Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 28.04.2016 № 229-р

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

26-я сессия III созыва

РЕШЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ

И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа от 15.06.2015 N 90-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований Ненецкого автономного округа", Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" решил:

1. Утвердить Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Приложение).

2. Признать утратившим силу постановление Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 29.11.2006 N 114-п "Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского округа "Город Нарьян-Мар" Т.В.ФЕДОРОВА

Председатель Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" О.В.СТАРОСТИНА

г.Нарьян-Мар

от 28 апреля 2016 г.

 N 229-р

Утверждено

решением Совета городского

округа "Город Нарьян-Мар"

от 28.04.2016 N 229-р

ПОЛОЖЕНИЕ

"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

"ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Под опросом в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - город Нарьян-Мар), а также органами государственной власти Ненецкого автономного округа.

1.3. Опрос может проводиться на всей территории города Нарьян-Мара или на части его территории (в многоквартирном жилом доме или его подъезде, на территории группы жилых домов, улицы (в том числе переулка, проезда и т.д.), на иной территории проживания граждан).

1.4. В опросе вправе участвовать жители города Нарьян-Мара, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

1.5. Жители города Нарьян-Мара участвуют в опросе непосредственно. Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос.

1.6. Опрос проводится в удобное для граждан время на основании решения Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее - городского Совета).

1.7. Участие в опросе является свободным и добровольным.

1.8. Жители города Нарьян-Мара должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

2. Инициатива проведения опроса, решение о назначении опроса

2.1. Опрос проводится по инициативе:

1) городского Совета или главы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Главы города Нарьян-Мара) - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ненецкого автономного округа - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Решение о назначении опроса принимается городским Советом. В решении городского Совета о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) численный и персональный состав комиссии;

4) методика проведения опроса;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе;

7) территория проведения опроса;

8) адреса пунктов проведения опроса;

9) порядок информирования населения о проведении опроса.

2.3. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны иметь формулировку, обеспечивающую их точное понимание.

2.4. Содержание вопросов не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, Уставу муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и иным муниципальным правовым актам города Нарьян-Мара.

3. Организация подготовки и проведения опроса граждан

3.1. В целях организации проведения опроса граждан городским Советом формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

Численный состав Комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса граждан и формы его проведения. Минимальная численность членов Комиссии не должна быть менее 3 человек.

Персональный состав Комиссии формируется на основе предложений инициаторов проведения опроса граждан.

3.2. На первом заседании Комиссии из ее состава избираются открытым голосованием председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии и секретарь Комиссии.

3.3. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного решением городского Совета членов Комиссии.

3.4. Информация о местонахождении Комиссии, времени и порядке ее работы должна быть обнародована с помощью средств массовой информации не позднее чем за 10 дней до опроса.

3.5. Комиссия:

1) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) для проведения опроса граждан, месте, дате (сроках), виде проведения опроса граждан;

2) организует и обеспечивает проведение опроса граждан;

3) обеспечивает изготовление опросных листов;

4) устанавливает результаты опроса;

5) направляет результаты опроса в городской Совет и инициатору проведения опроса.

3.6. Комиссия вправе утвердить список лиц, привлекаемых к осуществлению сбора подписей. Указанный список составляется Комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала опроса.

3.7. К сбору подписей могут быть привлечены жители города, представители общественных объединений и территориального общественного самоуправления, а также граждане, привлекаемые по гражданско-правовому договору.

3.8. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим сбор подписей, под роспись.

3.9. Полномочия лиц, привлекаемых к осуществлению сбора подписей, удостоверяются доверенностями, подписанными председателем и секретарем Комиссии, подписи которых должны быть заверены печатью городского Совета.

4. Методика проведения опроса, процедура его проведения

и форма опросного листка

4.1. Опрос проводится в форме заполнения опросных листов либо путем проведения открытого голосования.

4.2. Заполнение опросных листов осуществляется в пунктах проведения опроса, определенных в решении о назначении опроса граждан, либо путем сбора подписей граждан в опросных листах при подворном (поквартирном) обходе домов, находящихся в границах территории проведения опроса.

Открытое голосование проводится на собраниях граждан, которые в зависимости от количества граждан, участвующих в опросе, могут проводиться по населенным пунктам, улицам, домам.

4.3. Мнение жителей по вопросу, выносимому на опрос, фиксируется в опросном листе. Бланк опросного листа обязательно должен содержать:

1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) территорию и дату (период) проведения опроса;

3) таблицу, включающую графы для записи данных опрашиваемого и представленного им документа, подписи опрашиваемого и даты ее внесения, а также варианты ответов ("за", "против"), под которыми помещаются пустые квадраты;

4) подпись и данные (фамилию, имя, отчество) лица, осуществляющего сбор подписей;

5) фамилию, имя, отчество и подпись председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии.

4.4. Опросный лист выдается лицом, осуществляющим сбор подписей, участнику опроса при предъявлении им паспорта, подтверждающего наличие постоянной регистрации по месту жительства в пределах территории проведения опроса.

Опрашиваемый заполняет соответствующие графы опросного листа, ставит свою подпись, дату и любой знак в одном из пустых квадратов под словами "за" или "против", после чего передает заполненный опросный лист лицу, осуществляющему сбор подписей.

При этом графы 1 - 4 опросного листа (Приложение N 1) могут быть заполнены лицом, осуществляющим сбор подписей. Графы 5 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно. В случае, если участник опроса не имеет возможности самостоятельно заполнить опросный лист, он вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии или лицом, осуществляющим сбор подписей. Фамилия и инициалы этого лица указываются в опросном листе.

4.5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

4.6. Лицо, осуществляющее сбор подписей, обязано удостовериться, что опрашиваемый знаком с вопросами, предлагаемыми при проведении опроса, и разъяснить порядок заполнения опросного листа.

Использование карандаша, исправления при заполнении опросного листа не допускаются.

4.7. В случае, если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа он совершил ошибку (или опросный лист был испорчен), он вправе обратиться к лицу, осуществляющему сбор подписей, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. После заполнения нового опросного листа испорченный опросный лист погашается (перечеркивается), что заверяется подписью лица, осуществляющего сбор подписей, и сдается в комиссию.

4.8. В случае проведения опроса в форме поименного голосования по месту жительства в конце каждого дня не позже 22 часов в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в Комиссию.

В случае проведения опроса в форме открытого поименного голосования на собраниях жителей опросные листы доставляются в Комиссию в тот же день не позже 22 часов.

5. Подведение итогов опроса

5.1. В первый день после даты (периода) опроса члены Комиссии подводят итоги опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах.

Недействительными признаются опросные листы:

1) не соответствующие установленному образцу;

2) заполненные с отступлениями от требований пунктов 4.3 - 4.7 настоящего Положения;

3) не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.

5.2. Комиссия в обязательном порядке осуществляет проверку не менее 10% данных опроса.

5.3. На основании полученных данных составляется протокол опроса в трех экземплярах, который подписывается всеми членами Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с протоколом опроса или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола опроса. К этому же экземпляру прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.

5.4. В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:

1) номер экземпляра протокола опроса, дата его составления, дата (период) его проведения;

2) территория опроса;

3) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

4) установленная решением городского Совета минимальная численность жителей города Нарьян-Мара, участвующих в опросе;

5) число граждан, принявших участие в опросе;

6) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

7) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

8) число опросных листов, признанных недействительными;

9) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

10) фамилия, имя, отчество, подпись председателя и секретаря Комиссии.

5.5. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

5.6. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся только в случае, когда число жителей, принявших участие в опросе, равно или превышает минимальную численность жителей, указанную в решении о проведении опроса.

5.7. В течение 5 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола опроса (с приложением документов, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения) в городской Совет и Главе города Нарьян-Мара. Вместе с 1-м экземпляром протокола опроса в городской Совет представляются сшитые и пронумерованные опросные листы. Третий экземпляр протокола опроса остается в документах Комиссии.

5.8. Первый экземпляр протокола опроса, подлинники поступивших в Комиссию письменных жалоб, заявлений и принятых по ним решений, прошитые и пронумерованные опросные листы хранятся в городском Совете до истечения срока его полномочий. После этого документы передаются на хранение в архив. Срок хранения указанных материалов 5 лет.

5.9. Полномочия комиссии прекращаются после передачи результатов опроса в городской Совет.

6. Результаты опроса граждан и информирование населения

муниципального образования о результатах опроса

6.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса граждан, носит рекомендательный характер.

6.2. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами местного самоуправления муниципальных образований, должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ненецкого автономного округа.

6.3. Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня их поступления в представительный орган муниципального образования.

7. Финансирование мероприятий, связанных

с подготовкой и проведением опроса

7.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств городского бюджета - при проведении опроса по инициативе городского Совета или Главы города Нарьян-Мара;

2) за счет средств окружного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ненецкого автономного округа.

7.2. Администрация города Нарьян-Мара обеспечивает Комиссию финансовыми средствами (в случае их выделения в соответствии с решением городского Совета), необходимыми помещениями и материально-техническими средствами, а также совместно с Контрольно-счетной палатой города Нарьян-Мара осуществляет контроль за их использованием.

Приложение N 1

к Положению "О порядке назначения

и проведения опроса граждан в

муниципальном образовании

"Городской округ "Город Нарьян-Мар",

утвержденному решением Совета

городского округа "Город Нарьян-Мар"

от 28.04.2016 N 229-р

Территория проведения опроса _____________________________________

Дата (период) проведения опроса __________________________________

                               ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

Вопрос: ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                (точная формулировка предлагаемого вопроса)

Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес постоянной регистрации по месту жительства	Серия и номер паспорта (документа, его заменяющего)	За	Против	Подпись Участника опроса	Дата Внесения подписи
1	2	3	4	5	6	7	8

___________________________________________________________________________

      данные (фамилия, имя, отчество), подпись лица, осуществляющего

___________________________________________________________________________

                               сбор подписей

Председатель комиссии ________________________ ___________________

                      (фамилия, имя, отчество)      (подпись)

Секретарь комиссии ________________________ ___________________

                   (фамилия, имя, отчество)     (подпись)

_________________________