|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 165-рПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 7 февраля 2011 г. N 165-р МОСКВА (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1505) 1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия). 2. Минрегиону России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и заинтересованными организациями представить в 6-месячный срок в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по реализации Стратегии, включающего в том числе мероприятия по подготовке проектов актов о внесении изменений в федеральные целевые программы и иные программные документы. 3. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке федеральных целевых программ и иных программных документов. 4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовать руководствоваться положениями Стратегии при разработке региональных целевых программ и иных программных документов. 5. Минэкономразвития России обеспечить контроль за реализацией положений Стратегии при согласовании федеральных целевых программ и иных программных документов с учетом комплексного территориального развития регионов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1505) Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р С Т Р А Т Е Г И Я социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года I. Общие положения Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, отраслевых и территориальных стратегий и концепций развития. Стратегия определяет основные направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года и предусматривает реализацию мер по преодолению следующих факторов и проблем: усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала; ожидаемая новая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста; возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития; исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся на форсированном наращивании топливного и сырьевого экспорта. Стратегией предусмотрено решение социальных и институциональных проблем, важнейшими из которых являются: значительный уровень социального неравенства, достаточно большая доля населения, находящегося в состоянии бедности; высокие риски ведения предпринимательской деятельности; низкий уровень конкуренции на рынке продукции и услуг, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда; недостаточный уровень развития национальной инновационной системы, координации образования, науки и бизнеса. Стратегия направлена на реализацию конкурентных преимуществ (географических, технологических, интеллектуальных) Приволжского федерального округа, что обеспечит развитие экономики и улучшение жизни людей. II. Характеристика Приволжского федерального округа, конкурентные преимущества, вызовы и угрозы 1. Общая характеристика В состав Приволжского федерального округа входят 14 субъектов Российской Федерации - Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области. Центром Приволжского федерального округа является г. Нижний Новгород. Территория округа занимает около 6 процентов территории Российской Федерации (более 1 млн. кв. километров), на ней проживает более 20 процентов населения страны (более 30 млн. человек). Доля округа в общероссийском валовом внутреннем продукте превышает 15 процентов. Приволжский федеральный округ входит в число наиболее плотно населенных территорий России. Приволжский федеральный округ обладает диверсифицированной структурой экономики с сопоставимым вкладом добывающей промышленности, машиностроения и нефтехимической промышленности, высокой ролью агропромышленного комплекса, биотехнологий и фармацевтики, строительства и промышленности строительных материалов, транспорта и энергетики. Традиционной специализацией округа являются машиностроение (авиационная, ракетно-космическая отрасли, судостроение, приборостроение, энергетическое машиностроение, станкостроение и другие отрасли) и нефтехимическая промышленность. Округ является одним из лидеров по производству минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, шин, каустической соды. Приволжский федеральный округ находится на втором месте среди федеральных округов по добыче нефти и природного газа. Добываемые углеводороды являются не только сырьем для нефтехимической промышленности, но и экспортируются. В округе значительны запасы лесных ресурсов. Природные условия на большей части территории округа являются одними из наиболее благоприятных в России для жизни и ведения бизнеса. Агроклиматический потенциал территории позволяет вести продуктивное сельское хозяйство разных типов - выращивать зерновые, технические, плодоовощные культуры, заниматься продуктивным животноводством. Важную роль в экономике округа играют пищевая и перерабатывающая промышленность, в значительной степени обеспеченные продукцией сельского хозяйства и имеющие значительный потребительский спрос. В округе расположено много крупных центров высшего образования, которые обладают достаточным потенциалом, чтобы стать ведущими направлениями специализации регионов. Наиболее конкурентоспособны высшие учебные заведения, имеющие технологическую специализацию, что определило высокую концентрацию подготовленного персонала для промышленности в округе. С 2009-2010 годов 8 университетов округа являются национальными исследовательскими университетами. Приволжский федеральный округ занимает близкое к географическому центру России положение с достаточно плотным расселением населения во многих регионах округа, что определяет потенциальные обширные рынки потребительских товаров, произведенных на территории округа. Особенностью географического положения округа является отсутствие выхода к Мировому океану и относительная удаленность от морских портов. Однако такое положение не препятствует торговле на внутренних и международных рынках. Округ конкурентоспособен в отношении поставок готовой продукции не только в центральные, южные и собственные регионы с высоким потребительским спросом, но также в страны Европейского союза и Ближнего Востока. Уникальность округа в том, что он расположен на перекрестке международных транспортных коридоров, соединяющих Сибирь и Дальний Восток, а также страны Восточной Азии с европейской частью России и государствами Европы. По его территории проходит большинство трубопроводов из Западной Сибири, что способствует развитию нефтехимической промышленности, снижает издержки на обеспечение регионов топливными ресурсами, в том числе газом. Минерально-сырьевой потенциал округа значителен, практически в каждом субъекте Российской Федерации, входящем в Приволжский федеральный округ, имеются ресурсы углеводородного сырья, характеризующиеся высокой геологической изученностью и инфраструктурной освоенностью. В северо-восточной части Приволжского федерального округа имеются уникальные в мировом масштабе месторождения калийной соли, крупные месторождения титана, меди. Одним из важнейших конкурентных преимуществ Приволжского федерального округа является человеческий капитал. Республика Татарстан, Республика Башкортостан и Самарская область входят в десятку субъектов Российской Федерации по индексу развития человеческого потенциала. Округ имеет самобытный в этнокультурном отношении состав населения, характеризующийся этническим, религиозным и языковым многообразием (около 170 народов и более 6000 религиозных организаций) при бесконфликтном и органичном сосуществовании разных культурных традиций. На территории округа расположено 6 национально-территориальных административных образований - Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика и Чувашская Республика. 2. Вызовы и угрозы Первым вызовом текущего момента для Приволжского федерального округа является усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала. Вторым вызовом является ожидаемая новая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста. В ближайшее десятилетие развитые страны перейдут к формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий, в том числе в здравоохранении и других сферах. Еще один вызов - это возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров. Основные факторы, мешающие социально-экономическому развитию Приволжского федерального округа, связаны с наличием следующих проблем реального сектора экономики: наличие ограничений в транспортной и энергетической инфраструктуре; преобладание фондоемких, материалоемких и энергоемких производственно-технологических мощностей; низкая производительность труда в секторах экономики, вносящих наибольший вклад в валовой региональный продукт; высокий уровень износа и морально устаревшие основные фонды, вследствие чего - технологическая отсталость и низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции; недостаточно эффективное взаимодействие экономических субъектов между собой; низкий уровень взаимодействия между производством и наукой; недостаточно эффективное функционирование социальной инфраструктуры. Наиболее проблемной отраслью является сельское хозяйство территорий на периферии округа: на юге - в сухостепной зоне в связи с деградацией ирригационных систем, на севере и западе - из-за депопуляции сельской местности и износа основных фондов. В этих районах меньшая рентабельность сельского хозяйства также определяется природными условиями. Сальдо миграции Приволжского федерального округа устойчиво отрицательно в 2000-е годы. Отток населения направлен, главным образом, в гг. Москву и Санкт-Петербург, а также в промышленно развитые регионы Урала. Темпы экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, за исключением Республики Татарстан, были ниже средних по стране, что связано с непреодоленным спадом в обрабатывающих отраслях и замедленным ростом постиндустриальной экономики крупных агломераций из-за недостатка инвестиций. В экономике округа преобладают фондоемкие и материалоемкие отрасли с высокой зависимостью от конъюнктуры сырьевых рынков. Машиностроение и нефтехимическая промышленность, обеспечивая максимальный вклад среди отраслей в валовой региональный продукт Приволжского федерального округа, имеют низкую эффективность производственно-технологических мощностей и, как результат, в 3-4 раза более низкую производительность труда по сравнению с развитыми зарубежными странами, устаревшую производственно-технологическую структуру и в связи с этим явно недостаточную конкурентоспособность выпускаемой продукции. Транспортная и энергетическая инфраструктуры в Приволжском федеральном округе заметно отстают от требований сегодняшнего дня, являясь сдерживающим фактором для развития экономики. На территории округа нет современной логистической системы. Необходима комплексная оценка последствий, анализ достаточности и готовности мер инженерной защиты и других мер компенсации негативных последствий. Необходимо проработать вопрос о дальнейшей эксплуатации Чебоксарского и Нижнекамского гидроузлов. Для снижения дефицита электроэнергии в Приволжском федеральном округе почти не используются возобновляемые источники энергии (прежде всего, малая гидроэнергетика), а также местные виды топлива (торф, попутный нефтяной газ, древесная щепа). Основным видом топлива для тепловых электростанций округа является газ (94 процента общего объема потребления органического топлива), что ставит энергетику в большую зависимость от развития газовой инфраструктуры и поставок газа. Модернизация экономики Приволжского федерального округа, стимулирующая рост производительности труда, может привести к возникновению пространственных диспропорций на рынке труда. На одних территориях будет ощутимый дефицит рабочей силы, на других - дефицит рабочих мест. В случае неблагоприятной макроэкономической конъюнктуры для округа может возникнуть угроза затяжной экономической рецессии, консервации проблем на рынке труда, оттока квалифицированных кадров и капитала. Существует также риск опережающего роста цен на сырье по сравнению с ростом цен на продукцию обрабатывающих отраслей, что приведет к росту издержек производителей. К слабым сторонам развития Приволжского федерального округа также относятся сравнительно низкие доходы населения (ниже среднероссийского уровня), что негативно сказывается на потребительском спросе населения. Исходя из анализа угроз и факторов развития Приволжского федерального округа сформулированы основные цели и задачи, направленные на реализацию конкурентных преимуществ и возможностей округа, снятие ограничений и минимизацию внешних угроз. III. Основные положения 1. Цели, задачи, сценарий развития Приволжского федерального округа Стратегической целью развития Приволжского федерального округа является устойчивое улучшение качества жизни населения за счет повышения производительности труда и формирования конкурентоспособной экономики округа на основе сбалансированного взаимовыгодного партнерства гражданского общества, бизнеса и власти. Основной задачей является создание достойных условий жизни в городах и сельской местности округа. В целях улучшения условий жизни в сельской местности должны решаться задачи развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, в том числе развития транспортной, энергетической, информационной и телекоммуникационной инфраструктур, необходимых для ликвидации разобщенности городов и сельских поселений. В реальном секторе экономики важнейшими направлениями развития являются: технологическая модернизация основных отраслей промышленности; развитие научно-технологической базы; формирование конкурентоспособных территориально-отраслевых кластеров, работающих на мировом уровне производительности труда; повышение эффективности отраслей агропромышленного комплекса округа; формирование развитого сегмента малого и среднего бизнеса. Важной задачей Приволжского федерального округа является становление округа в качестве одного из российских лидеров инновационного технологического развития. В результате реализации данных задач возможность жить и работать в Приволжском федеральном округе должна стать фактором инвестиционной и миграционной привлекательности округа в целом и его отдельных регионов. Сценарий развития Приволжского федерального округа увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный сценарий предполагает уже в 2011 году приступить к реализации мероприятий по модернизации производственно-технологических мощностей реальной экономики, восстановлению научно-технического потенциала, переходу на инновационную модель развития, восстановлению и развитию инвестиционной активности в осуществлении крупных инфраструктурных проектов, устойчивому развитию банковской системы. Инновационный вариант характеризуется более высокой нормой накопления и кардинальным повышением эффективности управления реальной экономикой. Реализация данного сценария во многом определяется эффективностью формирования условий в Приволжском федеральном округе для взаимодействия университетских центров и отраслевых научно-исследовательских институтов с промышленными отраслями, кластерами, радикальной технологической модернизацией машиностроения, нефтехимического и лесопромышленного комплексов. Важнейшим условием реализации данного сценария станет развитие крупнейших городских агломераций как центров экономики. При этом необходимо формирование условий для создания особых экономических зон, зон опережающего производственно-технологического развития, территориально-отраслевых кластерных образований, развития энергетической, транспортной и телекоммуникационной инфраструктур, активизации инновационной деятельности, а также для развития субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, требующих особых мер поддержки, с целью выравнивания социально-экономического уровня. Одним из важнейших направлений инновационного развития Приволжского федерального округа должно стать взаимовыгодное государственно-частное партнерство, в том числе взаимодействие с общественными организациями, объединяющими интересы промышленников и предпринимателей. Показатели социально-экономического развития Приволжского федерального округа в соответствии с целевым сценарием развития представлены в приложениях N 1 и 2. 2. Экономическая специализация и конкурентные преимущества субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан Ведущими отраслями промышленности Республики Башкортостан являются нефтеперерабатывающее производство, химия и нефтехимия, машиностроение и металлообработка, цветная металлургия, сельское хозяйство. Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Республики Башкортостан являются: наличие крупных производств и технологий в топливном, химическом и нефтехимическом видах экономической деятельности, машиностроении, имеющих экспортную составляющую и существенную долю внутреннего рынка; значительные запасы полезных ископаемых и сырьевых ресурсов; сохраненный потенциал и высокая производственная активность агропромышленного комплекса; наличие развитого многопрофильного научно-образовательного комплекса; наличие природных ресурсов для рекреационного использования и развития специализированных видов туризма. Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Башкортостан являются инновационное развитие нефтепереработки, химического и нефтехимических производств, машиностроения и металлообработки, цветной металлургии, совершенствование агропромышленного и строительного комплексов и транспортной инфраструктуры. В машиностроительном комплексе планируется производство вспомогательных газотурбинных двигателей нового поколения и малоразмерных энергетических газотурбинных установок. Продолжится вскрытие и отработка месторождения "Юбилейное", где возможна добыча медно-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд открытым способом. В строительном комплексе Республики планируется осуществить проекты с участием иностранных компаний, в том числе строительство известково-цементного комбината в Учалинском районе и строительство завода по производству гипсокартона в Уфимском районе. Кроме того, предполагается ввести в эксплуатацию завод по производству современных быстровозводимых малоэтажных жилых домов. Социально значимым проектом, реализуемым на территории Республики Башкортостан, станет проект по социальной интеграции инвалидов. Республика Марий Эл Основными отраслями экономики, которые формируют валовой региональный продукт Республики Марий Эл, являются промышленность, сельское хозяйство, торговля, транспорт, связь и строительство. Главными конкурентными преимуществами Республики Марий Эл являются: многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающего рядом высоких технологий; развитая инфраструктура в области переработки лесной и сельскохозяйственной продукции, обеспеченная экологически чистым сырьем и трудовыми ресурсами; благоприятное географическое положение, наличие транзитной трубопроводной и транспортной сети, внутренних водных путей по рекам Волге и Ветлуге; значительное количество месторождений твердых нерудных полезных ископаемых, в том числе строительных материалов, стекольного песка, гипса и др.; рекреационные ресурсы (этнографический, экологический и сельский туризм). Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Марий Эл до 2020 года являются: реализация проектов по производству пищевых продуктов и сельскохозяйственной продукции, в том числе создание современного птицеводческого комплекса, а также проектов по производству строительных материалов и нефтепродуктов; строительство второй линии газопровода-отвода к г. Йошкар-Ола; развитие национального парка "Марий Чодра". Диверсифицированная экономика создаст предпосылки для успешного развития высокотехнологичного производства в сфере электронного и оптического оборудования. Республика Мордовия Ведущими отраслями экономики Республики Мордовия являются производство транспортных средств и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство строительных материалов, пищевая промышленность, сельское хозяйство. К конкурентным преимуществам Республики Мордовия относятся: выгодное географическое положение, близость к основным центрам потребления конкурентоспособной продукции; развитая инфраструктура, особенно транспортные коммуникации; развитая система информационных коммуникаций; развитая социальная инфраструктура. Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Мордовия являются развитие электротехнического (включая светотехнический), вагоностроительного и агропромышленного кластеров, транспортно-логистического и энергетического комплексов, туристско-рекреационной сферы, усовершенствование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Строительство первого в России завода по производству оптического волокна исключит необходимость приобретения его за рубежом, создаст необходимые предпосылки для повышения обороноспособности страны. Создание производственного комплекса по выпуску стального и чугунного литья снимет зависимость вагоностроительных заводов от поставок импортного литья. Ввод в эксплуатацию нового завода по производству цемента "сухим" способом в Чамзинском районе позволит сделать Республику Мордовия одним из крупнейших производителей цемента в России. Строительство Мордовской ГРЭС в Ковылкинском районе решит проблему энергодефицита в Республике. Кроме того, планируется реконструкция магистрального газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск - Пенза. Республика Татарстан Ведущими отраслями экономики Республики Татарстан являются нефтегазохимический комплекс, машиностроение, электроэнергетика, авиа- и приборостроение, сельское хозяйство. Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Республики Татарстан являются: выгодное географическое положение - в центре восточно-европейской части России в месте слияния крупнейших рек Европы Волги и Камы; значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов; дифференцированная структура экономики; высокий промышленный потенциал; развитый топливно-энергетический комплекс; развитая транспортно-логистическая инфраструктура; уникальный научно-образовательный комплекс; наличие рекреационных ресурсов (природные заповедники, заказники). Основными стратегическими приоритетами развития Республики Татарстан являются: диверсификация экономики; повышение международной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности ключевых секторов экономики; стимулирование экспорта несырьевых товаров, произведенных в Республике; создание наукоемких высокотехнологичных производств; применение современных информационно-телекоммуникационных технологий во всех секторах экономики; развитие транспортно-логистической инфраструктуры; развитие инновационной и образовательной инфраструктуры; дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса. В г. Нижнекамске предусмотрено строительство нефтеперерабатывающего завода с производством ароматических углеводородов, завода по глубокой переработке нефти в составе установки гидрокрекинга и комплекса по переработке тяжелых остатков, нефтехимического завода по производству продукции на основе ароматических углеводородов и других производств. В рамках развития нефтегазохимического комплекса в Республике Татарстан разработан проект строительства завода по производству аммиака, метанола, карбамида и аммиачной селитры на базе действующего производства в г. Менделеевске. Данный проект предполагается реализовать с использованием лучших мировых технологий и современного японского оборудования. Планируется создание на территории особой экономической зоны "Алабуга" предприятия мощностью до 500 тыс. автомобилей в год. Одним из приоритетных проектов в сфере агропромышленного комплекса будет проект по реконструкции птицефабрики в г. Набережные Челны. Крупнейшим социально значимым проектом, реализуемым в Республике Татарстан, является развитие метрополитена в г. Казани. Удмуртская Республика Важнейшими видами экономической деятельности Удмуртской Республики, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта, являются добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство (машиностроение и металлообработка, включая приборостроение, производство электрооборудования, автомобилестроение, производство вооружений), оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство. Удмуртская Республика обладает следующими важными конкурентными преимуществами: развитый промышленный потенциал; наличие запасов углеводородного сырья и минерально-сырьевых ресурсов; развитый агропромышленный комплекс. Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2020 года являются: сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала; диверсификация экономики на основе поддержки высокотехнологичных (приборостроение и производство электрооборудования, нефтегазовое оборудование, автокомпоненты) и модернизации традиционных (добыча нефти, оборонно-промышленный комплекс, автомобилестроение, металлургия, лесопромышленный комплекс, агропромышленный комплекс, легкая промышленность) секторов специализации; снижение инфраструктурных ограничений развития экономики и повышение устойчивости системы расселения. Строительство на территории Удмуртской Республики завода по производству лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения будет способствовать выпуску современных импортозамещающих лекарственных средств. Получит развитие рыбоводческий комплекс, который позволит обеспечить потребительский рынок Удмуртской Республики и других регионов Российской Федерации живой рыбой солоноводных (морских) видов. Перспективы развития агропромышленного комплекса будут связаны с созданием новых конкурентных высокотехнологичных сельскохозяйственных производств. Чувашская Республика Ведущее место в экономике Чувашской Республики занимает промышленный комплекс, включающий обрабатывающие производства (машиностроительный комплекс, химическое производство, производство пищевых продуктов, швейное производство), сельское хозяйство и добыча полезных ископаемых. Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Чувашской Республики являются: выгодное географическое положение; развитый строительный комплекс; наличие высокотехнологичных производств на ряде промышленных предприятий; современные телекоммуникации и связь, ускоренная информатизация во всех сферах жизнедеятельности населения. Основным стратегическим приоритетом развития Чувашской Республики до 2020 года является инновационное развитие экономики, обладающей потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, значительным экспортным и импортозамещающим потенциалом, ориентированностью на социальную ответственность бизнеса и повышение качества жизни населения. В настоящее время на территории Чувашской Республики ведется работа по созданию особой экономической зоны технико-внедренческого типа в г. Новочебоксарске в целях развития высокотехнологичных отраслей (нанотехнологии, солнечная энергетика, информационные технологии, технологии тонкой химии и т. д.), создания новых рабочих мест и роста налогового потенциала. Производственную основу зоны составят инновационные проекты, среди которых базовым является строительство завода по производству солнечных модулей с применением нанотехнологий. В Чувашской Республике планируется создание производства по серийному выпуску грузовых вагонов с улучшенными техническими и эксплуатационными характеристиками. Пермский край Ведущими отраслями промышленности Пермского края являются добывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, химическая промышленность, машиностроение, металлургия, лесная промышленность. Основными конкурентными преимуществами Пермского края являются: наличие природных ресурсов (основу составляют минерально-сырьевые ресурсы, а также лесные и водные ресурсы); энергоизбыточность региона (20 процентов электроэнергии поставляется в соседние субъекты Российской Федерации); важное транзитное положение в транспортной сети России, расположение на пересечении широтных железнодорожных, автодорожных магистралей федерального уровня и меридиональной водной магистрали - реки Камы. Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Пермского края до 2020 года являются: формирование инновационной инфраструктуры Пермского края, в рамках которой предполагается разработать механизмы, позволяющие получать новации в независимости от этапа реализации; развитие кластера авиадвигателестроения, предполагающее создание центра двигателестроения на основе Пермского кластера авиадвигателестроения; размещение производства жидкостного ракетного двигателя для ракеты-носителя "Ангара"; создание в Пермском крае центра обслуживания воздушных судов. Кировская область Ведущими отраслями промышленности Кировской области являются химическая промышленность, машиностроение, металлургическое производство, пищевая промышленность, лесное и сельское хозяйство. Основными конкурентными преимуществами Кировской области являются: относительно богатая сырьевая база; наличие конкурентоспособных производств - химической промышленности, производства препаратов крови, производства высококачественной мебели; высокий уровень развития научно-производственной базы племенного животноводства и селекционного растениеводства; высокий уровень туристско-рекреационного потенциала. Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Кировской области до 2020 года являются: развитие отраслей экономики, в которых сосредоточен основной инвестиционный потенциал - добыча полезных ископаемых и их переработка (стройматериалы, фосфориты и торф), лесопромышленный и агропромышленный комплексы; повышение конкурентоспособности транспортной системы области и реализация транзитного потенциала; формирование производственных кластеров (мебельного и легкой промышленности); развитие туризма и рекреации. Формирование кластера биотехнологий на территории Кировской области будет способствовать развитию медицинской промышленности, биотехнологической и фармацевтической отраслей, а также сельского хозяйства, пищевой промышленности, лесопереработки и безотходного использования биологических ресурсов. Продолжится строительство в г. Кирове крупнейшего в Восточной Европе завода по производству плазмы крови, получит дальнейшее развитие федеральное государственное учреждение "Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования фракционирования донорской плазмы", призванный обеспечить заготовку плазмы крови, развитие инновационного сектора экономики Кировской области со специализацией в сфере биохимических технологий и производства препаратов крови. В результате реконструкции газопровода Оханск - Киров станет возможным увеличение объемов газа, поставляемого в центральную и северо-восточную части области, что будет способствовать активному освоению крупнейшего в Европе Волго-Камского месторождения фосфоритов и их переработке. Кроме того, приоритетным проектом станет строительство жилья экономкласса, включая развитие сопутствующей инженерной и транспортной инфраструктуры в г. Кирове. Нижегородская область Ведущими отраслями экономики Нижегородской области являются обрабатывающая промышленность, машиностроительный комплекс, авиастроение, судостроение, радиоэлектроника, металлургическое производство, нефтехимический, топливно-энергетический и лесной комплексы, сельское хозяйство. Конкурентными преимуществами Нижегородской области являются: выгодное экономико-географическое положение; образовательная и инновационная инфраструктура (российский центр автомобилестроения, авиастроения, судостроения, приборостроения, ядерной физики, оборонной промышленности); мощный промышленный потенциал; богатые водные ресурсы; уникальные туристско-рекреационные ресурсы. Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Нижегородской области до 2020 года являются развитие автомобилестроения, авиастроения, судостроения, радиоэлектронной промышленности и приборостроения, черной металлургии, топливной промышленности, химической и нефтехимической промышленности, пищевой промышленности, сельского хозяйства, усовершенствование научно-образовательного комплекса и внедрение информационных технологий. Важнейшей задачей экономического роста является обеспечение инновационного развития, а также развитие производственной инфраструктуры для решения энергетических и транспортных проблем. Крупнейшим социально значимым проектом, реализуемым в Нижегородской области, является строительство метро в г. Нижний Новгород. Намечено реализовать масштабные проекты, имеющие стратегическое значение для региона, - строительство Нижегородской атомной электростанции, состоящей из 2 энергоблоков, каждый мощностью не менее 1150 МВт, предусматривающее возможность расширения до 4 блоков, и строительство современной парогазовой теплоэлектроцентрали в г. Нижний Новгород. Оренбургская область Ведущими отраслями экономики Оренбургской области являются нефтегазохимический комплекс, черная и цветная металлургия, машиностроение, промышленность строительных материалов, сельское хозяйство. Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Оренбургской области являются: существенный природно-ресурсный потенциал; потенциал для производства промышленной продукции (наличие предприятий металлургической, газо- и нефтехимической промышленности, машиностроительного комплекса); полицентричная система расселения (в территориальной структуре расселения выделяются несколько городских центров, Оренбургская и Орско-Новотроицкая агломерации); геополитическое положение области на рубеже Урала и Поволжья, Российской Федерации и Республики Казахстан. Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Оренбургской области являются: развитие человеческого потенциала и создание комфортной среды проживания; модернизация традиционных для области отраслей с целью максимизации получения в них добавленной стоимости; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; формирование постиндустриального сегмента экономики; трансграничное сотрудничество; развитие транспортно-логистического и туристско-рекреационного комплексов. В области получат развитие биотехнологии в агропромышленном комплексе, медицине и фармацевтике, энергосберегающие, информационные и нанотехнологии, высокотехнологичное оборудование и мехатроника. Среди наиболее значимых для области проектов - создание полиолефинового производства на базе оренбургского газохимического комплекса, строительство 2 современных цементных заводов в г. Новотроицке и пос. Акбулаке, создание кластера по производству бытовой техники в г. Орске, крупных животноводческих комплексов. Перспективным направлением является производство современных систем газопорошкового пожаротушения в г. Орске. Пензенская область Промышленность Пензенской области представлена электроэнергетикой, черной металлургией, машиностроением и металлообработкой, производством строительных материалов, топливной, химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфорово-фаянсовой, легкой, пищевой и мукомольно-крупяной и комбикормовой отраслями. Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, где развиты как животноводство, так и растениеводство. Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Пензенской области являются: высокий уровень оснащенности основными инженерными инфраструктурами, высокая плотность транспортного сообщения, близкое расположение к главным транспортным магистралям и развитая система перевозок различными видами транспорта; наличие подготовленной минерально-сырьевой базы для реализации инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов и для развития аграрного комплекса; развитая инфраструктура инновационной деятельности, наличие готовых для реализации инновационных проектов. Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Пензенской области до 2020 года являются: достижение роста производства в базовых секторах за счет модернизации оборудования и технологических процессов; повышение качества продукции и ее конкурентоспособности; формирование новых производств, ориентированных на глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, древесины, природных ресурсов; развитие высокотехнологичных видов производства, сектора услуг; внедрение энергосберегающих технологий в производство и социальную сферу. В Пензенской области организована работа по созданию технопарка высоких технологий, специализацией которого станет разработка и производство программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования высокотехнологичных изделий медицинского назначения. Самарская область Основными направлениями экономической специализации Самарской области являются производство автомобилей и автокомпонентов, авиакосмическое машиностроение, нефтедобыча и нефтепереработка, цветная металлургия, химия, электроэнергетика, сельское хозяйство. Важнейшими конкурентными преимуществами социально-экономического развития Самарской области являются: развитый многоотраслевой промышленный комплекс, основу которого составляет высокотехнологичная обрабатывающая промышленность с высоким экспортным потенциалом; высокий транзитный потенциал, развитая транспортная инфраструктура; наличие сформированной Самарско-Тольяттинской агломерации, на территории которой сконцентрированы высокотехнологичные перспективные кластеры; наличие запасов углеводородного сырья и других общераспространенных полезных ископаемых, а также мощностей по их добыче и комплексной переработке; наличие мощного научно-технологического потенциала, развитая инфраструктура инновационной деятельности; значительный агроресурсный потенциал; наличие уникальных туристско-рекреационных ресурсов. Основным стратегическим направлением экономической политики Самарской области до 2020 года являются: развитие сформировавшихся в Самарской области на основе глубокой технологической модернизации автомобильного, авиакосмического, нефтедобывающего, химического и транспортно-логистического кластеров; развитие инновационной инфраструктуры. В области планируется создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский в целях развития высокотехнологичных отраслей обрабатывающей промышленности, производства новых видов продукции и услуг (создание сети технопарков, в том числе технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в г. Тольятти). Кроме того, планируются строительство в области крупных животноводческих комплексов, развитие метрополитена в г. Самаре, комплексное освоение территорий в г. Самаре в целях массового жилищного строительства экономкласса. Саратовская область Ведущими отраслями экономики Саратовской области являются обрабатывающая промышленность, электроэнергетика, химическое производство, пищевая промышленность, сельское хозяйство. Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Саратовской области являются: значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов; наличие значительных мощностей по производству электроэнергии; близкое расположение к ключевым рынкам сбыта (Центральная Россия, Казахстан); развитая транспортная инфраструктура; наличие высокого научно-технического и инновационного потенциала; низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и коммерческой недвижимости. Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Саратовской области являются: развитие промышленного и аграрного комплексов; повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для динамичного развития человеческого капитала, формирование комфортной и привлекательной для жизни социальной среды; достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики на базе инноваций и развития малого и среднего бизнеса, что подразумевает реализацию ряда масштабных инвестиционных проектов с высоким уровнем добавленной стоимости и внедрением инноваций; развитие транспортной инфраструктуры; освоение месторождений полезных ископаемых. Для Саратовской области основными стратегическими приоритетами являются: создание крупного пищевого комплекса на базе развитого сельского хозяйства; строительство инновационного агропромышленного комплекса; модернизация электротранспортного машиностроения; развитие транспортного комплекса; развитие промышленности строительных материалов на основе имеющегося цементного сырья, фосфоритов, строительных, балластных и стекольных песков, строительных глин и камня. Возможно создание инновационных производств в условиях избытка электрической энергии и имеющейся базы машиностроения. Ульяновская область Ключевыми отраслями экономики Ульяновской области являются машиностроение, пищевая промышленность, электроэнергетика, производство строительных материалов, сельское хозяйство. Основными конкурентными преимуществами Ульяновской области являются: богатейшие ресурсы сельскохозяйственных угодий, наличие сырья для производства строительных материалов, водных и лесных запасов, уникальный туристско-рекреационный потенциал; развитая транспортная система и развивающийся строительный комплекс; комплекс промышленных предприятий в основном машиностроительного профиля. Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года являются: создание транспортно-логистического кластера; развитие авиастроительного кластера; создание ядерно-инновационного кластера; развитие кластера строительных материалов. Приоритетным проектом должен стать инвестиционный проект "Новая деревня" по созданию агропромышленного кластера на принципах совместного производства сельскохозяйственной продукции с фермерскими хозяйствами. Также планируется строительство федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии в г. Димитровграде как одного из приоритетных учреждений здравоохранения, направленных на диагностику и лечение онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. 3. Основное направление пространственного развития Приволжского федерального округа Основным направлением пространственного развития Приволжского федерального округа является локализация экономических (как производственных, так и непроизводственных) функций при создании управляющей и финансовой инфраструктуры, что повлечет за собой изменение межрегионального распределения населения. Будет увеличиваться численность населения регионов-лидеров (прежде всего за счет его концентрации в крупнейших агломерациях) при снижении численности населения территорий с отстающим уровнем социально-экономического развития. В целях развития межрегиональных экономических связей необходимо выделение территориальных зон опережающего экономического роста с определенной отраслевой специализацией. При локализации в этих зонах общих для Приволжского федерального округа приоритетных отраслей в первую очередь учитывается ресурсная, технологическая и институциональная предрасположенность территории к качественной модернизации отраслевого экономического уклада. Ведущая роль в изменении пространственной структуры округа отводится 6 крупнейшим урбанизированным территориям - Казанской, Нижегородской, Самарско-Тольяттинской, Пермской, Саратовской и Уфимской агломерациям, в каждой из которых проживает более 1 млн. человек. В Нижегородской, Самарско-Тольяттинской и Казанской агломерациях сложились наиболее существенные предпосылки для формирования крупнейших в России многофункциональных населенных центров с развитой экономикой. Особенностью всех крупных агломераций Приволжского федерального округа является их значительная протяженность вдоль водных артерий, что определяет специфические проблемы пространственного развития, связанные с удаленностью центра от периферийных частей региона, неэффективностью транспортной сети. Таким образом, на территории округа формируется 6 укрупненных зон развития: Нижегородская (с центром в г. Нижний Новгород), включающая в себя зоны опережающего экономического роста с инновационными, промышленными (машиностроение, химическая, нефтехимическая, фармацевтическая промышленность, металлургия, лесопромышленный комплекс и др.) и транспортно-логистическими функциями; Камско-Вятская (с центром в г. Перми), включающая в себя зоны опережающего экономического роста с промышленными (машиностроение, химия (минеральные удобрения и органический синтез), нефтепереработка, лесопромышленный комплекс и др.) функциями; Казанская (с центром в г. Казани), включающая в себя зоны опережающего экономического роста с инновационными, промышленными (транспортное машиностроение, авиастроение, нефтепереработка и нефтехимия и др.), агропромышленными и транспортно-логистическими функциями; Уфимская (с центром в г. Уфе), включающая в себя зоны опережающего экономического роста с промышленными (нефтепереработка и нефтехимия, машиностроение и др.), агропромышленными, туристско-рекреационными функциями; Средневолжская (с центром в г. Самаре), включающая в себя зоны опережающего экономического роста с инновационными, промышленными (транспортная, авиационно-космическая, приборостроительная и другие подотрасли машиностроения, химия и нефтехимия и др.), агропромышленными, туристско-рекреационными и транспортно-логистическими функциями; Оренбургская (с центром в г. Оренбурге), включающая в себя зоны опережающего экономического роста с промышленными (газохимия, металлургия, машиностроение), агропромышленными и транспортно-логистическими функциями. Основной задачей крупнейших агломераций является трансформация производственных и коммуникационных узлов в крупные центры федерального масштаба с сохранением и модернизацией производственного потенциала, развитием институционально-деловых, транспортно-логистических, коммуникационных, социально-экономических и других функций. Результатами формирования зон опережающего развития станут: значительное увеличение темпов роста экономики Приволжского федерального округа, повышение ее конкурентоспособности на инновационной основе, включая отраслевые и межотраслевые кластерные образования; значительное улучшение благосостояния и качества жизни населения округа в результате максимально эффективного и комплексного использования ресурсов и потенциала всех регионов; формирование взаимоувязанного комплекса транспортно-логистической, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктур; повышение эффективности промышленности и сельского хозяйства; создание социальной инфраструктуры, соответствующей современным мировым стандартам. IV. Текущее состояние и перспективы развития транспортной, энергетической, информационной и телекоммуникационной инфраструктур 1. Развитие транспортной инфраструктуры Общая характеристика Расположение Приволжского федерального округа на пересечении основных евроазиатских транспортных направлений с востока на запад и с севера на юг и высокий уровень его экономического развития определяют перспективы развития транспортной инфраструктуры. По территории округа проходят основные автомобильные дороги общего пользования федерального значения, связывающие Центральный и Северо-Западный федеральные округа с Уральским, Сибирским и Дальневосточным федеральными округами, а также с Республикой Казахстан. В Приволжском федеральном округе расположены 20 аэропортов (в том числе 10 международных), 17 из которых входят в перечень национальной опорной аэродромной сети. Внутренние водные пути проходят по 11 субъектам Российской Федерации, входящим в Приволжский федеральный округ. По территории Приволжского федерального округа проходят железнодорожные линии, связывающие Центральный и Северо-Западный федеральные округа с Уральским, Сибирским, Дальневосточным федеральными округами, а также с Республикой Казахстан. Приволжский федеральный округ занимает второе место в России по плотности железных дорог. По основным удельным показателям транспортной инфраструктуры округ находится в числе лидеров. Основные проблемы В функционировании транспортной инфраструктуры накопился ряд проблем, сдерживающих дальнейшее социально-экономическое развитие Приволжского федерального округа. Автодорожная сеть по своей густоте, пропускной способности, безопасности и техническому состоянию не отвечает современным требованиям. Основные автомагистрали имеют широтную ориентацию. Отсутствуют современные автомагистрали, связывающие север и юг округа. Нормативное состояние не обеспечивается на более чем 3,5 тыс. километрах протяженности федеральных и почти 12 тыс. километрах региональных автомобильных дорог. Несоответствие уровня развития сети автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту транспортных расходов и снижению скорости движения. Уровень развития автодорожной сети не обеспечивает требуемой транспортной доступности. Около трети сельских населенных пунктов не имеют постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. Инфраструктура воздушного транспорта во многом устарела, нуждается в развитии и комплексной модернизации. Отсутствие межрегиональной авиационной сети сдерживает экономическое и социальное развитие округа, усугубляет ситуации при возникновении природных и техногенных катастроф и чрезвычайных событий, в том числе из-за несвоевременного прибытия служб медицинских и чрезвычайных сил на место происшествия. Слабо используется уникальная сеть внутренних водных путей Волжского бассейна, составляющих основу Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации. Требуют реконструкции многие гидротехнические сооружения. Портовая сеть нуждается в комплексной модернизации, без которой невозможно ее включение в современные мультимодальные транспортно-логистические системы. Железнодорожная сеть с протяженностью эксплуатационных путей железнодорожного транспорта общего пользования около 15 тыс. километров в целом исчерпала свой потенциал. Она имеет многочисленные участки с недостаточной пропускной способностью. Медленно проводятся реконструкция и усиление участков, строительство обходов городов и транспортных узлов. Практически не строятся новые линии. Логистическая инфраструктура в округе находится в начальной стадии формирования. До 80 процентов импортных грузов, предназначенных для регионов округа, перерабатываются в гг. Москве и Санкт-Петербурге. Общая концепция формирования логистической системы Приволжского федерального округа отсутствует. Таким образом, транспортно-логистическая инфраструктура в ее современном состоянии является существенным ограничением устойчивого социально-экономического развития округа по инновационному сценарию. Она не обеспечивает необходимого уровня транспортной доступности и качества услуг как для бизнеса, так и для населения, сдерживая реализацию транзитного потенциала территории и развитие транспортно-логистических технологий, снижая пространственную мобильность и возможность роста качества жизни населения. Основные цели, задачи и направления развития Стратегическими приоритетами устойчивого социально-экономического развития Приволжского федерального округа являются снятие инфраструктурных ограничений и создание транспортно-логистических условий. Для этого следует обеспечить комплексное развитие опорной транспортной сети федерального значения, развитие существующих и формирование новых международных транспортных коридоров, создание современной логистической инфраструктуры. Развитие транспортной инфраструктуры Приволжского федерального округа обеспечивается выполнением программных мероприятий по модернизации и развитию аэропортовых комплексов, транспортных узлов, участков автомобильных и железных дорог и объектов на них, а также инфраструктуры внутренних водных путей в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", а также целевыми программами субъектов Российской Федерации. Развитие опорной транспортной сети предусматривает строительство новых и модернизацию участков действующих магистралей, согласованное развитие основных транспортных и логистических узлов. Оно позволит повысить уровень интеграции Приволжского федерального округа в единое экономическое пространство России и обеспечить подключение к глобальной транспортной системе. Приоритет должен отдаваться комплексным, системным программам и проектам, обеспечивающим необходимую связанность всех регионов округа и использующих автомобильные и железные дороги, внутренние водные пути, авиационные маршруты, логистические системы, связь с местными и региональными элементами транзитной инфраструктуры. К таким проектам можно отнести проект "Волжский транзит" по созданию уникального транзитно-логистического комплекса для обеспечения перевозок грузов и пассажиров всеми видами транспорта. Проект "Волжский транзит" включает в себя следующие мероприятия: развитие особой экономической зоны портового типа на базе международного аэропорта Ульяновск-Восточный; строительство и реконструкция на территории округа участков автомобильных дорог, включаемых в сеть дорог федерального значения, по направлению Центр - Урал; модернизация участков железных дорог. Согласованное развитие транспортно-логистической инфраструктуры регионального и местного значения обеспечит повышение до современного уровня доступности для населения и бизнеса качественных транспортных и логистических услуг в первую очередь в зонах опережающего развития. Решение этих задач будет сопровождаться значительным повышением безопасности и эргономичности транспортных процессов, широким использованием инноваций, в том числе на основе развития компонентов интеллектуальных транспортных систем, развития скоростных и высокоскоростных транспортных систем, мультимодальных перевозок и логистических технологий. Развитию опорной сети автомобильных дорог федерального значения будет способствовать реконструкция участков федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска; М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы; 1Р 228 Сызрань - Саратов - Волгоград; 1Р 158 Нижний Новгород - Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу), включая реконструкцию мостов, находящихся в ремонтонепригодном состоянии, через реки Алатырь, Эльтма, Водопрь, Сережа; 1Р 175 Йошкар-Ола - Зеленодольск до магистрали "Волга"; 1Р 242 Пермь - Екатеринбург; М-32 Самара - Большая Черниговка до границы с Республикой Казахстан (на Уральск, Актюбинск, Кзыл-Орду, Чимкент). Основным направлением развития транспортной инфраструктуры в Приволжском федеральном округе также станет развитие автомобильных дорог, входящих в существующие международные транспортные коридоры (Центр - Урал) и строительство новых направлений международных транспортных коридоров (Европа - Западный Китай), обеспечивающих межрегиональное сообщение и позволяющих интегрировать разобщенную дорожную сеть отдельных областей в единую транспортную систему России. Получат развитие 16 аэродромов аэропортовых комплексов Приволжского федерального округа в гг. Кирове, Нижний Новгород, Оренбурге, Орске, Бугуруслане, Пензе, Перми, Самаре, Саратове, Ульяновске, Уфе, Саранске, Ижевске, Нижнекамске, Казани, Красный Кут. Важным направлением развития транспортной инфраструктуры округа может стать создание межрегиональной авиационной сети для обеспечения пассажирских и грузовых авиаперевозок как внутри округа, так и в соседние регионы. Это существенно повысит связанность субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, и обеспечит существенное повышение эффективности экономики. На внутреннем водном транспорте для интеграции Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации в систему международных транспортных коридоров предусматривается строительство Нижегородского низконапорного гидроузла на реке Волге с мостовым переходом, реконструкция гидротехнических сооружений Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации в бассейнах рек Волги, Камы и Белой. Для широкого использования водного потенциала Приволжского федерального округа необходимо формирование современной системы судоходства на притоках реки Волги. Получат развитие портовые мощности в целях обеспечения растущего грузооборота, увеличения объемов мультимодальных перевозок при развитии международного транспортного коридора Север - Юг. Для возрождения пассажирского речного сообщения, в том числе скоростного, и развития водного туризма намечена реконструкция инфраструктуры пассажирских перевозок и сервиса. Планируется создание межрегионального мультимодального логистического центра в районе станции Свияжск для организации обслуживания грузопотоков международных транспортных коридоров Запад - Восток, Север - Юг и перспективного коридора Европа - Западный Китай с использованием логистических технологий, отвечающих мировым стандартам. Повышению уровня безопасности судоходных гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния и предотвращения ущерба от возможных аварий будут способствовать следующие мероприятия: по Волжскому бассейну - реконструкция сооружений Самарского гидроузла, Городецкого гидроузла, Чебоксарского гидроузла, Балаковского шлюза; реконструкция лимитирующего участка внутренних водных путей реки Волги Саралевского водного узла; по Камскому бассейну - реконструкция сооружений Чайковского шлюза, Пермского шлюза, Нижне-Камского шлюза, Павловского шлюза. Для развития в округе железнодорожной инфраструктуры будут построены более 550 километров дополнительных главных путей, электрифицированы участки общей протяженностью 1601 километр. Получат развитие станционное хозяйство, разъезды, а также системы автоблокировки и энергетическое хозяйство. Намечены реконструкция и строительство новых мостов через реки Волгу и Каму. Реконструкция мостового перехода через реку Волгу на участке Ульяновск Центральный - Акбаш, моста на участке Сызрань - Безенчук, а также реконструкция моста через реку Каму в Пермском узле, строительство вторых мостовых переходов через реку Волгу на участках Ульяновск - Димитровград, Анисовка - Саратов, третьего мостового перехода на участке Кинель - Сызрань будут способствовать обеспечению безопасного и бесперебойного движения поездов с установленными скоростями. Высокоскоростное движение будет организовано на участке Москва - Нижний Новгород, скоростное - на участках Самара - Саранск, Самара - Пенза, Самара - Саратов, Саратов - Волгоград. Будет проработан вопрос о необходимости организации скоростного движения на участке Москва - Самара. Будут построены железнодорожные обходы крупных городов и железнодорожная линия Яйва - Соликамск в целях обеспечения технологического обхода зоны интенсивной разработки Верхне-Камского месторождения калийных солей. Строительство обхода Саратовского железнодорожного узла позволит обеспечить транспортную безопасность и устранение инфраструктурных ограничений на основных направлениях грузо- и пассажиропотоков, беспрепятственный пропуск транзитных грузопотоков, повышение транспортной и экологической безопасности в г. Саратове, сокращение транспортных издержек и времени в пути. В целях усиления пропускной способности и выноса транзитного грузового движения из крупного железнодорожного узла г. Перми необходимо строительство обхода Пермского железнодорожного узла. Система логистических центров будет включать интермодальные логистические комплексы по переработке, складированию, таможенной очистке грузов и контейнеров, оказывающие полный спектр транспортных и дополнительных услуг в столичных городах и промышленных центрах округа, особых экономических зонах, а также крупнейших транспортных узлах округа. Логистические центры будут созданы также во всех городах и районах компактного проживания с населением более 50 тыс. человек, что позволит обеспечить транспортными услугами современного уровня большинство предприятий малого и среднего бизнеса. Приоритетное развитие получит транспортно-логистическая инфраструктура в зоне международных транспортных коридоров Запад - Восток, Север - Юг и Европа - Западный Китай, в первую очередь, в местах пересечения их основных маршрутов. Намеченные меры позволят снизить уровень транспортных издержек предприятий округа до уровня, характерного для предприятий развитых стран. Развитие логистической инфраструктуры округа будет осуществляться на основе единого принципа, предусматривающего формирование системы логистических центров разного уровня и назначения, связанных системой транспортного и информационного обеспечения. Ожидаемые результаты В результате развития транспортной инфраструктуры в Приволжском федеральном округе будет создана единая сбалансированная система транспортных коммуникаций, интегрированная с системой логистической товаропроводящей инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев, а также внедрены единые стандарты технологической и технической совместимости, оптимизирующие взаимодействие видов транспорта, будет сформирована единая информационная среда для управления транспортным обслуживанием хозяйствующих субъектов и населения. В результате формирования опорной сети автомобильных дорог и развития автодорожной сети регионального и местного значения будет обеспечено устойчивое и доступное пассажирское сообщение между всеми населенными пунктами округа, а также с населенными пунктами соседних регионов и центральных регионов страны. Будут открыты маршруты скоростного и высокоскоростного движения железнодорожного транспорта, расширена сеть междугородного и местных автобусных маршрутов. Повысится качество жизни и мобильность населения, уровень его интеграции в процессы социального развития. Постепенный рост транспортной обеспеченности населенных пунктов отдаленных территорий округа на основе развития местной транспортной сети, сопряженной с опорной транспортной сетью, повысит инвестиционную привлекательность многих районов, создаст дополнительные рабочие места, сформирует основу для экономического возрождения. Транспортная подвижность населения округа повысится в 1,5 - 2 раза. На дорогах возможно использование интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающие эффективное управление транспортными потоками, оперативное информирование водителей, безопасность движения, управление ликвидацией последствий дорожно-транспортных происшествий и реализация других современных функций. Приоритетными мероприятиями являются мероприятия по обеспечению сбалансированного развития инфраструктуры воздушного транспорта, включая развитие всех аэропортов федерального и регионального значения и возрождение местных аэропортов, системы аэронавигационного и метеорологического обслуживания полетов воздушных судов, обеспечения их топливом, технического обслуживания и ремонта, а также системы авиационно-космического спасания, медицинского обеспечения полетов, приготовления бортового питания и неавиационного сервиса в аэропортах. 2. Развитие энергетической инфраструктуры Общая характеристика В структуре потребления электрической энергии более 65 процентов всего объема приходится на 5 субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, - Пермский край, Республику Татарстан, Республику Башкортостан, Самарскую и Нижегородскую области. По видам деятельности наибольшая доля приходится на обрабатывающее производство - 36 процентов, транспорт и связь - 12 процентов, потребление электрической энергии населением - 11 процентов. Энергосистемы, обеспечивающие энергоснабжение Приволжского федерального округа, входят в состав объединенных энергосистем Средней Волги и Урала и с учетом передачи избытков электрической энергии и мощности в соседние регионы являются сбалансированными. При этом в ряде энергетических узлов имеются локальные дефициты мощности, например, в гг. Новокуйбышевске и Чапаевске Самарской области, Пермско-Закамском и Березниковско-Соликамском энергетических узлах Пермского края, существует дефицит мощности в Северном энергетическом районе (Чувашская Республика, Республика Марий Эл, Казанский энергетический район Республики Татарстан), центральной части Нижегородской энергетической системы (Семеново-Борский район) и иные проблемы, связанные с неравномерным распределением генерации и потребления по территории округа. Генерирующие мощности распределены по территории округа неравномерно - более 20 процентов производимой в округе электрической энергии приходится на Саратовскую область, аналогичный показатель составляет более 10 процентов в Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Пермском крае, Самарской области, доля остальных субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, в производстве электрической энергии незначительна. В структуре генерирующих мощностей наибольшую долю занимают тепловые электростанции (71 процент установленной мощности и 70 процентов производства электрической энергии) со значительной долей промышленных теплоэлектроцентралей, ориентированных на предприятия нефтепереработки и химии органического синтеза. Доля гидроэлектростанций в структуре генерирующих мощностей занимает 20 процентов установленной мощности и 14 процентов производства электрической энергии в Приволжском федеральном округе. Гидроэлектростанции Волжско-Камского каскада играют важнейшую роль в поддержании транзитных перетоков из объединенных энергетических систем Центра, Урала и Сибири. В Саратовской области действует Балаковская атомная электрическая станция, вырабатывающая более 16 процентов электрической энергии в округе. Приволжский федеральный округ имеет развитую магистральную электросетевую инфраструктуру, обеспечивающую транзитные перетоки электрической энергии как в границах округа, так и между объединенными энергетическими системами Центра, Средней Волги, Урала и Сибири. Основные проблемы К основным проблемам электроэнергетики в Приволжском федеральном округе относятся: физический износ гидротехнических сооружений и оборудования гидроэлектростанций; высокая доля газа в топливном балансе тепловых электростанций Приволжского федерального округа (более 94 процентов общего объема потребленного электростанциями органического топлива); отставание в переходе к современным технологиям использования газового топлива (парогазовые технологии); неоптимальные режимы теплоснабжения крупных городов, недостаточно полная загрузка теплоэлектроцентралей в теплофикационном режиме; ограничение выдачи мощности от крупнейших объектов генерации Приволжского федерального округа (Саратовская гидроэлектростанция, Балаковская атомная электростанция); предельная загруженность пропускной способности внешних и внутренних сечений, ряда высоковольтных электрических связей (500-220 кВ) и недостаточность трансформаторной мощности при транзите электрической энергии по территории округа; высокий физический износ распределительных электрических сетей, проблемы, связанные с локальным дефицитом мощности в отдельных районах и проблемы распределительных сетей напряжением 110 кВ и ниже, связанные с перераспределением нагрузки на узлы сети, а также с присоединением новых потребителей в условиях динамичного социально-экономического роста отдельных районов; отсутствие условий и предпосылок для быстрого развития маломасштабной распределенной генерации и систем локальной энергетики для энергоснабжения потребителей округа с использованием местных топливных ресурсов и потенциала возобновляемой энергетики. Основные цели, задачи и направления развития Целями развития энергетической инфраструктуры Приволжского федерального округа на период до 2020 года являются: устранение инфраструктурных ограничений и рисков социально-экономического развития округа и гарантированное удовлетворение перспективного совокупного спроса экономики и населения округа на энергию. Расчетные данные спроса на электрическую энергию по Приволжскому федеральному округу исходят из роста потребления электрической энергии в округе к 2020 году до 222 млрд. кВт х ч, что на 17,4 процента выше уровня 2008 года; поддержка основных конкурентных преимуществ экономики Приволжского федерального округа путем повышения эффективности использования электрической энергии и снижения к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта округа (в постоянных ценах) на 40 процентов по сравнению с 2008 годом. Основными задачами и направлениями развития электроэнергетической инфраструктуры Приволжского федерального округа на период до 2020 года являются развитие крупных объектов генерации, развитие маломасштабных объектов генерации, реализация проектов, связанных с повышением тепловой генерации и теплоснабжения, развитие электросетевой инфраструктуры. Развитие крупных объектов генерации предусматривает реализацию следующих мероприятий: строительство новых объектов генерации федерального значения (планируется строительство Нижегородской атомной электростанции с вводом к 2020 году 1150 МВт мощности); модернизация и техническое перевооружение тепловых электростанций на газовом топливе, замена оборудования паросиловых установок на современные парогазовые технологии с достижением эффективности использования топлива (термический коэффициент полезного действия) для тепловых электростанций на газе до 60 процентов, для тепловых электростанций на твердом топливе - до 53 процентов; модернизация и техническое перевооружение действующих гидроэлектростанций Волжско-Камского каскада с увеличением их мощности, что предполагает внедрение в Приволжском федеральном округе условий более эффективного, комплексного, социально и экологически безопасного использования уникального Волжско-Камского каскада гидроэлектростанций. Выявление нереализуемого гидропотенциала должно сопровождаться разработкой условий его использования. Развитие маломасштабных объектов генерации с широким использованием возобновляемых источников энергии и повышением эффективности использования энергетических ресурсов предусматривает реализацию следующих мероприятий: использование ресурсов возобновляемых источников энергии на территории округа с учетом их разнообразия и оценки технически реализуемого потенциала (в суммарном потенциале возобновляемых источников энергии на территории округа доля каждого вида составляет: солнце - 54 процента, малые гидроэлектростанции - 1 процент, ветер - 6 процентов, биомасса - 3 процента, низкопотенциальная теплота - 3 процента, георесурсы - 35 процентов); повышение суммарной доли новых объектов, использующих разные виды возобновляемых источников энергии без учета средних и крупных гидроэлектростанций; расширение использования местных видов топлива (торфа, древесины, отходов производства, биомассы), утилизации вторичной энергии инфраструктур городского хозяйства, других источников энергии для замещения углеводородных видов топлива на объектах генерации, для чего планируется применение современных технологий, обновление парка оборудования, освоение месторождений местных видов топлива, совершенствование транспортной и сервисной инфраструктуры. Реализация проектов, связанных с повышением эффективности тепловой генерации и теплоснабжения в Приволжском федеральном округе, предусматривает реализацию следующих мероприятий: сокращение потерь в тепловых сетях к 2020 году до 10,7 процента отпуска тепловой энергии в сеть и увеличение доли комбинированной выработки электроэнергии и тепла на крупных теплоэлектроцентралях; перевод крупных и средних котельных в парогазовые, газотурбинные и газопоршневые установки. Реализация государственной политики в части развития системы теплоснабжения в Приволжском федеральном округе будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении". Развитие электросетевой инфраструктуры на территории Приволжского федерального округа предусматривает реализацию следующих мероприятий: создание новых магистральных электрических сетей высокого напряжения для покрытия энергодефицита, который может возникнуть после 2015 года; усиление межсистемного сечения Центр - Средняя Волга - Урал для обеспечения требуемой пропускной способности межсистемных связей по главным направлениям передачи электрической энергии в Единую энергетическую систему России до 2020 года; ввод электросетевых объектов, обеспечивающих выдачу мощности новых и расширяемых электростанций, намечаемых к сооружению в округе генерирующими компаниями на период до 2020 года; устранение "узких мест" энергетической инфраструктуры регионов Приволжского федерального округа и отдельных энергоузлов (включая Северный энергетический район, центральную и южную части Самарской области, Балаково-Саратовский район, Семеново-Борский район и др.); снижение уровня потерь электрической энергии в электрических сетях всех классов напряжения к 2020 году до 8,3 процента; внедрение современных информационных технологий (в том числе активно-адаптивных сетей) при создании и эксплуатации электросетевых комплексов в целях повышения надежности, снижения потерь, оптимизации графиков нагрузки, управления спросом на электрическую энергию; снижение затрат на присоединение к сетям и повышение доступности энергоснабжения всех потребителей, включая малый и средний бизнес; развитие инфраструктуры сельских и удаленных районов Приволжского федерального округа. Для реализации государственной политики в сфере развития энергетической инфраструктуры на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, необходимо осуществить: разработку среднесрочных программ развития электроэнергетики этих субъектов Российской Федерации; системный мониторинг ситуации в региональной электроэнергетике и долгосрочное прогнозирование ее развития; разработку энергетического баланса Приволжского федерального округа, включающего в себя определение прогнозных объемов, структуры и территориального распределения потребления электрической энергии, региональных инновационных, технических, экономических и экологических приоритетов в электроэнергетике; использование программно-целевого подхода для достижения целевых индикаторов энергоэффективности; заключение соглашений о взаимодействии между субъектами Приволжского федерального округа, крупнейшими субъектами электроэнергетики, инвесторами и другими заинтересованными сторонами для определения целевых ориентиров и решения задач долгосрочной надежности электроснабжения указанных субъектов Российской Федерации. Эффективная государственная политика предполагает выделение проблем и задач развития электроэнергетической инфраструктуры Приволжского федерального округа, которые носят межрегиональный и межотраслевой характер, дают мультипликативный эффект для устойчивого развития экономики всего округа, но могут быть реализованы только при существенной поддержке государства и кооперации регионов округа на проектной основе. На период до 2020 года определены следующие приоритетные проекты, реализуемые на уровне Приволжского федерального округа: проект "Хозяин Волги", связанный с восстановлением и развитием инженерных систем и природного комплекса Волжского бассейна с учетом интересов государства и основных групп водопользователей, в том числе гидроэлектростанций Волжско-Камского каскада. Основной деятельностью в рамках проекта станет обустройство и эксплуатация водохранилищ и шлюзовых сооружений гидроузлов, строительство сооружений и систем инженерной защиты территорий от подтоплений, создание межрегиональных центров по обеспечению надежной работы и безопасности водозаборов питьевого и технического назначения, строительство и эксплуатация причальных и берегоукрепительных сооружений, систем безопасного пропуска паводковых вод, береговых и русловых водозаборных сооружений, внедрение экологически чистых технологий, создание современных систем контроля состояния природной среды; проект "Эффективное теплоснабжение и энергосбережение в Приволжском федеральном округе", связанный с повышением энергоэффективности путем модернизации систем теплоснабжения на инновационной технологической базе, увеличением доли комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, оптимизацией экономических отношений в данной сфере, энергосбережением, а также инвестированием инфраструктуры теплоснабжения, в том числе путем вовлечения научно-промышленного потенциала округа; проект "Распределенная энергетика", связанный с частичным замещением углеводородных видов топлива и развитием нового направления энергетической инфраструктуры локальных территорий, удаленных и имеющих слабые электрические связи. Для энергоснабжения таких территорий округа с учетом наличия местных видов топлива, ресурсов возобновляемых источников энергии и технических возможностей современной маломасштабной генерации целесообразна разработка и применение гибких решений на основе комплексных локальных энергетических систем. Проект предполагает формирование межрегионального кластера по проектированию, созданию и обслуживанию таких систем распределенной энергетики. В округе предполагается сформировать информационную инфраструктуру и создать институциональные предпосылки, включая кооперационную сеть проектных институтов, инжиниринговых компаний, производителей оборудования, эксплуатирующих организаций и др. На первом этапе формирования данного кластера будут реализованы пилотные проекты в регионах с высокой готовностью к развитию локальной энергетики и проектными заделами по строительству объектов распределенной генерации, малых гидроэлектростанций, использованию местных видов топлива. Ожидаемые результаты Результатами развития энергетической инфраструктуры в Приволжском федеральном округе станут: повышение надежности электроснабжения потребителей, а также надежности транзита электрической энергии и мощности для устойчивого функционирования Единой энергетической системы России на территории ее европейской части; снятие ограничений на выдачу мощности крупных объектов генерации и на присоединение новых потребителей, повышение качества электрической энергии и показателей эффективности сети; удовлетворение спроса на электрическую энергию и мощность, которое будет достигаться в том числе за счет повышения эффективности и оптимизации структуры электроэнергетики, развития распределенной генерации с учетом особенностей и ресурсного потенциала территорий округа. 3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктур Общая характеристика Необходимым условием роста качества жизни населения, развития социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, построения инновационной экономики и повышения эффективности государственного управления является интенсивное развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктур. Научно-технический потенциал и человеческий капитал Приволжского федерального округа обеспечивают возможность занятия округом лидирующих позиций на российском рынке информационных коммуникаций. В Приволжском федеральном округе к концу 2009 года в области информационных и телекоммуникационных технологий решены следующие задачи: обеспечение повсеместного доступа к услугам связи за счет внедрения универсальных услуг связи с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа; обеспечение компьютерами и подключение к сети Интернет в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" более 12 тыс. общеобразовательных школ; модернизация 85 процентов сетей фиксированной зоновой телефонной связи в результате их цифровизации; повышение уровня распространения фиксированной местной телефонной связи в городской местности до 78 процентов, в сельской местности - 35 процентов; увеличение абонентов подвижной радиотелефонной связи в округе до 40,3 млн. абонентов, уровня распространения данных услуг связи - 154,4 абонентского устройства на 100 человек - что соответствует общероссийскому показателю; повышение уровня распространения услуг широкополосного доступа к сети Интернет до 23 процентов, количество абонентов превысило 2,5 млн. человек; увеличение протяженности межрегиональных волоконно-оптических линий связи на территории округа до 14 тыс. километров. Основные проблемы Несмотря на значительные успехи в развитии информационной и телекоммуникационной инфраструктур Приволжского федерального округа, имеется ряд проблем, решить которые необходимо до 2016 года. Из проложенных межрегиональных волоконно-оптических линий связи только 50 процентов обеспечены зарезервированным подключением к магистральной сети. К оптическим линиям передачи по внутризоновым сетям (проложено более 27 тыс. километров) из 467 районных центров подключены только 436, резервированное подключение по оптической сети имеют 360 районных центров. Основные цели, задачи и направления развития Развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктур в Приволжском федеральном округе является одной из фундаментальных основ развития территории. Главными задачами по развитию информационной и телекоммуникационной инфраструктур являются развитие магистральной сети связи, сети телефонной связи, сети широкополосного доступа, сети беспроводного широкополосного доступа, строительство цифровых наземных сетей трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, развитие почтовой связи. В целях предоставления качественных информационных и телекоммуникационных услуг связи населению, бизнесу и органам государственной власти требуется развитие магистральной сети связи. Для достижения необходимых показателей пропускной способности, надежности и устойчивости необходимо обеспечить резервированное подключение всех субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, и районных центров Приволжского федерального округа к оптическим магистралям, а также обеспечить подключение к оптическим линиям связи всех населенных пунктов с населением свыше 1 тыс. человек. В целях оказания качественных услуг связи населению необходимо дальнейшее проведение мероприятий по модернизации сети фиксированной зоновой (местной) телефонной связи, направленной на цифровизацию данной сети связи и замену устаревшего оборудования. Необходимо обеспечить доступ городских жителей к информационным ресурсам, в том числе к сети Интернет, со скоростью передачи данных не менее 10 Мбит/с, доступ жителей сельской местности - со скоростью не менее 2 Мбит/с. Развитие сети беспроводного широкополосного доступа, которое подразумевает покрытие 70 процентов территории проживания населения сетями беспроводного широкополосного доступа с использованием современных радиотехнологий (WiMax LТЕ) и обеспечение к 2020 году скорости доступа к информационным ресурсам с использованием данных радиотехнологий до 10 Мбит/с. В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" в 2011 году предполагается создание сетей цифрового телевизионного вещания в Пермском крае, в 2011-2012 годах - в Оренбургской области, 2012-2013 годах - в Республике Марий Эл, Республике Мордовия, Республике Татарстан, Удмуртской Республике, Чувашской Республике, Кировской, Нижегородской, Пензенской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областях, в 2013 году - в Республике Башкортостан. Основными направлениями развития инфраструктуры почтовой связи Приволжского федерального округа являются: увеличение количества операционных отделов в отделениях почтовой связи, расположенных в крупных населенных пунктах; строительство новых и реконструкция имеющихся отделений почтовой связи (к 2020 году планируется построить 70 новых отделений почтовой связи и реконструировать 2380 отделений почтовой связи); оптимизация почтовой логистики (строительство 4 новых зональных сортировочных центров с внешней зоной покрытия в Нижегородской, Кировской, Самарской и Саратовской областях; строительство нового регионального сортировочного центра с внутренней зоной действия в Республике Татарстан). Основные задачи в социальной сфере, в сфере экономики, инноваций и управления Основными задачами в социальной сфере являются содействие развитию информационного общества и повышение качества жизни граждан за счет развития информационных и телекоммуникационных услуг для населения, в том числе: обеспечение доступными по цене услугами широкополосного доступа; обеспечение 95 процентов населения возможностью приема эфирных цифровых телеканалов, переход от аналогового вещания к цифровому; предоставление услуг интерактивного телевидения (телевидение высокого разрешения, видео по запросу, отложенный просмотр); внедрение инновационных информационных и телекоммуникационных услуг (видеотелефония, телеконференции); развитие информационных и телекоммуникационных услуг безопасности и жизнедеятельности для домохозяйств (охранно-пожарная сигнализация, видеонаблюдение); развитие услуг поддержки домохозяйств (установка программного обеспечения, настройка и ремонт оборудования, консультационная поддержка, обучение). Основными задачами в сфере управления являются повышение эффективности государственного и муниципального управления, повышение качества социальных услуг для населения за счет развития информационных технологий в части: повышения доступности и качества государственных услуг, снижение административных барьеров и повышение качества административно-управленческих процессов за счет реализации программы электронного правительства на уровне Приволжского федерального округа; развития дистанционных медицинских услуг с помощью сети Интернет в целях предоставления высококвалифицированных медицинских услуг, в том числе в отдаленных населенных пунктах; внедрения городских и муниципальных систем безопасности и мониторинга (видеонаблюдение, автоматический мониторинг счетчиков услуг жилищно-коммунального хозяйства, датчики пожарной безопасности, охраны, мониторинга чрезвычайных ситуаций и пр.); расширения использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения в образовательных учреждениях, в том числе дистанционного образования; перевода баз данных региональных центральных библиотек в электронный формат в целях предоставления через сеть Интернет; разработки и внедрения единых межведомственных стандартов по организации и функционированию информационных систем для предоставления государственных услуг; расширения использования космических технологий в работе органов управления и местного самоуправления, в том числе в целях инвентаризации земельных ресурсов, мониторинга состояния сельскохозяйственных и лесных угодий, оценки площадок для строительства и др. Будет продолжена реализация пилотных проектов на территории Республики Башкортостан и Республики Татарстан по созданию универсальной электронной карты, с последующим распространением данного опыта во всех субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Приволжского федерального округа. Универсальная электронная карта должна стать единым идентификационным, платежным и информационным инструментом для граждан Российской Федерации. Основной задачей в сфере экономики является ускорение развития информационно-телекоммуникационного сектора экономики Приволжского федерального округа за счет: создания благоприятного инвестиционного климата для организаций, работающих в сфере информационных и телекоммуникационных услуг; обеспечения инновационного и научного развития, в том числе путем развития технопарков; содействие организациям, работающим в сфере информационно-телекоммуникационных услуг при выходе на российские рынки других регионов и на зарубежные рынки. Основной задачей в сфере инноваций является повышение производительности труда за счет стимулирования внедрения инновационных информационных и телекоммуникационных услуг и технологий на государственных предприятиях и в частном секторе, в том числе за счет: создания современных дата-центров высокого класса надежности и доступности; реализации инвестиционных проектов государственными и муниципальными предприятиями; создания технопарков в сфере высоких технологий. Ожидаемые результаты Общественно значимыми результатами развития информационной и телекоммуникационной инфраструктур являются: уменьшение информационного неравенства; переход на новый качественный уровень оказания таких услуг связи, как интерактивное телевидение, высокоскоростной доступ к сети Интернет, видеотелефония; обеспечение доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов государственной власти, возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет. Внедрение новых радиотехнологий широкополосного доступа позволит жителям малых городов и сельским жителям получить современный качественный доступ к информационным ресурсам. Результатами реализации инновационных проектов с использованием отечественного оборудования связи на территории Приволжского федерального округа станут: обеспечение инновационного технологического развития отечественной телекоммуникационной промышленности, повышение конкурентоспособности отечественного оборудования; получение наилучших экономических результатов для операторов связи за счет внедрения новых услуг. V. Текущее состояние и основные направления развития основных отраслей экономики. Приоритетные межотраслевые направления развития Приволжского федерального округа 1. Машиностроение и металлургический комплекс Автомобилестроение Автомобильная промышленность является одной из важных отраслей промышленности России. Численность работающих в ней составляет 4,6 процента всех занятых в промышленности в целом и 13 процентов числа работников в машиностроении. Автомобильная промышленность дает 3,8 процента объемов промышленного производства и 23 процента объемов машиностроения. Автомобилестроительный комплекс входит в число основных перерабатывающих отраслей округа и занимает лидирующие в стране позиции по производству грузовых автомобилей - 89,3 процента, автобусов - 91,8 процента, легковых автомобилей - 59 процентов, автомобильных двигателей - 81,7 процента. Крупнейшие предприятия автомобилестроительного комплекса Приволжского федерального округа расположены в гг. Тольятти, Самаре, Набережные Челны, Нижний Новгород, Ижевске и Ульяновске. В автомобильной отрасли округа занято более 1 млн. человек. Автомобильные заводы в гг. Тольятти и Набережные Челны созданы как самодостаточные полномасштабные комплексные производства, включающие в себя полный цикл всех технологических переделов (от первичной обработки сырья и материалов до конечного продукта), и являются градообразующими. Реструктуризация данных заводов напрямую сопряжена с обеспечением социальной стабильности в соответствующих субъектах Российской Федерации. Автомобильное производство в Приволжском федеральном округе характеризуется наличием изношенной производственно-технологической базы, ограниченными источниками инвестиций, нехваткой современных технологий, высокой энергоемкостью производства, низкой производительностью труда, недостаточностью масштабов выпускаемых автомобильных платформ и моделей, гибкости производства и профессионального менеджмента, включая неэффективную систему продаж. Ухудшение конкурентных позиций традиционных российских автомобилей выражается, в частности, в постепенном сближении их цен с ценами на зарубежные аналоги при сохранении низкого качества. Наиболее явно эти проблемы проявились на автомобилестроительном предприятии в Самарской области, производственные мощности которого составляют около 1 млн. автомобилей в год. При этом сходящая с конвейера продукция не отвечает современным техническим стандартам. Доля автомобильной промышленности в приросте производства наиболее динамично развивающихся секторов экономики в десятилетней перспективе должна составить 12-15 процентов. Кроме того, полное замещение внутреннего производства автомобилей импортом эквивалентно потере 8-10 процентов валового внутреннего продукта, а также утраты одного из высокотехнологичных производств. Эти факторы определяют основную цель автомобильной промышленности - безусловное ее сохранение и ускоренное, интенсивное развитие, направленное на обеспечение потребностей транспортного комплекса страны, включая личные потребности граждан, за счет внутреннего производства конкурентоспособной автомобильной техники, отвечающей международным требованиям по безопасности, экологическим характеристикам и экономичности. Основными задачами развития автомобилестроения являются: организационная, технологическая и кадровая модернизация с привлечением стратегических инвесторов при условии использования новейших производственных технологий; модернизация производства компонентной базы. Приволжские автомобильные заводы способны обеспечить достаточные объемы производства для того, чтобы крупные производства автокомпонентов стали рентабельными; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
