, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, активизации местного сообщества по консолидации усилий в продвижении общественно значимых проектов (инициатив), а также формированию позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Реализация подпрограммы 17 не несет негативных экологических последствий, будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов области.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 17

Целью реализации мероприятий подпрограммы 17 является создание благоприятных социально-экономических условий для устойчивого развития многоотраслевой сельской экономики, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

- повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

- стимулирование инициатив сельских сообществ и граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности и развитию сельских территорий;

- валоризация малоиспользуемых культурно-исторических, природных и сельскохозяйственных потенциалов села.

Ожидаемые результаты:

- ввод в действие (приобретение) в 2014-2020 годах 43,838 тыс.кв.м жилых помещений, в том числе 29,063 тыс.кв.м для молодых семей и молодых специалистов на селе; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.06.2014 № 531; от 27.07.2015 № 641; от 25.07.2016 № 673; от 06.03.2017 № 235)