Закон Вологодской области от 20.11.2004 № 1077-оз

 
                               ЗАКОН
                        ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратил силу - Закон Вологодской области от 28.11.2005 г. N 1364-оз
                                                                             
  О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
                   ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

(В редакции Законов Вологодской области от 28.01.2005 г. N 1215-оз;
      от 01.06.2005 г. N 1286-оз; от 14.07.2005 г. N 1314-оз;
      от 05.10.2005 г. N 1331-оз; от 03.11.2005 г. N 1354-оз)

                                                                                 
                                                                                 
     Настоящий  закон  области  регулирует отношения, возникающие в
связи  с  наделением  (передачей)  органов  местного самоуправления
муниципальных   образований   области   (далее  -  органы  местного
самоуправления  области)  отдельными  государственными полномочиями
(далее  -  государственные  полномочия),  осуществляемыми  органами
государственной власти Вологодской области.
                                                                                 
    Статья 1. Принципы наделения государственными полномочиями                   
                                                                                 
     Передача  государственных  полномочий  органов государственной
власти    области    органам    местного   самоуправления   области
осуществляется на основе следующих принципов:
    законности;                                                                  
     материально-финансовой       обеспеченности       передаваемых
государственных полномочий;
     подотчетности   органов   местного  самоуправления  области  в
осуществлении переданных государственных полномочий;
     подконтрольности   осуществления   переданных  государственных
полномочий;
     ответственности    должностных    лиц   и   органов   местного
самоуправления  области за неисполнение или ненадлежащее исполнение
переданных им государственных полномочий;
     ответственности  органов  государственной  власти  области  за
своевременное    финансирование    переданных    органам   местного
самоуправления области государственных полномочий.
                                                                                 
    Статья 2. Законность наделения государственными полномочиями                 
                                                                                 
     1.  Органы  государственной  власти  области вправе передавать
органам местного самоуправления области государственные полномочия,
относящиеся  к  предметам  ведения субъекта Российской Федерации, а
также  государственные  полномочия по предметам совместного ведения
Российской  Федерации и субъектов Российской Федерации, если это не
противоречит федеральным законам.
     2.   Наделение   органов   местного   самоуправления   области
государственными  полномочиями  не  может нарушать права и гарантии
местного   самоуправления,  установленные  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области.
                                                                                 
    Статья 3. Материально-финансовая обеспеченность переданных                   
    государственных полномочий                                                   
                                                                                 
     1.   Органы   государственной   власти   области   гарантируют
материально-финансовую  обеспеченность  государственных полномочий,
передаваемых органам местного самоуправления области.
     2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного    самоуправления   области   переданных   государственных
полномочий,   ежегодно   предусматриваются   в  законе  области  об
областном   бюджете   на   очередной   финансовый  год  в  порядке,
установленном действующим законодательством. Средства на реализацию
указанных  полномочий  носят  целевой  характер  и  не  могут  быть
использованы на другие цели.
     3.    Финансовое    обеспечение   переданных   государственных
полномочий  осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам
субвенций из областного бюджета.
     4.   Субвенции   зачисляются   на   счета   местных   бюджетов
муниципальных   образований  области  в  установленном  действующим
законодательством порядке.
     5.  Методика  расчета общего объема субвенций, предоставляемых
местным  бюджетам  из  областного  бюджета  с  учетом  региональных
государственных  минимальных социальных стандартов, устанавливается
Правительством области.
     6.  Перечни  видов имущества, подлежащих передаче в управление
либо   в   муниципальную   собственность  в  качестве  материальных
ресурсов, устанавливаются Правительством области.
     7.  Передача  материальных  ресурсов  оформляется договорами о
предоставлении  имущества  области  в  управление  органу  местного
самоуправления  области,  заключаемыми между органом исполнительной
государственной  власти  области по управлению имуществом области и
органами местного самоуправления области.
     8. Органы местного самоуправления области вправе дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для   осуществления  переданных  им  государственных  полномочий  в
случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом   муниципального
образования.
                                                                                 
     Статья    4.    Отчетность    об    осуществлении   переданных
государственных полномочий
                                                                                 
     Органы    местного    самоуправления   области   ежеквартально
представляют в орган исполнительной государственной власти области,
организующий  исполнение  областного  бюджета, отчет о расходовании
предоставленных субвенций, а в орган исполнительной государственной
власти  области  в  соответствующей  сфере - отчет об осуществлении
переданных им государственных полномочий - в порядке, установленном
Правительством области.
                                                                                 
    Статья 5. Контроль за осуществлением переданных государственных              
    полномочий                                                                   
                                                                                 
     1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
области    переданных    государственных   полномочий   и   целевым
использованием   материальных   ресурсов   и   финансовых   средств
организует   Правительство  области  через  соответствующие  органы
исполнительной государственной власти области в форме:
     1)   проведения   проверок   деятельности   органов   местного
самоуправления    области    по    осуществлению    переданных   им
государственных  полномочий,  включая  документальные и фактические
проверки использования материальных ресурсов;
     2)   запроса  и  получения  в  срок  до  двух  недель,  а  при
чрезвычайных  обстоятельствах  (стихийные  бедствия,  экологические
катастрофы  и другое) - немедленно, необходимых документов и другой
информации об осуществлении переданных государственных полномочий;
     3)  выдачи  письменных  предписаний  по  устранению выявленных
нарушений  требований  законов  по  вопросам осуществления органами
местного  самоуправления  области  или должностными лицами местного
самоуправления   государственных   полномочий,   обязательных   для
исполнения  органами местного самоуправления области и должностными
лицами;
     4)  установления  прав органа по управлению имуществом области
на  изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению
материальных ресурсов из числа объектов, переданных в управление;
     5)  определения  обязанности  органов  местного самоуправления
области по исполнению письменных предписаний, поступающих от органа
по управлению имуществом области;
     6)  установления  обязанности  органов местного самоуправления
области  по  возмещению  причиненных  убытков, возникших вследствие
несоблюдения  со  стороны  органов  местного самоуправления области
обязательств,  определенных  при  передаче  материальных ресурсов в
управление;
     7) установления ответственности органа местного самоуправления
области   в   виде   досрочного   расторжения  договора  в  случаях
невыполнения  органом местного самоуправления области обязанностей,
связанных   с   обеспечением  поддержания  переданных  материальных
ресурсов в исправном состоянии или их содержания.
     2. Контроль за расходованием финансовых средств осуществляется
органом исполнительной государственной власти области, организующим
исполнение    областного   бюджета,   и   органами   исполнительной
государственной   власти   в   соответствующей   сфере,   а   также
Контрольно-счетной палатой области.
     3.  В  случае  использования финансовых средств не по целевому
назначению указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
                                                                                 
    Статья 6. Перечень государственных полномочий, которыми                      
    наделяются органы местного самоуправления области                            
                                                                                 
     Органы     местного    самоуправления    области    наделяются
государственными  полномочиями  согласно  приложению  к  настоящему
закону области.
                                                                                 
     Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного    самоуправления   области   переданных   государственных
полномочий
                                                                                 
     1.  Осуществление  переданных государственных полномочий может
быть  досрочно  прекращено  в случае невозможности их выполнения по
причинам,  не зависящим от органов местного самоуправления области,
при  условии  возврата  полученных  на  их осуществление финансовых
средств и материальных ресурсов.
     2. Органы исполнительной государственной власти области вправе
по  собственной  инициативе  принять  на себя выполнение переданных
органам  местного  самоуправления  государственных полномочий, если
при  сложившихся  условиях  данные  полномочия  могут быть наиболее
эффективно ими осуществлены.
                                                                                 
     Статья   8.  Ответственность  органов  государственной  власти
области, органов местного самоуправления области
                                                                                 
     1.    Органы    местного    самоуправления    области    несут
ответственность   за  осуществление  государственных  полномочий  в
пределах   выделенных   муниципальным   образованиям  на  эти  цели
материальных ресурсов и финансовых средств.
     2. Органы государственной власти области несут ответственность
за   своевременное   финансирование   переданных  органам  местного
самоуправления  области государственных полномочий в соответствии с
действующим законодательством.
                                                                                 
    Статья 9. Признание утратившими силу законов области                         
                                                                                 
     Со  дня  вступления  в силу настоящего закона области признать
утратившими силу следующие законы области:
     от  21июля  1997  года  N 178-ОЗ "О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями";
     от 9 октября 1997 года N 189-ОЗ "О внесении дополнения в закон
области  "О  наделении  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями";
     от  12  ноября  1997  года  N  210-ОЗ  "О внесении изменений и
дополнений   в   закон   области   "О  наделении  органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями";
     от  20  марта  1998  года  N  251-ОЗ  "О  внесении изменений и
дополнений   в   закон   области   "О  наделении  органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями";
     от  19  июля 1998 года N 295-ОЗ "О внесении дополнений в закон
области  "О  наделении  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями";
     от  6  октября  1999  года  N  415-ОЗ "О внесении дополнения в
приложение   к   закону   области  "О  наделении  органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями";
     от 27 октября 1999 года N 428-ОЗ "О внесении изменений в закон
области  "О  наделении  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями";
     от  10  мая  2000 года N 492-ОЗ "О внесении дополнений в закон
области  "О  наделении  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями";
     от  10 января 2001 года N 643-ОЗ "О внесении изменений в закон
области  "О  наделении  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями";
     от 27 февраля 2001 года N 655-ОЗ "О внесении изменения в закон
области  "О  наделении  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями",
     от  30  апреля  2002  года  N  782-ОЗ  "О внесении изменения в
приложение   к   закону   области  "О  наделении  органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями",
     от  3  февраля  2003  года  N  866-ОЗ "О внесении дополнения в
приложение   к   закону   области  "О  наделении  органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями";
     от  17  ноября  2003  года  N  959-ОЗ  "О  некоторых  вопросах
регистрации  актов гражданского состояния на территории Вологодской
области";
     от 25 февраля 2004 года N 997-ОЗ "О внесении изменения в закон
области  "О  наделении  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями";
     от  23  апреля  2004  года  N 1018-ОЗ "О внесении дополнения в
закон   области   "О   наделении  органов  местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями";
     от  28  июня 2004 года N 1028-ОЗ "О внесении изменения в закон
области  "О  наделении  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями";
     от  26  июля 2004 года N 1037-ОЗ "О внесении изменений в закон
области  "О  наделении  органов  местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями".
                                                                                 
    Статья 10. Переходные положения                                              
                                                                                 
     До  вступления  в  силу  Федерального закона от 6 октября 2003
года   N   131-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации  местного
самоуправления  в Российской Федерации" финансирование передаваемых
государственных  полномочий осуществляется в соответствии с законом
области "Об областном бюджете на 2005 год".
                                                                                 
    Статья 11. Вступление в силу настоящего закона области                       
                                                                                 
     Настоящий  закон  области  вступает в действие с 1 января 2005
года,  за  исключением  частей  3,  4, 5 статьи 3 настоящего закона
области, которые вступают в силу с 1 января 2006 года.
                                                                                 
                                                                                 
    Губернатор области          В.Е.Позгалев                                              
                                                                                 
                                                                                 
    Принят Законодательным Собранием области 16 ноября 2004 года                 
                                                                                 
    г.Вологда                                                                    
    20 ноября 2004 года                                                          
    N 1077-ОЗ                                                                    
                                                                                 
                                                                                 
    Приложение                                                                   
    к закону области "О наделении органов 
    местного самоуправления области        
    отдельными  государственными  полномочиями" (В редакции Законов
Вологодской  области от 01.06.2005 г. N 1286-оз; от 14.07.2005 г. N
1314-оз; от 05.10.2005 г. N 1331-оз; от 03.11.2005 г. N 1354-оз)
    
                                                                             
                             Перечень
 отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы
     местного самоуправления муниципальных образований области
                                                                                 
    В сфере жилищно-коммунального хозяйства:                                     
     утверждение   тарифов   на   услуги   систем  водоснабжения  и
канализации,  поставляемые  для организаций, за исключением тарифов
на  услуги, предоставляемые структурным подразделением "Вологодская
дистанция  водоснабжения  и  водоотведения"  Вологодского отделения
Северной  железной дороги - филиала открытого акционерного общества
"Российские железные дороги";
    абзац(Исключен       -       Закон       Вологодской       области
от 01.06.2005 г. N 1286-оз)
                                                                                 
     В    сфере   промышленности,   транспорта,   связи,   бытового
обслуживания:
     установление  тарифов  на  перевозки пассажиров и багажа всеми
видами   общественного   транспорта   городского,   пригородного  и
междугородного  сообщения  (кроме  железнодорожного  транспорта) на
подведомственных территориях.
                                                                                 
    В сфере природопользования:                                                  
    (Раздел  утратил силу - Закон Вологодской области от 03.11.2005
г. N 1354-оз)
                                                                                 
    В сфере развития особо охраняемых природных территорий:                      
    (Раздел  утратил силу - Закон Вологодской области от 05.10.2005
г. N 1331-оз)
                                                                                 
    В сфере охраны вод: (Настоящий   раздел   утратил   силу  -  Закон
Вологодской области от 14.07.2005 г. N 1314-оз)                                                         
     утверждение   проектов   водоохранных   зон  водных  объектов,
находящихся  в  пределах  территории  только  одного муниципального
образования.
                                                                                 
    В сфере охраны окружающей среды:(Раздел  утратил  силу  - Закон
Вологодской области от 28.01.2005 г. N 1215-оз)                                             
     выдача  разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую
среду.

                                                                                 
     В   сфере   социальной  защиты  населения(*)  (за  исключением
полномочий,  выполняемых  органами  исполнительной  государственной
власти  области  в  сфере  труда  и  социальной  защиты  населения)
обеспечение мер социальной поддержки и социального обслуживания:
    граждан пожилого возраста и инвалидов;                                       
    граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;                           
     детей-сирот  (в  части  отдельных государственных полномочий в
сфере социальной защиты населения);
    безнадзорных детей;                                                          
     детей,  оставшихся  без  попечения  родителей  (за исключением
детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);
     социальной  поддержки  ветеранов  труда,  лиц, проработавших в
тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;
     семей,  имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких
родителей);
    жертв политических репрессий;                                                
     малоимущих  граждан  и иных категорий граждан в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
                                                                                 
    В сфере образования:                                                         
     обеспечение мер социальной поддержки и социального обеспечения
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, в части
содержания, воспитания и образования.
                                                                                 
    В сфере здравоохранения (**):                                                
     организация  оказания  специализированной медицинской помощи в
специализированных медицинских учреждениях.
                                                                                 
    В сфере административных отношений:                                          
     рассмотрение    дел   об   административных   правонарушениях,
предусмотренных   соответствующими   статьями  Кодекса  Вологодской
области об административных правонарушениях;
     составление должностными лицами протоколов об административных
правонарушениях,  предусмотренных соответствующими статьями Кодекса
Вологодской области об административных правонарушениях.
                                                                                 
     В   сфере   осуществления   мер  обеспечения  производства  по
административным правонарушениям:
     установление  размера  платы  за  транспортировку  и  хранение
задержанных  транспортных средств на специализированных стоянках на
основе  принципов,  предусмотренных  законом области от 4 июня 1999
года  N  368-ОЗ  "О  государственном регулировании цен и тарифов на
территории Вологодской области".
                                                                                 
    В сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних:                 
    создание комиссии по делам несовершеннолетних.                               
                                                                                 
    ____________________                                                         
                                                                                 
     (*)  -  в  сфере  социальной защиты населения государственными
полномочиями наделяются все органы местного самоуправления области,
за исключением Грязовецкого муниципального района.
     (**)  -  в сфере здравоохранения государственными полномочиями
наделяются    органы   местного   самоуправления   Великоустюгского
муниципального района и г.Череповца.