Расширенный поиск
Закон Вологодской области от 06.12.2013 № 3222-ОЗ
ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Действие закона приостановлено
до 1 января 2016 года в части положений, касающихся областного
бюджета на плановый период
- Закон Вологодской области от 22.10.2015 № 3754-оз
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Вологодской области от 29.12.2014 № 3546-ОЗ;
от 07.12.2015 № 3794-оз;
от 07.12.2016 № 4057-ОЗ – см. комментарий;
в редакции Закона Вологодской области от 04.07.2017 № 4179-ОЗ)
Настоящий закон области регулирует в соответствии с бюджетными полномочиями области межбюджетные отношения между Вологодской областью и муниципальными образованиями Вологодской области, а также между муниципальными образованиями Вологодской области. Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем законе
Понятия и термины, используемые в настоящем законе области, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 2. Участники межбюджетных отношений
В целях настоящего закона области участниками межбюджетных отношений являются: органы государственной власти области;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений области (далее - поселения); органы местного самоуправления муниципальных районов области;
органы местного самоуправления городских округов области.
Статья 3. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в следующих формах:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений; дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных районов (городских округов); субсидии местным бюджетам;
субвенции местным бюджетам;
иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.
Статья 4. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений и формируются за счет собственных доходов областного бюджета и субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов поселений в соответствии со статьей 11 настоящего закона области с соблюдением требований, установленных статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, в том числе расчет заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, а также определение критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, устанавливаемых законом области об областном бюджете, осуществляются в соответствии с приложением 1 к настоящему закону области. 3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. 4. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого городского поселения (включая городские округа), сельского поселения исходя из численности жителей городского поселения, сельского поселения в расчете на одного жителя. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая городские округа), сельские поселения, за исключением поселений, указанных в статье 11 настоящего закона. 5. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений от налога на доходы физических лиц. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты городских, сельских поселений в течение текущего финансового года не допускается. 6. Ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются: значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений; объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по городским округам, городским, сельским поселениям и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов, городских и сельских поселений. 7. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских и сельских поселений за счет средств областного бюджета, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в составе областного бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с законом области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета. 8. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими и сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации. 9. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам городских и сельских поселений ежемесячно в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств областного бюджета с учетом сезонных потребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов, определяемых в порядке, установленном финансовым органом области. (Статья в редакции Закона Вологодской области от 29.12.2014 № 3546-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникающие при формировании
проекта областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017
годов) Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и формируются за счет собственных доходов областного бюджета и субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 11 настоящего закона области с соблюдением требований, установленных статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов), установленного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного
бюджета имеют все муниципальные районы (городские округа), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в абзаце первом настоящей части критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и
определение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов осуществляются в соответствии с приложением 2 к
настоящему закону области. (В редакции Закона Вологодской области
от 29.12.2014 № 3546-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникающие при формировании проекта областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов)
4. Ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются: значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов); объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов). 5. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) из областного бюджета в размере не более 20 процентов общего
объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год
и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации. 6. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты
муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Расчет и установление заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты производятся в соответствии с приложением 3 к настоящему закону области. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается. 7. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств областного бюджета с учетом сезонных потребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов, определяемых в порядке, установленном финансовым органом области. Статья 7. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам
местного значения, в составе областного бюджета могут быть предусмотрены субсидии местным бюджетам. 2. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств. 3. Цели, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований области для предоставления указанных субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения устанавливаются Правительством области. Перечень расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения утверждаются Правительством области на срок не менее трех лет. Предоставление субсидии местным бюджетам на цели, соответствующие целям, задачам государственной программы (подпрограммы), осуществляется согласно условиям предоставления и методике расчета субсидии, установленным соответствующей государственной программой (подпрограммой) области. (Часть в редакции Закона Вологодской области от 29.12.2014 № 3546-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникающие при формировании
проекта областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017
годов)
4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями области устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Распределение субсидий, общий объем финансирования по которым установлен законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не распределен указанным законом между муниципальными образованиями области, осуществляется Правительством области. Статья 8. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
1. В целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, в составе областного бюджета предусматриваются субвенции местным бюджетам. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:
субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований области отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований области отдельных полномочий органов государственной власти области. 2. Субвенции из областного бюджета распределяются между всеми муниципальными образованиями области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета
утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством области, на
те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон области об областном бюджете. 4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством области.
Статья 9. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам 1. В случаях и порядке, предусмотренных законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Правительства области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные
межбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в форме
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных
бюджетов, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных
трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной
дополнительными нормативами отчислений. (В редакции Закона Вологодской
области от 07.12.2015 № 3794-оз, распространяется на правоотношения, возникающие при формировании проекта областного бюджета на 2016 год) 2. Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, осуществляется в соответствии с приложением 4 к настоящему закону области. Распределение иных межбюджетных трансфертов в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов подлежит изменению в соответствии с приложением 4-1 к
настоящему закону области. (Дополнен - Закон Вологодской области от 07.12.2016 № 4057-ОЗ)
3. Иные межбюджетные трансферты могут предоставляться в формах, не отнесенных к другим видам межбюджетных трансфертов, в случаях: использования средств, зарезервированных в составе областного бюджета; передачи бюджетных учреждений в собственность муниципальных образований в течение финансового года; получения из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов.
4. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, включая условия и цели предоставления, критерии отбора муниципальных образований области для предоставления указанных иных межбюджетных трансфертов, а также целевые показатели результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов и их значения устанавливаются Правительством области. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями области устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Распределение иных межбюджетных трансфертов, общий объем финансирования по которым установлен законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не распределен
указанным законом области между муниципальными образованиями области,
осуществляется Правительством области.
(Часть дополнена - Закон Вологодской области от 29.12.2014 № 3546-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникающие при формировании
проекта областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017
годов)
Статья 10. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений и предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и настоящего закона области. 2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов и средств субвенций из областного бюджета на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в случае наделения данными полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов. 3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. 4. Определение объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с приложением 5 к настоящему закону области. Статья 11. Порядок предоставления субсидий из местных бюджетов областному бюджету 1. Из бюджета поселения, муниципального района (городского округа), расчетные налоговые доходы на одного жителя которого (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом году превышают средний соответственно по поселениям, муниципальным районам (городским округам) уровень в расчете на одного жителя, увеличенный в 2 раза, предоставляются субсидии областному бюджету. 2. Расчет субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет осуществляется в соответствии с приложением 6 к настоящему закону области. 3. Расчет субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет осуществляется в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области. 4. Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя. 5. Субсидии, перечисляемые в областной бюджет из бюджетов поселений в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями области по расчету и
предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за
счет средств областного бюджета указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном законом области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета. 6. Субсидии, перечисляемые в областной бюджет из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 7. Объемы субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 8. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального
образования области в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривают в местном бюджете субсидию и перечисляют ее в областной бюджет в объемах, определенных по согласованию с органом местного самоуправления в кассовом плане областного бюджета на соответствующий финансовый год. Статья 12. Признание утратившими силу законов области Признать утратившими силу следующие законы области:
от 4 июля 2005 года N 1308-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"; от 6 июня 2006 года N 1459-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"; от 27 января 2007 года N 1558-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"; от 1 ноября 2007 года N 1690-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"; от 27 июня 2008 года N 1805-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"; от 28 ноября 2008 года N 1904-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"; от 30 ноября 2009 года N 2143-ОЗ "О внесении изменения в статью 17 закона области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"; от 26 ноября 2010 года N 2410-ОЗ "О внесении изменений в статью 16 закона области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"; от 29 ноября 2012 года N 2902-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области". Статья 13. Вступление в силу настоящего закона области
1. Настоящий закон области вступает в силу с 1 января 2014 года.
2. Действие положений настоящего закона области распространяется на правоотношения, возникающие при формировании областного и местных
бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Губернатор области О.А. Кувшинников Принят Законодательным Собранием области 27 ноября 2013 года г. Вологда
6 декабря 2013 года
N 3222-ОЗ
Приложение 1 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" (В редакции Закона Вологодской области от 29.12.2014 № 3546-ОЗ,
распространяется на правоотношения, возникающие при формировании
проекта областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017
годов; в редакции Закона Вологодской области от 07.12.2015 № 3794-оз,
распространяется на правоотношения, возникающие при формировании
проекта областного бюджета на 2016 год; в редакции Закона Вологодской
области от 07.12.2016 № 4057-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникающие при формировании проекта областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета
Настоящий порядок определяет порядок расчета общего объема и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (ФФПП) из областного бюджета рассчитывается по следующей формуле: ФФПП = (Kвыр. гор. x Нгор.) +( Kвыр. сел. x Нсел.), где: Квыр. гор. - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения; Квыр. сел. - критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий указанных муниципальных образований по решению вопросов местного значения; Нгор. – численность постоянного населения городских поселений области (включая городские округа) на начало текущего финансового года, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; Нсел. - численность постоянного населения сельских поселений области на начало текущего финансового года, имеющих право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округов из областного бюджета (ФФПго) рассчитывается по следующей формуле: ФФПго = Kвыр. гор. x Нго., где: Квыр. гор. - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения; Нго. - численность постоянного населения городских округов области на начало текущего финансового года. 2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета для городского поселения и для сельского поселения, имеющих право на получение дотации, рассчитываются по следующим формулам: 2.1. Для городского поселения (городского округа) (Д ФФППi гор.): ДФФППi гор. = Квыр. гор. х Hi гор., где: Квыр. гор. - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения; Hiгор. - численность постоянного населения i-го городского поселения (городского округа) на начало текущего финансового года, имеющего право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. 2.2. Для сельского поселения (Д ФФППi сел.): ДФФППi сел. = Квыр. сел. х Hi сел., где: Квыр. сел. - критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий указанных муниципальных образований по решению вопросов местного значения; Hi сел. - численность постоянного населения i-го сельского поселения на начало текущего финансового года, имеющего право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. 3. Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений определяются по формулам: 3.1. Для городских поселений (включая городские округа) (Квыр. гор.): Квыр. гор. = БОсред. гор. х ((НДФЛгор. / Нгор.) х 0,01), где: БОсред. гор. - средний уровень бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), определяемый как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), не входящих в число 2 городских поселений области (включая городские округа), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 2 городских поселений области (включая городские округа), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности; НДФЛ гор. - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области по территориям городских поселений и городских округов на очередной финансовый год (год планового периода), рассчитанный по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; Нгор. - численность постоянного населения городских поселений области (включая городские округа) на начало текущего финансового года. 3.2. Для сельских поселений (Квыр. сел.): Квыр. сел. = БОсред. сел. х ((НДФЛсел. / Нсел.) х 0,05), где: БОсред. сел. - средний уровень бюджетной обеспеченности сельских поселений, определяемый как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности указанных поселений, не входящих в число 10 сельских поселений области, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 10 сельских поселений области, имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности; НДФЛсел. - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области по территориям сельских поселений на очередной финансовый год (год планового периода), рассчитанный по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; Нсел. - численность постоянного населения сельских поселений области на начало текущего финансового года. 4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения (БOi) определяется по формуле: БOi = ИРНДi / ИБРi , где: ИРНДi - индекс расчетных налоговых доходов i-го поселения; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения. 5. Индекс расчетных налоговых доходов поселения (ИРНДi) определяется по формуле: ИРНДi = ((РНДi) – Спi) / Нi) / ((РНД – SUM(Cпi)) / Н), где: РНДi – расчетные налоговые доходы, определяемые на основании утвержденного решением о бюджете соответствующего муниципального образования на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых доходов i-го поселения по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; Спi - размер субсидии, перечисляемой из бюджета i-го поселения в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с приложением 6 к настоящему закону области; Нi - численность постоянного населения i-го поселения на начало текущего финансового года; РНД - расчетные налоговые доходы, определяемые на основании утвержденных решениями о бюджетах на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объемов налоговых доходов бюджетов поселений области по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. (Пункт в редакции Закона Вологодской области от 07.12.2016 № 4057-ОЗ)
6. Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРi) определяется по формуле: ИБРi = Кстоимi x Кстрi x Н / SUM (Кстоимi x Кстрi x Нi), где: Кстоимi - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в i-м поселении; Кстрi - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в i-м поселении; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года; Нi - численность постоянного населения i-го поселения на начало текущего финансового года. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения
(Кстоимi) рассчитывается по следующей формуле:
Кстоимi = 0,2 + 0,8 x ((1 + (Tтеплi / Нi) / (1 + (Tтепл / Н))), где: Ттеплi - средний тариф на тепловую энергию теплоснабжающих организаций, предоставляющих услуги в целях решения вопросов местного значения i-го поселения, действующий для муниципальных учреждений поселения, на 1 июля текущего финансового года; Ттепл - средний тариф по области на тепловую энергию, действующий для муниципальных и государственных учреждений на территории области,
на 1 июля текущего финансового года; Нi - численность постоянного населения i-го поселения на начало текущего финансового года; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. Средний тариф на тепловую энергию на очередной финансовый год определяется по данным органа исполнительной государственной власти области, осуществляющего государственное регулирование тарифов на тепловую энергию. На плановый период средний тариф на тепловую энергию определяется путем индексации на рост тарифов на тепловую энергию в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельными уровнями цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора, утвержденными Минэкономразвития России. (В редакции Закона Вологодской области от 07.12.2016 № 4057-ОЗ)
Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения (К стр i) рассчитывается по следующей формуле: К стр i = 0,25 x К мi + 0,10 x К освi + 0,65, где: (В редакции Закона Вологодской области от 07.12.2015 № 3794-оз)
Кмi - коэффициент масштаба i-го поселения; Косвi - коэффициент дифференциации расходов на уличное освещение i-го поселения; абзац (Утратил силу - Закон Вологодской области от 07.12.2015 № 3794-оз)
Коэффициент масштаба i-го поселения (Кмi) рассчитывается по следующей формуле: Кмi = 1,1 – ((Нi – Нmin) / (Нmax – Нmin)) х 0,2, где: Нi - численность постоянного населения i-го поселения на начало текущего финансового года; Нmin – минимальное значение показателя численности постоянного населения среди поселений (городских округов) на начало текущего финансового года; Нmax – максимальное значение показателя численности постоянного населения среди поселений (городских округов) на начало текущего финансового года. Коэффициент дифференциации расходов на уличное освещение (Косвi) рассчитывается по следующей формуле: Косвi = (Посвi / Нi) / (Посв / Н), где: Посвi - протяженность освещенных частей улиц i-го поселения; Нi - численность постоянного населения i-го поселения на начало текущего финансового года; Посв - общая протяженность освещенных частей улиц поселений области; Н - численность постоянного населения поселений области на начало
текущего финансового года. абзацы тридцатый – тридцать пятый (Утратили силу - Закон Вологодской области от 07.12.2015 № 3794-оз)
Показатели численности постоянного населения используются по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области на начало текущего финансового года. Показатели протяженности освещенных частей улиц используются по данным Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства
области. (В редакции Закона Вологодской области
от 07.12.2015 № 3794-оз) 7. Если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета для поселения (городского округа), рассчитанный на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с пунктом 2 настоящего порядка, меньше размера
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй
год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета, то размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета для поселения (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода учитывается в размере, утвержденном соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
8. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го поселения (городского округа), заменяющий часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Нормндфлi), рассчитывается по следующей формуле:
Нормндфлi = Дi / ПДндфлi, где: Дi - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) i-му поселению (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; ПДндфлi - прогнозируемый в соответствии с единой методикой, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области, объем налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области по территории соответствующего поселения. 9. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Дополнительные нормативы отчислений устанавливаются с точностью до двух знаков после запятой (с учетом математических округлений). Настоящий порядок применяется при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в отношении очередного
финансового года и каждого года планового периода. В случае осуществления отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений органами государственной власти области для расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (за исключением городских округов)
применяются пункты 2, 8 и 9 настоящего порядка. Приложение 2 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" (В редакции Закона Вологодской области от 29.12.2014 № 3546-ОЗ,
распространяется на правоотношения, возникающие при формировании
проекта областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017
годов; в редакции Закона Вологодской области от 07.12.2015 № 3794-оз,
распространяется на правоотношения, возникающие при формировании
проекта областного бюджета на 2016 год; в редакции Закона Вологодской
области от 07.12.2016 № 4057-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникающие при формировании проекта областного бюджета на 2016 год и плановый период 2018 и 2019 годов)
ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Настоящий Порядок определяет порядок расчета общего объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). 1. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) из областного бюджета для j-го муниципального района (городского округа), имеющего право на получение дотации (Д ФФПМОj), рассчитывается по следующей формуле: Д ФФПМОj = Д х (Т1j + Т2j ) / SUM (Т1j + Т2j), где: Д - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); Т1j - объем средств, распределяемый j-му муниципальному району (городскому округу) на первом этапе исходя из численности постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Т2j – объем средств, распределяемый на втором этапе, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. 2. Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Д) рассчитывается по следующей формуле: Д = SUM (Т1j + Т2j) + Смр, где: Смр - общий объем субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, рассчитанных в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области. 3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до выравнивания бюджетной обеспеченности (БОjд ) определяется по формуле: БОjд = ИНПjд / ИБРj, где: ИНПjд - индекс налогового потенциала бюджета j-го муниципального района (городского округа) до выравнивания бюджетной обеспеченности; ИБРj - индекс бюджетных расходов бюджета j-го муниципального района (городского округа), который рассчитывается в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Порядка. 3.1. Индекс налогового потенциала бюджета муниципального района (городского округа) (ИНПjд) определяется по формуле: ИНПjд = ((НПj - Сjмр) / Нj) / ((НП - Смр) / Н), где: НПj - налоговый потенциал бюджета j-го муниципального района (городского округа); Сjмр - объем субсидии, перечисляемой из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; НП - суммарный налоговый потенциал всех бюджетов муниципальных районов (городских округов) области; Смр - общий объем субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, рассчитанных в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. 4. Объем средств, распределяемый j-му муниципальному району (городскому округу) на первом этапе исходя из численности населения (Т1j), определяется по следующей формуле: Т1j = СКВ x Нj, где: СКВ - сумма средств налогового потенциала в расчете на одного жителя муниципального района (городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года. Сумма средств налогового потенциала в расчете на одного жителя муниципального района (городского округа) (СКВ) рассчитывается по следующей формуле: СКВ = (НП / Н) х 1,2, где: НП - суммарный налоговый потенциал всех бюджетов муниципальных районов (городских округов) области; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года; 1,2 – корректирующие коэффициенты. Право на получение объема средств, распределяемого на первом этапе исходя из численности населения, имеют муниципальные районы (городские округа), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до выравнивания на первом этапе не превышает значения, равного 1, за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи 1422 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Показатели численности постоянного населения на начало текущего финансового года, используемые в настоящем Порядке, определяются по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. 5. Объем средств, распределяемый на втором этапе, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (Т2j), рассчитывается по формуле: Т2j = (НП / Н) x (Квыр - БОj) x ИБРj x Нj, где: НП - суммарный налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных районов (городских округов) области; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года; Квыр - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) после первого этапа; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года. В случае если расчетный размер объема средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, имеет отрицательное значение, то значение указанного объема принимается равным нулю. 6. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Квыр) определяется по формуле: Квыр = БОсред x 0,95, где: БОсред - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемый как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), входящих в число двух муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, после первого этапа; 0,95 - корректирующий коэффициент. 7. Если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета бюджету муниципального района (городского округа), рассчитанный на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка, меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета, то размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета бюджету муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода учитывается в размере, утвержденном соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. 8. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) после первого этапа (БОj) определяется по формуле: БОj = ИНПj / ИБРj, где: ИНПj - индекс налогового потенциала бюджета j-го муниципального района (городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов бюджета j-го муниципального района (городского округа). 8.1. Индекс налогового потенциала бюджета муниципального района (городского округа) (ИНПj) определяется по формуле: ИНПj = ((НПj + Т1j - Сjмр) / Нj) / ((НП + SUM (Т1j) - Смр) / Н), где: НПj - налоговый потенциал бюджета j-го муниципального района (городского округа); Т1j - объем средств, распределяемый j-му муниципальному району (городскому округу) на первом этапе исходя из численности населения; Сjмр - объем субсидии, перечисляемой из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; НП - суммарный налоговый потенциал всех бюджетов муниципальных районов (городских округов) области; Смр - общий объем субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, рассчитанных в соответствии с приложением 7 к настоящему закону области; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. 8.1.1. Налоговый потенциал бюджета муниципального района (городского округа) области (НПj) рассчитывается по следующей формуле: НП j = SUM НПij, где: НПij - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу. 8.1.2. Налоговый потенциал бюджета муниципального района (городского округа) по отдельному налогу (НПij) определяется по формуле: НПij = БНij х Si х Нормi, где: БНij - база налогообложения бюджета j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу, определяемая по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; Si - средняя репрезентативная налоговая ставка по i-му налогу; Нормi - норматив отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) от i-го налога. В целях сопоставимости показателей при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета нормативы отчислений налогов в бюджет муниципального района (городского округа) принимаются в размерах, установленных бюджетным законодательством для зачисления в бюджет муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (год планового периода). 8.1.3. Средняя репрезентативная налоговая ставка (Si) рассчитывается по формуле: Si = ПДi / БНi, где: ПДi - поступление i-го налога в консолидированный бюджет области; БНi - база налогообложения по области по i-му налогу. При расчете средней репрезентативной налоговой ставки на очередной финансовый год используются данные о фактических поступлениях налога по отчетному году, на первый год планового периода - по текущему финансовому году, на второй год планового периода - по очередному финансовому году. 8.1.4. База налогообложения по области по i-му налогу (БНi) рассчитывается по формуле: БНi = SUM БНij, где: БНij - база налогообложения бюджета j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу, определяемая по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области. 8.1.5. Налоговый потенциал рассчитывается по следующим видам налоговых доходов: государственная пошлина; единый налог на вмененный доход; налог на доходы физических лиц; налоги, взимаемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения. 8.1.6. При расчете налогового потенциала математическое округление не применяется. Оценка налогового потенциала не является планируемым или рекомендуемым показателем бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используется только для расчета индекса налогового потенциала в рамках настоящего Порядка. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа), рассчитанный на очередной финансовый год и каждый год планового периода, изменению в текущем финансовом году не подлежит. 8.2. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) (ИБРj) определяется по формуле: ИБРj = Кстоимj х Кстрj х Н / SUM (Кстоимj х Кстрj х Нj), где: Кстоимj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Кстрj - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в муниципальном районе (городском округе) (Кстоимj) рассчитывается по следующей формуле: Кстоимj = 0,2 + 0,8 х ((1+(Ттеплj / Нj)) / (1+ (Ттепл / Н))), где: Ттеплj - средний тариф на тепловую энергию теплоснабжающих организаций, предоставляющих услуги в целях решения вопросов местного значения в j-м муниципальном районе (городском округе), действующий для муниципальных учреждений муниципального района (городского округа) на 1 июля текущего финансового года; Ттепл - средний по области тариф на тепловую энергию, действующий для муниципальных и государственных учреждений на территории области на 1 июля текущего финансового года; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года; 0,2 и 0,8 – коэффициенты, характеризующие относительную стоимость предоставления коммунальных услуг. Средний тариф на тепловую энергию на очередной финансовый год определяется по данным органа исполнительной государственной власти области, осуществляющего государственное регулирование тарифов на тепловую энергию. На плановый период средний тариф на тепловую энергию определяется путем индексации на рост тарифов на тепловую энергию в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельными уровнями цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора, утвержденными Минэкономразвития России. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг муниципального района (городского округа) (Кстрj) рассчитывается по следующей формуле: Кстрj = 0,15 x Кмj + Кдеурбj x (0,25 x Кшкj + 0,20 x Кдсj + 0,05 x Квснj + 0,35), где: Кмj - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского округа); Кдеурбj - коэффициент деурбанизации населения j-го муниципального района (городского округа); Кшкj - коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 18 лет j-го муниципального района (городского округа); Кдсj - коэффициент численности детей в возрасте от 1 до 6 лет j-го муниципального района (городского округа); Квснj - коэффициент возрастной структуры населения j-го муниципального района (городского округа); 0,15, 0,25, 0,20, 0,05 и 0,35 – коэффициенты, характеризующие возрастно-половой состав населения. Коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского округа) (Кмj) рассчитывается по следующей формуле: Кмj = 1,1 – ((Нj – Нmin) / (Нmax – Нmin)) х 0,2, где: Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Нmin - минимальное значение показателя численности постоянного населения среди муниципальных районов и городских округов области на начало текущего финансового года; Нmax - максимальное значение показателя численности постоянного населения среди муниципальных районов и городских округов области на начало текущего финансового года; 1,1 и 0,2 – коэффициенты, влияющие на эффект масштаба. Коэффициент деурбанизации населения j-го муниципального района (городского округа) (Кдеурбj) рассчитывается по следующей формуле: Кдеурбj = k x ((0,5 + (Нселj / Нj)) / (0,5 + (Нсел / Н))), где: k - корректирующий коэффициент, принимаемый равным 0,5 для муниципальных районов, административный центр которых располагается в городских округах; Нселj - численность постоянного сельского населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Нсел - численность постоянного сельского населения области на начало текущего финансового года; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. Коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 18 лет j-го муниципального района (городского округа) (Кшкj) рассчитывается по следующей формуле: Кшкj = (Ншкj / Нj) / (Ншк / Н), где: Ншкj - численность детей в возрасте от 7 до 18 лет (включительно) j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Ншк - численность детей в возрасте от 7 до 18 лет (включительно) в области на начало текущего финансового года; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. Показатель численности детей в возрасте от 7 до 18 лет (включительно) определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. Коэффициент численности детей в возрасте от 1 до 6 лет (включительно) j-го муниципального района (городского округа) (Кдсj) рассчитывается по следующей формуле: Кдсj = (Ндсj / Нj) / (Ндс / Н), где: Ндсj - численность детей в возрасте от 1 до 6 лет (включительно) j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Ндс - численность детей в возрасте от 1 до 6 лет (включительно) в области на начало текущего финансового года; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. Показатель численности детей в возрасте от 1 до 6 лет (включительно) используется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. Коэффициент возрастной структуры населения j-го муниципального района (городского округа) (Квснj) рассчитывается по следующей формуле: Квснj = (1 + (Ндj+ Нстj) / Нj) / (1 + (Нд + Нст) / Н), где: Ндj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в возрасте до 16 лет на начало текущего финансового года; Нстj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста на начало текущего финансового года; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Нд - численность постоянного населения области в возрасте до 16 лет на начало текущего финансового года; Нст - численность постоянного населения области старше трудоспособного возраста на начало текущего финансового года; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящего Порядка в целях определения межбюджетной финансовой поддержки и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов). Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа), рассчитанный на очередной финансовый год и на каждый год планового периода, изменению в текущем финансовом году не подлежит. В случае внесения изменений в законодательство области в части изменения нормативов отчислений от налогов и сборов, приводящих к увеличению (снижению) налоговых доходов в очередном финансовом году бюджетов муниципальных районов, объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района корректируется на коэффициент роста (снижения) налоговых доходов муниципальных районов (Кнр), который рассчитывается по формуле: Кнр = Кнрр x Кнрс, где: Кнрр - коэффициент роста налоговых доходов муниципальных районов в очередном финансовом году; Кнрс - коэффициент снижения налоговых доходов муниципальных районов в очередном финансовом году. Коэффициент роста налоговых доходов муниципальных районов в очередном финансовом году (Кнрр) рассчитывается по формуле: Кнрр = 1 - (Днр / Др), где: Днр - объем поступлений налоговых доходов по единым нормативам отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных законами области, приводящих к увеличению доходной части бюджетов муниципальных районов в очередном финансовом году; Др - прогнозный объем поступления налоговых доходов в бюджеты муниципальных районов в очередном финансовом году, за исключением доходов, поступающих по дополнительным и (или) дифференцированным нормативам отчислений. Коэффициент снижения налоговых доходов муниципальных районов в очередном финансовом году (Кнрс) рассчитывается по формуле: Кнрс = (Днрс + Др) / Др, где: Днрс - объем снижения налоговых доходов в бюджеты муниципальных районов в результате уменьшения (отмены) единых нормативов отчислений, установленных законами области, в очередном финансовом году; Др - прогнозный объем поступления налоговых доходов в бюджеты муниципальных районов в очередном финансовом году, за исключением доходов, поступающих по дополнительным и (или) дифференцированным нормативам отчислений. В случае внесения изменений в законодательство области в части изменения нормативов отчислений от налогов и сборов, приводящих к увеличению (снижению) налоговых доходов в очередном финансовом году бюджетов городских округов, объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа корректируется на коэффициент роста (снижения) налоговых доходов городского округа (Кнг), который рассчитывается по формуле: Кнг = Кнгр x Кнгс, где: Кнгр - коэффициент роста налоговых доходов городских округов в очередном финансовом году; Кнгс - коэффициент снижения налоговых доходов городских округов в очередном финансовом году. Коэффициент роста налоговых доходов городских округов в очередном финансовом году (Кнгр) рассчитывается по формуле: Кнгр = 1 - (Днг / Дг), где: Днг - объем поступлений налоговых доходов по единым нормативам отчислений в бюджеты городских округов, установленным законами области, приводящих к увеличению доходной части бюджетов городских округов в очередном финансовом году; Дг - прогнозный объем поступления налоговых доходов в бюджеты городских округов в очередном финансовом году, за исключением доходов, поступающих по дополнительным и (или) дифференцированным нормативам отчислений. Коэффициент снижения налоговых доходов городских округов в очередном финансовом году (Кнгс) рассчитывается по формуле: Кнгс = (Днгс + Дг) / Дг, где: Днгс - объем снижения налоговых доходов в бюджеты городских округов в результате уменьшения (отмены) единых нормативов отчислений, установленных законами области, в очередном финансовом году; Дг - прогнозный объем поступления налоговых доходов в бюджеты городских округов в очередном финансовом году, за исключением доходов, поступающих по дополнительным и (или) дифференцированным нормативам отчислений. Данный порядок применяется для расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отношении очередного финансового года и каждого года планового периода. Приложение 3 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" Порядок расчета и установления
дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющих часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Настоящий порядок определяет порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющих часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц, заменяющих часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Hopмндфлj), рассчитывается по следующей формуле: Hopмндфлj = Дj / ПДндфлj, где: Дj - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (или ее части) j-му муниципальному району (городскому округу), определяемый в соответствии с приложением 2 к настоящему закону области; ПДндфлj - прогнозируемый в соответствии с единой методикой, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области, объем налога на доходы физических лиц по j-му муниципальному району (городскому округу) в консолидированный бюджет области в очередном финансовом году (году планового периода). В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации. Дополнительные нормативы отчислений устанавливаются с точностью до двух знаков после запятой (с учетом математических округлений). Приложение 4 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" (В редакции Закона Вологодской области от 29.12.2014 № 3546-ОЗ)
распространяется на правоотношения, возникающие при формировании
проекта областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017
годов; в редакции Закона Вологодской области от 07.12.2015 № 3794-оз, распространяется на правоотношения, возникающие при формировании
проекта областного бюджета на 2016 год; в редакции Закона Вологодской
области от 07.12.2016 № 4057-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникающие при формировании проекта областного бюджета на 2016 год и плановый период 2018 и 2019 годов;
в редакции Закона Вологодской области от 04.07.2017 № 4179-ОЗ)
ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Настоящий Порядок определяет порядок распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Право на получение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов имеют муниципальные образования, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до выравнивания бюджетной обеспеченности не превышает значения, равного 1. 1. Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского округа области (Дсбj) определяется по формуле: Д сбj = (Расхj – (Дохj +Д ФФПМОj)), где: Расхj – оценка расходных обязательств бюджета консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) по вопросам местного значения; Дохj – расчетные налоговые и неналоговые доходы, определяемые на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов бюджета j-го городского округа по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; ДФФПМОj – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемый бюджету j-го городского округа области, рассчитанный в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему закону области, без учета замены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. В случае если расчетный размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского округа имеет отрицательное значение, то размер указанной дотации принимается равным нулю. 2. Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального района области (Дсбj) определяется по формуле: Д сбj = ((0,7 х Расхj ) – (Дохj + Д ФФПМОj)), где: Расхj – оценка расходных обязательств бюджета консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) по вопросам местного значения; Дохj – расчетные налоговые и неналоговые доходы, определяемые на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов бюджета j-го муниципального района по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; ДФФПМОj – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемый бюджету j-го муниципального района области, рассчитанный в соответствии с приложением 2 к настоящему закону области, без учета замены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. В случае если расчетный размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального района области имеет отрицательное значение, то размер указанной дотации принимается равным нулю. 3. Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета поселения области (Дсбi) определяется по формуле: Д сбi = (0,3 х Расхj) х (Нij / Нj) – (Дохi + Д ФФППi), где: Расхj – оценка расходных обязательств бюджета консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) по вопросам местного значения; Дохi - расчетные налоговые и неналоговые доходы, определяемые на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го поселения по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; ДФФППi – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемый бюджету i-го поселения, рассчитанный в соответствии с приложением 1 к настоящему закону области, без учета замены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. В случае если расчетный размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета поселения имеет отрицательное значение, то размер указанной дотации принимается равным нулю. 4. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального района (Д сб j) определяется по формуле: Д сб j = (Расхj – Дохj – Д ФФПМОj ), где: Расхj – оценка расходных обязательств бюджета консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) по вопросам местного значения; Дохj – расчетные налоговые и неналоговые доходы, определяемые на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета j-го муниципального района по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; ДФФПМОj – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемый бюджету j-го муниципального района области, рассчитанный в соответствии с приложением 2 к настоящему закону области, без учета замены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. В случае если расчетный размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального района области имеет отрицательное значение, то размер указанной дотации принимается равным нулю. 5. Оценка расходных обязательств консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) (Расхj) в год определяется по формуле: Расхj = Расхсред. x Нj x Kj + N j , где: Расхсред. – расходы на душу населения консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в год; - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года; Кj - поправочный коэффициент, применяемый для оценки расходных обязательств j-го муниципального района (городского округа); Nj - расходы консолидированного бюджета j-го муниципального района (городского округа) на обеспечение минимальных гарантий, предусмотренных законами области. Расходы на душу населения консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в год (Расхсред.) определяются по формуле: Расхсред. = (Дох + Доттек.выр + Дтек.сб + Деф) / Н, где: Дох – расчетные налоговые и неналоговые доходы, определяемые на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; Доттек.выр - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) без учета замены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, рассчитанный в соответствии с приложением 2 к настоящему закону области, в текущем финансовом году; Дтек.сб - объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в текущем финансовом году; Деф – объем дефицита местных бюджетов в размере 5 % от расчетных налоговых и неналоговых доходов, определяемых на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода); Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. Поправочный коэффициент, применяемый для оценки расходных обязательств j-го муниципального района (городского округа) (Kj), определяется по формуле: Kj = (Расхj сред./ Расхсред.) х k , где: Расхj сред. - расходы на душу населения консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) в год; Расхсред. - расходы на душу населения консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в год; k - корректирующий коэффициент, принимаемый равным 0,95 для муниципальных районов, административный центр которых располагается в городских округах, для остальных муниципальных районов принимается равным 1. При расчете поправочного коэффициента, применяемого для оценки расходных обязательств, математическое округление применяется до двух знаков после запятой. Расходы на душу населения консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) в год (Расхj сред.) определяется по формуле: Расхj сред. = (Дохj + Дотj тек.выр + Дj тек.сб + Дефj)/ Нj, где: Дох j – расчетные налоговые и неналоговые доходы, определяемые на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода) по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; Дотj тек.выр - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) без учета замены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, рассчитанный в соответствии с приложением 2 к настоящему закону области, в текущем финансовом году; Дj тек.сб - объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов j-го муниципального района (j-го городского округа) в текущем финансовом году; Дефj – объем дефицита бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) в размере 5% от расчетных налоговых и неналоговых доходов, определяемых на основании утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (по состоянию на 1 июля) объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета j-го муниципального района (бюджета j-го городского округа) по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и единым нормативам отчислений, закрепленных законами области (за исключением доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам области), с учетом изменения налогового, бюджетного законодательства и показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год (год планового периода); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года.
(Пункт 5 в редакции Закона Вологодской области от 04.07.2017 № 4179-ОЗ)
Приложение 41 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" (Дополнен с 1 января 2018 года - Закон Вологодской области от 07.12.2016 № 4057-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникающие при формировании проекта областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов) ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ДОТАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Настоящий Порядок определяет порядок изменения объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в текущем финансовом году. 1. Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципальным районам (городским округам) изменяется в текущем финансовом году исходя из достижения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области показателей, характеризующих сокращение задолженности по налоговым доходам, просроченной кредиторской задолженности и муниципального долга (далее - показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами), за отчетный финансовый год. Порядок и методика расчета показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов), определяются постановлением Правительства области. Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета по муниципальным районам (городским округам) исходя из достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами, за отчетный финансовый год изменяется в два этапа. 2. На первом этапе муниципальному району (городскому округу), не обеспечившему выполнение показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами в отчетном финансовом году, финансовым органом области определяется объем, на который производится уменьшение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета (Д j1этстимул t -1 ), который рассчитывается по формуле: Д j1этстимул t -1 = Д сб t-1j х Kt-1попр j , где: Д сб t-1j - дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета по j-му муниципальному району (городскому округу), полученная в отчетном финансовом году; Kt-1попр j - поправочный коэффициент для j-го муниципального района (городского округа) исходя из достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов), за отчетный финансовый год. Поправочный коэффициент для j-го муниципального района (городского округа) исходя из достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов), за отчетный финансовый год (Kt-1попр j) рассчитывается по формуле: Kt-1попр j = 0,1 х (1- Kt-1цп j / Kцп мах), где: Kt-1цп j – фактический показатель достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов) за отчетный финансовый год; Kцп мах – плановый показатель достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами; 0,1 – коэффициент, характеризующий процент сокращения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Объем уменьшения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета по j-му муниципальному району (городскому округу) исходя из достижения показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами, за отчетный финансовый год на первом этапе не может быть больше объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета j-го муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год. В случае если объем уменьшения больше дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов по j-му муниципальному району (городскому округу) на текущий финансовый год, то объем уменьшения признается равным дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на текущий финансовый год. 3. На втором этапе j-му муниципальному району (городскому округу), обеспечившему достижение показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов), определяется финансовым органом области объем, на который производится увеличение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета (Д j2этстимул t -1 ), по следующей формуле: Д j 2этстимул t-1 = (SUM Д j 1этстимул t-1 ) х rj n2эт, где: rj n2эт - коэффициент участия j-го муниципального района (городского округа) в распределении на втором этапе суммарного объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета на очередной финансовый год в текущем финансовом году, обеспечивших достижение показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов), за отчетный финансовый год, которые рассчитывается по формуле: rj n2эт = (1-Kt-1попр j) / SUM (1-Kt-1попр j ) n2эт, где: n2эт - количество муниципальных районов (городских округов) обеспечивших достижение показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов). 4. В соответствии с определенным объемом, на который производится увеличение или уменьшение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, изменяется объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на текущий финансовый год по j-му муниципальному району (городскому округу). Проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающий изменение объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в соответствии с настоящим Порядком, вносится в Законодательное Собрание области до 1 июля текущего финансового года. Приложение 5 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" (В редакции Закона Вологодской области от 29.12.2014 № 3546-ОЗ,
распространяется на правоотношения, возникающие при формировании
проекта областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017
годов)
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАЙОННЫХ ФОНДОВ
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Настоящий порядок определяет порядок определения объема районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района. 1. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений (Дj) определяется по формуле: Дj = Дсубj + Дсобj, где: Дсубj – объем районного фонда финансовой поддержки поселений j-го муниципального района, сформированный за счет субвенций,
предоставляемых бюджету j-го муниципального района из областного бюджета в соответствии с законом области, предусматривающим наделение
органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета; Дсобj - объем районного фонда финансовой поддержки поселений j-го муниципального района, сформированный за счет собственных доходов
бюджета муниципального района исходя из необходимости достижения критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и
сельских поселений в соответствии с методикой, утверждаемой муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района с соблюдением требований действующего бюджетного законодательства.
2. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета определение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселению, входящему в состав муниципального района, осуществляется в соответствии с методикой, устанавливаемой законом области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета. 3. Объем и распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению из районного бюджета j-го муниципального района, сформированной за счет собственных доходов бюджета j-го муниципального района, определяется в соответствии с методикой, утверждаемой муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района с соблюдением требований действующего бюджетного законодательства. 3.1. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений муниципального района, сформированный за счет собственных доходов
бюджета j-го муниципального района (Дсобj), определяется по формуле:
Дсобj = SUM (Дсобij), где: Дсобij - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения j-го муниципального района, сформированный за счет собственных доходов бюджета j-го муниципального района и рассчитанный исходя из необходимости достижения критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений. 4. Объем дотации i-му поселению j-го муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета j-го муниципального района (Дij) рассчитывается по следующей формуле:
Д ij = Дсубij + Дсобij, где: Дсубij - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению из бюджета j-го муниципального района, сформированный за счет субвенций, предоставляемых бюджету j-го
муниципального района из областного бюджета в соответствии с законом области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета; Дсобij - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения j-го муниципального района, сформированный за счет собственных доходов бюджета j-го муниципального района и рассчитанный исходя из необходимости достижения критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений. 5. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения j-го муниципального района, сформированный за счет
собственных доходов бюджета j-го муниципального района и рассчитанный исходя из необходимости достижения критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (Дсобij), рассчитывается по следующей формуле: Дсобij = (НПj / Нj) x (КритБОj - БОij ) x ИБРij x Нij - Дсубij, где: НПj - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района на начало текущего финансового года; КритБОj - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, устанавливаемый в соответствии с порядком, утверждаемым муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района; БОij - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения j-го муниципального района; ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го поселения j-го муниципального района; Нij - численность постоянного населения i-го поселения j-го муниципального района на начало текущего финансового года; Дсубij - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению из бюджета j-го муниципального района, сформированный за счет субвенций, предоставляемых бюджету j-го
муниципального района из областного бюджета в соответствии с законом области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета. В случае если расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения j-го муниципального района,
сформированный за счет собственных доходов бюджета j-го муниципального района и рассчитанный исходя из необходимости достижения критериев
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских
поселений, имеет отрицательное значение, то указанный объем принимается равным нулю. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется по городским и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, перечню бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям и может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений. 6. Бюджетная обеспеченность поселения (БОij) рассчитывается по следующей формуле:
БОij = ИНПij / ИБРij , где: ИНПij - индекс налогового потенциала i-го поселения j-го муниципального района; ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го поселения j-го муниципального района. Индекс налогового потенциала поселения (ИНПij) рассчитывается по следующей формуле: ИНПij = (НПij / Нij) / (НПj / Нj), где: НПij - налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципального района; Нij - численность постоянного населения i-го поселения j-го муниципального района на начало текущего финансового года; НПj - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района на начало текущего финансового года. 6.1. Налоговый потенциал поселения (НПij) рассчитывается по следующей формуле: НПij = SUM НПik - Спi, где: НПik - налоговый потенциал i-го поселения по k-му налогу; Спi - объем субсидии из бюджета i-го поселения в областной бюджет в очередном финансовом году, определенный в соответствии с приложением 6 к настоящему закону области. Перечень налогов, по которым производится оценка налогового потенциала, определяется муниципальными правовыми актами. 6.2. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу (НПik) рассчитывается по формуле: НПik = ПДk x Нормk x (БНik / БНk), где: ПДk - прогноз поступлений k-го налога в консолидированный бюджет области с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в очередном финансовом году, рассчитанный по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; Нормk - норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательством области; БНik - база налогообложения i-го поселения по k-му налогу в отчетном году, определяемая в соответствии с методикой, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области; БНk - суммарная база налогообложения всех поселений данного муниципального района по k-му налогу в отчетном году, определяемая в соответствии с методикой, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области. Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми
или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 7. Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРij) рассчитывается по следующей формуле: ИБРij = Кстоимij x Кстрij x Нj / SUM (Кстоимij x Кстрij x Нij), где Кстоимij - коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в i-м поселении j-го муниципального района; Кстрij - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в i-м поселении j-го муниципального района; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района на начало текущего финансового года; Нij - численность постоянного населения i-го поселения j-го муниципального района на начало текущего финансового года. Порядок расчета коэффициента стоимости предоставления муниципальных услуг и коэффициента структуры потребителей муниципальных услуг в i-м поселении j-го муниципального района утверждается муниципальными правовыми актами представительных органов
муниципальных районов. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений. Определение значений коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг производится на основании статистических и иных официальных данных. В расчетах органами местного самоуправления муниципальных районов
дотаций бюджетам поселений применяется численность населения на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. Настоящий порядок применяется для расчета дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений в отношении очередного финансового
года и каждого года планового периода. Приложение 6 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет Настоящий порядок определяет порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет. 1. Размер субсидии из бюджета i-го поселения в областной бюджет (Спi) рассчитывается по следующей формуле:
Спi = 0,5 x (РПНДпi - ПУп ) x Нi , где: РПНД пi - расчетные налоговые доходы i-го поселения (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году; ПУпi - средний уровень расчетных налоговых доходов поселений в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения на начало текущего финансового года. 2. Расчетные налоговые доходы i-го поселения (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя (РПНДпi ) рассчитываются по следующей формуле: РПНДпi = (ФНДпi / Нi), где: ФНДпi - фактические налоговые доходы i-го поселения в отчетном году, рассчитанные в соответствии с нормативами отчислений в бюджеты
поселений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и
законодательством области по методике, утвержденной нормативным правовым актом финансового органа области; Нi - численность постоянного населения i-го поселения на начало текущего финансового года. 3. Средний уровень расчетных налоговых доходов поселений в расчете на одного жителя (ПУп ) определяется по следующей формуле: ПУп = 2 x (ФНДп / Н), где: ФНДп - фактические налоговые доходы всех поселений области в отчетном году, рассчитанные в соответствии с нормативами отчислений в бюджеты поселений, установленными Бюджетным кодексом Российской
Федерации по методике, утвержденной нормативным правовым актом финансового органа области; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. Расчетные налоговые доходы поселения в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в бюджет области, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного поселения, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя. Приложение 7 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет Настоящий порядок определяет порядок расчета субсидий из бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет. 1. Размер субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) в областной бюджет (Сjмр) рассчитывается по следующей формуле: Сjмр = 0,5 x (РПНДjмр - ПУмр) x Нj, где: РПНДjмр - расчетные налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) (без учета налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в отчетном году; ПУмр - средний уровень расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) области в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года. 2. Расчетные налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) (без учета налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в расчете на одного жителя (РПНДмрj) рассчитывается по следующей формуле: РПНДмрj = (ФНДмрj / Нj), где: ФНДмрj - фактические налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в отчетном году, рассчитанные в соответствии с нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских
округов), установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и
законодательством области, рассчитанные по методике, утвержденной нормативным правовым актом финансового органа области; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года. 3. Средний уровень расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя (ПУмр) определяется по следующей формуле: ПУмр = 2 x (ФНДмр / Н), где: ФНДмр - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в отчетном году, рассчитанные в соответствии с нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских
округов), установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и
законодательством области, рассчитанные по методике, утвержденной нормативным правовым актом финансового органа области; Н - численность постоянного населения области на начало текущего финансового года. Расчетные налоговые доходы муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в бюджет области, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального района (городского округа), который до исключения указанной межбюджетной субсидии имел более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|