Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 165-р

     реализация   крупных   инвестиционных  проектов,  связанных  с
совершенствованием   технологических   процессов   в  автомобильной
промышленности;
     создание   новых   сборочных   производств   с  использованием
современных технологий ведущих зарубежных компаний;
     создание   и   организация  производства  4-  и  6-цилиндровых
двигателей,  в том числе двигателей класса Евро-4, Евро-5, широкого
модельного  ряда механических и автоматизированных коробок передач,
в том числе 6- и 9-ступенчатых;
     создание  семейства  грузовых  автомобилей  нового поколения и
семейства   полноприводных   многоцелевых   автомобилей,   а  также
организация    производства   пожарной,   коммунальной   и   другой
специальной техники;
     развитие  международной кооперации, привлечение стратегических
инвесторов в производство комплектующих на территории округа;
     построение   современной,   отвечающей   мировым   требованиям
системы продаж и сервисного гарантийного обслуживания.
     Одним   из   основных   направлений   развития  отечественного
автомобилестроения   должно  стать  массовое  внедрение  в  процесс
производства   конечной  продукции  новейших  технологий,  освоение
производства  широкой  номенклатуры  отечественных автокомпонентов,
а также   реализация   крупных   инвестиционных  проектов  в  сфере
автомобилестроения  и  производства  автокомпонентов,  в  том числе
с привлечением  иностранных  партнеров,  на  площадках существующих
(Республика  Татарстан)  и  создаваемых  (Самарская область) особых
экономических зон промышленно-производственного типа.
     Будет   продолжена   государственная  поддержка  автомобильной
промышленности  путем  увеличения  объемов  государственных закупок
автомобильной   техники,   проведения  эксперимента  по  утилизации
легковых    автомобилей,    субсидирования процентных   ставок   на
приобретение     легковых     автомобилей     и     технологическое
перевооружение,   увеличения   уставных   капиталов  стратегических
предприятий.
     Рост  объемов  производства  может быть обусловлен реализацией
дополнительных  проектов  по  стимулированию обновления российского
автомобильного  парка (в том числе в рамках реализации механизма по
утилизации  грузовых  автомобилей  и автобусов), совершенствованием
механизмов  реализации  проектов  по  промышленной  сборке  в части
повышения     уровня     локализации     совместных    предприятий,
интенсификацией  процессов  организации  на  территории  Российской
Федерации производства автомобильных комплектующих.
     Результатом      развития     автомобильной     промышленности
Приволжского   федерального   округа  явится  создание  современной
конкурентоспособной   автомобильной   отрасли,   призванной  решить
проблему    обеспечения    автотранспортного    комплекса    страны
конкурентоспособной    продукцией    отечественного   производства,
соответствующей  современным  требованиям по безопасности, экологии
и энергоэффективности на долгосрочную перспективу.
     Объем    производства   крупнейшего   производителя   легковых
автомобилей,   расположенного   в  Самарской  области,  планируется
увеличить  в  3  раза  -  с  400 тыс.  в  2010 году  до  1,2 млн. к
2020 году.   Производительность   труда  планируется  увеличить  на
39 процентов к 2020 году по сравнению с 2010 годом.

                           Авиастроение

     Авиастроительными   предприятиями   Приволжского  федерального
округа  в  2001-2009 годах  было  выпущено 49 гражданских самолетов
(без   легких)   и   478 гражданских   вертолетов,   что  составило
55,7 процента  количества всех выпущенных предприятиями авиационной
промышленности  гражданских  самолетов  и  57,3 процента выпущенных
гражданских вертолетов.
     На  территории  Приволжского  федерального округа сосредоточен
крупнейший  в  стране комплекс из 64 предприятий, на которых занято
более  80 тыс.  работающих,  6 высших  и  средних учебных заведений
авиастроительной   направленности.   По   своей  специализации  они
обеспечивают  полный  цикл  авиастроения, включая фундаментальные и
прикладные   исследования,   разработку,  производство  летательных
аппаратов,   авиационных   тренажеров,   поддержку  эксплуатации  и
утилизации, образовательный процесс.
     В    Республике    Башкортостан,    Республике   Татарстан   и
Оренбургской  области  выпускаются вертолеты семейства "Ка" и "Ми",
в  которых  используются агрегаты и комплектующие, изготовленные на
предприятиях гг. Перми, Уфы, Ульяновска, Чебоксары и Энгельса.
     Авиастроение      Нижегородской      области      представлено
9 предприятиями  и  организациями,  обладающими  высоким  научным и
производственным  потенциалом.  Предприятиями Нижегородской области
производится   авиационная  техника  военного  (самолеты  семейства
"МиГ")  и  гражданского назначения, запущен в серийное производство
новый  учебно-боевой самолет Як-130, разрабатываются и производятся
гидроцилиндры,  шасси и компоненты шасси летательных аппаратов всех
типов.
     В    г. Ульяновске   расположены   предприятия,   на   которых
осуществляется    серийный    выпуск   магистральных   пассажирских
самолетов  Ту-204,  а  также предприятия, производящие авионику для
различных типов воздушных судов.
     В  предыдущие  годы  появилось  множество  проблем и факторов,
препятствующих  успешному  развитию предприятий отрасли. К их числу
можно  отнести  недозагрузку  имеющихся производственных мощностей,
износ  оборудования,  дефицит квалифицированных кадров и финансовых
ресурсов,  низкую  рентабельность  производства, а также устаревшую
систему управления предприятиями.
     Необходимо  принятие  ряда  мер  по  оздоровлению  и повышению
эффективности    работы   предприятий   авиастроительной   отрасли.
Авиационная       промышленность      требует      организационной,
технологической и кадровой модернизации.
     Одной    из    перспективных    форм    развития   авиационной
промышленности  Приволжского  федерального округа является создание
авиастроительного   кластера,   а   также   кластера   по  созданию
авиационных  двигателей нового поколения как для гражданской, так и
для  военной  авиации,  способных  существенно увеличить скорость и
экономическую эффективность эксплуатации летательных аппаратов.
     Основной  научной  базой  создания  таких  кластеров  являются
государственное       образовательное       учреждение      высшего
профессионального     образования     "Самарский    государственный
аэрокосмический   университет   имени   академика  С.П.Королева"  и
институт  авиационного двигателестроения и газотурбинных технологий
на   базе   государственного  образовательного  учреждения  высшего
профессионального     образования     "Пермский     государственный
технический   университет",   в   отношении   которых   установлена
категория "национальный исследовательский университет".
     Пермскими   предприятиями  разработаны  и  производятся  новые
авиационные   двигатели   ПС-90   для   гражданской  авиации  и  их
модификации,  в  том числе ПС-90А2. Ряд пермских предприятий входит
в  число   лидеров   по   применению   современных   композиционных
материалов в авиационных двигателях.
     Предприятия   авиапрома,  расположенные  в  округе,  продолжат
участие   в  реализации  проекта  нового  десятилетия  по  созданию
семейства магистральных пассажирских самолетов МС-21.
     В   Ульяновской   области   реализуется   проект  по  развитию
авиационного  кластера, объединяющего предприятия по производству и
ремонтному   обслуживанию   самолетов,  разработке  и  производству
различных   агрегатов   для   авиационных  заводов  и  аэродромного
оборудования,    прикладным    исследованиям    и   разработкам   в
конструировании  узлов  летательных  аппаратов  и  в создании новых
материалов  и  технологических  процессов, а также высшие и средние
специальные образовательные учреждения.
     Создание  в  г.  Кирове  участка  крупногабаритного магниевого
литья   и   проведение  технологического  перевооружения  мощностей
литейного  производства  до уровня технологического центра по литью
позволит   создать   мощности   по  изготовлению  крупногабаритного
магниевого  и  алюминиевого  литья для нужд оборонной и авиационной
промышленности  Российской  Федерации на высоком научно-техническом
уровне   с   использованием  передовых  технологий,  обеспечивающих
снижение себестоимости выпускаемой предприятиями продукции.
     На    базе    международного   аэропорта   Ульяновск-Восточный
планируется  создание  особой  экономической  зоны  портового типа,
резидентами   которой   будут  осуществляться  ремонт,  техническое
обслуживание,   модернизация   авиационной   техники,  производство
авиакомплектующих,       предоставляться       аэропортовые       и
транспортно-логистические услуги.
     На    федеральном   уровне   приняты   и   реализуются   такие
определяющие   программные   документы,   как   Стратегия  развития
авиационной  промышленности  на  период  до  2015 года, федеральная
целевая  программа "Развитие гражданской авиационной техники России
на  2002-2010 годы  и  на  период  до  2015 года", а  также  проект
"Развитие   авиационной   промышленности  и  двигателестроения"  по
реализации    Основных   направлений   деятельности   Правительства
Российской Федерации на период до 2012 года.
     Результатами  развития  авиастроения в Приволжском федеральном
округе станут:
     создание   современной   конкурентоспособной  авиастроительной
отрасли в Приволжском федеральном округе;
     организационная,   технологическая   и  кадровая  модернизация
авиационного    (гражданского)    машиностроения   с   привлечением
стратегических  (включая  иностранных)  инвесторов при обязательном
условии   использования   новейших  производственно-технологических
решений.

                  Оборонно-промышленный комплекс

     На  территории  Приволжского  федерального  округа расположены
212 предприятий   и   организаций,   включенных  в  сводный  реестр
организаций оборонно-промышленного комплекса.
     В    перечень    стратегических    организаций,   утвержденный
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  20 августа
2009 г.    N 1226-р,    включены    169 организаций    Приволжского
федерального  округа,  а  в  перечень  стратегических предприятий и
стратегических  акционерных обществ, утвержденный Указом Президента
Российской  Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009, - 17 организаций
округа.
     На  территории  округа  создана  интегрированная  структура  -
федеральное  государственное унитарное предприятие "Государственный
научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс".
     По  количеству  организаций  и  объемам производства продукции
лидируют организации авиационной промышленности.
     Доля    гражданской   продукции,   выпускаемой   предприятиями
оборонно-промышленного   комплекса,  расположенными  на  территории
Приволжского  федерального  округа,  составляет  около 47 процентов
общего объема производства всех предприятий округа.
     К    основным    проблемам   развития   оборонно-промышленного
комплекса относятся:
     значительный   износ   основных   производственных   фондов  и
сохранение   существенной   избыточности   во   многом   устаревших
производственных   мощностей   по  выпуску  продукции  специального
назначения  (доля  оборонной  продукции в общем объеме производства
оборонно-промышленного  комплекса  в  промышленности  составляет  в
среднем 20 процентов);
     своевременное   заключение   государственных   контрактов   по
государственному  оборонному заказу, рост цен на продукцию военного
назначения, обеспечение качества этой продукции.
     В  связи с недостаточной загрузкой предприятий государственным
оборонным    заказом    необходима    значительная   диверсификация
производства под выпуск продукции гражданского назначения.
     Основные     цели,     задачи     и    направления    развития
оборонно-промышленного  комплекса  в Приволжском федеральном округе
определены  в соответствии с Основами политики Российской Федерации
в  области  развития  оборонно-промышленного комплекса на период до
2020 года,  государственной  программой  вооружения  и  федеральной
целевой   программой   "Развитие  оборонно-промышленного  комплекса
Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года".
     Главными   целями   развития   отрасли   является   участие  в
формировании   нового  облика  оборонно-промышленного  комплекса  и
создание  на  уровне  округа  условий  для  обеспечения устойчивого
развития     оборонно-промышленного    комплекса,    диверсификации
оборонного   производства   по   выпуску   продукции   гражданского
назначения,   разработки   и  производства  конкурентоспособной  на
внутреннем  и внешнем рынках высокотехнологичной продукции военного
и гражданского назначения.
     Особую  важность  имеет  задача по развитию системы подготовки
специалистов  с  высшим  образованием,  а  также  рабочих с высокой
квалификацией для предприятий оборонно-промышленного комплекса.
     Для   достижения   этих  целей  совместно  с  соответствующими
федеральными   органами   государственной  власти  будет  определен
комплекс   мер   по   реализации   научно-технического   потенциала
организаций    оборонно-промышленного    комплекса    и    созданию
предпосылок   для   его  устойчивого  развития.  Будет  существенно
увеличен      объем      научно-исследовательских      работ      в
оборонно-промышленном    комплексе,   усовершенствованы   механизмы
взаимодействия  с  организациями  оборонно-промышленного  комплекса
всех  форм  собственности  в реализации государственного оборонного
заказа  по  разработке и производству вооружения и военной техники,
осуществлены  мероприятия  по  переподготовке  кадров,  обеспечению
занятости  высококвалифицированных специалистов в гражданской сфере
производства.
     Необходимо           обеспечить          вовлечение          в
производственно-хозяйственную    деятельность    инфраструктуры   и
персонала  объектов  по уничтожению химического оружия и утилизации
промышленных отходов.
     Результатами  развития оборонно-промышленного комплекса станут
создание      эффективной,      оптимально      диверсифицированной
оборонно-промышленной  отрасли  в  Приволжском  федеральном округе,
решение   вопросов   по  формированию,  размещению,  своевременному
финансированию  государственного оборонного заказа, ценообразованию
на  оборонную  продукцию,  созданию эффективной системы контроля ее
качества.

                           Судостроение

     Приволжский  федеральный  округ  исторически  является центром
проектирования  и строительства скоростных судов. В настоящее время
в  нем  сосредоточено  несколько  крупных  проектно-конструкторских
организаций,  занятых  проектированием судов для морского и речного
флота, в том числе скоростных.
     Крупные  судостроительные  предприятия  округа  имеют развитую
машиностроительную  базу  и  строят  речные  суда и суда смешанного
(река  - море) плавания водоизмещением до 13 тыс. тонн, в том числе
суда из легких сплавов.
     Основные     судостроительные     предприятия     Приволжского
федерального    округа    расположены   в   Республике   Татарстан,
Нижегородской области и Ульяновской области.
     Состав  и  структура  отрасли  в  соответствии с изменившимися
задачами  и  возможностями государства требуют оптимизации, так как
производственные    мощности    ряда    предприятий    Приволжского
федерального округа оказываются незагруженными.
     Как  и  в  большинстве базовых отраслей промышленности страны,
износ   технологического   оборудования   в   судостроении   достиг
критического уровня - 65-80 процентов.
     Разработка   новых   конкурентоспособных   на   мировом  рынке
проектов  кораблей  и судов и их оборудование требуют модернизации,
обновления     стендовой    испытательной    базы    проектных    и
научно-технических  организаций  отрасли,  прежде  всего, в области
создания  и  испытаний  перспективных  судовых конструкций из новых
материалов,   исследования   физических  полей,  комплекса  проблем
гидроакустики.
     Существенно  отстает  общий  уровень  технологии и организации
работ  по  сравнению  с  зарубежными  передовыми  предприятиями.  В
результате   удельная   трудоемкость   производства   в  отрасли  в
3-5 раз выше,  чем за рубежом,  а продолжительность постройки судов
увеличена в 2 - 2,5 раза.
     Состояние  кадрового потенциала сегодня на многих предприятиях
отрасли  находится  в  критическом  положении.  Невостребованность,
слабая   загруженность   и   низкая   заработная  плата  привели  к
невосполнимой утрате кадрового потенциала.
     Основной    целью    развития    отрасли   является   создание
высокоэффективного инновационного судостроительного комплекса.
     Можно    выделить    следующие    основные   задачи   развития
судостроения:
     развитие  научно-технического  и производственного потенциала,
комплексная модернизация и техническое перевооружение отрасли;
     структурные преобразования и оптимизация потенциала отрасли;
     привлечение  организаций  судостроительной  отрасли  к участию
в проектах,   реализуемых  в  рамках  международной  кооперации  по
созданию судов;
     максимально  возможное количество заказов на постройку судов и
оборудования  с  высокой  добавленной  стоимостью (танкеры, суда по
перевозке    химической   продукции,   оборудование   для   буровых
платформ).
     В    целях    комплексной    модернизации    и    технического
перевооружения  предприятий  отрасли  планируется  реализация  ряда
проектов.
     Для   внедрения   новых   информационных  и  высокоэффективных
производственных  технологий  в  процесс  проектирования и создания
систем  управления и судового радиоэлектронного оборудования нового
поколения        планируется       техническое       перевооружение
научно-экспериментальной,   стендовой,  проектной  и  испытательной
базы предприятия в г. Ульяновске.
     В   Республике   Татарстан  будут  осуществляться  техническое
перевооружение   и   реконструкция   экспериментальной   базы   для
проведения  испытаний  самоходных,  буксируемых  и радиоуправляемых
моделей  создаваемых  судов  для  отработки  мореходных  качеств  и
корпусных   конструкций,   опытного   производства   для  отработки
технологий  изготовления  корпусных конструкций из новых материалов
и   сплавов,  опытного  бассейна  для  отработки  современных  форм
обводов  корпусов судов, а также развитие проектно-конструкторского
потенциала в сфере гражданского судостроения.
     Кроме  того,  в Республике Татарстан планируется строительство
современных  кораблей и судов различного назначения (корабли и суда
специального   назначения,  грузовые  морские,  речные  суда,  суда
смешанного  (река  -  море)  плавания,  озерные  суда, пассажирские
быстроходные  суда  из  легких  сплавов), их поставка на внутренний
рынок и на экспорт.
     Планируется   техническое  перевооружение  и  реконструкция  в
целях   развития   проектно-конструкторского   потенциала  в  сфере
гражданского судостроения в гг. Нижний Новгород и Городец.
     Результатами  развития  судостроительной  отрасли Приволжского
федерального округа станут:
     создание  нового  конкурентоспособного облика судостроительной
промышленности  на  основе развития научно-технического потенциала,
оптимизации     производственных    мощностей,    модернизации    и
технического перевооружения;
     увеличение   разработанных   технологий,   патентов  и  других
документов, удостоверяющих новизну технологических решений;
     повышение производительности труда и уровня заработной платы.

                     Металлургический комплекс

     Металлургический  комплекс  Приволжского  федерального  округа
включает в себя предприятия черной и цветной металлургии.
     В  целом  по  округу  на долю металлургического производства и
производства     готовых     металлических    изделий    приходится
11,2 процента  общего объема выпуска обрабатывающей промышленности.
Наибольший    удельный    вес   металлургическое   производство   и
производство  готовых металлических изделий занимают в Оренбургской
области  -  48,8 процента,  Нижегородской  области - 18,2 процента,
Кировской   области  -  16,8 процента  и  Удмуртской  Республике  -
16,8 процента.
     Преобладает   передельная  и  малая  металлургия.  Предприятия
полного  цикла расположены в г. Новотроицке (Оренбургская область),
в   г. Чусовой   (Пермская  область),  в  г. Белорецке  (Республика
Башкортостан) и в Самарской области.
     В    целом   на   предприятиях   металлургического   комплекса
Приволжского федерального округа занято около 160 тыс. человек.
     Основными  проблемами  развития  предприятий  металлургической
отрасли  являются  высокий  износ  основных фондов и в значительной
степени     оборудования,    недостаточная    конкурентоспособность
продукции    на    мировом    рынке,    зависимость    от   импорта
высокоэффективного высокотехнологичного оборудования.
     Одним  из  основных направлений модернизации металлургического
комплекса  является  повышение  его гибкости, адаптивности для нужд
машиностроения  и  металлообработки.  Стратегическое  значение  для
развития  металлургии  округа имеет модернизация машиностроительных
предприятий,   выпускающих   оборудование   для   металлургического
комплекса.
     Основными   задачами  по  развитию  предприятий  этой  отрасли
являются   модернизация  производственно-технологических  мощностей
предприятий    отрасли,    переход   на   современные   энерго-   и
ресурсоэффективные  технологии  и  увеличение поставок продукции на
внутренний и внешний рынки.
     Среди  крупнейших  инвестиционных проектов в сфере металлургии
на  территории  Приволжского  федерального  округа  можно  выделить
проекты  по  модернизации  и  созданию металлургических производств
(черная металлургия).
     В     Республике     Башкортостан    планируется    разработка
месторождений  медно-цинковых  руд, строительство открытого рудника
на   месторождении   Западно-Озерное   и   подземного   рудника  на
месторождении  Озерное  с  целью  увеличения  мощностей  по  добыче
медно-цинковых   руд  до  1 млн.  тонн  в  2011 году.  Кроме  того,
планируется   разработка   месторождений   медно-цинковых   руд  со
строительством   обогатительной  фабрики,  открытого  и  подземного
рудников  на  месторождении  Юбилейное с целью увеличения мощностей
по добыче руд до 4 млн. тонн к 2017 году.
     В  Нижегородской  области планируется строительство и освоение
комплекса    толстолистового    стана    мощностью    1,2 млн. тонн
в 2011 году.
     В     Удмуртской     Республике     планируется    техническое
перевооружение  металлургического  предприятия в г. Ижевске с целью
организации    производства    качественного    проката    широкого
сортамента.
     В  Республике  Мордовия планируется создание производственного
комплекса по выпуску стального и чугунного литья.
     В     Оренбургской     области    планируется    строительство
кислородно-конвертерного    цеха    с   выводом   из   эксплуатации
мартеновского цеха.
     В     Саратовской     области     планируется    строительство
металлургического завода.
     Результатами    развития    металлургического    комплекса   в
Приволжском   федеральном   округе  станут  существенное  повышение
эффективности  металлургической  отрасли, расширение номенклатуры и
повышение    степени    переработки   металлургической   продукции,
удовлетворение   потребностей   смежных  отраслей  в  отечественной
промышленной продукции.

                         2. Сырьевая база

                       Общая характеристика

     Сырьевая  углеводородная  база  округа  обладает  значительным
потенциалом  месторождений  стратегического  значения  и имеет явно
выраженную   нефтяную  специализацию.  Соответственно  в  экономике
региона  наибольший  удельный  вес  в добыче и переработке сырьевых
ресурсов  принадлежит  нефти  и  газу.  Запасы  нефти в Приволжском
федеральном  округе  составляют 13 процентов общероссийских, газа -
2 процента.
     Государственным  балансом  месторождений  полезных  ископаемых
Российской   Федерации   на   территории   округа  учтено  1,3 тыс.
нефтяных,     газонефтяных,    нефтегазоконденсатных    и    других
месторождений  углеводородного  сырья,  из  них  около 70 процентов
находятся в распределенном фонде.
     Ресурсы  округа характеризуются преобладанием газоконденсатных
месторождений,  содержащих  кроме метана конденсат, пропан, бутан и
другие     примеси     (гелий).    Оренбургское    газоконденсатное
месторождение является крупнейшим в европейской части страны.
     На территории   округа  также  имеются  сырьевые  ресурсы  для
металлургической промышленности, здесь сосредоточены запасы цинка -
19 процентов, меди - 16 процентов, серебра - 14 процентов, золота -
7 процентов, полиметаллов и др.
     На  территории округа сосредоточены уникальные запасы калийных
солей  (около  82,6 процента  всех  разведанных  ресурсов  России),
калийно-магниевых    солей    (77,6 процента),    крупные   ресурсы
фосфоритов  (60 процентов),  минеральных  вод  (7 процентов). Кроме
того,  имеются  месторождения разнообразного сырья для производства
строительных материалов (цементного сырья - 15 процентов).
     Округ   располагает  значительными  ресурсами  агрохимического
сырья.  Здесь  расположен  один  из самых больших в мире соленосных
бассейнов   -  Верхнекамский  бассейн  калийных  солей,  балансовые
запасы    которого    по    всем    категориям   составляют   свыше
173 млрд. тонн.  В Кировской области расположено одно из крупнейших
в  Европе  Вятско-Камское  месторождение  желваковых  фосфоритов  с
балансовыми    запасами    более   2 млрд. тонн,   что   составляет
45 процентов всех российских запасов фосфоритов.
     На  востоке  Оренбургской  области  имеются  крупнейшие запасы
сырья  для  производства  строительных  материалов и каменной соли,
отличающиеся   исключительно   высоким  качеством  и  однородностью
химического состава.
     В  Ульяновской  области разведано 14 месторождений стекольных,
формовочных  и  строительных  песков, что является хорошей сырьевой
базой для отрасли строительных материалов.
     Неметаллические  полезные ископаемые Приволжского федерального
округа  являются  сырьем  многоцелевого  масштабного использования,
что   в   значительной  мере  определяет  возможности  формирования
центров  экономического роста и дальнейшего экономического подъема.
Без   эффективного   использования   этого   потенциала  невозможно
развитие  базовых  экономических  комплексов  -  в  первую  очередь
строительного        и       агропромышленного,       а       также
топливно-энергетического,  металлургического,  машиностроительного,
химического и нефтехимического.
     В  округе  расположены  значительные  по объемам месторождения
топливных   полезных   ископаемых   местного   значения   -  торфа,
природного  газа, горючих сланцев, бурых углей, попутного нефтяного
газа и др.

                         Основные проблемы

     Для  минерально-сырьевой базы Приволжского федерального округа
весьма     актуальны     проблемы,     характерные    для    старых
нефтегазодобывающих регионов:
     высокая   степень   выработанности   и  обводненности  запасов
углеводородного   сырья.   Фактически   продолжается   эксплуатация
потенциала, разработанного более двух десятилетий назад;
     значительная  доля  трудноизвлекаемой  тяжелой,  высоковязкой,
высокопарафинированной  нефти. Большая часть месторождений содержит
высокосернистую нефть;
     зависимость от конъюнктуры внешних рынков.
     Кроме   того,   имеются   серьезные   проблемы,   связанные  с
недооценкой  комплексного  системного  подхода  к  поиску,  добыче,
извлечению  и  переработке  минерального, углеводородного и рудного
сырья, в том числе:
     несоблюдение   норм   рационального   природопользования   при
разработке    месторождений    (низкая   выработка   месторождений,
экологически   опасные   технологии   добычи   и  пр.),  отсутствие
рационального    использования    попутного   нефтяного   газа   на
запланированном уровне;
     повышение   эффективности   использования  попутного  газа  на
нефтяных месторождениях;
     недостаточно      комплексный      подход      к      освоению
минерально-сырьевых ресурсов.
     Традиционная  методология  оценки  экономической эффективности
использования    минерально-сырьевых   ресурсов   базируется,   как
правило,   на  отраслевом  подходе,  не  выявляет  и  не  учитывает
особенности  и  закономерности  комплексного использования ресурсов
недр.

           Основные цели, задачи и направления развития

     Промышленно-сырьевые  узлы  Приволжского  федерального  округа
(эксплуатируемые    месторождения    неметаллов   в   комплексе   с
горнодобывающими  и горно-перерабатывающими предприятиями) являются
центрами  экономического роста. Их дальнейшее развитие, комплексное
использование   минерального   сырья,   а   также   освоение  новых
перспективных  минерально-сырьевых  объектов  позволят  значительно
усилить   позиции   практически  всех  базовых  отраслей  экономики
округа.
     Для  решения этих проблем необходимы новые технологии поиска и
разведки    (в    том    числе    сейсморазведка,   аэрокосмические
исследования,   магнито-  и  радиоразведка  и  др.),  разработки  и
эксплуатации   нефтяных   месторождений,   разработки  и  внедрения
эффективных     методов     увеличения    нефтеотдачи,    повышения
эффективности  извлечения  цветных  металлов  и  минералов  из руд,
освоения  месторождений  тяжелой,  высоковязкой  нефти  и природных
битумов и других сырьевых материалов.
     Требуется     активизация     и    координация    деятельности
геологических    служб   недропользователей.   В   высших   учебных
заведениях   и   профильных   научно-исследовательских   институтах
следует  укрепить  лабораторную  базу в сфере разведки и разработки
полезных ископаемых.
     Заказы   на   исследования   должны   формировать   нефте-   и
газодобывающие  структуры,  металлургические  и топливные компании,
предприятия  по  выпуску  минеральных  удобрений  и  средств защиты
растений и др.
     Стратегию   геолого-разведочных  работ  на  территории  округа
следует  строить  в  тесной  увязке  необходимых  объемов  добычи и
планируемого     потребления     с    возможностями    расширенного
воспроизводства минерально-сырьевой базы.
     Необходимо  обеспечить  комплексность  переработки  добываемых
полезных  ископаемых  и добычи, извлечения и переработки основных и
попутных  компонентов, а также улучшение качества концентратов, что
может быть достигнуто в результате применения новых технологий.
     Вовлечение   в   эксплуатацию   огромных   запасов   низко-  и
среднекачественных    фосфоритов    Вятско-Камского   месторождения
зависит  от  разработки  инновационных  технологий получения из них
растворимых фосфатных удобрений.
     Создаваемые  минерально-сырьевые  ресурсы и образованные на их
основе   горнодобывающие   и   горно-перерабатывающие   предприятия
(в первую  очередь  меднорудные)  являются часто градообразующими и
играют  важнейшую роль в социально-экономическом развитии отдельных
территорий Приволжского федерального округа.
     По   разведанным  и  предварительно  оцененным  запасам  торфа
Кировская  область  занимает первое место в Приволжском федеральном
округе,  в  связи  с  этим  возможно  рассматривать ее как пилотный
регион  в  Российской Федерации в сфере биоэнергетики для отработки
вопросов развития альтернативных источников топлива.
     Необходимо  внедрить  системный  подход к исследованию сложных
взаимосвязанных   проблем  комплексного  освоения  и  использования
многокомпонентного    природного,   техногенного,   нетрадиционного
минерального  сырья,  разнообразных горнопромышленных отходов, всей
совокупности   ресурсов   недр.  Учитывать  геологические,  горные,
обогатительные,       химико-металлургические,       экологические,
экономические   и   социальные  аспекты  по  всему  циклу  изъятия,
переработки, использования и рециклирования вещества.
     Рациональное    использование   минерально-сырьевых   ресурсов
должно   быть   обусловлено   не   только  поиском,  разработкой  и
реализацией  инновационных  технических  и технологических решений,
но   и   методологической   обоснованностью   оценки  экономической
эффективности   множества  альтернативных  вариантов,  в  частности
эффективности  освоения  каждого  из  них  (каждого  из  его ценных
составляющих)  в  отдельности  и  комплексного  использования  всей
совокупности   минеральных  ресурсов  конкретного  участка  недр  в
данных социально-экономических условиях.

                       Ожидаемые результаты

     При    комплексном   освоении   минерально-сырьевой   базы   в
Приволжском   федеральном   округе   будет  достигнут  существенный
прирост  производства  разнообразной  конечной  продукции  за  счет
рационального   использования   нефтегазовых   ресурсов,  металлов,
минеральных    солей    и    всей   совокупности   ресурсов   недр,
рециклирования   ценных   компонентов   при   стабилизации  и  даже
ограничении   объемов   добычи   первичного   природного   сырья  с
одновременным уменьшением загрязнения окружающей среды.
     Имеющийся  на  территории  округа ресурсный потенциал полезных
ископаемых  дает  возможность  экономического подъема округа, роста
объемов   промышленного   и   сельскохозяйственного   производства,
жилищного  и  транспортного  строительства,  способствует повышению
уровня   социально-экономического   развития  субъектов  Российской
Федерации.

                  3. Нефтегазохимический комплекс

                       Общая характеристика

     Нефтегазохимический  комплекс входит в число основных отраслей
специализации   экономики   Приволжского   федерального   округа  и
включает  в  себя  несколько  видов  экономической  деятельности  -
производство     нефтепродуктов,    химическое    производство    и
производство резиновых и пластмассовых изделий.
     Предприятия     нефтегазохимического    комплекса    размещены
практически  во  всех  субъектах  Российской Федерации Приволжского
федерального округа.
     Для  нефтегазохимического  комплекса округа характерна узловая
форма  организации  производства с высоким уровнем его концентрации
и  специализации  (Казанский, Нижнекамский, Самарско-Тольяттинский,
Стерлитамакско-Салаватский, Уфимский, Нижегородский и др. узлы).
     В  последние  годы  до  60 процентов объема товарной продукции
нефтегазохимического  комплекса  Приволжского  федерального  округа
реализуется  на  внутреннем рынке, а в перспективе эти показатели с
учетом   тенденций   изменения   спроса   на  химическую  продукцию
прогнозируются на уровне 80 процентов.

                         Основные проблемы

     Основными  проблемами  развития  производства  нефтепродуктов,
химического  производства,  предприятий,  производящих  минеральные
удобрения,   производства   резиновых   и   пластмассовых   изделий
являются:
     высокие  железнодорожные  тарифы  на  перевозку  как  сыпучего
сырья, так и готовой продукции до конечных потребителей;
     низкий   уровень   инноваций   при   производстве  минеральных
удобрений;
     значительная изношенность основных фондов;
     старение   персонала,   недостаток  квалифицированных  молодых
кадров;
     недостаточная     глубина    и    комплексность    переработки
углеводородного сырья;
     недостаточная   гибкость   и   широта   ассортимента  конечной
химической продукции;
     недостаточная     эффективность    производства    и    низкая
производительность труда;
     зависимость от конъюнктуры внешних рынков;
     низкая конкурентоспособность продукции на зарубежных рынках.
     Необходима  комплексная  программа  профессионального развития
персонала,       охватывающая      все      категории      рабочих,
инженерно-технических  работников  и руководителей, направленная на
повышение   профессионального   уровня   персонала   предприятий  и
обеспечение   предприятий   высококвалифицированными  сотрудниками.
Особое   внимание   следует   уделять   обучению  профессиональному
мастерству  молодых  рабочих  и  специалистов. Необходимо развивать
программы  партнерства  предприятий  отрасли  со средними и высшими
учебными  заведениями  округа,  осуществляющими  целевую подготовку
высокопрофессиональных работников по необходимым специальностям.

           Основные цели, задачи и направления развития

     Стратегической  целью  развития нефтегазохимического комплекса
является  повышение  его производительности за счет технологической
модернизации.
     Основными  задачами по развитию нефтегазохимического комплекса
являются:
     внедрение    инновационных    технологий   и   технологических
процессов, создание современных высокоэффективных производств;
     увеличение    доли    конечной    продукции,   в   том   числе
технологически сложной, имеющей высокую добавленную стоимость;
     улучшение   потребительских  свойств  конечной  продукции,  их
адаптация под нужды конечных потребителей;
     расширение    ассортимента    химической   и   нефтехимической
продукции;
     расширение  возможностей  изменять  с  минимальными издержками
потребительские свойства продукции;
     выход на зарубежные рынки.
     Первым        приоритетным        направлением        развития
нефтегазохимического  комплекса является модернизация действующих и
строительство  новых крупнотоннажных производств полимеров с новыми
свойствами на базе агрегатов большой мощности.
     Вторым   направлением   развития   нефтехимического  комплекса
Приволжского  федерального округа является реконструкция и развитие
хлорпотребляющих  производств  и  производства  каустической  соды.
Реализация   проектов   модернизации   позволит   увеличить  объемы
переработки   попутного   нефтяного   газа,  приведет  к  внедрению
технологий,  не  имеющих аналогов в Российской Федерации, повышению
эффективности  использования  сырьевой  базы  Российской Федерации,
позволит   производить   химическую   продукцию,   которая  улучшит
прочность    и    обеспечит    долговечность   материалов,   другие
эксплуатационные  параметры,  что  придаст  дополнительный  импульс
развитию   строительной   отрасли,   повысит   глубину  переработки
химической продукции в продукцию конечного спроса.
     Третьим    направлением    является   развитие   малотоннажной
химической   продукции  -  разработка  и  организация  производства
современных  композиционных  материалов  с  высокими  прочностными,
теплоизоляционными  и  другими  специальными  характеристиками  для
авиационно-космического     и    энергетического    машиностроения,
двигателестроения,   автомобилестроения,   металлургии   и   других
высокотехнологичных отраслей.
     Крупным  проектом  в  сфере  производства химической продукции
конечного   спроса,   имеющим   инновационное   значение,  является
освоение  технологии  и  организация  производства  высокобарьерных
полимерных   пленок   с   использованием   нанотехнологий  с  целью
расширения  производства  гибкой  упаковки. Потребителями продукции
такого  предприятия станут производители продуктов питания, бытовой
химии, кормов для животных.
     Основным  направлением  развития отрасли минеральных удобрений
является  увеличение  поставок  продукции  на  отечественный рынок.
Необходима     тесная    взаимосвязь    предприятий    отрасли    с
агропромышленным  комплексом  округа  для  того,  чтобы максимально
удовлетворять    возрастающие    потребности   сельскохозяйственных
производителей    в    перспективных    видах   удобрений.   Помимо
максимального   удовлетворения  отечественных  сельскохозяйственных
производителей  важной  задачей отрасли является повышение качества
продукции  и  укрепление  позиции предприятий в мировой конкуренции
на зарубежных рынках.
     В  перспективе  планируется формирование ряда новых химических
кластеров,  их  продукция  будет  использоваться  в  качестве сырья
малыми и средними предприятиями.
     Для   реализации  данных  направлений  необходима  комплексная
программа  профессионального  развития  персонала, охватывающая все
категории     рабочих,     инженерно-технических    работников    и
руководителей,  направленная  на повышение профессионального уровня
персонала      предприятий      и      обеспечение      предприятий
высококвалифицированными сотрудниками.
     Реализация   инвестиционных   проектов  приведет  к  повышению
эффективности    химических    производств,    формированию   легко
адаптируемой  к  запросам  рынка  (в  первую очередь внутреннего) и
потребительским предпочтениям широкой номенклатуры продукции.
     Реализация  проектов по глубокой переработке нефти от моторных
топлив  европейского качества до компонентов сырья для производства
востребованной   нефтехимической  продукции  связана  с  масштабным
экономическим  эффектом  и  должна дать импульс развитию отраслевой
науки,  проектных  организаций,  повысить стимул работы предприятий
строительной  индустрии,  химического  машиностроения и транспорта.
Реализация  проектов  будет  способствовать повышению эффективности
развития малого и среднего бизнеса.
     Реализация    инвестиционных    проектов    по    модернизации
существующих  мощностей  химического  производства  на предприятиях
отрасли    приведет    к   повышению   эффективности   производства
минеральных  удобрений  за  счет  снижения  расходных коэффициентов
основного   сырья   -  природного  газа.  Помимо  этого  необходимо
строительство  новых  современных  агрегатов  производства аммиака,
что  позволит увеличить выработку готовой продукции, востребованной
как на российском, так и на международном рынках.
     Необходимо  способствовать развитию передовых технологий путем
предоставления  компаниям отрасли, которые разрабатывают новые виды
удобрений, государственную поддержку.
     Важным  вопросом  является  решение  одной из основных проблем
экспорта   химической  продукции  и  продукции  нефтепереработки  -
удаленное   расстояние   от   портов   и,  как  следствие,  высокая
составляющая  транспортных  расходов  в себестоимости продукции, не
позволяющая  на  равных  конкурировать  с мировыми производителями.
Предоставление   льготных   железнодорожных  тарифов  на  перевозку
сыпучих  химических  продуктов  может  существенно  усилить позиции
компаний округа на мировом рынке.
     Предприятия    химической   отрасли,   специализирующиеся   на
производстве  высокотехнологичной продукции конечного спроса, будут
развиваться  в  рамках  технополиса  "Химград" в г. Казани и вблизи
крупнейших   промышленных   узлов   химической  специализации  -  в
Нижегородской  и Самарско-Тольяттинской агломерациях, Нижнекамском,
Уфимском, Стерлитамакско-Салаватском узлах.

                       Ожидаемые результаты

     В   результате   развития   нефтегазохимического  комплекса  в
Приволжском     федеральном     округе     существенно    повысится
конкурентоспособность     выпускаемой     продукции,    значительно
увеличится  экспорт  продукции,  также будет завершено формирование
промышленных   узлов  и  создан  индустриальный  парк  как  элемент
национальной    инновационной    системы,   специализирующийся   на
производстве  широкой  номенклатуры химической продукции, продукции
нефтепереработки,     полипропиленовых     нитей,    стрейч-пленки,
полимерной сетки, экологически чистых пластмасс и т. д. Потребители
данной   продукции  -  предприятия,  включенные  в  технологические
цепочки   регионов   Приволжского   федерального  округа  и  других
округов.    Одними    из   приоритетных   потребителей   продукции,
производимой  в индустриальном парке, станут заводы по производству
автомобилей  и автокомпонентов. Реализация данного проекта приведет
к  повышению  эффективности в приволжском автомобилестроении, будет
способствовать  повышению экономической эффективности работы многих
предприятий  -  потребителей  продукции  за  счет  импортозамещения
высокотехнологичной химической продукции.

    4. Биотехнологии, фармацевтика и медицинская промышленность

                       Общая характеристика

     В     настоящее     время     большая     часть    предприятий
биотехнологической,  фармацевтической  и медицинской промышленности
Приволжского  федерального  округа  сосредоточена  в Нижегородской,
Пензенской   и   Кировской   областях,   Республике   Башкортостан,
Республике Татарстан и Республике Мордовия.
     В  целом по округу фармацевтическое производство и медицинская
промышленность обеспечивают до 70 тыс. рабочих мест.
     Фармацевтический   рынок   Приволжского   федерального  округа
является  одним  из  наиболее  динамичных  и быстрорастущих рынков.
Доля  импорта  в  фармацевтике  (в  денежном  выражении) составляет
более 70 процентов.

                         Основные проблемы

     В  биотехнологической  и  фармацевтической отраслях, а также в
медицинской   промышленности   Приволжского   федерального   округа
имеются следующие основные системные проблемы:
     неспособность   оперативно   обеспечивать   население   округа
основной  номенклатурой  современных  лекарственных  препаратов,  в
первую   очередь   лекарств,   производство  которых  находится  на
территории округа и Российской Федерации;
     низкий   уровень  инноваций  и  технологий,  используемых  при
разработке и производстве лекарственных средств;
     зависимость  от поставок импортных субстанций, вспомогательных
веществ,   приборов   и  оборудования,  низкая  доля  отечественных
лекарственных препаратов представляют национальную угрозу.

           Основные цели, задачи и направления развития

     Основной  целью развития биотехнологической и фармацевтической
отраслей,   а   также   медицинской   промышленности   Приволжского
федерального  округа  является  создание  на инновационной основе с
использованием  всего имеющегося в округе в данной сфере потенциала
современной  конкурентоспособной  на российском и зарубежных рынках
продукции  этих  отраслей  и качественное своевременное обеспечение
населения необходимыми лекарствами по доступным ценам.
     Инновационная    модель    развития    биотехнологической    и
фармацевтической   отраслей,  а  также  медицинской  промышленности
возможна,  если  государство  возьмет  на себя основную нагрузку по
запуску  инновационного  цикла  в отрасли с последующим нарастающим
рефинансированием   исследований   и  разработок  за  счет  средств
индустрии  и  бизнеса.  Залогом  успеха  реализации  данной  модели
являются:
     масштабная    технологическая    модернизация    и    развитие
биологического,  фармацевтического  и  медицинского  производства в
соответствии с международными стандартами;
     создание   рынка   инновационных  биотехнологий,  фармацевтики
и медицинских  технологий  на  базе  продукции  малых инновационных
предприятий и укрепления связей между наукой и производством;
     создание  нескольких  логистических  (складских) комплексов на
территории   округа   с   организацией  автоматизированной  системы
формирования  учета и обеспечения поставок по заявкам аптечной сети
и лечебных заведений;
     масштабный  рост  инвестиций  в  создание и производство новых
лекарственных средств, в научные разработки по импортозамещению;
     использование  научно-технического потенциала по биотехнологии
и  фармацевтике университетов и отраслевых научно-исследовательских
институтов,  в  том  числе  активное  внедрение радиофармпрепаратов
нового   класса,   используемых   при  онкологических  заболеваниях
(Ульяновская область);
     создание   производств  лекарственных  средств,  субстанций  и
биотехнологической    продукции,    в   том   числе   использование
научно-технических  заделов  академических,  вузовских и отраслевых
научно-исследовательских       институтов       и      существующих
производственно-технологических     возможностей,    имеющихся    в
Кировской  и Ульяновской областях, Республике Марий Эл и Республике
Татарстан.
     В  Пензенской  области  продолжится  освоение  и  производство
высокоэффективных,  качественных,  доступных  по цене отечественных
препаратов.
     В  г. Кирове продолжится строительство крупнейшего в Восточной
Европе  завода  по  производству  плазмы  крови, продолжит развитие
федеральное   государственное   учреждение   "Приволжский  окружной
медицинский   центр   экспертизы   качества   препаратов   крови  и
исследования   фракционирования   донорской   плазмы",   призванное
обеспечить заготовку плазмы крови.

                       Ожидаемые результаты

     В    результате    осуществления   инвестиционных   и   других
мероприятий   по   выполнению  положений  Стратегии  будут  созданы
эффективные  биотехнологическая и фармацевтическая отрасли, а также
медицинская  промышленность  с  конкурентоспособной  продукцией  на
внутреннем  и  внешнем рынках, снята опасная зависимость от импорта
лекарственных препаратов.

                   5. Агропромышленный комплекс

                       Общая характеристика

     Приволжский  федеральный  округ  выступает  одним из главных в
стране  производителем  мяса,  молока,  яиц,  меда,  ярового рапса,
занимает  второе  место  в  России  по  валовым сборам зерна, семян
подсолнечника,  картофеля,  овощей,  плодов  и ягод, шерсти, третье
место   по   сборам   сахарной   свеклы,   льноволокна,  выделяется
высокоинтенсивным  сельским  хозяйством  и высокоразвитой пищевой и
перерабатывающей промышленностью.
     Многие  субъекты  Российской Федерации, входящие в Приволжский
федеральный    округ,    являются    крупнейшими    производителями
сельскохозяйственной    продукции   в   стране.   Так,   Республика
Башкортостан  и  Республика  Татарстан  входят в пятерку лидеров по
объему   производства   картофеля,   овощей,  молока,  мяса,  меда.
Республика    Татарстан,    Республика   Башкортостан,   Республика
Мордовия,   Оренбургская,   Саратовская,   Пензенская,   Самарская,
Нижегородская  и Ульяновская области ежегодно получают более 1 млн.
тонн зерна.
     Особенностью  округа  является  разнообразие  условий  ведения
сельского   хозяйства,  во  многом  связанное  с  его  значительной
протяженностью  с севера на юг. В Кировской области и Пермском крае
преобладают  переувлажненные участки средней тайги с подзолистыми и
дерново-подзолистыми  почвами,  а на юге, в Саратовской и Самарской
областях, - сухие степи с черноземами и каштановыми почвами.

                         Основные проблемы

     Основными   проблемами  развития  агропромышленного  комплекса
являются:
     проблема    сбыта   сельскохозяйственной   продукции   (низкие
закупочные   цены,   недостаточность   мощностей   для  длительного
хранения  зерна, неразвитость рыночных механизмов - зерновая биржа,
электронные торги и т. д.);
     слабый  уровень  селекции  и производства новых сортов семян и
пород скота;
     низкий    уровень    экономических    взаимоотношений    между
предприятиями   химической   отрасли,  производителями  минеральных
удобрений и сельскохозяйственными товаропроизводителями;
     недостаточный   уровень  развития  рынка  сельскохозяйственных
угодий,  включающий  продажу,  аренду  и  сделки,  в  том  числе  с
земельными долями;
     высокий    уровень    износа    материально-технической   базы
сельскохозяйственного      производства      и     перерабатывающей
промышленности;
     проблема мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
     дефицит  квалифицированных  рабочих  кадров  и  специалистов с
необходимым уровнем подготовки;
     неполная  переработка вторичных продуктов и непищевых отходов,
внедрение   которой  могло  бы  существенно  снизить  себестоимость
продуктов  питания  и  позволить значительно улучшить экологическую
обстановку в регионе.

           Основные цели, задачи и направления развития

     Целью   развития  агропромышленного  комплекса  в  Приволжском
федеральном  округе  является  обеспечение  потребностей  населения
округа  в  доступных  и  высококачественных  продуктах  питания  на
основе   роста   эффективности   агропромышленного  производства  и
повышения его конкурентоспособности.
     Основными   задачами   развития   агропромышленного  комплекса
округа являются:
     ускоренное  развитие  приоритетных подотраслей животноводства,
в частности   мясного  и  молочного  скотоводства,  свиноводства  и
птицеводства  на  территории  всех  субъектов округа, овцеводства в
Республике   Татарстан,   Оренбургской   и   Саратовской  областях,
рыбоводства   в   Республике   Мордовия   и  Республике  Татарстан,
Самарской     и    Саратовской    областях    (на    водохранилищах
Волжско-Камского     каскада,     площади     которых     превышают
1,3 млн. гектаров);
     развитие  во всех регионах округа собственной кормовой базы на
основе   производства   высокоэффективных   кормов,   что  позволит
существенно    уменьшить    зависимость    производства   продукции
животноводства   и   птицеводства  от  импортных  закупок  белковых
компонентов;
     развитие     таких     подотраслей     растениеводства,    как
зернопроизводство,    овощеводство,   садоводство,   сохранение   и
повышение  плодородия  почв,  внедрение  научно обоснованных систем
земледелия   и   адаптация   их  к  местным  почвенно-климатическим
условиям,   освоение   ресурсо-   и  энергосберегающих  технологий,
введение  в  эксплуатацию  новых  участков  мелиорированных земель,
увеличение  урожайности  возделываемых сельскохозяйственных культур
на основе интродукции новых районированных сортов;
     развитие     предприятий     пищевой     и    перерабатывающей
промышленности,  в  том  числе  увеличение  производства  продуктов
питания    за   счет   внедрения   современных   ресурсосберегающих
безотходных   технологий   производства   и   хранения,   повышение
потребительских  показателей  продовольственных  товаров,  освоение
технологий   по   производству   диетических,   специализированных,
обогащенных  витаминами,  минеральными веществами и микроэлементами
экологически   чистых  продуктов  питания,  развитие  интеграции  и
кооперации  сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций
перерабатывающей промышленности;
     совершенствование   агропродовольственного   рынка   за   счет
развития  инфраструктуры и логистического обеспечения на протяжении
всего  производственно-технологического  цикла  и  товарооборота  в
агропромышленном  комплексе.  Для сбытовых агроструктур актуальными
являются   вопросы   эффективности  государственного  регулирования
рынка    сельскохозяйственной    продукции   с   целью   достижения
необходимой рентабельности сельскохозяйственного производства.
     Обеспечение   ускоренного  развития  приоритетных  подотраслей
сельского    хозяйства,    прежде   всего   животноводства,   будет
осуществляться  на основе доведения удельного веса племенного скота
в  общем  объеме  поголовья  сельскохозяйственных животных не менее
чем   до   10 процентов,   создания   новой  технологической  базы,
использования   современного   технологического   оборудования  для
модернизации   животноводческих   ферм,  доведения  удельного  веса
площади,  засеваемой  элитными  семенами, в общей площади посева до
15 процентов.
     Рост  продукции  сельского  хозяйства  в большей степени будет
обеспечен  за  счет  роста  объемов производства в первую очередь в
мясном  и  молочном  скотоводстве,  мясном  птицеводстве  на основе
создания  принципиально  новой  технологической базы, использования
современного   технологического   оборудования   для   модернизации
животноводческих  ферм,  а  также за счет наращивания генетического
потенциала   продуктивности  российского  животноводства.  Развитие
кормовой   базы  на  основе  производства  культур,  обеспечивающих
кормопроизводство    белком,    позволит    существенно   уменьшить
зависимость  наращивания  производства  продукции  животноводства и
птицеводства от импортных закупок белковых компонентов.
     Получат    дальнейшее    развитие   крупные   животноводческие
комплексы   на   территории   Республики  Башкортостан,  Республики
Татарстан, Республики Мордовия, Удмуртской Республики.
     В   целях   развития   молочного   скотоводства  и  увеличения
производства  молока  запланировано  строительство  новых  молочных
комплексов в Республике Татарстан и Ульяновской области.
     Перспективными  направлениями  развития  предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности следует считать:
     увеличение  производства  продуктов  питания на базе внедрения
современных  ресурсосберегающих безотходных технологий производства
и хранения;
     повышение    потребительских   показателей   продовольственных
товаров,   вытеснение   с   регионального  рынка  низкокачественных
продуктов питания;
     расширение  ассортимента  продовольственных  товаров  местного
производства, в том числе продуктов нового поколения;
     развитие    интеграции   и   кооперации   сельскохозяйственных
товаропроизводителей       и      организаций      перерабатывающей
промышленности.
     Основными  путями  решения  данных  задач  являются проведение
модернизации     предприятий     пищевой     и     перерабатывающей
промышленности,   повышение   эффективности   работы   предприятий,
снижение  затрат на производство продукции, оптимизация потребления
всех      энергоносителей,      рост      объемов      производства
конкурентоспособной  продукции,  расширение  ассортимента продуктов
питания,  в  том  числе за счет профилактического и функционального
питания.
     Дальнейшее    развитие    получит   освоение   технологий   по
производству     диетических,    специализированных,    обогащенных
витаминами,  минеральными веществами и микроэлементами экологически
чистых продуктов питания.
     Приоритетным  направлением  становится развитие рыбоводства на
водохранилищах  Волжско-Камского каскада, площади которых превышают
1,3 млн. гектаров.
     Наличие  центров  аграрной  науки, их кооперация и координация
усилий  позволят  осуществить  ускоренный  переход  к использованию
новых  высокопроизводительных  и  ресурсосберегающих  технологий, а
также   к  разработке  зональных  технологий  сельскохозяйственного
производства.  На базе учреждений аграрной науки необходимо создать
центр   по   анализу   и   мониторингу  развития  агропромышленного
комплекса,  обеспечивающий  взаимоувязку реализуемых инвестиционных
проектов  и  ресурсного  потенциала  территорий  в  рамках  округа,
разработку  баланса  трудовых  ресурсов,  что  позволит значительно
увеличить рентабельность отрасли в целом.
     На  территории Приволжского федерального округа имеются заводы
по  производству  минеральных  удобрений и средств защиты растений,
что   в  сочетании  с  высоким  инновационным  потенциалом  создает
предпосылки  для формирования агрохимического кластера - соединения
научных  разработок и производства как в химической промышленности,
так и в сельском хозяйстве. В состав кластера будут входить:
     современные    заводы    по   производству   высокоэффективных
комплексных удобрений с высокими потребительскими свойствами;
     центры  агрохимических  технологий и образовательных программ,
продукцией    которых    станут    комплексные   агрономические   и
зоотехнические    решения   для   территорий   округа   с   разными
природно-климатическими   условиями,   в   том   числе  учитывающие
перспективы глобальных изменений климата;
     опытные      хозяйства,      отрабатывающие      инновационные
агрономические технологии;
     структуры,   обеспечивающие  сельскохозяйственные  предприятия
семенами,      удобрениями,     средствами     защиты     растений,
сельскохозяйственными машинами, горюче-смазочными материалами.
     Особое  внимание  планируется  уделить  закреплению  кадров на
селе,  в  том  числе  путем  реализации  комплекса  мероприятий  по
развитию   социальной  инфраструктуры  и  инженерного  обустройства
сельских   поселений,   комплексной   застройке  и  благоустройству
сельских  поселений в рамках пилотных проектов. С учетом реализации
пилотных  проектов  (например, проект "Новая деревня" в Ульяновской
области)  будет  принято решение об их возможном внедрении в других
регионах округа.
     Необходимо  осуществить  системные  меры  по  поддержке  малых
сельских   хозяйств.  На  смену  перекупщикам  сельскохозяйственной
продукции  должны  прийти  кооперативные  центры  по  переработке и
продаже.
     В  целях  создания  кооперативных  центров  по  переработке  и
продаже      сельскохозяйственной      продукции     предполагается
сформировать:
     агропромышленные  центры (комплексы, компании, фирмы), имеющие
необходимые   перерабатывающие   мощности,   логистические  центры,
оптово-розничные рынки, транспортную службу, ремонтное хозяйство;
     агропромышленные  бизнес-центры с представительствами основных
поставщиков техники, удобрений и средств защиты растений;
     информационно-консультационные центры.
     Повышение  финансовой  устойчивости  сельского хозяйства будет
осуществляться     за    счет    мер    по    расширению    доступа
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  к кредитным ресурсам на
льготных   условиях   и  повышению  удельного  веса  застрахованных
площадей  посевов в общей площади до 50 процентов, завершению работ
по   межеванию  земельных  участков  с  их  кадастровой  оценкой  и
включению  земли  в  залоговые  операции  как  средства привлечения
инвестиционных ресурсов.
     Необходимо    шире    развивать    современные   механизмы   с
использованием   информационно-коммуникационных   средств,  включая
сеть    Интернет,    продажи   сельскохозяйственной   продукции   и
материально-технических ресурсов для села.

                       Ожидаемые результаты

     В   результате   развития  агропромышленного  комплекса  будут
созданы  предпосылки  для устойчивого развития сельских территорий,
в  том числе за счет развития социальной и инженерной инфраструктур
села,  обеспечения улучшения жилищных условий в сельской местности.
Особое  внимание будет уделяться повышению обеспеченности сельского
населения    южных    и   юго-восточных   территорий   Приволжского
федерального   округа   питьевой   водой   (не  менее  70 процентов
населения) и природным газом (не менее 60 процентов населения).
     Получат   развитие   агропромышленные  кластеры,  использующие
новейшие    технологии   в   сельскохозяйственном   машиностроении,
производстве  и  переработке продуктов питания, современные системы
земледелия   и   животноводства.  Научный  потенциал  подразделений
Российской    академии   медицинских   наук,   ориентированный   на
обеспечение   емкого   внутреннего   рынка,  позволит  осуществлять
взаимное  развитие  сельского  хозяйства и пищевой промышленности с
ориентацией   на  решение  проблем  питания,  внедрение  стандартов
натурального типа питания и т. д.

      6. Строительный комплекс и повышение доступности жилья

                       Общая характеристика

     Строительная  отрасль  и  отрасль  строительных  материалов  в
Приволжском  федеральном  округе достаточно развиты. В строительном
комплексе  округа занято более 1 млн. человек. Основной рынок сбыта
продукции    строительных    материалов   и   спрос   на   жилищное
строительство в докризисный период имели тенденцию к росту.

                         Основные проблемы

     Основными   проблемами   развития   отраслей  строительства  и
строительных  материалов  являются  низкий  спрос  на  недвижимость
в целом  и  на  жилье  в  частности, недостаточный объем инвестиций
в развитие  производства  современных  строительных  материалов,  а
также   высокая  степень  износа  основных  фондов  и  оборудования
действующих производств.
     Основными  причинами низкого платежеспособного спроса на жилье
являются    ограниченные    финансовые    возможности    населения,
недостаточное    развитие    институтов   долгосрочного   жилищного
кредитования,  инфраструктуры  рынка  жилья  и ипотечного жилищного
кредитования.
     Формирование        практики       применения       механизмов
государственно-частного  партнерства  будет способствовать развитию
рынка  земельных участков и обеспечит строительство и реконструкцию
инженерной,   коммуникационной   и   социальной   инфраструктур   в
соответствии  с потребностями жилищного строительства, особенно при
комплексном освоении земельных участков.

           Основные цели, задачи и направления развития

     Основной  целью развития отраслей строительства и строительных
материалов    является    рост    эффективности    производства   и
производительных    сил,   направленный   на   увеличение   объемов
строительной   продукции   и   обеспечение  потребностей  жилищного
строительства.
     Основными   задачами   развития  указанных  отраслей  являются
модернизация   и   строительство   новых   производств  по  выпуску
строительных   материалов,  а  также  внедрение  в строительстве  и
производстве  строительных  материалов энерго- и ресурсоэффективных
технологий.
     Особое   внимание   будет  уделено  строительству  бюджетного,
быстровозводимого,  доступного  по  стоимости малоэтажного жилья, в
том  числе проектам по созданию заводов по производству малоэтажных
быстровозводимых домов заводской готовности.
     В   сфере  государственной  жилищной  политики  стратегической
целью  является  обеспечение  доступности  жилья для всех категорий
граждан,  а также  соответствие  объема комфортного жилищного фонда
потребностям населения.
     Реализация  государственной  жилищной  политики  в Приволжском
федеральном округе должна привести к следующим результатам:
     создание    безопасной   и   комфортной   среды   обитания   и
жизнедеятельности человека;
     обеспечение   возможностей   для  территориальной  мобильности
населения.
     Реализация   стратегической   цели  по  обеспечению  населения
доступным   жильем   предполагает  решение  следующих  приоритетных
задач:
     создание   условий  для  роста  предложений  на  рынке  жилья,
соответствующих   потребностям  различных  групп  населения,  путем
развития   строительного   комплекса  и  производства  строительных
материалов,  изделий  и  конструкций  с  применением инновационных,
энергосберегающих технологий;
     стимулирование малоэтажной застройки;
     обеспечение  соответствия  объема  комфортного жилищного фонда
потребностям  населения и формирование комфортной городской среды и
среды сельских поселений;
     внедрение  ресурсосберегающих  технологий  и  создание условий
для  более широкого использования малой энергетики и возобновляемых
видов топливно-энергетических ресурсов.
     Механизм  реализации  жилищной  политики должен определяться в
региональных    программах    развития   жилищного   строительства,
предусматривающих   введение   упрощенного  порядка  предоставления
земельных   участков   под   малоэтажное   жилищное  строительство,
разработку  документов  территориального  планирования, комплексное
развитие    коммунальной    инфраструктуры    в   целях   жилищного
строительства,     развитие     социальной    инфраструктуры    для
строительства   жилья   экономкласса,   формирование   условий  для
создания  жилищных  некоммерческих  объединений  граждан,  развитие
местной   строительной   индустрии  и  промышленности  строительных
материалов,  реализацию проектов комплексного освоения территорий в
целях   жилищного   строительства,   осуществление  мероприятий  по
обеспечению  жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами
материнского   (семейного)  капитала  в  целях  улучшения  жилищных
условий.
     На  территории  Чувашской Республики продолжится строительство
коммунальной  инфраструктуры  для обеспечения комплексной застройки
района г. Чебоксары.
     В  целях  бесперебойного  и  качественного  снабжения г. Перми
водой  в достаточном количестве продолжится реконструкция Чусовских
очистных сооружений.
     В   Ульяновской   области   продолжится   реализация   проекта
"Симбирское  кольцо", включающая в себя комплексную жилую застройку
микрорайона в г. Ульяновске.
     В    целях   массового   строительства   жилья   экономкласса,
отвечающего  стандартам  ценовой доступности, энергоэффективности и
экологичности,   продолжится   реализация   проекта   "Жилой  район
"Волгарь"  в  Самарской области, в рамках которого будет обеспечено
строительство   объектов   инженерной,   транспортной,   социальной
инфраструктур,  благоустройство  территории, предоставление услуг в
сфере   образования,   организации   быта   и   досуга   населения,
позволяющих обеспечить современный уровень комфорта.
     В   Кировской   области   проектом   по   строительству  жилья
эконом-класса   будет   являться  проект  застройки  жилого  района
"Чистые   пруды"   в  г. Кирове,  а  также  строительство  объектов
коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры.

                       Ожидаемые результаты

     Результатами   развития  строительного  комплекса  и  жилищной
политики в Приволжском федеральном округе станут:
     увеличение  использования новых энергоэффективных технологий и
энергосберегающих  строительных  материалов,  изделий и конструкций
для   жилищного   строительства,   в  том  числе  для  малоэтажного
домостроения;
     снижение   себестоимости   и   материалоемкости   строительных
материалов;
     снижение  сроков  оформления  градостроительных  документов  и
земельных участков под строительство;
     снижение  среднего  уровня  износа жилого фонда и коммунальной
инфраструктуры до нормативного уровня;
     увеличение объема выдаваемых ипотечных кредитов;
     создание развитой коммунальной инфраструктуры.
     К  2020 году  ввод жилья в Приволжском федеральном округе, как
и   в целом   по  Российской Федерации,  достигнет  1 кв. метра  на
человека в год.

                   7. Лесопромышленный комплекс

                       Общая характеристика

     Лесопромышленный        комплекс        является        важным
хозяйственно-экономическим   сектором   Приволжского   федерального
округа.  Возможности  лесопромышленного  комплекса округа во многом
определяются  богатыми  сырьевыми  ресурсами  и достаточно развитым
рынком   труда   в   этой   отрасли.   Значительным   преимуществом
лесопромышленного  комплекса  округа  является  широкий рынок сбыта
продукции  как на региональном уровне, так и на рынке стран Европы,
Центральной Азии и Ближнего Востока.
     Основные   предприятия  Приволжского  федерального  округа  по
глубокой    переработке   древесины   находятся   в   Кировской   и
Нижегородской  областях,  Пермском  крае, Республике Башкортостан и
Удмуртской Республике.

                         Основные проблемы

     Основными     проблемами     развития    лесного    комплекса,
сдерживающими  экономический  рост  лесопромышленного  производства
и эффективное использование лесов, являются:
     недостаточная   точность   оценки  лесоресурсного  потенциала,
слабый  контроль  за  использованием  лесов  и  недостаточный объем
лесохозяйственных  мероприятий,  обусловленный  низким  техническим
уровнем и дефицитом кадрового состава;
     недостаточное  развитие  мощностей  по  глубокой механической,
химической и энергетической переработке древесного сырья.
     В  качестве  основных факторов, обусловивших появление проблем
в развитии лесопромышленного комплекса, можно выделить следующие:
     истощение   эксплуатационных   запасов   древесины   в   зонах
расположения   действующих  лесопромышленных  предприятий  и  путей
транспорта   при   слабо   развитой  инфраструктуре  отдаленных  от
транспортных узлов лесных территорий;
     низкий      исполнительский      и     технический     уровень
лесохозяйственных  работ,  а  также  высокий  уровень  нелегального
оборота древесины;
     недостаточная    емкость    внутреннего   рынка   лесобумажной
продукции,  обусловленная  низким уровнем покупательной способности
населения;
     недостаток   мощностей   по  глубокой  переработке  древесины,
способных     переработать    в    конкурентоспособную    продукцию
низкокачественную,  лиственную  и  тонкомерную  древесину,  а также
древесные  отходы  лесозаготовок  и  деревообработки, использование
устаревших   технологий,  машин  и  оборудования  с  высокой  долей
ручного труда и низкой производительностью;
     недостаточная   инновационная   активность   и  инвестиционная
привлекательность  и  общее  технологическое отставание от мирового
уровня  с  отсутствием внедрения "прорывных" инновационных проектов
в лесном комплексе.

           Основные цели, задачи и направления развития

     Основными  целями  стратегического  развития лесопромышленного
комплекса в Приволжском федеральном округе являются:
     обеспечение   устойчивого   управления  лесами,  сохранение  и
повышение их ресурсно-экологического потенциала;
     удовлетворение     потребностей     внутреннего     рынка    в
высококачественной  и  конкурентоспособной  лесобумажной  продукции
отечественного производства;
     снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке;
     повышение  вклада  лесного комплекса в социально-экономическое
развитие регионов страны;
     обеспечение    экологической    безопасности   и   стабильного
удовлетворения  общественных  потребностей  в  ресурсах  и  услугах
леса.
     Указанные  цели  сформулированы в соответствии с инновационным
сценарием,  который является наиболее предпочтительным для развития
лесного комплекса.
     Для  достижения поставленных целей необходимо решить следующие
задачи:
     обеспечение   интенсификации   и   эффективного  использования
лесов,   повышение   уровня  глубокой  химической,  механической  и
энергетической     переработки     древесного    сырья,    развитие
материально-технической  базы  лесного  хозяйства  на  площадях, не
переданных в аренду;
     научно-инновационное  развитие  и кадровое обеспечение лесного
хозяйства и лесной промышленности;
     развитие    инфраструктуры    в    регионах   для   реализации
приоритетных   инвестиционных  проектов  и  освоения  новых  лесных
массивов;
     оптимизация экологической нагрузки на окружающую среду.
     Приоритетными  направлениями  развития  лесного  комплекса  на
период до 2020 года являются:
     развитие  мощностей  по  глубокой  механической,  химической и
энергетической переработке древесины;
     организация   рационального,   многоцелевого,  непрерывного  и
неистощительного использования лесов;
     создание    лесохозяйственного    кластера,    обеспечивающего
развитие  деревообработки,  мебельного  производства,  производства
столярных изделий.
     В    Пермском    крае    главным   предприятием,   формирующим
лесопромышленный    кластер    края,   должен   стать   Соликамский
целлюлозно-бумажный   комбинат,   на   базе   которого  планируется
развитие Добрянской лесопромышленной зоны (г. Добрянка).
     Развитие  глубокой  переработки  древесины в Кировской области
будет   сосредоточено  в  северо-восточной  зоне  (Верхнекамский  и
Омутнинский    районы)    и    северо-западной    зоне    (Лузский,
Подосиновский, Опаринский, Мурашинский и Юрьянский районы).
     В   Удмуртской  Республике  должен  быть  сформирован  кластер
лесопромышленного  комплекса,  состоящий  из двух частей, первая из
которых  включает  в  себя  территорию  Глазовского  и Балезинского
районов,   вторая   -   центральную   часть  территории  Удмуртской
Республики (Увинский район и г. Можга).
     В       Республике      Мордовия      будет      формироваться
Зубово-Теньгушевская  индустриальная  зона  по  обработке древесины
(пос.  Барашево, Теньгушевский район, и пос. Умет, Зубово-Полянский
район).

                       Ожидаемые результаты

     Результатами развития лесопромышленного комплекса станут:
     реализация  крупных  межрегиональных  инвестиционных  проектов
в сфере лесного хозяйства;
     эффективное  использование сырья на основе современных энерго-
и ресурсоэффективных технологий по глубокой переработке древесины;
     создание новых рабочих мест в лесопромышленном комплексе;
     обеспечение    максимально   полного   использования   отходов
производства  (в  том  числе в виде древесного топлива для развития
малой биоэнергетики).
     За   пределы   округа  будет  вывозиться  в  основном  готовая
продукция,   что   позволит   добиться  максимальной  эффективности
лесопромышленного  комплекса.  Лесопромышленный  комплекс  увеличит
свой вклад в процесс формирования бюджетов разных уровней.

                     8. Легкая промышленность

                       Общая характеристика

     В  Приволжском  федеральном  округе  в  2009 году  произведено
12,3 процента    общероссийского    объема    производства   обуви,
36,3 процента  мехов  и изделий из натурального меха, 73,6 процента
юфтевых  кожаных  товаров,  37,9 процента  жестких кожаных товаров,
82 процента   искусственных  мягких  кож,  89,5 процента  пленочных
материалов,  63,4 процента товарного выпуска однониточной шерстяной
пряжи,   16 процентов  шерстяных  тканей,  65 процентов  штапельной
пряжи   из   химических  волокон,  28,9 процента  шелковых  тканей,
93 процента    тканей    из    химических   волокон,   78 процентов
трикотажного  полотна, 31 процент трикотажных изделий, 30 процентов
чулочно-носочных изделий, 18 процентов швейных изделий.
     В   Приволжском   федеральном  округе  среди  отраслей  легкой
промышленности  особо  выделяются  льняная  (гг. Нижний  Новгород и
Димитровград),  шерстяная  (гг. Ульяновск  и  Пенза),  кожевенная и
кожевенно-обувная  (гг. Ульяновск,  Богородск,  Киров),  меховая  и
овчинно-шубная      (гг. Казань     и     Слободской),     ковровая
(г. Димитровград).    В гг. Горбатове    и   Саранске   расположены
предприятия  по  производству  пенька  и  шпагата,  в  г. Чебоксары
расположен   крупный  хлопчатобумажный  комбинат,  на  предприятиях
г. Оренбурга  производятся  шелковые и автомобильные ткани, а также
искусственный мех.

                         Основные проблемы

     Основными     системными     проблемами     отраслей    легкой
промышленности, требующими скорейшего решения, являются:
     техническая     и     технологическая     отсталость    легкой
промышленности   от   зарубежных   стран,   выражаемая   в  высокой
материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства;
     низкий  уровень  инновационной  и  инвестиционной деятельности
отрасли, выражаемый в слабой конкурентоспособности товаров;
     высокий   удельный  вес  импорта,  ставший  причиной  усиления
стратегической и товарной зависимости от зарубежных стран;
     отсутствие   цивилизованного  рынка  потребительских  товаров,
выражаемое  в  обострении  конкуренции  на  внутреннем  рынке между
российскими и зарубежными товаропроизводителями;
     социальная и кадровая проблемы.

           Основные цели, задачи и направления развития

     Основными  целями  и  задачами  развития легкой промышленности
в Приволжском федеральном округе являются:
     интенсификация  инновационного развития легкой промышленности,
обеспечение   эффективного   соответствия   объемов   производства,
качества и ассортимента продукции совокупному спросу потребителей;
     повышение  производственного  потенциала легкой промышленности
на  основе технического перевооружения и модернизации производства,
внедрения     прорывных     технологий     и     создание     новых
высокотехнологичных    производств,    обеспечивающих   активизацию
инновационной  деятельности предприятий, импортозамещение, снижение
технологической   и  товарной  зависимости  отрасли  от  зарубежных
стран;
     обеспечение    экономической    эффективности    производства,
существенного   роста   производительности   труда,   экологической
безопасности     технологических     процессов     и     продукции,
ресурсосбережения, повышения культуры производства;
     повышение  конкурентоспособности  и увеличение объемов выпуска
наукоемкой   продукции  для  населения,  медицины,  образовательной
сферы,   для   силовых   структур   и  ведомств,  агропромышленного
комплекса, строительной, мебельной и транспортной индустрии;
     усиление   борьбы   с   теневым  производством  и  нелегальным
импортом  с  целью  доведения доли российских товаров на внутреннем
рынке  к 2020 году минимум до 50 процентов, повышение экономической
и стратегической безопасности государства;
     формирование    цивилизованного   потребительского   рынка   и
рыночной  инфраструктуры,  развитие межрегиональной и межотраслевой
товаропроводящей  сети,  коммерческих связей со странами ближнего и
дальнего зарубежья;
     стимулирование     инвестиционной     активности,    повышение
эффективности   научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских
работ  и развитие наукоемких производств, привлечение инновационных
фондов развития и иностранных инвестиций;
     углубление   процессов   кооперации,   интеграции  и  развития
межтерриториального   и   межотраслевого  взаимодействия  субъектов
науки, промышленности и малого предпринимательства;
     развитие    системы    воспроизводства    трудовых   ресурсов,
подготовки  и  переподготовки  рабочих, менеджеров и управленческих
кадров,  способных  умело  вести  производство  и бизнес в условиях
открытого рынка.
     Основным     направлением     станет     превращение    легкой
промышленности      Приволжского      федерального     округа     в
высокоэффективную конкурентоспособную отрасль.
     В   Ульяновской   области   планируется  разработка  пилотного
проекта   по  модернизации  и  развитию  производства  шерстяных  и
полушерстяных  нитей и тканей на базе предприятий Барышского района
Ульяновской  области.  Проект  включает  этапы от развития сырьевой
базы  на  основе  межотраслевой  и межтерриториальной кооперации до
реализации продукции.
     В  Республике  Татарстан  планируется организация производства
крашения  пряжи,  изделий из махрового полотна, носочных изделий, а
также  производство технических тканей с использованием полиэфирных
нитей нового поколения.
     В  Республике Башкортостан планируется освоение оборудования и
технологии производства геотекстильных материалов Liba (Германия).
     В  Нижегородской  области  будет  расширено производство новых
видов  искусственных кож для тентовых и защитных материалов за счет
технического перевооружения производства.
     В  Самарской  области  планируется  производство  новых  видов
нетканых материалов и напольных покрытий.

                       Ожидаемые результаты

     Результатами  развития  легкой  промышленности  в  Приволжском
федеральном округе станут:
     наращивание    объемов   и   повышение   конкурентоспособности
производимой  продукции в секторе управляемого спроса, что повлечет
за   собой   вывод  в  необходимом  количестве  конкурентоспособной
продукции  на  рынок  и  позволит  сохранить  долю  индивидуального
покупателя;
     повышение  доли  приволжской  продукции  в  объеме  продаж  на
внутреннем  рынке  к  2020 году  не  менее чем на 50 процентов (как
фактора    повышения    национальной   безопасности   государства),
укрепление  позиций  отечественных производителей в средних ценовых
сегментах    на    российском   и   зарубежных   рынках,   развитие
межотраслевой и межтерриториальной кооперации.

                9. Туристско-рекреационный комплекс

                       Общая характеристика

     Приволжский  федеральный  округ  занимает 3 место в Российской
Федерации   по   объему   внутреннего  туризма  -  в  год  субъекты
Российской  Федерации,  входящие  в  Приволжский федеральный округ,
посещают   2,5 млн. человек,   что  составляет  10 процентов  всего
объема   этого   вида   туризма   в   России.  Опора  на  имеющиеся
историко-культурные  и национальные особенности, а также на наличие
большого   числа   рекреационных  зон  способствует  привлечению  в
туристическую сферу инвесторов.

                         Основные проблемы

     Развитие  внутреннего туризма в Приволжском федеральном округе
тормозят  такие  основные  факторы,  как изношенность туристической
инфраструктуры,  отсутствие современных гостиниц с большим номерным
фондом,   недостаток   инвестиций,  а  также  нехватка  современных
туристско-рекреационных  объектов  для  удовлетворения возрастающих
потребностей населения округа и его гостей.
     Состояние   развития   туризма   и   рекреации  в  Приволжском
федеральном округе определяются следующими ключевыми факторами:
     отсутствие дорог и туристического транспорта;
     неудовлетворенный  спрос  жителей округа и приезжающих в округ
в доступных и качественных рекреационных услугах;
     неиспользуемые возможности природного потенциала округа.

           Основные цели, задачи и направления развития

     Реализация      крупных      инвестиционных     проектов     в
туристско-рекреационной  сфере будет направлена в первую очередь на
создание  туристического  кольца  всероссийского  и  международного
значения  "Большая  Волга".  Участниками  этого  проекта станут все
субъекты  Российской  Федерации,  по  территории  которых протекают
реки Волга и Кама.
     На   территории   Приволжского  федерального  округа  наиболее
значимыми  звеньями туристического кольца станут крупнейшие города,
расположенные  на  реках Волге и Каме (гг. Нижний Новгород, Казань,
Самара, Ульяновск, Саратов, Ижевск и др.).
     Особое  место в системе мероприятий по развитию туризма должна
занимать  организация  для  социально  незащищенных групп населения
(пенсионеры,  ветераны,  инвалиды,  многодетные  семьи, школьники и
студенты)  санаторно-курортных  и культурно-познавательных поездок,
которые   будут   способствовать  ослаблению  социального  давления
кризисных  факторов,  служить  делу  взаимопроникновения  культур и
развитию   толерантности   в   обществе,  предупреждать  проявления
межэтнической и межконфессиональной напряженности.
     Необходимо      предусмотреть      поддержку      формирования
туристско-рекреационных    кластеров,    использующих   не   только
природные     и     культурно-исторические     ресурсы,     но    и
специализированную    инфраструктуру,    профессиональные    кадры,
образовательные    и    научно-производственные    центры,    сферу
развлечений   и   анимации,  физкультурные  комплексы,  медицинские
учреждения, общественное питание, придорожный сервис и др.
     Необходима   реализация   комплекса  мер  по  созданию  образа
территории  как  благополучного  и  привлекательного  места жизни и
отдыха,  улучшению  состояния  и рекламе новых объектов, созданию и
обеспечению    деятельности    природных    парков    и   объектов,
совершенствованию  системы  подготовки,  переподготовки и повышения
квалификации   кадров   в  сфере  туризма  и  научному  обеспечению
туристической деятельности.
     Получит   развитие  инфраструктура  круизного  туризма.  Будут
обустроены  места пляжного отдыха и маршруты экологического туризма
(в том числе с использованием малого флота).
     Определенный   эффект  от  развития  волжского  туристического
кольца  будет  связан  с возможностью совмещения активного отдыха и
удовлетворения  культурно-исторических  интересов,  с  возрождением
традиционных  ремесел и решением ряда социальных задач, в том числе
задачи  привлечения  трудовых  ресурсов  в сельские районы и задачи
повышения    транспортной   связности   села   и   урбанизированных
территорий.
     Еще  одним  направлением является развитие туризма и рекреации
на   базе  природного  потенциала  Уральских  гор  с  концентрацией
соответствующей    инфраструктуры    в   Республике   Башкортостан,
Удмуртской  Республике и Пермском крае, где будут созданы комплексы
для  зимних  (в  первую  очередь  горнолыжный спорт) и летних видов
активного  отдыха  (экстремальный  сплав  по  горным  рекам, конный
спорт и туризм, ловля хариуса и форели, спелеотуризм и др.).
     На   основе   богатых   рекреационных   ресурсов  лесной  зоны
Приволжского  федерального  округа  в  сотрудничестве  с ближайшими
регионами  Северо-Западного федерального округа дальнейшее развитие
получат охотничий туризм и другие виды активного отдыха.
     В  Пермском  крае,  Удмуртской Республике, Кировской области и
Ульяновской     области    также    будут    построены    несколько
курортно-туристических  и оздоровительных комплексов с горнолыжными
трассами  и  всей  необходимой  инфраструктурой  для  отдыха, в том
числе повышенной комфортности.
     Дальнейшее  совершенствование  такой  инфраструктуры  позволит
создать   оздоровительный   кластер   на  базе  высокотехнологичной
медицины       в       г. Ижевске,      Удмуртская      Республика,
туристско-рекреационный   кластер   в  Кировской  области  на  базе
значительных запасов минеральных вод и лечебных грязей.
     Развитию   туризма  на  западном  Урале  будет  способствовать
организация  реабилитационного  и профилактического лечения на базе
минеральных   вод,  местных  лечебных  грязей,  горного  и  лесного
хвойного воздуха.
     Развитие  туризма  на востоке Приволжского федерального округа
будет  осуществляться  в  сотрудничестве  с  входящими  в Уральский
федеральный  округ  Челябинской  и  Свердловской  областями. Особую
значимость  имеет развитие транспортной инфраструктуры, связывающей
Пермский   край   и   Свердловскую  область,  в  целях  организации
разнообразных  туристических  маршрутов  одновременно на западном и
восточном склонах Уральских гор.
     Важнейшим       стратегическим      направлением      развития
туристско-рекреационного    комплекса   Приволжского   федерального
округа   является   рекреация  в  пределах  крупнейших  агломераций
округа.
     Еще   одним   фактором   привлекательности  отдельных  районов
Приволжского  федерального  округа для туристов являются культурные
традиции.   Национальные  праздники,  сохранение  ремесленничества,
возможность   знакомства  с  культурой  и  бытом  сразу  нескольких
этносов    определяют    перспективы   развития   этнографического,
кулинарного  и  других  видов  познавательного  туризма (Республика
Татарстан,    Республика   Башкортостан,   Республика   Марий   Эл,
Республика    Мордовия,   Удмуртская   Республика,   Нижегородская,
Оренбургская, Ульяновская и Кировская области и др.).

                       Ожидаемые результаты

     Развитие  туризма и рекреации удовлетворит запросы населения в
этих  услугах  и  улучшит  экологическое  состояние  территории,  в
частности  обеспечит восстановление экологического состояния водных
и крупных природных объектов, снижение загрязненности водоемов.

     10. Формирование благоприятной среды для развития малого
                  и среднего предпринимательства

     Малое    и    среднее    предпринимательство,   играющее   все
возрастающую  роль  в социально-экономическом развитии Приволжского
федерального  округа,  имеет  большой  потенциал для создания новых
рабочих   мест,   способствует   снижению   уровня   безработицы  и
социальной  напряженности в регионах Российской Федерации и создает
предпосылки   для   роста  налоговых  поступлений  в  бюджеты  всех
уровней.
     В  связи  с  этим  создание благоприятных условий для развития
малого   и   среднего   предпринимательства   является   одним   из
приоритетов социально-экономического развития округа.
     Направлениями    развития    поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства  должны  стать  развитие  малых  предприятий  в
области   инноваций   и   промышленного  производства,  эффективная
деятельность   бизнес-инкубаторов,  поддержка  грантами  начинающих
собственный  бизнес,  создание системы продвижения услуг и товаров,
производимых  субъектами  малого и среднего предпринимательства, на
региональные,  окружные, российские и международные рынки, создание
на  базе  вузов  в  целях коммерциализации разработок (практической
реализации   результатов   интеллектуальной   собственности)  малых
инновационных предприятий.
     Важным    направлением    поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства   является   поддержка  кредитования  субъектов
малого   и   среднего   предпринимательства.   Особенно  актуальный
характер  данное  направление  приобретает  в сложных экономических
условиях мирового финансово-экономического кризиса.
     В  настоящее  время  в  малом  и  среднем  предпринимательстве
Приволжского   федерального   округа   задействовано   всего  около
10 процентов  экономически  активного населения округа. Комплексное
использование  всех  направлений  и мер поддержки малого и среднего
предпринимательства  позволит  создать  благоприятную среду для его
развития   на   территории   Приволжского  федерального  округа,  в
результате  чего  к 2020 году в малом и среднем предпринимательстве
может   быть   занято  около  30 процентов  экономически  активного
населения    округа,    что   будет   способствовать   формированию
устойчивого среднего класса.
     Реализация  мероприятий,  направленных  на  развитие  малого и
среднего  предпринимательства,  позволит увеличить количество малых
и  средних предприятий на  1 тыс. человек  в 2012-2015 годах до 17,
а  доля  валового  внутреннего  продукта, созданная на предприятиях
малого и среднего бизнеса, достигнет - 25-35 процентов.
     В 2016-2020  годах количество малых и  средних  предприятий на
1 тыс. человек увеличится  до  20,  а  доля  валового   внутреннего
продукта, созданная на предприятиях малого и среднего бизнеса, - до
40 процентов.

         11. Инновационная и научно-технологическая сфера

     Обеспечение  высоких темпов и качества экономического развития
Приволжского  федерального  округа  предполагает ускоренное решение
такой  стратегической  задачи,  как повышение конкурентоспособности
региональной  экономики,  в  том  числе  за счет расширения выпуска
инновационной   продукции,   обладающей   лучшими  потребительскими
свойствами  и способной успешно соперничать на внутреннем и внешнем
рынках  с  зарубежными  аналогами.  Научно-технический  потенциал и
инновационные  процессы  являются  необходимыми  факторами создания
отечественной  промышленной  продукции  и  услуг  для внутреннего и
внешнего   рынков,   развития   наукоемких  производств,  внедрения
передовых   инновационных   технологий,   повышения  инвестиционной
привлекательности отечественных предприятий.
     Приоритетными    для    Приволжского    федерального    округа
направлениями   развития  науки,  технологий  и  техники  из  числа
приоритетных  направлений  развития  науки,  технологий и техники в
Российской   Федерации,   разрабатываемых  на  основе  долгосрочных
прогнозов научного и технологического развития, являются:
     информационно-телекоммуникационные технологии;
     энергетика и энергосбережение;
     рациональное природопользование;
     нанотехнологии и наноматериалы;
     биомедицинские   и  ветеринарные  технологии  жизнеобеспечения
и защиты человека и животных;
     технологии новых и возобновляемых источников энергии;
     технологии  переработки  и  утилизации техногенных образований
и отходов;
     технологии  производства  топлив  и  энергии  из органического
сырья;
     технологии  переработки и утилизации техногенных образований и
отходов;
     технологии создания электронной компонентной базы;
     технологии    экологически   безопасного   ресурсосберегающего
производства  и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов
питания;
     технологии  экологически  безопасной  разработки месторождений
и добычи полезных ископаемых и др.
     На   окружном  уровне  должны  быть  созданы  следующие  сферы
инновационной инфраструктуры:
     финансовая  -  различные  типы фондов (венчурные, гарантийные,
инвестиционные), а также другие финансовые институты;
     научно-производственная      -      технологические     парки,
инновационные    центры,    бизнес-инкубаторы,   специализированные
научно-производственные  и технологические территории, промышленные
и  особые  экономические  зоны,  центры коллективного пользования с
современным оборудованием;
     образовательная  -  образовательные учреждения по подготовке и
переподготовке   кадров   в   области  инновационного  менеджмента,
технологического     аудита,     интеллектуальной    собственности,
маркетинга,      объединения     образовательных,     научных     и
производственных субъектов инновационной деятельности.

                       Ожидаемые результаты

     Результатами         реализации         инновационной        и
научно-технологической  политики  в  Приволжском федеральном округе
станут:
     интеграция    инновационных    систем   субъектов   Российской
Федерации,  входящих  в Приволжский федеральный округ, в окружную и
российскую  инновационную  систему, интеграция науки, образования и
бизнеса;
     обеспечение     интенсивного    технологического    обновления
производств    на   базе   новых   энерго-   и   ресурсосберегающих
экологически безопасных технологий;
     обеспечение       инновационных       секторов       экономики
высокопрофессиональными кадрами;
     формирование  новых высококонкурентных отраслей, основанных на
инновационной экономике;
     действенная    защита   частной,   включая   интеллектуальную,
собственности,   формирование   в   обществе  понимания  того,  что
способность  обеспечивать  защиту собственности - один из критериев
благоприятного     инвестиционного    климата    и    эффективности
государственной   власти.   Особое  внимание  должно  быть  уделено
пресечению рейдерских захватов собственности;
     развитие         научно-производственной         инновационной
инфраструктуры,  в  том числе центров трансфера технологий, центров
содействия    энергоэффективности,    особых    экономических   зон
(промышленно-производственных,               технико-внедренческих,
туристско-рекреационных,   портовых),   технопарков,   промышленных
парков, бизнес-инкубаторов и др.

    12. Развитие приграничного и международного сотрудничества

     Одним     из    основных    направлений    внешнеэкономической
деятельности     Приволжского    федерального    округа    является
приграничное   сотрудничество,   имеющее  все  большее  значение  в
развитии международных экономических отношений.
     Увеличение  внешнеторгового  оборота  будет  обеспечиваться за
счет   совершенствования  товарной  структуры  экспорта,  внедрения
оптимизирующих     схем    размещения    таможенных    органов    и
таможенно-логистических   терминалов   в   местах,  приближенных  к
государственной    границе    Российской    Федерации,   с   учетом
формирования  территориально-отраслевых  кластеров  и  транспортных
коридоров,  расширения  географии поставок по многолетним и прочным
контактам  в Великобританию, Германию, Нидерланды, Австрию, Италию,
Китай,   Финляндию,   Швейцарию   и  государства  -  участники  СНГ
(Республику    Казахстан,    Республику    Белоруссия,   Республику
Узбекистан,  Украину,  Азербайджанскую  Республику), освоения новых
рынков  в  странах  Латинской  Америки,  Юго-Восточной Азии, Индии,
Ближнего Востока.
     Наличие  транспортной  инфраструктуры и нескольких пограничных
переходов    определило    возможность    тесного    экономического
сотрудничества   субъектов   Российской   Федерации,   входящих   в
Приволжский федеральный округ, с Республикой Казахстан.
     Экономическое  сотрудничество  указанных  субъектов Российской
Федерации   и   Республики  Казахстан  осуществляется  по  широкому
спектру    направлений   -   взаимодействие   в   рамках   поставки
промышленной    и   сельскохозяйственной   продукции,   организация
совместных производств, инвестиционное сотрудничество, энергетика.
     В  последние  годы  значительно возросла роль сотрудничества в
энергетике.   Заключено   соглашение  о  создании  на  Оренбургском
газоперерабатывающем  заводе  совместного предприятия на паритетных
началах  по  переработке  газа  с месторождения Карачаганак. Многие
предприятия   Приволжского   федерального   округа   (в  частности,
Самарской  области) активно участвуют в данном проекте, осуществляя
проектные работы и поставки оборудования.
     Энергетическое   сотрудничество   является   одной   из  основ
взаимоотношений Российской Федерации и Республики Казахстан.
     Германия  в  силу  своей экономической и финансовой мощи имеет
обширные     экономические     интересы,     которые    исторически
концентрируются  в  Среднем  и Нижнем Поволжье. Определенную роль в
этом интересе играет этнический фактор.
     Необходимо   укрепление   межгосударственного  сотрудничества,
развитие  связей между бизнес-структурами Приволжского федерального
округа    и    Республики    Казахстан,    а    также   обеспечение
функционирования  приграничной  зоны  вдоль  границы  с Республикой
Казахстан   (в   пределах  Оренбургской,  Самарской  и  Саратовской
областей).

           VI. Основные направления социального развития
                 Приволжского федерального округа

                1. Направления социального развития

     Целью  социальной  политики  Приволжского  федерального округа
является  развитие  его  человеческого потенциала. С одной стороны,
это   предполагает  создание  благоприятных  условий  для  развития
способностей  каждого  человека,  улучшение условий жизни населения
округа   и   качества   социальной  среды,  с  другой  -  повышение
конкурентоспособности        человеческого        капитала        и
развитие обеспечивающих его социальных секторов экономики.
     Основными задачами социальной политики являются:
     преодоление      негативных     демографических     тенденций,
стабилизация  численности  населения  и  создание  условий  для  ее
роста;
     формирование  условий  для  устойчивого  повышения  заработной
платы,  соответствующего  темпам  роста  производительности труда и
качеству    рабочей    силы,    создание   эффективных   механизмов
регулирования рынка труда;
     обеспечение  возможности  получения  качественной  медицинской
помощи;
     переход  от  системы  массового образования к необходимому для
создания    инновационной   социально   ориентированной   экономики
непрерывному индивидуальному образованию всех граждан;
     обеспечение   населения   доступным   и  качественным  жильем,
создание    комфортной    среды   для   человека   и   эффективного
жилищно-коммунального   хозяйства,   формирование   гибкой  системы
расселения   населения,   учитывающей   многообразие   региональных
укладов жизни;
     создание  эффективной  адресной  системы  поддержки  социально
незащищенных  групп  граждан,  а  также  лиц,  имеющих  доход  ниже
прожиточного   минимума,  и  предоставления  им  социальных  услуг,
создание  доступной  среды  для  лиц  с ограниченными возможностями
путем  обеспечения  их  доступа  наравне  с  другими  к физическому
окружению,  к  транспорту, к информации и связи, а также к объектам
и услугам, открытым или предоставляемым населению;
     создание  условий  для  укрепления  общероссийской гражданской
идентичности   при  сохранении  и  развитии  национальных  культур,
гармонизации   межнациональных   и  межконфессиональных  отношений,
развития межкультурного и межрелигиозного диалога;
     повышение  доступности  учреждений  культуры  для  всех  слоев
населения;
     повышение  качества  и  расширение  спектра  услуг  в  области
культуры;
     повышение   уровня   удовлетворения   социальных   и  духовных
потребностей населения;
     создание   экономических   условий   сохранения   и  умножения
культурных и духовных ценностей народов, населяющих округ;
     обеспечение  качества  и  доступности  услуг  в сфере туризма,
физической  культуры и спорта, создание условий, обеспечивающих для
граждан  возможность  вести  здоровый  образ  жизни, систематически
заниматься  физической  культурой  и  спортом,  получать  доступ  к
развитой  спортивной  инфраструктуре,  включая  лиц с ограниченными
возможностями    здоровья    и    инвалидов,   снижение   масштабов
злоупотребления  алкогольной  продукцией, профилактика алкоголизма,
снижение масштабов табакокурения;
     существенное  улучшение  транспортного  обеспечения  с  учетом
удовлетворения   специальных  требований  граждан  с  ограниченными
возможностями;
     формирование  современной социальной среды для пожилых людей и
лиц   с  ограниченными  возможностями,  развитие  института  семьи,
обеспечение   условий   для  комфортной  жизни  в  семье,  оказание
всесторонней  помощи  членам  семьи, занятым уходом за престарелыми
людьми и инвалидами;
     оказание  услуг  по социальной реабилитации и коррекции семей,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  с  целью  уменьшения
безнадзорности   и   беспризорности   несовершеннолетних,  снижения
уровня  подростковых  правонарушений в среднесрочной перспективе не
менее  чем  на  15 процентов,  сокращения  социального сиротства не
менее чем на 30 процентов;
     принятие   превентивных   мер   по   профилактике  социального
неблагополучия среди различных групп населения;
     улучшение  качества  окружающей  среды и экологических условий
жизни человека;
     снижение уровня преступности и коррупции;
     обеспечение   высокой   профессиональной   и   территориальной
мобильности трудовых ресурсов.
     В  результате  реализации  поставленных  задач  на  территории
Приволжского   федерального   округа   будет   создана   социальная
инфраструктура,  обеспечивающая  условия  жизни населения на уровне
наиболее  развитых  российских  регионов  и,  в  первую  очередь, в
области   здравоохранения,   образования,  культуры  и  обеспечения
доступным жильем населения округа.
     Население  округа  должно быть обеспечено конкурентоспособными
рабочими    местами,    качественным   медицинским   обслуживанием,
возможностью получения образования.

               Улучшение демографического положения

     Последовательная   реализация   комплекса  мер  по  реализации
демографической   политики   оказывает   положительное  влияние  на
динамику  демографических  процессов.  В  2009 году  в  Приволжском
федеральном   округе,  как  и  по  Российской  Федерации  в  целом,
родилось  детей на 19 процентов больше, чем в 2006 году (2009 год -
364,3 тыс. детей,   2006 год   -   306,2 тыс. детей).   Коэффициент
рождаемости  вырос  на  19,8 процента  - с 10,1 на 1 тыс. человек в
2006 году  до  12,1  на  1  тыс. человек в 2009 году (по Российской
Федерации в целом рост коэффициента составил 19,2 процента).
     Число  умерших  в  Приволжском федеральном округе снизилось на
7 процентов  -  с  473,5 тыс.  человек  в  2006 году  до 440,3 тыс.
человек  в 2009 году  (по Российской  Федерации  в  целом  снижение
составило   7,2 процента).   Коэффициент   смертности  снизился  на
6,4 процента  -  с  15,6 на 1 тыс. человек в 2006 году до 14,6 на 1
тыс. человек  в 2009 году (по Российской Федерации в целом снижение
составило 6,6 процента).
     Основными  причинами  смертности  населения  как по Российской
Федерации  в целом, так и в Приволжском федеральном округе остаются
болезни   системы   кровообращения   (57 процентов   общего   числа
умерших).  Показатель смертности от болезней системы кровообращения
в  Приволжском  федеральном  округе  снизился  с  900,8 на 100 тыс.
человек  в  2006 году  до 829,4 в 2009 году, то есть на 8 процентов
(по  Российской  Федерации в целом снижение аналогичного показателя
составило 7,4 процента).
     Как   и  в  большинстве  развитых  стран  мира,  в  Российской
Федерации  происходит  процесс старения населения - увеличение доли
пожилых  и  старых  людей  в  общей  численности населения. Средний
возраст  населения  ежегодно увеличивается, в то же время на начало
2009 года   средний  возраст  населения  Приволжского  федерального
округа  (38,9 года)  практически  соответствовал  среднему возрасту
населения  Российской  Федерации (38,8 года). В отдельных субъектах
Приволжского   федерального   округа   средний   возраст  населения
превышал  среднероссийский  показатель  (в  Республике  Мордовия  -
40,3 года,  Кировской  области  -  40 лет,  Нижегородской области -
40,5 года,  Пензенской  области  -  40,9 года,  Самарской области -
39,4 года,  Саратовской  области - 39,8 года, Ульяновской области -
40 лет).