Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.12.2008 № 261-п

 



              АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

                      от 30 декабря 2008 № 261-п
                            г. Нарьян-Мар

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Ненецкого автономного
                                     округа от 06.05.2014 г. N 159-п      

            О ПРОВЕРКЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ
            ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОКРУЖНОГО
            БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

 (В редакции Постановлений Администрации Ненецкого автономного округа
          от 11.02.2013 г. N 43-п; от 29.11.2013 г. N 440-п)
      

     В соответствии   с   пунктом  1  статьи  14  Федерального  закона
Российской  Федерации  от  25.02.1999  №  39-ФЗ   "Об   инвестиционной
деятельности   в   Российской   Федерации,   осуществляемой   в  форме
капитальных  вложений"  Администрация  Ненецкого  автономного   округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемое Положение о порядке проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств
окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
     2. Установить,   что   Положение,   предусмотренное   пунктом   1
настоящего  Постановления  не  применяется  в отношении инвестиционных
проектов,  финансирование  которых  полностью  или  частично  за  счет
окружного бюджета началось до 1 января 2009 года.
     3. Пункт 4 раздела III Методики расчета показателей и  применения
критериев   эффективности  инвестиционных  проектов,  претендующих  на
финансирование за счет средств бюджета Ненецкого  автономного  округа,
утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа
от 01.09.2008 № 147-п, исключить.
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.


Первый заместитель главы
Администрации Ненецкого автономного округа               Е.Г. Алексеев
      
      

      
                                                            УТВЕРЖДЕНО 
                                          постановлением Администрации
                                          Ненецкого автономного округа
                                                 от 30.12.2008 № 261-п
      

                              ПОЛОЖЕНИЕ 
        о порядке проведения проверки инвестиционных проектов 
       на предмет эффективности использования средств окружного 
            бюджета, направляемых на капитальные вложения 

 (В редакции Постановлений Администрации Ненецкого автономного округа
          от 11.02.2013 г. N 43-п; от 29.11.2013 г. N 440-п)
      
                          I. Общие положения 
      
     1. Настоящее  Положение  определяет  порядок  проведения проверки
инвестиционных     проектов,     предусматривающих      строительство,
реконструкцию   и  техническое  перевооружение  объектов  капитального
строительства  и  (или)  осуществление  иных  инвестиций  в   основной
капитал,   финансируемых   полностью  или  частично  за  счет  средств
окружного бюджета,  на  предмет  эффективности  использования  средств
окружного  бюджета,  направляемых  на  капитальные  вложения  (далее -
проверка).
     2. Целью   проведения   проверки   является  оценка  соответствия
инвестиционного  проекта  качественным  и   количественным   критериям
эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на
капитальные вложения (далее - оценка) в  целях  реализации  указанного
проекта.
     3. Проверка   проводится    для    принятия    в    установленном
законодательством  Ненецкого  автономного  округа  порядке  решения  о
предоставлении средств окружного бюджета:
     а) для  осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства  государственной  собственности  Ненецкого   автономного
округа, по которым:
     подготовка (корректировка)   проектной   документации    (включая
проведение  инженерных  изысканий,  выполняемых  для  подготовки такой
проектной документации) на строительство,  реконструкцию и техническое
перевооружение   осуществляется  с  использованием  средств  окружного
бюджета;
     проектная документация    на   строительство,   реконструкцию   и
техническое  перевооружение  разработана  и  утверждена   застройщиком
(заказчиком);
     б) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты  капитального
строительства,   находящиеся   в  собственности  юридических  лиц,  не
являющихся  государственными   или   муниципальными   учреждениями   и
государственными  или муниципальными унитарными предприятиями (далее -
организации), проектная документация на строительство, реконструкцию и
техническое  перевооружение  которых подлежит разработке (разработана)
без использования средств окружного бюджета;
     в) в  виде субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов
капитального  строительства  муниципальной  собственности,   проектная
документация   по   которым   подлежит  разработке  (разработана)  без
использования средств окружного  бюджета  и  утверждению  застройщиком
(заказчиком).
     4.  Проверка  осуществляется  Управлением экономического развития
Ненецкого  автономного округа. (В редакции Постановления Администрации
Ненецкого автономного округа от 11.02.2013 г. N 43-п).
     5. Плата за проведение проверки не взимается. 
     6.   Управление  экономического  развития  Ненецкого  автономного
округа   ведет   в  установленном  им  порядке  реестр  инвестиционных
проектов,   получивших   положительное   заключение  об  эффективности
использования  средств  окружного бюджета, направляемых на капитальные
вложения.    (В   редакции   Постановления   Администрации   Ненецкого
автономного округа от 11.02.2013 г. N 43-п)
      
                  II. Критерии оценки эффективности
               использования средств окружного бюджета,
                 направляемых на капитальные вложения
      
     7. Критерии  оценки эффективности использования средств окружного
бюджета,   направляемых   на   капитальные    вложения,    установлены
постановлением   Администрации   Ненецкого   автономного   округа   от
01.09.2008 № 147-п "Об  утверждении  Методики  расчета  показателей  и
применения    критериев    эффективности    инвестиционных   проектов,
претендующих на  финансирование  за  счет  средств  бюджета  Ненецкого
автономного округа" (далее - Методика).
      
       III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов 

     8.    Государственные   заказчики-координаторы   (государственные
заказчики)  долгосрочных  целевых  программ  для  проведения  проверки
инвестиционных  проектов,  включенных  в проекты указанных программ, и
предполагаемые   главные   распорядители   для   проведения   проверки
инвестиционных   проектов,   не   включенных  в  долгосрочные  целевые
программы    (далее    -   заявители),   представляют   в   Управление
экономического   развития  Ненецкого  автономного  округа  подписанные
руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью
следующие документы: (В редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 11.02.2013 г. N 43-п):
     а) заявление на проведение проверки; 
     б) паспорт   инвестиционного  проекта,  заполненный  по  форме  в
соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению;
     в) обоснование  экономической  целесообразности,  объема и сроков
осуществления  капитальных  вложений  в  соответствии  с  пунктом   10
настоящего Порядка, согласованное с субъектом бюджетного планирования;
     г) задание  на  проектирование  в  соответствии  с   пунктом   11
настоящего Порядка, согласованное с субъектом бюджетного планирования;
     д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок,  а
в  случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании
места размещения объекта капитального строительства;
     е) копия  положительного  заключения  государственной  экспертизы
проектной документации и результатов инженерных  изысканий  в  случае,
если  проектная  документация  объекта  капитального  строительства  и
результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     ж) копия  положительного  заключения  о   достоверности   сметнрй
стоимости инвестиционного проекта;
     з) документы,  подтверждающие софинансирование  проекта  за  счет
средств бюджетов разного уровня или внебюджетных источников;
     и) копия положительного заключения об эффективности использования
средств  местных  бюджетов,  направляемых на реализацию инвестиционных
проектов  в  целях  создания   объектов   капитального   строительства
муниципальной    собственности,    выданного    в    соответствии    с
законодательством   муниципальных   образований,   в   случае,    если
предполагается   софинансирование  создания  таких  объектов  за  счет
средств окружного бюджета;
     к) исходные  данные  для  расчета  оценки эффективности,  включая
количественные   показатели   (показатель)   планируемых   результатов
реализации  инвестиционного  проекта,  и  расчет  оценки,  проведенный
заявителем в соответствии с Методикой.
     8.1.  В   случае,   если    проверка   проводится   в   отношении
инвестиционного  проекта   государственного   унитарного   предприятия
Ненецкого  автономного  округа,  реализация  которого   предполагается
полностью  или   частично   за   счет   средств   окружного   бюджета,
перечисляемых предприятию в порядке увеличения  его  уставного  фонда,
заявителем, представляющим указанные в пункте 8  настоящего  Положения
документы, выступает данное предприятие.
     В случае, если проверка проводится  в  отношении  инвестиционного
проекта  акционерного  общества,  реализация  которого  предполагается
полностью  или   частично   за   счет   средств   окружного   бюджета,
перечисляемых  акционерному   обществу   по   договору   купли-продажи
обыкновенных  акций  в  порядке  увеличения  его  уставного  капитала,
заявителем, представляющим указанные в пункте 8  настоящего  Положения
документы, выступает данное акционерное общество.
     (Пункт   дополнен   -   Постановление   Администрации   Ненецкого
автономного округа от 29.11.2013 г. N 440-п).
     9. Документы,   указанные   в  подпунктах  "д"  -  "ж"  пункта  8
настоящего Положения,  не представляются  в  отношении  инвестиционных
проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств
окружного бюджета на подготовку проектной  документации  и  проведение
инженерных  изысканий,  выполняемых  для  подготовки  такой  проектной
документации.
     10. Обоснование  экономической целесообразности,  объема и сроков
осуществления капитальных вложений включает в себя:
     а) наименование и тип (инфраструктурный,  инновационный и другие)
инвестиционного проекта;
     б) цель и задачи инвестиционного проекта; 
     в) краткое    описание    инвестиционного    проекта,     включая
предварительные расчеты объемов капитальных вложений;
     г) источники и объемы финансирования инвестиционного  проекта  по
годам его реализации;
     д) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта; 
     е) обоснование   необходимости   привлечения   средств  окружного
бюджета для реализации  инвестиционного  проекта  и  (или)  подготовки
проектной документации и проведения инженерных изысканий,  выполняемых
для подготовки такой проектной документации;
     ж) обоснование   спроса   (потребности)  на  услуги  (продукцию),
создаваемые  в  результате  реализации  инвестиционного  проекта,  для
обеспечения   проектируемого   (нормативного)   уровня   использования
проектной мощности объекта капитального строительства;
     з) обоснование      планируемого     обеспечения     создаваемого
(реконструируемого) объекта капитального  строительства  инженерной  и
транспортной  инфраструктурой  в  объемах,  достаточных для реализации
инвестиционного проекта;
     и) обоснование   использования   при  реализации  инвестиционного
проекта дорогостоящих строительных материалов,  художественных изделий
для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования
в случае их использования.
     11. Задание  на проектирование объекта капитального строительства
включает в себя:
     а) общие   данные  (основание  для  проектирования,  наименование
объекта капитального строительства и вид строительства);
     б) основные    технико-экономические    характеристики    объекта
капитального строительства;
     в) возможность  подготовки проектной документации применительно к
отдельным этапам строительства;
     г) срок и этапы строительства; 
     д) технические  условия  для  подключения  к   сетям   инженерно-
технического  обеспечения,  а  также  основные  требования технической
эксплуатации и технического обслуживания;
     е) перечень   конструкций  и  оборудования,  предназначенных  для
создания  объекта  капитального  строительства   (фундаменты,   стены,
перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень
материалов и другие);
     ж) перечень  технологического оборудования,  предназначенного для
создания объекта капитального строительства,  с указанием типа, марки,
производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;
     з) дополнительные  данные  (требования  к  защитным  сооружениям,
прочие условия).
     12. Основаниями для отказа в принятии документов  для  проведения
проверки являются:
     а) непредставление полного комплекта документов,  предусмотренных
настоящим Положением;
     б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям  к
его содержанию и заполнению;
     в) несоответствие  числового   значения   оценки   финансовой   и
бюджетной   эффективности   инвестиционного   проекта,   рассчитанного
заявителем, требованиям методики.
     13.  В  случае  если недостатки в представленных документах можно
устранить без отказа в их принятии, Управление экономического развития
Ненецкого   автономного   округа   устанавливает  заявителю  срок,  не
превышающий  30  дней,  для  устранения таких недостатков. (В редакции
Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 11.02.2013
г. N 43-п)
     14. Проведение проверки начинается после представления заявителем
документов,  предусмотренных  пунктами  8 и 9 настоящего Положения,  и
завершается   направлением   (вручением)   заявителю   заключения   об
эффективности инвестиционного проекта.
     15. Срок проведения проверки,  подготовки и выдачи заключения  не
должен превышать 3 месяцев.
      
                IV. Выдача заключения об эффективности
                       инвестиционного проекта
      
     16.   Результатом   проверки   является   заключение   Управления
экономического  развития Ненецкого автономного округа, составленное по
форме,  согласно  Приложения  №  2  к настоящему Положению, содержащее
выводы  о  соответствии  (положительное заключение) или несоответствии
(отрицательное   заключение)   инвестиционного  проекта  установленным
критериям   эффективности  использования  средств  окружного  бюджета,
направляемых   на  капитальные  вложения.  (В  редакции  Постановления
Администрации Ненецкого автономного округа от 11.02.2013 г. N 43-п)
     17. Положительное  заключение  является  обязательным документом,
необходимым для принятия решения о  предоставлении  средств  окружного
бюджета  на  реализацию  этого инвестиционного проекта за счет средств
окружного бюджета.
     В случае  если  в  ходе  реализации  инвестиционного  проекта,  в
отношении  которого  имеется  положительное  заключение,   увеличилась
сметная  стоимость  (предполагаемая  (предельная)  сметная  стоимость)
объекта капитального  строительства,  строительство,  реконструкция  и
(или)    техническое    перевооружение   которого   осуществляется   в
соответствии с этим инвестиционным проектом,  или изменилась Методика,
то   в  отношении  таких  проектов  проводится  повторная  проверка  в
соответствии с настоящим Положением.
     18. Отрицательное   заключение  должно  содержать  мотивированные
выводы о  неэффективности  использования  средств  окружного  бюджета,
направляемых    на    капитальные    вложения   в   целях   реализации
инвестиционного проекта,  или о необходимости доработки документации с
указанием конкретных недостатков.
     Отрицательное заключение,  полученное в соответствии с пунктом 16
настоящего   Положения,   является   основанием   для   подготовки   в
установленном   законодательством   Российской    Федерации    порядке
предложения   об   отмене   ранее   принятого   решения  о  дальнейшем
предоставлении средств окружного бюджета на реализацию инвестиционного
проекта.
     19. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе
представить документы на повторную проверку при условии их доработки с
учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
     20.     Заключение     подписывается    начальником    Управления
экономического    развития    Ненецкого    автономного    округа   или
уполномоченным   им   должностным  лицом.  (В  редакции  Постановления
Администрации Ненецкого автономного округа от 11.02.2013 г. N 43-п)
      
      
                                                        Приложение № 1
                                      к Положению о порядке проведения
                                      проверки инвестиционных проектов
                                на предмет эффективности использования
                               средств окружного бюджета, направляемых
                                               на капитальные вложения
      
                               ПАСПОРТ
                       инвестиционного проекта
      
     1. Наименование инвестиционного проекта ________________________,
     2. Цель инвестиционного проекта ________________________________,
     3. Срок реализации инвестиционного проекта _____________________,
     4. Форма реализации проекта (новое строительство,  реконструкция,
        техническое  перевооружение действующих производств)_________,
     5. Главный распорядитель средств окружного бюджета ______________
     _________________________________________________________________
     6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту_____
     _________________________________________________________________
                 (ссылка на подтверждающий документ) 
     7. Наличие положительного заключения государственной экспертизы
        проектной документации ______________________________________,
     8. Сметная стоимость объекта капитального строительства, включая
     НДС, в -текущих ценах*, млн. рублей (по заключению государственной
     экспертизы/предполагаемая стоимость строительства - нужное
     подчеркнуть) ____________________________________________________,
     в том числе затраты на подготовку проектной документации, млн.
     рублей: _________________________________________________________
     9. Технологическая структура капитальных вложений: 
      
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Наименование работ и материалов  |Сметная стоимость, включая НДС, в |
|                                 |   текущих ценах*, млн. рублей    |
|                                 |                                  |
|Сметная стоимость инвестиционного|                                  |
|проекта__________________________|__________________________________|
|В том числе:_____________________|__________________________________|
|строительно-монтажные работы_____|__________________________________|
|приобретение машин и оборудования|__________________________________|
|прочие затраты___________________|__________________________________|
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
      
     10. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта:
|———————————|——————————|——————————————————————————————————————————————————|
|           |          |Источники финансирования инвестиционного проекта  |
|Годы       |Стоимость |———————————————|———————————————|——————————————————|
|реализации |инвеста-  | средства      |средства       |внебюджетные      |
|инвеста-   |ционного  | федераль-     |бюджета НАО и  |источники         |
|ционного   |проекта   | ного бюджета  |местных        |финансирования    |
|проекта    |в текущих | (в текущих    |бюджетов       |(в текущих ценах*/|
|           |ценах /   | ценах*/в ценах|(в текущих     |в ценах           |
|           |в ценах   | соответст-    |ценах*/ в ценах|соответствующих   |
|           |соответст-| вующих лет)   |соответствующи |лет)              |
|           |вующих лет|               |х лет)         |                  |
|———————————|——————————|———————————————|———————————————|——————————————————|
|———————————|——————————|———————————————|———————————————|——————————————————|
      
     Инвестиционный проект - всего,
     в том числе:
     20_ год 
     20__год
     20__год.
      
     11. Количественные показатели (показатель) результатов реализации
инвестиционного проекта.
     Примечание. 
     * В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта. 


Главный распорядитель средств
окружного бюджета                           ____________________Ф.И.О.
                                            (должность, подпись)
     Дата
      М.П.
      
      
      
                                                        Приложение № 2
                                                 к Положению о порядке
                                                   проведения проверки
                                               инвестиционных проектов
                                              на предмет эффективности
                                                 использования средств
                                                    окружного бюджета,
                                           направляемых на капитальные
                                                              вложения

 (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
                       от 11.02.2013 г. N 43-п)

                           Форма заключения 
      о результатах проверки инвестиционных проектов на предмет 
        эффективности использования средств окружного бюджета, 
                 направляемых на капитальные вложения 

     I. Сведения  об  инвестиционном   проекте,   представленном   для
проведения  проверки  на  предмет  эффективности использования средств
окружного бюджета,  направляемых  на  капитальные  вложения,  согласно
паспорту инвестиционного проекта
     Наименование инвестиционного проекта:____________________________
     _________________________________________________________________
     Наименование организации заявителя:______________________________
     _________________________________________________________________
     Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем: 
     регистрационный номер _______________;дата _____________________
     фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица_____________
     _________________________________________________________________
     Срок реализации инвестиционного проекта:_________________________
     Значения количественных   показателей   (показателя)   реализации
инвестиционного  проекта  с  указанием  единиц  измерения  показателей
(показателя):
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     Сметная стоимость   инвестиционного   проекта   всего   в   ценах
соответствующих   лет   (в   тыс.   рублей   с   одним   знаком  после
запятой):_____________________________________________________________

     II. Оценка эффективности использования средств окружного бюджета,
направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:
     на основе качественных критериев:________________________________
     в том числе (по отдельным критериям):____________________________
     на основе количественных критериев:______________________________
     в том числе (по отдельным критериям:_____________________________
     _________________________________________________________________
     III. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на
предмет  эффективности  использования   средств   окружного   бюджета,
направляемых на капитальные вложения:
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________

Начальник
Управления экономического развития
Ненецкого автономного округа__________________________________________
                            (фамилия, имя, отчество)
                            ____________________    __________________
                                 (должность)            (подпись)
                                       "___" ____________ 200_г.
     (В  редакции  Постановления  Администрации  Ненецкого автономного
округа от 11.02.2013 г. N 43-п)
                                                М.П.

Лицо, подготовившее заключение_______________________________________
                               (фамилия, имя, отчество)
                              ___________________  __________________
                                     (должность)         (подпись)
                                            "___" ____________ 200_г.
     
                             __________________