Закон Вологодской области от 17.01.2001 № 647-ОЗ

 
                                ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                    Утратил силу - Закон Вологодской
                                   области от 05.07.2012 г. N 2806-ОЗ

               ОБ ОБЛАСТНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ

  (В редакции Законов Вологодской области от 22.07.2002 г. N 822-ОЗ;
                     от 25.12.2004 г. N 1177-оз)


     Настоящий  закон  определяет систему и виды областных нормативных
правовых  актов в соответствии с их юридической силой, предусматривает
порядок  устранения коллизий норм законов и подзаконных актов, а также
общие условия принятия и издания областных нормативных правовых актов.
(В редакции Закона Вологодской области от 22.07.2002 г. N 822-ОЗ)


     Глава I. Система областных нормативных правовых актов

     Статья 1.

     Нормативным   правовым   актом   является  официальный  документ,
принятый  и  изданный  уполномоченным  органом  или должностным лицом,
устанавливающий,  изменяющий  или  отменяющий нормативные предписания,
направленный   на   регулирование   определенного   вида  общественных
отношений,    соблюдение,    применение    или   исполнение   которого
общеобязательно.  (В редакции Закона Вологодской области от 22.07.2002
г. N 822-ОЗ)


     Статья 2.

     1.   В   состав   областных  нормативных  правовых  актов  входят
нормативные  правовые  акты  области.(В  редакции  Закона  Вологодской
области  от  25.12.2004  г.  N  1177-оз, изменения вступают в силу с 1
января 2006 года)

     2. Нормативные   правовые   акты   области  составляют  областное
законодательство.
     Нормативными правовыми актами области являются:
     Устав области,
     законы области,
     абзац,  (Исключен  - Закон Вологодской области от 25.12.2004 г. N
1177-оз)
     нормативные постановления Законодательного Собрания области,
     нормативные постановления губернатора области,
     нормативные постановления правительства области,
     нормативные акты избирательной комиссии области,
     нормативные правовые  акты  руководителей  органов исполнительной
государственной власти области.
     Законы области могут приниматься в виде кодексов.  Кодекс области
- закон,  обеспечивающий комплексное регулирование определенной  сферы
общественных отношений.

     3.  (Исключен  -  Закон  Вологодской  области  от 25.12.2004 г. N
1177-оз, изменения вступают в силу с 1 января 2006 года)


     Статья 3.

     1.  Областные  нормативные  правовые акты находятся между собой в
следующей соподчиненности:
     Устав области,
     законы области, принятые на областном референдуме,
     законы   области,  (В  редакции  Закона  Вологодской  области  от
25.12.2004 г. N 1177-оз)
     нормативные   постановления  Законодательного  Собрания  области,
     нормативные   постановления   губернатора   области,  нормативные
постановления  правительства  области,  (В редакции Закона Вологодской
области от 22.07.2002 г. N 822-ОЗ)
     нормативные акты избирательной комиссии области,
     нормативные  правовые  акты  руководителей органов исполнительной
государственной власти области. (В редакции Закона Вологодской области
от 22.07.2002 г. N 822-ОЗ)
     2.  (Исключен  -  Закон  Вологодской  области  от 25.12.2004 г. N
1177-оз, изменения вступают в силу с 1 января 2006 года)


     Глава  II.  Субъекты областного правотворчества и правотворческие
полномочия

     Статья 4.

     Правом  принятия  областных нормативных правовых актов в пределах
своих полномочий обладают:
     Законодательное Собрание области,
     губернатор области,
     правительство  области,  (Дополнен - Закон Вологодской области от
22.07.2002 г. N 822-ОЗ)
     руководители   органов   исполнительной   государственной  власти
области,  (В  редакции  Закона  Вологодской области от 22.07.2002 г. N
822-ОЗ)
     избирательная комиссия области.


     Статья 5.

     1.  Законодательное Собрание области осуществляет законодательное
регулирование  по  предметам  ведения  области и предметам совместного
ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области.

     2.  До  принятия  федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации по конкретным предметам совместного ведения
Российской  Федерации  и субъектов Российской Федерации область вправе
осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование.

     3.  При  принятии  соответствующих  федеральных  законов  и  иных
нормативных   правовых   актов  Российской  Федерации  законы  и  иные
нормативные   правовые   акты  области  приводятся  в  соответствие  с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.  Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  области,  не
приведенные в соответствие с федеральным законодательством, применению
не подлежат.


     Статья 6.

     1.    Правом   принятия   областных   законов   обладает   только
Законодательное Собрание области.

     2.  Законы области могут приниматься путем референдума в порядке,
предусмотренном законом области "О референдуме в Вологодской области".

     3.  Законы  области  и  постановления  Законодательного  Собрания
области  принимаются  по  вопросам, отнесенным к ведению и полномочиям
Законодательного Собрания области.

     4.  Законы  области  и постановления Законодательного Собрания не
должны  противоречить  Конституции Российской Федерации и федеральному
законодательству.


     Статья 7.

     1. Губернатор   области   в   пределах  своих  полномочий  издает
нормативные правовые акты в форме постановлений.

     2. Правительство  области  в  пределах  своих  полномочий  издает
постановления.

     3. Постановления  губернатора  области,  правительства области не
должны противоречить  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным
законам,   принятым   по  предметам  ведения  Российской  Федерации  и
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации   и   субъектов
Российской   Федерации,   указам   Президента   Российской  Федерации,
постановлениям Правительства Российской Федерации,  Уставу  области  и
законам области.
     (Статья  в редакции Закона Вологодской области от 22.07.2002 г. N
822-ОЗ)


     Статья 8.

     Избирательная комиссия области в пределах своих полномочий издает
решения.   Решения  избирательной  комиссии  не  должны  противоречить
Конституции    Российской   Федерации,   федеральному   и   областному
законодательству.


     Статья 9.

     Руководители   органов   исполнительной   государственной  власти
области в пределах своих полномочий издают нормативные правовые акты в
форме  приказов  и распоряжений. Нормативные правовые акты структурных
подразделений Правительства области издаются на основе и во исполнение
федерального   и   областного   законодательства   и   не   могут   им
противоречить. (В редакции Закона Вологодской области от 22.07.2002 г.
N  822-ОЗ;  от  25.12.2004 г. N 1177-оз, изменения вступают в силу с 1
января 2006 года)

     Глава 3.(Исключена - Закон Вологодской области от 25.12.2004 г. N
1177-оз, изменения вступают в силу с 1 января 2006 года)


     Глава 4. Коллизии норм законов и подзаконных актов

     Статья 12.

     1.  В  случае  противоречия  между  нормативными правовыми актами
действует  нормативный  правовой  акт,  обладающий большей юридической
силой.

     2.  В  случае  противоречия  между нормативными правовыми актами,
обладающими  равной  юридической силой, действует нормативный правовой
акт, принятый (изданный) позднее.


     Статья 13.

     1.  Если  вступившие  в коллизию федеральный нормативный правовой
акт  и  областной нормативный правовой акт изданы каждый с соблюдением
требований  статей 71-73 Конституции Российской Федерации, то коллизия
разрешается на основе сравнения юридической силы вступивших в коллизию
актов, а именно:
     закону Российской Федерации отдается приоритет перед нормативными
правовыми актами области;
     указу   Президента   Российской   Федерации   или   постановлению
Правительства    Российской   Федерации   отдается   приоритет   перед
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти области.

     2.  В случае противоречия между федеральным законом и нормативным
правовым  актом  области,  изданным  в соответствии с частью четвертой
статьи  76  Конституции  Российской  Федерации,  действует нормативный
правовой акт области.


     Глава  5.  Общие  условия принятия, опубликования и вступления в
силу нормативных правовых актов

     Статья 14.

     1.   Законодательное   Собрание   области  принимает  нормативные
правовые  акты,  отнесенные  к  ведению и полномочиям Законодательного
Собрания  области,  в  порядке,  установленном Федеральным законом "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации".

     2.  Перечень  субъектов  права внесения проектов законов области,
Устава   области,   актов  официального  толкования  законов  области,
требования,  предъявляемые  к  таким  проектам,  и порядок их внесения
устанавливаются  Федеральным  законом  "Об общих принципах организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и Регламентом
Законодательного Собрания области.

     3.  Перечень  субъектов  права  внесения проектов постановлений и
распоряжений губернатора области, постановлений правительства области,
требования,  предъявляемые  к  таким  проектам,  и порядок их внесения
устанавливаются  Федеральным  законом  "Об общих принципах организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и Регламентом
правительства  области.  (В  редакции  Закона  Вологодской  области от
22.07.2002 г. N 822-ОЗ)

     4.   Порядок   опубликования   и   вступления  в  силу  областных
нормативных  правовых  актов  регламентируется Федеральным законом "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации"  и  законом области "О порядке опубликования и вступления в
силу  законов  области  и  иных  нормативных  правовых  актов  органов
государственной власти области".

     5.  Порядок  принятия,  опубликования и вступления в силу решений
избирательной  комиссии  области  регламентируется Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации"  и  законом  области  "Об
избирательной комиссии Вологодской области".

     6.  Областные нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и
свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять
дней   после   их  официального  опубликования.  (В  редакции  Законов
Вологодской  области  от  22.07.2002  г.  N 822-ОЗ; от 25.12.2004 г. N
1177-оз)
     Областные  нормативные  правовые  акты  вводящие  налоги  и (или)
сборы,  вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их
принятия,   но   не   ранее  одного  месяца  со  дня  их  официального
опубликования.  (В  редакции Законов Вологодской области от 22.07.2002
г. N 822-ОЗ; от 25.12.2004 г. N 1177-оз)


     Статья 15.

     1.   Нормативному  правовому  акту  области  может  быть  придана
обратная  сила,  если  запрет  на придание обратной силы не установлен
федеральным  законом. Решение о придании обратной силы формулируется в
самом акте или акте о введении его в действие.

     2.  Нормативный  правовой  акт,  устанавливающий  или  отягчающий
ответственность,   обратной  силы  не  имеет.  Никто  не  может  нести
ответственность   за  деяние,  которое  в  момент  его  совершения  не
признавалось  правонарушением.  Если  после  совершения правонарушения
ответственность  за  него  устранена  или  смягчена, применяется новый
закон.


     Глава 6. Правила законодательной техники

     Статья 16.

     Нормативный  правовой  акт  может  содержать преамбулу, в которой
дается разъяснение мотивов и целей его издания.


     Статья 17.

     В  Уставе  области  и законах области правовые нормы излагаются в
виде  статей,  имеющих порядковый номер. Статьи могут иметь заголовки.
Статьи законов подразделяются на части, которые могут иметь порядковый
номер.  В  частях статей могут содержаться пункты и подпункты, которые
также могут иметь порядковый номер.

     В иных нормативных правовых актах правовые нормы могут излагаться
в  виде пунктов, имеющих порядковый номер. Пункты могут подразделяться
на  подпункты. (В редакции Закона Вологодской области от 22.07.2002 г.
N 822-ОЗ)


     Статья 18.

     Статьи  близкого  содержания  значительных  по объему нормативных
правовых актов объединяются в главы. В необходимых случаях главы могут
объединяться  в  разделы.  Разделы  и  главы  могут  иметь заголовки и
нумеруются.


     Статья 19.

     1.   В   нормативных  правовых  актах  при  необходимости  даются
определения вводимых в законодательство юридических, технологических и
других специальных терминов.

     2.  В  нормативных  правовых  актах  не  допускается употребление
устаревших слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.


     Статья 20.

     1.   В   случае   необходимости   в   нормативном  правовом  акте
воспроизводятся  отдельные  положения  из  других нормативных правовых
актов со ссылкой на такие акты в общей форме.

     2.  В  нормативных  правовых актах не воспроизводятся нормативные
предписания, содержащиеся в действующих нормативных правовых актах той
же юридической силы.


     Статья 21.

     Ссылки  в  статьях, пунктах или подпунктах нормативного правового
акта  на  другие  его  статьи,  пункты  или подпункты, а также на иные
действующие   нормативные   правовые   акты,  их  отдельные  положения
применяются  в  случаях,  когда  необходимо  показать  взаимную  связь
нормативных предписаний либо избежать повторений.


     Статья 22.

     Нормативные  правовые акты имеют следующие реквизиты: (В редакции
Закона Вологодской области от 22.07.2002 г. N 822-ОЗ)
     вид и наименование (заголовок) нормативного правового акта;
     дату  принятия,  подписания  нормативного  правового  акта  и его
номер;
     подписи  лиц, полномочных подписывать соответствующие нормативные
правовые акты.


     Статья 23.

     В  связи  с принятием нормативного правового акта подлежат отмене
или признанию утратившими силу нормативные правовые акты или их части,
если  они  противоречат  положениям  принятого  нормативного правового
акта.


     Статья 24.

     1. Положения об отмене, признании утратившими силу, об изменениях
и  дополнениях ранее принятых нормативных правовых актов, их отдельных
частей  включаются либо непосредственно в текст нормативного правового
акта,  либо  в  текст  нормативного  правового акта о его вступлении в
силу.

     2. Предложения и поручения отменить, изменить или дополнить ранее
принятые  нормативные  правовые  акты  в  связи  с  принятием  данного
нормативного  правового  акта  включаются либо непосредственно в текст
нормативного  правового акта, либо в текст нормативного правового акта
о его вступлении в силу.


     Глава 7. Специальные положения

     Статья 25.

     Считать утратившими силу законы области:
     от  11  февраля  1997  года  N  132-ОЗ  "О законодательных и иных
областных нормативно-правовых актах";
     от  22  января  1998 года N 240-ОЗ "О внесении дополнений в закон
области   "О  законодательных  и  иных  областных  нормативно-правовых
актах";
     от  7  декабря  1998 года N 313-ОЗ "О внесении дополнения в закон
области   "О  законодательных  и  иных  областных  нормативно-правовых
актах".


     Глава 8. Заключительные положения

     Статья 26.

     Настоящий   закон   области   вводится  в  действие  со  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


     Принят Законодательным Собранием области 27 декабря 2000 года

     г. Вологда
     17 января 2001 года
     N 647-ОЗ