ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу с 1 января 2005 года - Закон Вологодской области
от 20.11.2004 № 1077-оз
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
(В редакции Законов Законодательного Собрания Вологодской области
от 09.10.97 г. N 189-ОЗ; от 12.11.97 г. N 210-ОЗ;
от 20.03.98 г. N 251-ОЗ; от 19.07.1998 № 295-ОЗ;
от 06.10.1999 № 415-ОЗ; от 27.10.1999 № 428-ОЗ;
от 10.05.2000 № 492-ОЗ; от 10.01.2001 № 643-ОЗ;
от 27.02.2001 № 655-ОЗ; от 04.01.2002 № 742-ОЗ;
от 30.04.2002 № 782-ОЗ; от 03.02.2003 № 866-ОЗ;
от 17.11.2003 № 955-ОЗ; от 17.11.2003 № 959-ОЗ;
от 25.02.2004 № 997-оз; от 23.04.2004 № 1018-оз;
от 28.06.2004 № 1028-оз; от 26.07.2004 № 1037-оз;
от 26.11.2004 № 1094-оз)
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с
наделением (передачей, делегированием) органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями, осуществляемыми органами
государственной власти Вологодской области. (В редакции Закона
Законодательного Собрания Вологодской области от 20.03.98 г. N 251-ОЗ;
от 10.01.2001 № 643-ОЗ)
Закон принимается в соответствии с пунктом 2 статьи 132
Конституции Российской Федерации, пунктом 6 статьи 5 и пунктом 4
статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1. Принципы делегирования государственных
полномочий
Делегирование государственных полномочий органов государственной
власти области органам местного самоуправления осуществляется на
основе следующих принципов: (В редакции Закона Законодательного
Собрания Вологодской области от 20.03.98 г. N 251-ОЗ)
законности;
социально-экономической обоснованности делегирования полномочий;
дополнительности делегированных полномочий;
материально-финансовой обеспеченности делегируемых полномочий;
подконтрольности осуществления делегированных полномочий;
ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления
за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им
государственных полномочий;
ответственности органов государственной власти Вологодской
области за своевременное финансирование переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий.
Статья 2. Законность делегирования полномочий
Орган государственной власти области вправе делегировать органам
местного самоуправления только полномочия, относящиеся к предметам
ведения субъекта Российской Федерации. (В редакции Закона
Законодательного Собрания Вологодской области от 20.03.98 г. N 251-ОЗ)
Делегирование государственных полномочий не может нарушать права
и гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами
области.
Статья 3. Социально-экономическая обоснованность
делегирования полномочий
Делегирование государственных полномочий производится в интересах
социально-экономического развития муниципальных образований на
территории Вологодской области и с учетом возможности их осуществления
органами местного самоуправления.
Статья 4. Дополнительность делегируемых полномочий
Делегируемые государственные полномочия не могут создавать
препятствия для решения органами местного самоуправления вопросов
местного значения.
Статья 5. Материально-финансовая обеспеченность
делегированных полномочий
Органы государственной власти области гарантируют
материально-финансовую обеспеченность государственных полномочий,
делегированных органам местного самоуправления.
Органы местного самоуправления исполняют переданные им
государственные полномочия в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.
Материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления
делегируемых государственных полномочий, при условии выполнения
делегируемых государственных полномочий выделяются периодически (на
один год, полгода, три месяца и т.д.).
Финансовые средства, необходимые для длительного и постоянного
(более одного года) осуществления органами местного самоуправления
делегируемых полномочий, как тех, которые уже осуществляются органами
местного самоуправления, так и вновь передаваемых, - ежегодно
предусматриваются в законе области об областном бюджете на очередной
финансовый год в порядке, установленном действующим
законодательством. (В редакции Закона Вологодской области
от 10.01.2001 № 643-ОЗ)
Статья 6. Подконтрольность осуществления
делегированных полномочий
Органы государственной власти области, делегирующие полномочия
органам местного самоуправления, осуществляют контроль как за
законностью, так и за целесообразностью решений органов местного
самоуправления, принимаемых для реализации переданных полномочий.
Статья 7. Состав делегируемых государственных полномочий
В состав делегируемых государственных полномочий могут входить
полномочия как Законодательного Собрания области, так и Администрации
Вологодской области.
Не допускается делегирование государственных полномочий:
относящихся к исключительным полномочиям представительной и
исполнительной власти области или изменяющих Устав области;
осуществление которых органами местного самоуправления одного
муниципального образования влечет соподчиненность этих органов с
органами местного самоуправления других муниципальных образований.
Абзац (Исключен - Закон области
от 04.01.2002 № 742-ОЗ)
Статья 8. Территориальный уровень делегирования
государственных полномочий
Государственные полномочия могут делегироваться всем
муниципальным образованиям области, всем муниципальным образованиям
соответствующего уровня или отдельным муниципальным образованиям. При
этом должны учитываться организационные, кадровые, информационные и
иные возможности органов местного самоуправления соответствующего
уровня.
Статья 9. Сроки делегирования государственных полномочий
Делегирование государственных полномочий может быть разовое, на
определенный срок или бессрочное.
Статья 10. Перечень отдельных государственных полномочий,
которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления районов и городов области
наделяются отдельными государственными полномочиями согласно
приложению к закону.
Статья 11. Порядок наделения органов местного самоуправления
государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Вологодской области дополнительно к
перечисленным в статье 10 настоящего закона осуществляется законами
области. (В редакции Закона Законодательного Собрания Вологодской
области от 20.03.98 г. N 251-ОЗ)
Пункт.(Исключен - Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 20.03.98 г. N 251-ОЗ)
2. Дополнительному делегированию подлежат те государственные
полномочия, которые не осуществлялись органами местного самоуправления
на момент вступления настоящего закона в силу.
Статья 12. Возвращение делегированных полномочий
Если выполнение делегированных полномочий по причинам, не
зависящим от органов местного самоуправления, становится невозможным,
они могут быть возвращены досрочно соответствующему органу
государственной власти области вместе с полученными на их
осуществление материальными и финансовыми ресурсами. В этом случае
орган государственной власти области обязан принять на себя выполнение
возвращаемых государственных полномочий.
Администрация области, делегировавшая органу местного
самоуправления государственные полномочия на основе закона, может по
собственной инициативе принять на себя выполнение переданных
полномочий, если при сложившихся условиях эти полномочия могут быть
наиболее эффективно осуществлены на уровне области.
Статья 13. Контроль за исполнением государственных
полномочий
Контроль за выполнением органами местного самоуправления
переданных государственных функций и целевым использованием финансовых
средств организует Губернатор области через соответствующие
структурные подразделения путем:
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению делегированных им государственных полномочий;
назначения уполномоченных для постоянного наблюдения за
осуществлением делегированных государственных полномочий;
запроса и получения в срок до двух недель, а при чрезвычайных
обстоятельствах (стихийные бедствия, экологические катастрофы и
другое) - немедленно, необходимых документов и другой информации об
осуществлении делегированных государственных полномочий.
Абзац.(Исключен - Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 20.03.98 г. N 251-ОЗ)
Абзац.(Исключен - Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 20.03.98 г. N 251-ОЗ)
Статья 14. Ответственность органов государственной власти
местного самоуправления и их должностных лиц
Органы государственной власти, местного самоуправления и их
должностные лица несут ответственность за осуществление
государственных полномочий в соответствии с договором и действующим
законодательством.
Статья 15. Заключительные положения
Настоящий закон вступает в действие со дня его официального
опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 9 июля 1997 года
г. Вологда
21 июля 1997 года
N 178-ОЗ
Приложение
к закону области "О наделении органов
местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями"
(В редакции Закона Законодательного Собрания Вологодской области
от 20.03.98 г. N 251-ОЗ; от 19.07.1998 № 295-ОЗ;
от 06.10.1999 № 415-ОЗ; от 27.10.1999 № 428-ОЗ;
от 10.05.2000 № 492-ОЗ; от 10.01.2001 № 643-ОЗ;
от 27.02.2001 № 655-ОЗ; от 04.01.2002 № 742-ОЗ;
от 30.04.2002 № 782-ОЗ; от 03.02.2003 № 866-ОЗ;
от 17.11.2003 № 955-ОЗ; от 17.11.2003 № 959-ОЗ;
от 25.02.2004 № 997-оз; от 23.04.2004 № 1018-оз;
от 28.06.2004 № 1028-оз; от 26.07.2004 № 1037-оз;
от 26.11.2004 № 1094-оз)
Перечень отдельных государственных полномочий,
которыми наделяются органы местного самоуправления
В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
утверждение тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации,
поставляемые для организаций, за исключением тарифов на услуги,
предоставляемые структурным подразделением "Вологодская дистанция
водоснабжения и водоотведения" Вологодского отделения - филиала ФГУП
СЖД МПС РФ;
перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые и исключение их
из жилого фонда;
утверждение тарифов по оплате населением жилья и коммунальных
услуг, кроме тарифов на электроэнергию и газ.
(Раздел в редакции Закона Вологодской области от 27.02.2001 № 655-ОЗ;
от 30.04.2002 № 782-ОЗ)
В сфере топлива и энергетики:
абзац (Исключен – Закон Вологодской области
от 27.10.1999 № 428-ОЗ)
перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые и исключение их
из жилищного фонда (В редакции Закона Вологодской области
от 06.10.1999 № 415-ОЗ)
утверждение цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и
керосин, реализуемые населению;
абзац (Исключен – Закон Вологодской области
от 27.10.1999 № 428-ОЗ)
В сфере обороны и мобилизационной подготовки:
организация и обеспечение исполнения законодательства о
гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях;
организация и обеспечение воинского учета;
обеспечение соблюдения Федерального закона "О государственной
тайне" и исполнение полномочий по работе с документами, составляющими
государственную тайну.
Полномочия осуществляются органами местного самоуправления во
взаимодействии с органами военного управления в пределах своей
компетенции.
В сфере промышленности, транспорта, связи, бытового обслуживания
и туризма: (В редакции Закона Законодательного Собрания Вологодской
области от 12.11.97 г. N 210-ОЗ)
установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми
видами общественного транспорта городского, пригородного и
междугородного сообщения (кроме железнодорожного транспорта) на
подведомственных территориях;
абзац (Исключен – Закон Вологодской области
от 28.06.2004 № 1028-оз)
Осуществление отдельных полномочий органов исполнительной власти
области в сфере туристской деятельности. (Дополнен - Закон
Законодательного Собрания Вологодской области от 12.11.97 г. N 210-ОЗ)
абзац (Исключен – Закон Вологодской области
от 10.01.2001 № 643-ОЗ)
В сфере природопользования:
предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений
на использование участками недр местного значения.
В сфере лесных отношений:
принятие решений в пределах утвержденных администрацией области
объемов о предоставлении лесопользователям участков лесного фонда в
краткосрочное пользование для удовлетворения потребностей
общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений
и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего
бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения,
соответственно располагающихся и проживающего на данной территории, а
также решений о выставлении лесных ресурсов на лесные аукционы;
принятие решений по использованию древесно-кустарниковой
растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного
назначения, не входящих в лесной фонд, а также лесов, расположенных
на землях городских поселений;
дифференциация ставок лесных податей в зависимости от спроса на
сухостойную древесину на корню;
утверждение состава аукционных комиссий для проведения лесных
аукционов;
запрещение в необходимых случаях на период высокой пожарной
опасности посещения гражданами лесов, въезда в них транспортных
средств, а также проведения отдельных видов работ на участках лесного
фонда
(Раздел дополнен - Закон Вологодской области от 19.07.1998 № 295-ОЗ)
В сфере охраны окружающей среды:
координация природоохранной деятельности предприятий, учреждений,
организаций, содействие добровольному кооперированию средств на
выполнение мероприятий по охране окружающей среды на территории
района, города;
запрещение строительства объектов, не получивших положительного
заключения государственной экологической экспертизы;
выдача природопользователям разрешений на выбросы, сбросы
загрязняющих веществ, воздействие которых на природную среду
распространяется только на территорию района, города; (В редакции
Закона Вологодской области от 26.07.2004 № 1037-оз)
организация сбора и рекуперации производственных и бытовых
отходов. (В редакции Закона Вологодской области
от 26.07.2004 № 1037-оз)
В сфере развития особо охраняемых территорий:
на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых
природных территорий городов и районов или районных, городских схем
охраны природы органы местного самоуправления по согласованию со
специально уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей среды могут принимать решения о резервировании земельных
участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными
территориями федерального или областного значения и ограничении на них
хозяйственной деятельности до принятия соответствующим органом
государственной власти решения об образовании особо охраняемой
территории в течение не более двух лет.
Раздел (Исключен - Закон Вологодской области
от 27.10.1999 № 428-ОЗ)
В сфере охраны вод:
участие в разработке, согласовании и реализации бассейновых,
областных схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;
ограничение, приостановление и запрещение использования водных
объектов на территории района, города, находящихся в собственности
области, в случаях, установленных законодательством;
запрещение ввода в эксплуатацию, а также ограничение,
приостановление и запрещение эксплуатации хозяйственных и других
объектов, влияющих на водные объекты, расположенных на территории
района, города и являющихся собственностью области;
установление водоохранных зон и прибрежных полос на водных
объектах областной собственности в пределах территории района, города.
В части финансирования (источники):
доля средств от сборов за пользование объектами животного
мира, платежей за пользование водными объектами, загрязнение
окружающей среды, поступающая в муниципальные бюджеты, ежегодно
определяется законом области об областном бюджете на
соответствующий год.
(Раздел в редакции Закона Вологодской области от 26.07.2004 № 1037-оз)
В сфере организации государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним:
регистрация прав на здания, сооружения, строения и сделок с
ними - до создания учреждения юстиции.
(Раздел дополнен - Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 20.03.98 г. N 251-ОЗ)
В сфере земельных отношений:
продажа на торгах права аренды незастроенных земельных участков,
находящихся в областной государственной собственности, сформированных
как объект недвижимости (имеющих план земельного участка, утвержденные
границы, разрешенное целевое использование) и подлежащих использованию
для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения
личного подсобного и дачного хозяйства, в производственных и иных
целях, за исключением продажи указанных земельных участков гражданам,
которым земельные участки продаются или передаются в аренду без
выставления на торги согласно перечню, утверждаемому губернатором
области, до установления федеральным законодательством разграничения
земель по уровням собственности.
Источник финансирования: средства, поступающие от продажи права
аренды указанных земельных участков.
(Раздел дополнен - Закон Вологодской области от 10.05.2000 № 492-ОЗ)
В сфере нотариальной деятельности:
в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса совершение
нотариальных действий по:
удостоверению завещания;
удостоверению доверенности;
принятию мер к охране наследственного имущества;
свидетельствованию верности копий документов и выписок из них;
свидетельствованию подлинности подписи на документах должностными
лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на совершение
этих действий.
Нотариальные действия, совершенные должностными лицами органов
местного самоуправления до вступления в силу настоящего закона
признаются юридически действительными.
(Раздел дополнен - Закон Вологодской области от 04.01.2002 № 742-ОЗ)
В сфере административных отношений:
рассмотрение дел об административных правонарушениях,
предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Вологодской области
об административных правонарушениях;
составление должностными лицами протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса
Вологодской области об административных правонарушениях.
Источник финансирования: средства, поступающие от взимания
административных штрафов.
(Раздел дополнен - Закон Вологодской области от 03.02.2003 № 866-ОЗ,
вступает в силу с 1 марта 2003 года)
Раздел (Исключен – Закон Вологодской области
от 25.02.2004 № 997-оз)
Раздел (Утратил силу с 1 января 2005 года - Закон Вологодской
области от 26.11.2004 № 1094-оз)
В сфере осуществления мер обеспечения производства по
административным правонарушениям:
установление размера платы за транспортировку и хранение
задержанных транспортных средств на специализированных стоянках на
основе принципов, предусмотренных законом области от 04.06.1999 N
368-ОЗ "О государственном регулировании цен и тарифов на территории
Вологодской области".
(Раздел дополнен - Закон Вологодской области
от 23.04.2004 № 1018-оз)
