СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
25-я сессия I созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 ноября 2006 г. № 114-п
г.Нарьян-Мар
Утратило силу - Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"
от 28.04.2016 № 229-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
В соответствии со статьей 31 Федерального Закона от 06.10.2003 г.
№ 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", статьей 35 Устава муниципального образования
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" Совет городского округа "Город
Нарьян-Мар" ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса
граждан в муниципальном образовании "Городской округ "Город
Нарьян-Мар" (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу после истечения 10
дней со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
"Город Нарьян-Мар" Л.И. Саблин
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета городского округа
"Город Нарьян-Мар" от
29.11.2006 г. № 114-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участия
населения в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Под опросом в настоящем Положении понимается способ
выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и
должностными лицами местного самоуправления муниципального образования
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - город Нарьян-Мар), а
также органами государственной власти Ненецкого автономного округа.
1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.4. Опрос может проводиться на всей территории города
Нарьян-Мара или на части его территории (в многоквартирном жилом доме
или его подъезде, на территории группы жилых домов, улицы (в том числе
переулка, проезда и т.д.), на иной территории проживания граждан).
1.5. В опросе вправе участвовать жители города Нарьян-Мара,
обладающие избирательным правом и постоянно проживающие в границах
территории, на которой проводится опрос.
1.6. Жители города Нарьян-Мара участвуют в опросе
непосредственно. Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только
один голос.
1.7. Опрос проводится в удобное для граждан время на основании
решения Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее -
городского Совета).
1.8. Участие в опросе является свободным и добровольным.
2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА.
РЕШЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ОПРОСА
2.1. Опрос проводится по инициативе:
1) городского Совета или главы муниципального образования
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Главы города Нарьян-Мара)
- по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ненецкого автономного округа -
для выявления и учета мнения граждан при принятии решений об изменении
целевого назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения (Федеральный закон от
06.10.2003 г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации").
2.2. Решение о назначении опроса принимается городским Советом. В
решении городского Совета о назначении опроса устанавливаются:
1) дата (период) проведения опроса;
2) территория проведения опроса;
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
4) форма проведения опроса;
5) вид опросного листа;
6) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе;
7) численный состав и порядок формирования комиссии по проведению
опроса граждан;
8) размер выделяемых на проведение опроса бюджетных средств.
По решению городского Совета к проведению опроса граждан может
привлекаться по договору соответствующая специализированная
организация.
2.3. Опрос проводится в срок не позднее трех месяцев со дня
принятия решения о его назначении.
2.4. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы
четко и ясно, в виде, не допускающем возможности их множественного
толкования, то есть предполагать однозначные ответы, исключающие
неопределенность решений, которые могут быть приняты в результате
опроса.
2.5. Содержание вопросов не должно противоречить законодательству
Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, Уставу
муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и иным
муниципальным правовым актам города НарьянМара.
3. ФОРМЫ И ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
3.1. Опрос проводится в форме:
1) поименного голосования по месту жительства участников опроса в
течение одного или нескольких дней (но не более 7 дней);
2) открытого поименного голосования на собраниях жителей.
3.2. Мнение жителей по вопросу, выносимому на опрос, фиксируется
в опросном листе. Бланк опросного листа обязательно должен содержать:
1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении
опроса;
2) территорию и дату (период) проведения опроса;
3) таблицу, включающую графы для записи данных опрашиваемого и
представленного им документа, подписи опрашиваемого и даты ее
внесения, а также варианты ответов ("за", "против"), под которымипомещаются пустые квадраты;
4) подпись и данные (фамилию, имя, отчество) лица,
осуществляющего сбор подписей;
5) фамилию, имя, отчество и подпись председателя (заместителя
председателя) и секретаря Комиссии.
3.3. Опросный лист выдается лицом, осуществляющим сбор подписей,
участнику опроса при предъявлении им паспорта, подтверждающего наличие
постоянной регистрации по месту жительства в пределах территории
проведения опроса.
Опрашиваемый заполняет соответствующие графы опросного листа,
ставит свою подпись, дату и любой знак в одном из пустых квадратов под
словами "за" или "против", после чего передает заполненный опросный
лист лицу, осуществляющему сбор подписей.
При этом графы 1-4 опросного листа (Приложение №1) могут быть
заполнены лицом, осуществляющим сбор подписей. Графы 5-8 заполняются
опрашиваемым самостоятельно. В случае, если участник опроса не имеет
возможности самостоятельно заполнить опросный лист, он вправе
воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом
комиссии или лицом, осуществляющим сбор подписей. Фамилия и инициалы
этого лица указываются в опросном листе.
3.4. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы
составляются раздельно по каждому вопросу.
3.5. Лицо, осуществляющее сбор подписей, обязано удостовериться,
что опрашиваемый знаком с вопросами, предлагаемыми при проведении
опроса, и разъяснить порядок заполнения опросного листа.
Использование карандаша, исправления при заполнении опросного
листа не допускаются.
3.6. В случае если участник опроса считает, что при заполнении
опросного листа он совершил ошибку (или опросный лист был испорчен),
он вправе обратиться к лицу, осуществляющему сбор подписей, с просьбой
выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. После заполнения
нового опросного листа испорченный опросный лист погашается
(перечеркивается), что заверяется подписью лица, осуществляющего сбор
подписей, и сдается в Комиссию.
3.7. В случае проведения опроса в форме поименного голосования по
месту жительства в конце каждого дня не позже 22 часов в течение всего
срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами,
осуществляющими сбор подписей, в комиссию.
В случае проведения опроса в форме открытого поименного
голосования на собраниях жителей опросные листы доставляются в
комиссию в тот же день не позже 22 часов.
4. КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПРОСА
4.1. Подготовку и проведение опроса организует и осуществляет
комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия), которая созывается
не позднее, чем на третий день после опубликования решения о
назначении опроса.
4.2. Персональный состав Комиссии назначается городским Советом в
соответствии с порядком ее формирования и численным составом,
установленными решением о проведении опроса, на основе предложений
инициаторов проведения опроса, органов местного самоуправления и
общественных объединений города Нарьян-Мара.
В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители
от городского Совета, Администрации города Нарьян-Мара, а также
представители общественности.
4.3. Численный состав Комиссии устанавливается в зависимости от
территории опроса, минимальной численности жителей города, участвующих
в опросе и формы его проведения. Минимальная численность членов
Комиссии не должна быть менее 3 человек.
4.4. На первом заседании Комиссии из ее состава избираются
открытым голосованием председатель Комиссии, заместитель председателя
Комиссии и секретарь Комиссии.
4.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе
коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем
приняло участие не менее половины от установленного решением
городского Совета членов Комиссии.
4.6. Информация о местонахождении Комиссии, времени и порядке ее
работы должна быть обнародована с помощью средств массовой информации
не позднее чем за 10 дней до опроса.
4.7. Комиссия:
организует подготовку и проведение опроса в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа,
настоящим Положением и решением о назначении опроса;
- взаимодействует с городским Советом, Администрацией города
Нарьян-Мара, органами государственной власти Ненецкого автономного
округа, органами территориального общественного самоуправления,
средствами массовой информации, организациями и общественными
объединениями;
- использует денежные средства (в случае их выделения на
проведение опроса), транспорт и средства связи, выделенные на
подготовку и проведение опроса, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения;
- информирует население о местонахождении (адресе, номере
телефона) Комиссии, времени и порядке ее работы;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом
на опрос, территории, порядке и дате (периоде) проведения опроса;
- обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для
открытого поименного голосования (если опрос проводится на собрании
жителей);
- обеспечивает изготовление опросных листов;
- осуществляет контроль за соблюдением права жителей города
Нарьян-Мара на участие в опросе, рассматривает поступившие в Комиссию
письменные жалобы граждан и принимает по ним решения;
- составляет протокол об итогах проведения опроса и передает его
в городской Совет;
- составляет отчет о расходовании финансовых средств (в случае их
выделения) и передает его в финансовый орган Администрации города
Нарьян-Мара;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями
городского Совета и настоящим Положением.
4.8. Администрация города Нарьян-Мара обеспечивает Комиссию
финансовыми средствами (в случае их выделения в соответствии с
решением городского Совета), необходимыми помещениями и
материально-техническими средствами, а также совместно с
Контрольно-счетной палатой городского Совета осуществляет контроль за
их использованием.
4.9. Полномочия Комиссии прекращаются после официального
опубликования итогов рассмотрения результатов опроса городским
Советом. Документация Комиссии подлежит сдаче в архив Администрации
города.
5. ЛИЦА, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ К СБОРУ ПОДПИСЕЙ
5.1. Список лиц, привлекаемых к осуществлению сбора подписей,
составляется Комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала опроса.
5.2. К сбору подписей могут быть привлечены жители города,
представители общественных объединений и территориального
общественного самоуправления, а также граждане, привлекаемые по
гражданско-правовому договору.
5.3. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам,
осуществляющим сбор подписей, под роспись.
5.4. Полномочия лиц, привлекаемых к осуществлению сбора подписей,
удостоверяются доверенностями, подписанными председателем и секретарем
Комиссии, подписи которых заверены заведующим организационно-правовым
отделом (руководителем аппарата) городского Совета и печатью
городского Совета.
6. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ОПРОСА
6.1. В первый день после даты (периода) опроса члены Комиссии
подводят итоги опроса путем суммирования данных, содержащихся в
опросных листах.
Недействительными признаются опросные листы:
1) не соответствующие установленному образцу,
2) заполненные с отступлениями от требований пунктов 3.2.-3.6.
настоящего Положения,
3) не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.
6.2. Комиссия в обязательном порядке осуществляет проверку не
менее 10% данных опроса.
6.3. На основании полученных данных составляется протокол опроса
в трех экземплярах, который подписывается всеми членами Комиссии.
Член Комиссии, не согласный с протоколом опроса или отдельными
его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое
мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола опроса. К
этому же экземпляру прилагаются поступившие в Комиссию письменные
жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии
указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола
опроса.
6.4. В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:
1) номер экземпляра протокола опроса, дата его составления, дата
(период) его проведения;
2) территория опроса;
3) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
4) установленная решением городского Совета минимальная
численность жителей города Нарьян-Мара, участвующих в опросе;
5) число граждан, принявших участие в опросе;
6) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
7) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
8) число опросных листов, признанных недействительными;
9) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся.
10) фамилия, имя, отчество, подпись председателя и секретаря
Комиссии.
6.5. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет
голосов и составление протокола по каждому вопросу производится
отдельно.
6.6. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло
участие количество граждан не меньше установленной решением городского
Совета минимальной численности жителей города НарьянМара, участвующих
в опросе. Если количество участников опроса меньше указанной
минимальной численности, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
6.7. В течение 5 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет
по одному экземпляру протокола опроса (с приложением документов,
указанных в пункте 6.3. настоящего Положения) в городской Совет и
Главе города Нарьян-Мара. Вместе с 1-м экземпляром протокола опроса в
городской Совет представляются сшитые и пронумерованные опросные
листы. Третий экземпляр протокола опроса остается в документах
Комиссии.
6.8. Первый экземпляр протокола опроса, подлинники поступивших в
Комиссию письменных жалоб, заявлений и принятых по ним решений,
прошитые и пронумерованные опросные листы хранятся в городском Совете
до истечения срока его полномочий. После этого документы передаются на
хранение в архив. Срок хранения указанных материалов 5 лет.
6.9. В случае проведения опроса специализированной организацией
обязанность по составлению протокола опроса, предоставлению всех
предусмотренных настоящим разделом документов возлагаются по договору
на ее представителя.
7. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА
7.1. Результаты опроса устанавливаются на заседании городского
Совета с обязательным участием в заседании председателя, секретаря
Комиссии, а также членов Комиссии, выразивших свое особое мнение по
протоколу опроса (представителя специализированной организации). По
результатам рассмотрения протокола опроса городской Совет принимает
решение:
1) утвердить протокол опроса,
2) отказать в утверждении протокола опроса и при необходимости
провести повторный опрос по этому же вопросу.
Городской Совет вправе принять решение об отказе в утверждении
протокола опроса, если допущенные при проведении опроса нарушения не
позволяют с достоверностью установить результаты голосования. В этом
случае, если опрос проводился специализированной организацией,
городской Совет вправе принять решение, касающееся оплаты услуг
специализированной организации, проводившей опрос.
7.2. В случае утверждения протокола опроса городской Совет
принимает решение о том, одобрен или не одобрен гражданами вопрос,
предложенный при проведении опроса.
Вопрос, предложенный при проведении опроса, считается одобренным,
если на него ответило положительно более половины участников опроса.
Протокол опроса и решения городского Совета по его рассмотрению
подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
7.3. Мнение населения, выявленное в ходе опроса граждан, носит
рекомендательный характер и в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" учитывается при принятии
решений органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления "Городского округа "Город Нарьян-Мар", а также
органами государственной власти Ненецкого автономного округа.
7.4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город
Нарьян-Мар" после принятия решения по вопросу, по которому проводился
опрос граждан, обязаны информировать об этом население города
Нарьян-Мара в месячный срок.
8. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С
ПОДГОТОВКОЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ ОПРОСА
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
опроса граждан, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г.
№131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", осуществляется:
- за счет средств городского бюджета - при проведении его по
инициативе органов местного самоуправления города Нарьян-Мара;
- за счет средств окружного бюджета - при проведении его по
инициативе органов государственной власти Ненецкого автономного
округа.
Приложение 1
к Положению "О порядке назначения и
проведения опроса граждан в муниципальном
образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар",
утвержденному постановлением Совета городского
округа "Город Нарьян-Мар" от 29 ноября 2006 г. № 114-п
Территория проведения опроса _____________________________________
Дата (период) проведения опроса __________________________________
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Вопрос: ______________________________________________________
__________________________________________________________________
(точная формулировка предлагаемого вопроса)
+-------------+--------+------------+---------------+------+------+---------+--------|
|Фамилия, имя,| Дата | Адрес | Серия и номер | За |Против| Подпись | Дата |
| отчество |рождения| постоянной | паспорта | | |участника|внесения|
| | |регистрации |(документа, его| | | опроса |подписи |
| | | по месту | заменяющего) | | | | |
| | | жительства | | | | | |
+-------------+--------+------------+---------------+------+------+---------+--------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
+-------------+--------+------------+---------------+------+------+---------+--------+
| | | | | | | | |
+-------------+--------+------------+---------------+------+------+---------+--------+
__________________________________________________________________
данные (фамилия, имя, отчество), подпись лица, осуществляющего
сбор подписей
Председатель комиссии ________________________ ___________________
(фамилия, имя, отчество) (подпись)
Секретарь комиссии ___________________________ ___________________
(фамилия, имя, отчество) (подпись)
