Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 2074-р

     Рыболовство     будет    основываться    преимущественно    на
океаническом  лове.  На  внутренних  водоемах развитие этой отрасли
связано с организацией аквакультуры.
     Наиболее  значительное влияние на темпы экономического роста и
повышение  степени  диверсификации  экономики Архангельской области
окажут следующие стратегические проекты:
     реконструкция аэропорта Архангельск;
     строительство    горно-обогатительного   комбината   на   базе
месторождения алмазов имени В.Гриба;
     расширение   яичного   производства   до   580 млн.  штук  яиц
(Вельский район);
     строительство жилого комплекса "Солнечный", г. Архангельск;
     строительство  железнодорожной  магистрали Соликамск - Гайны -
Сыктывкар - Архангельск ("Белкомур");
     реконструкция   и   строительство  объектов  инфраструктуры  в
порту  Архангельск;
     строительство  глубоководного  района  в  северной части порта
Архангельск;
     строительство Мезенской приливной электростанции;
     строительство      деревообрабатывающего      комбината      в
г. Архангельске  (клееный  брус,  строганные изделия для каркасного
домостроения);
     строительство  завода  для  выпуска  автономных энергетических
комплексов и сборных домов (пос. Волошка, Коношский район);
     строительство   завода   по   производству   товарной  беленой
химико-термомеханической массы;
     создание   птицеводческого   комплекса  по  производству  мяса
бройлеров;
     создание  производства  древесных  топливных  гранул  (пеллет)
(пос. Березник, Виноградовский район);
     создание  экономической  зоны  туристско-рекреационного типа в
Устьянском районе, в том числе лыжно-биатлонного стадиона;
     модернизация  картонно-бумажного  производства  и производства
белых бумаг в г. Коряжме, а также перерабатывающих производств;
     реконструкция производства картона в г. Новодвинске.
     Важным   для   эффективного  развития  региональной  экономики
является  развитие  малого  и  среднего  бизнеса.  Основной прирост
оборота   в   этом  секторе  должен  произойти  за  счет  торговли,
машиностроения,    судостроения,    транспорта,   лесопромышленного
комплекса, строительства и туризма.

               4. Социально-экономическое развитие
                   Ненецкого автономного округа

     Ненецкий   автономный   округ  можно  назвать  районом  нового
освоения.   За   последние  10  лет  объем  валового  регионального
продукта  увеличился  более  чем в 2,7 раза. По показателю валового
регионального  продукта  в расчете на душу населения округ занимает
1-е  место  в стране. Промышленность увеличивает объем производства
в   1,2 - 1,5 раза   ежегодно.   Также  Ненецкий  автономный  округ
занимает  1-е  место в Северо-Западном федеральном округе по объему
инвестиций  в  основной  капитал.  Причина роста макроэкономических
показателей   и   их   высокой   динамики   состоит  в  становлении
нефтегазового  комплекса  в  качестве  базового  сектора  экономики
региона с низким стартовым уровнем.
     Рост экономики  обеспечил  опережающие  темпы повышения уровня
жизни.  По показателям номинальной заработной платы и среднедушевых
денежных  доходов  Ненецкий  автономный  округ занимает 1-е место в
Северо-Западном федеральном округе.  Среднедушевой доход в 2-3 раза
превышает  уровень г.  Санкт-Петербурга и Республики Коми.  Высокие
показатели ввода жилья на душу населения (2-е место в России и  1-е
в Северо-Западном федеральном округе) указывают на последовательное
повышение качества жизни в Ненецком автономном округе.
     Нефтедобывающий  сектор обеспечивает более 98 процентов общего
объема  промышленного  производства,  что  превосходит  аналогичный
показатель   для  Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого  автономных
округов    (73,6 процента   и   58 процентов   соответственно),   и
обеспечивает   84 процента  общего  объема  инвестиций  в  основной
капитал.  Развитие  нефтегазодобычи  оказало  основное  влияние  на
развитие административного центра округа - г. Нарьян-Мара.
     Отрасли     традиционного     хозяйствования    (оленеводство,
рыболовство  и  пушной промысел) оказались под сильным давлением со
стороны  предприятий,  занимающихся  добычей углеводородного сырья.
Пушной   промысел   не   развивается   в   связи  с  незначительным
покупательским  спросом на дикую пушнину из-за ее низкого качества,
затраты  на  ее  добычу  не  покрываются  доходами  от  реализации.
Местное  население  не использует пушнину для пошива одежды в связи
с  тем,  что традиционную одежду северян в настоящее время заменяет
теплая   и   качественная   одежда,  изготавливаемая  промышленными
предприятиями  из  современных материалов. Рыбное хозяйство на базе
внутренних  водоемов  пришло в упадок, рыбоперерабатывающий завод в
г. Нарьян-Маре   остановлен,   рыба   поставляется  на  предприятия
Мурманской   области  и  в  Королевство  Норвегия.  Оленеводство  в
Ненецком    автономном    округе    является   традиционным   видом
деятельности  коренных малочисленных народов Севера. Данная отрасль
получает государственную поддержку.
     Демографическая  ситуация,  особенности рынка труда и качество
человеческого   потенциала   во   многом  связаны  со  свертыванием
государственной  стратегии  освоения северных территорий. С началом
добычи   нефти   и газа   резко   возрос   миграционный  приток.  В
нефтегазовом  секторе  занято  более 30 тыс. человек, большая часть
из   них   -   трудовые   мигранты.   Они  оказывают  благоприятное
воздействие   на   экономическое   развитие   региона,  обеспечивая
растущие  потребности  в  рабочей  силе  и  налоговые поступления в
бюджет.
     Развитие    Ненецкого    автономного   округа   предполагается
осуществлять по следующим основным направлениям:
     развитие нефтегазового    комплекса   как   бытового   сектора
экономики.  Оно предполагает устойчивый и долгосрочный рост  добычи
до оптимальных для данной территории уровней (33-35 млн. тонн нефти
в  год),  формирование  системы  транспортировки  углеводородов   к
ключевым рынкам и развитие кластера технологических сервисов;
     диверсификация  экономики,  формирование  новых  секторов. Для
этого    необходимо    обеспечить   развитие   традиционных   видов
природопользования,      организовать      туризм,     использовать
рекреационный    потенциал   территории;   укрепить   экономическую
(функциональную)  основу  развития г. Нарьян-Мара и пос. Искателей,
сформировав            ключевой           логистический           и
административно-управленческий   узел,   использовать   возможности
развития  добычи  твердых  полезных  ископаемых; обеспечить участие
округа  в  проектах  освоения  ресурсов  Арктики  и  восстановления
Северного морского пути;
     трансформация  системы  расселения  и  развитие местного рынка
труда.  В  этих целях должны быть сформированы механизмы интеграции
людей  в  современный рынок труда, осуществления грамотной жилищной
политики  в  г. Нарьян-Маре  и  других перспективных для расселения
населенных   пунктах,   оптимизации   инженерной,   энергетической,
транспортной  и  социальной  инфраструктуры  в населенных пунктах с
уменьшающейся  численностью  населения  и ослабленной экономической
базой,   создания   новых  экономических  возможностей  в  наиболее
крупных населенных пунктах с ослабленной экономической базой;
     модернизация   и   развитие  энергетики.  В  этом  направлении
необходимо  учитывать  климатические условия, сложившуюся структуру
расселения,    особенности    унаследованной   системы   тепло-   и
электроснабжения,    а    также    природно-ресурсный    потенциал,
позволяющий  активно  развивать как малую традиционную генерацию на
основе  доступных  местных  энергоносителей,  так  и возобновляемую
энергию   (ветро-   и  малая  гидрогенерация,  энергия  приливов  и
отливов);
     развитие    наземной    телекоммуникационной   инфраструктуры.
Первостепенной  и  наиболее  важной  задачей является строительство
волоконно-оптических  линий  связи  в г. Нарьян-Маре и в населенных
пунктах Ненецкого автономного округа;
     развитие    транспортной    инфраструктуры   и   использование
транспортно-транзитного     потенциала     территории,     усиление
транспортной функции арктического побережья России;
     развитие  местной  авиации  и  авиатранспортной инфраструктуры
как опорной сети внутренних сообщений в регионе;
     обеспечение  соединения  г.  Нарьян-Мара  с автодорожной сетью
России,  включая  строительство  автомобильных  дорог  Нарьян-Мар -
Усинск   и   Мезень  -  Несь,  реконструкцию  автомобильной  дороги
Нарьян-Мар  -  Красное  с  последующим  строительством  моста через
р. Куя;  строительство автомобильных дорог круглогодичного действия
к  населенным  пунктам Шойна, Индига, Осколково, Вангурей, Варандей
с  выходом  на  автомобильную дорогу Архангельская область - Несь -
Нарьян-Мар - Усинск;
     повышение эффективности использования речной сети;
     модернизация   и  повышение  эффективности  сектора  бюджетных
услуг.
     Наиболее  значительное влияние на темпы экономического роста и
повышение  степени  диверсификации  экономики Ненецкого автономного
округа окажут следующие стратегические проекты:
     ввод в промышленную эксплуатацию основных месторождений;
     подготовка  сырьевой базы для расширения добычи и расширенного
воспроизводства запасов;
     использование  потенциала  береговой линии Печорского моря для
организации  поставки  нефти  и газа  на  мировые  рынки  (терминал
"Варандей";  терминал  сжиженного  природного газа  в  пос. Индига,
транспортная  и перерабатывающая система Кумжинского месторождения,
включающая газохимический завод);
     проектирование    и   строительство   железнодорожной   трассы
"Баренцкомур"  для  обеспечения  связи  Урала  и  Республики Коми с
рынками Северной Европы;
     строительство волоконно-оптических линий связи  Усть-Цильма  -
Нарьян-Мар  (2011-2012  годы),   г. Нарьян-Мар  -  Коткино - Нижняя
Пеша - Несь - Мезень   (2012-2015  годы),  Воркута  -  Усть-Кара  -
Амдерма (2015-2018 годы), Коткито - Индига (2015-2020 годы);
     строительство   отвечающих   требованиям   Европейского  Союза
убойных  пунктов  и холодильных установок, комплекса по переработке
оленины,   шкур,   крови,   костей,  желез  внутренней  секреции  и
производству  широкого  ассортимента продукции, включая медицинские
препараты и биологические добавки;
     строительство      рыбоперерабатывающих      предприятий     в
г. Нарьян-Маре,     с. Несь,     десяти    рыбоприемных    пунктов,
оборудованных  холодильными  установками,  рыбоводного  завода  для
восстановления  запасов  и  стабилизации  численности сиговых видов
рыб;
     формирование        пилотных       проектов       комплексного
(промышленно-инфраструктурного)   характера,  связанных  с  добычей
твердых полезных ископаемых;
     искусственное    воспроизводство   сиговых   видов   рыб   для
увеличения  рыбодобычи  и  переработка  рыбы  (рыбоводство  в целях
воспроизводства);
     строительство  межрегиональной  транспортной  сети  на участке
Нарьян-Мар - Сыктывкар (связь и массовые коммуникации).
     В рамках проектов освоения Арктики будет осуществлено развитие
портового комплекса в  пос.  Индига.  Возникновение  западной  зоны
опережающего развития, которая включает пос.  Индига  и  поселения,
расположенные на побережье Баренцева  моря,  и  в  настоящее  время
относится к зоне  ограниченной  хозяйственной  деятельности,  будет
зависеть от темпов  развертывания  строительства  нового  портового
комплекса  и  железнодорожной  магистрали  Сосногорск   -   Индига.
Благодаря  обновлению  традиционных  видов  хозяйствования  получит
развитие пищевая промышленность.

      5. Социально-экономическое развитие Вологодской области

     Вологодская  область  (площадь  -  144,5 тыс.  кв. километров,
население   на   1 января   2011 г.   -   1203,7 тыс. человек)   не
располагает  значительными  ресурсами  недр.  Из природных ресурсов
важнейшим     является     лес    (общий    запас    древесины    -
1,7 млрд. куб. метров).   По  размеру  лесосеки  в  Северо-Западном
федеральном  округе  она  уступает только Республике Коми. Базовыми
секторами  экономики  являются  металлургия  и  химия (производство
удобрений),  работающие  на  привозном  сырье  и  топливе,  а также
лесопромышленный  комплекс. На долю промышленности приходится более
половины   объема   валового   регионального   продукта.  Продукция
металлургической  отрасли резко преобладает в общем объеме экспорта
(64,3   процента).  Доля  химической  промышленности  составляет  в
экспорте    26,7    процента,    лесопромышленного    комплекса   -
6,2 процента.  В  названных  секторах,  а  также  в  машиностроении
трудится  29 процентов занятого населения. Доля занятых в бюджетной
сфере,  торговле  и  сельском хозяйстве составляет 18 процентов, 16
процентов  и  7  процентов соответственно. На конец 2010 года более
74   процентов   вакансий   в   регионе   приходилось   на  рабочие
специальности.
     В   последние   годы   в  Вологодской  области  сформировались
механизмы   интеграции   региональной   экономики   в  национальное
хозяйство,  а  также  механизмы взаимодействия с другими регионами,
кроме  того  восстановлен  уровень эксплуатации имеющихся ресурсов.
Расширилась  зона деятельности предприятий. Возрос объем инвестиций
в основной капитал.
     Однако    эти    положительные    тенденции   нарушились   под
воздействием  мирового  финансового  кризиса.  Только  за  2 месяца
2008 года   промышленность   области  потеряла  42 процента  своего
объема  производства,  вследствие  чего  вдвое  сократились  доходы
регионального бюджета.
     В  настоящее  время  основные  предприятия  металлургического,
агропромышленного  и машиностроительного комплексов восстанавливают
свои  прежние  позиции.  То  же  самое можно сказать и относительно
лесной,  деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности,
а   также   промышленности  строительных  материалов,  производства
стекла  и  изделий  из  стекла.  Одним  из  приоритетов по-прежнему
остается развитие агропромышленного комплекса.
     Влияние   кризиса   сказалось  на  численности  безработных  и
снижении  количества  вакансий.  По  состоянию  на 1 января 2010 г.
уровень безработицы составил 3,7 процента (24,6 тыс. человек).
     Основные   задачи   по   обеспечению   развития   региональной
экономики   состоят   в   применении   кластерной,  инвестиционной,
инфраструктурной,  инновационной  и  пространственной  политики.  В
частности,   пространственная  политика  предполагает  развитие  не
"точек   роста",  а  "коридоров  развития",  что  вызвано  большими
расстояниями,     неоднородностью     плотности     населения     и
дифференциацией   развития   инфраструктур.   Главные   коридоры  -
Кириллов   -   Белозерск  -  Вытегра  (переработка  хвойного  леса,
рекреация),   Вохтога  -  Грязовец  -  Сокол  -  Харовск  -  Вожега
(переработка   леса),   Тотьма   -   Нюксеница   -   Великий  Устюг
(переработка леса, туризм).
     Дальнейшее  развитие  региона  связано  с  реализацией проекта
"Структурирование и развитие агломерации Вологда - Череповец".
     Агломерация  имеет особенно значительные перспективы развития.
Здесь    соединяются    транспортные    коммуникации,   формируется
значительная  часть  прибыли,  инвестиций,  налоговых  поступлений,
сконцентрировано    около    90 процентов   объемов   промышленного
производства  области,  проживает более половины населения области,
причем  около  70 процентов  занятых  в  экономике  имеют  высшее и
среднее  профессиональное  образование, расположены крупные банки и
страховые компании, высоко развита инфраструктура.
     Политика  институционального  развития  предполагает  развитие
рынка  земли,  строительного комплекса, малого предпринимательства,
конкуренции,    реформирование   жилищно-коммунального   хозяйства;
бюджетная    политика    -    обеспечение    устойчивости,    роста
сбалансированности   бюджетной  системы,  гибкого  реагирования  на
циклические колебания рынка.
     В   части   экономического   развития   определяющей  является
транспортная  инфраструктура.  В этой сфере необходимо формирование
единой    опорной   сети   автомобильных   дорог,   мультимодальной
транспортной  сети,  обеспечивающей  эффективную логистику движения
грузов   и  пассажиров,  создание  обходов  городов,  реконструкция
станций,  шлюзов  и  гидротехнических сооружений, речных вокзалов и
взлетно-посадочных  полос.  В  части  развития  энергетики намечено
строительство  2-й  очереди  Череповецкой  государственной районной
электростанции,   газотурбинной  теплоэлектроцентрали   (40 Вт)   в
пос. Шексна,  ведется   строительство  подстанции   110/10  кВ    в
г.   Соколе,   развитие   распределительных   систем    тепло-    и
электроснабжения, а также инновационной энергетики.
     Одним   из   главных   направлений  модернизации  промышленной
инфраструктуры   является   организация  индустриальных  парков,  в
которых    создается   вся   необходимая   для   развития   бизнеса
инфраструктура,  предоставляются  востребованные  предпринимателями
логистические,  консалтинговые,  а  также  организационные  услуги.
Один  из  таких  парков  создается  между гг. Вологдой и Череповцом
(пос.  Шексна),  другой - в г. Соколе. В перспективе подобные парки
могут возникнуть и в других районах области.
     Наиболее  значительное влияние на темпы экономического роста и
повышение  степени  диверсификации  экономики  Вологодской  области
окажут следующие стратегические проекты:
     развитие индустриального парка "Шексна";
     развитие индустриального парка "Сокол";
     развитие  комплексного  проекта  "Великий  Устюг - родина Деда
Мороза";
     развитие льняного кластера Вологодской области;
     создание  нового энерготехнологического комплекса производства
карбамида  мощностью 500 тыс. тонн в год с газотурбинной установкой
газотурбинной электростанции 32 МВт;
     строительство  новой фабрики по производству импортозамещающей
мелованной печатной бумаги высокого качества;
     модернизация  действующего  бумажного  производства, установка
линии по производству твердых древесноволокнистых плит.
     Экономический  потенциал Вологодской области позволяет успешно
развивать  целый  ряд  кластеров. Строительный кластер ориентирован
на   создание   рынка   доступного   комфортного  жилья,  повышение
эффективности  кооперационных  связей с другими отраслями, особенно
с  деревообработкой. Ключевыми направлениями в области формирования
лесного   кластера   являются   реструктуризация  лесопромышленного
комплекса,  усложнение  и  обновление  продуктовой  линии,  а также
выход  на  рынки  конечной и дифференцированной продукции. Ключевые
направления   развития   агропромышленного   кластера   -  молочное
животноводство,    картофелеводство   и   овощеводство,   а   также
укрепление   научно-исследовательской  базы,  внедрение  инноваций,
кадровое   обеспечение,  маркетинг  продукции  и  совершенствование
системы  управления.  Туристический кластер направлен на расширение
предложений    в    части   объектов   и   услуг,   встраивание   в
макрорегиональные  туристические  сети, а также развитие творческой
индустрии.  Развитие  льняного  кластера намечено осуществить путем
совершенствования  производственных  связей  в  целях  формирования
завершенного технологического цикла.
     В  целях развития социальной сферы и совершенствования системы
расселения              предусмотрены              структурирование
территориально-промышленной    системы    Вологда    -   Череповец,
объединение  ее  в  агломерацию  линейного  (вдоль железной дороги)
типа,  модернизация  и  диверсификация  экономики  в монопрофильных
городах,  обеспечение  транспортной  связи  с  основными  рынками и
макрорегиональными  центрами, повышение качества городской среды, а
также совершенствование системы управления.

     6. Социально-экономическое развитие Калининградской области

     Калининградская    область   (территория   -   15,1 тыс.   кв.
километров,  население  - 941,1 тыс. человек, из них 77 процентов -
горожане)  является  уникальным  регионом по своему географическому
положению.   Это   единственный   субъект   Российской   Федерации,
изолированный   от   основной  части  страны  территорией  2 других
государств,  что  затрудняет взаимодействие Калининградской области
с  другими  российскими регионами и создает немало связанных с этим
проблем.  В  то  же  время  близость к промышленно развитым странам
Европы,   потенциальным   рынкам   сбыта  и  источникам  инвестиций
является конкурентным преимуществом области.
     В  Калининградской  области создана особая экономическая зона.
Область   является   частью  региона  Балтики,  что  определяет  ее
стратегический  потенциал  для России с учетом того обстоятельства,
что   "Балтийский  пояс  роста"  наиболее  динамичное  пространство
современной  Европы,  а  Северо-Западный федеральный округ является
ключевым для развития всей российской экономики.
     Ряд      показателей     социально-экономического     развития
свидетельствует   о   группе   нерешенных  проблем,  которые  могут
оказаться   существенными   с  точки  зрения  конкурентоспособности
области  и  ее  эффективной  интеграции  в  процессы,  определяющие
основные направления развития.
     По-прежнему  высока (хотя быстро сокращается) доля населения с
доходами  ниже  прожиточного  минимума, что представляет угрозу для
социальной   стабильности  и  может  являться  косвенным  признаком
высокой доли теневой экономики.
     Структура   валового  регионального  продукта  Калининградской
области    свидетельствует    о    достаточно    высокой    степени
диверсификации  экономики.  В  области  не  существует  отраслей  и
кластеров,   которые   могли   бы  монопольно  определять  основные
экономические  тенденции  развития.  С  одной стороны, это является
признаком   устойчивости   экономической   системы   и   (косвенно)
указывает   на   достаточно  эффективный  слой  среднего  и  малого
бизнеса.  С  другой  стороны,  в  условиях  растущей  конкуренции в
регионе   Балтики   отсутствие   крупных  производств  и  сервисных
отраслей  снижает возможности макрорегионального позиционирования и
определения  собственной специализации, востребованной в окружающем
экономическом пространстве.
     Конкурентоспособность  региона  уже  в  ближайшей  перспективе
будет   во   многом   зависеть   от  его  способности  занять  свою
(макрорегиональную)     нишу     специализации     и     развернуть
инфраструктуру,  необходимую  для  приема  инвестиций  в  эти  зоны
активности.  К числу ключевых отраслей экономики, имеющих шансы для
своего   развития   в   условиях  северо-западной  части  России  и
макрорегиона Балтики, следует отнести:
     транспортно-логистический      комплекс     (доля     валового
регионального продукта - 9 процентов);
     энергетический     комплекс   (доля   валового   регионального
продукта - 10 процентов);
     агропромышленный  комплекс  и  пищевую промышленность, включая
промышленную    рыбопереработку    (доля   валового   регионального
продукта - 10 процентов);
     туристско-рекреационный  комплекс (доля валового регионального
продукта - 2 процента).
     Особое  место  занимает морской транспорт, который может стать
одним  из ключевых элементов специализации Калининградской области.
Не  менее  существенной  характеристикой  области является дорожная
сеть,  перспективы  которой  должны  быть  связаны  с интеграцией в
общеевропейскую  сеть  высокоскоростных  магистралей, тем более что
через    территорию   Калининградской   области   проходят   важные
европейские коридоры.
     Калининградский  рыбохозяйственный  комплекс  является   самым
молодым  в  России.  Его   нынешнее   состояние   оценивается   как
устойчивое,   хотя   в   2005   году   в   рыбной    промышленности
Калининградской области наблюдался спад, обусловленный  отсутствием
необходимого количества добывающих судов в районах промысла. Тем не
менее состояние  рыбной  и  пищевой  отрасли  экспертами  считается
стабильным. Обеспечивается  ежегодное  увеличение  производства  по
вылову рыбы (5-8 процентов) и по выпуску товарно-пищевой  продукции
(10-12 процентов).
     Рыбное  хозяйство Калининградской области обладает целым рядом
конкурентных  преимуществ.  В  то  же время существует значительное
количество    факторов,    сдерживающих    рост    производства   в
рыбохозяйственном комплексе.
     В  числе  других  отраслей специализации важное место занимают
судостроительная  промышленность и получившее значительное развитие
в последние годы автомобилестроение.
     Важнейшим   фактором   развития   Калининградской  области  до
2020 года  является  ее выгодное расположение в Балтийском регионе,
практически   в   центре  Европы,  рядом  с  наиболее  развитыми  в
экономическом  отношении  странами мира. Это определяет возможности
создания   в   области   современной   экономики,   основанной   на
инновациях.
     Калининградская    область    обладает   также   значительными
ресурсами  для  производства  рыбной  продукции  для  российского и
зарубежных   рынков.   Вполне   достаточны  ресурсы  для  сельского
хозяйства,  позволяющие  обеспечить  продовольственную безопасность
региона.  В  достаточных  размерах  имеются  ресурсы  строительного
сырья  для местных нужд. Определенные запасы нефти и газа имеются в
прибрежной  зоне  области.  Мировое  значение  имеют запасы янтаря.
Через  территорию  области  проходят  важные  транспортные артерии,
связывающие    Центральную    и    Северную   Европу.   Чрезвычайно
благоприятны условия для развития туризма и рекреаций.
     Распоряжением   Правительства   Российской     Федерации    от
25 сентября   2009 г.   N 1353-р  принято   решение   о  сооружении
Балтийской атомной станции общей мощностью 2300 МВт (2 х 1150 МВт).
     Сооружение  Балтийской  атомной  станции  позволит  не  только
полностью   обеспечить  энергобезопасность  области,  но  и  решить
следующие задачи:
     обеспечение газозамещения;
     достижение    социально    приемлемого    уровня   тарифа   на
электроэнергию;
     превращение  региона  в  экспортера  электроэнергии  в  страны
Балтии, Польшу, Швецию и Германию.
     Главной  стратегической  целью  экономического  и  социального
развития  области  является  повышение  уровня  жизни  населения до
европейского  уровня  на  основе укрепления социально-экономических
связей    с    остальной   территорией   Российской   Федерации   и
использования  в полной мере преимуществ, связанных с расположением
области в европейском макрорегионе.
     До  2020   года   предусматривается   увеличение   численности
населения области до 1 млн. жителей, темпов роста реальных  доходов
населения (в среднем за год) к концу периода -  до  108  процентов,
увеличение обеспеченности  жильем  -  до  28-30  кв.  метров  на  1
человека, продолжительности жизни - до 74 лет. Темпы роста валового
регионального  продукта  составят  в  среднем  за  период   105-106
процентов,  индекс  промышленного  производства  составит   106-107
процентов,  индекс  инвестиций  в  основной   капитал   -   107-108
процентов.
     Важнейшим  стратегическим  приоритетом  в  развитии  экономики
является   коренное   улучшение  транспортных  связей  с  остальной
территорией    России.    Главным   направлением   будет   создание
альтернативных   железнодорожных  коридоров  через  Литву,  Польшу,
Белоруссию  и  Украину,  развитие  современных авиасвязей, развитие
надежной  паромной  линии  в  направлении  Балтийск  -  Усть-Луга -
Санкт-Петербург, строительство верфи в пос. Взморье.
     В      промышленности      предусматривается     инновационная
реконструкция      существующих     предприятий     вагоностроения,
судостроения,      превращение      в      полноценную      отрасль
автомобилестроения,   повышение   эффективности  рыбохозяйственного
комплекса,   создание   высокотехнологичных   предприятий   пищевой
промышленности,    строительство    вертикально    интегрированного
птицеводческого  и птицеперерабатывающего комплексов, строительство
комплекса     по     глубокой     переработке     высокопротеиновых
сельскохозяйственных культур.
     В  научном  обслуживании  получит развитие инновационный центр
на   базе   созданного  федерального  государственного  автономного
образовательного  учреждения  высшего профессионального образования
"Балтийский  федеральный  университет  имени  Иммануила  Канта",  а
также   создание   предприятия  по  проектированию  и  производству
микросхем в г. Гусеве.
     Важное  значение будет иметь строительство федерального центра
высоких   медицинских   технологий  в  области  сердечно-сосудистой
хирургии   в г. Калининграде,  а  также  развитие  фармацевтической
промышленности.
     В    сельском    хозяйстве    сохранится    специализация   на
молочно-мясном    животноводстве,    свиноводстве,    птицеводстве,
овощеводстве и садоводстве.
     Увеличится   значимость   туристско-рекреационного   комплекса
региона,   расположенного   на   пересечении   ведущих  европейских
туристических  маршрутов. В сферу туристической деятельности помимо
побережья  Балтийского  моря  и г. Калининграда войдут многие малые
города области.
     Опережающее  развитие  получит  строительство инфраструктурных
объектов  г. Калининграда  в связи с проведением чемпионата мира по
футболу 2018 года.

     7. Социально-экономическое развитие Ленинградской области

     Ленинградская  область (территория - 83,9 тыс. кв. километров,
население   -   1715 тыс. человек)  является  крупным  промышленным
комплексом  Северо-Западного  федерального  округа,  формирующим на
треть  валовый региональный продукт области, в нем занята 5-я часть
работающих   в   экономике   области.   Агропромышленный   комплекс
обеспечивает    интересы   национальной   безопасности.   Так,   по
производству  мяса,  молока и яиц область прочно занимает 1-е место
среди  11  регионов Северо-Западного федерального округа. По объему
строительных  работ  область  занимает  2-е место в округе и 12-е в
Российской    Федерации.    Балтийская    трубопроводная    система
(Балтийская  трубопроводная  система - 1, Балтийская трубопроводная
система  - 2), проходящая по территории области до порта Приморск и
порта    Усть-Луга,    обеспечивает    транспортировку   нефти   из
Тимано-Печорской  и  Западно-Сибирской  нефтегазоносных  провинций,
Урала и Поволжья, а также из государств - участников СНГ.
     Ленинградская  область  имеет хорошую сырьевую базу. Благодаря
богатым   запасам  лесных  ресурсов  (заготавливается  8 млн.  куб.
метров   в год),   она   является   одним  из  главных  поставщиков
лесопродукции  на внутренний и внешний рынки. На территории области
есть  бокситы, глина, фосфориты, сланцы, гранит, известняк, песок -
всего   разведано  26 наименований  полезных  ископаемых.  Наиболее
крупным  эксплуатируемым  месторождением  горючих  сланцев является
Ленинградское    месторождение,    фосфоритов    -    Кингисеппское
месторождение.  Выявлены  новые  виды  сырья  -  магнетитовые руды,
олово  и серебро, уран, цветные и отделочные камни, природный газ и
битумы.   Более  13  процентов  территории  покрыто  болотами,  что
обусловливает наличие промышленных запасов торфа.
     В пределах области находятся  самые  крупные  озера  Европы  -
Ладожское и Онежское и более 1800 озер меньших размеров (более  700
озер расположены на Карельском перешейке).  Самые  крупные  реки  -
Нева, Свирь, Волхов и Вуокса. Обеспеченность природными ресурсами в
свете глобальных тенденций развития  приобретает  особое  значение.
Стратегической   основой   экономического   развития   области   на
долгосрочную перспективу станут транспортно-логистический  комплекс
и транспортная инфраструктура, промышленность,  агропромышленный  и
лесопромышленный      комплексы,      культурно-исторический      и
туристско-рекреационный потенциал, связь и телекоммуникации.
     Межотраслевым   направлением   является   развитие   малого  и
среднего  бизнеса,  обеспечивающего  устойчивость  функционирования
экономического комплекса.
     Межотраслевое   значение   сохранит   система  межрегиональных
отношений,   центральная   роль  в  которой  отводится  научному  и
культурному потенциалу г. Санкт-Петербурга.
     В   перспективе   получат   развитие   практически   все  виды
экономической   деятельности.   Наиболее  крупными  инвестиционными
проектами в промышленности являются:
     в   обрабатывающем  производстве  -  завершение  строительства
заводов  по  глубокой переработке нефти (гидрокрекинг) в г. Кириши,
по  производству  железнодорожных  тележек  и вагонов в г. Тихвине,
цементного    завода    в    г. Сланцы,    ввод    в   эксплуатацию
бумагоделательного  оборудования на целлюлозно-бумажном комбинате в
г. Светогорске,  строительство  стекольного  завода по производству
автомобильного   стекла   в  г. Кириши,  комплекса  по  переработке
нефелинового  концентрата  в  г. Пикалево,  завода  по производству
чугунного  и  стального  литья  в  Ломоносовском  районе, комплекса
заводов  по  глубокой  переработке нефти и установки по переработке
нефти  и  производству  метанола в Выборгском районе, строительство
нефтеперерабатывающего  завода  в г.  Кириши.  Осуществление полной
проектной   мощности  производства  автомобильных  шин  и  легковых
автомобилей  во  Всеволожском  районе.  Строительство  установки по
переработке  углеводородного  сырья,  нефтеотходов  и  производству
бункерного топлива в Кингисеппском районе;
     в производстве и распределении электроэнергии, газа и  воды  -
реализация   инвестиционного   проекта   строительства   замещающих
мощностей    на    Ленинградской   атомной     станции     (атомная
электростанция - 2) в  г. Сосновый  Бор, реконструкция  действующих
мощностей системы  "Ленэнерго",  строительство  гидроаккумулирующей
электростанции на р. Шапше в  Лодейнопольском  районе.  Продолжится
развитие   рынка   логистических   услуг   с   целью    оптимизации
товаротранспортных потоков. Планируется строительство логистических
комплексов в Тосненском, Выборгском, Всеволожском  и  Ломоносовском
районах.
     В   целях   развития   территорий   и  привлечения  инвестиций
продолжится   развитие  новых  промышленно-производственных  зон  с
подготовкой     инженерной     инфраструктуры    и    обустроенными
рекреационными  зонами.  Во  Всеволожском, Гатчинском  и  Кировском
районах   области   появятся  индустриальные  технопарки.  Намечена
реализация   ряда   инвестиционных  проектов  в  сфере  экологии  и
природопользования.
     Создание морских портов в  гг. Приморске  и  Усть-Луге  вывело
Ленинградскую область  в  число  важнейших  портово-технологических
комплексов. Грузооборот порта Усть-Луга будет доведен до  180  млн.
тонн к 2020 году за счет  проекта  комплексного  развития  морского
торгового порта  Усть-Луга  и  прилегающих  территорий  к  морскому
торговому    порту,    строительства    контейнерного     терминала
"Усть-Лужский  контейнерный  терминал",   строительства   комплекса
наливных  грузов  в  морском  торговом  порту  Усть-Луга.   Получит
развитие автомобильно-железнодорожный  паромный  комплекс,  который
соединит область  с   г.  Калининградом  и  Германией.  Развивается
система нефтепродуктопровода "Север" (Кстово - Ярославль - Кириши -
Приморск). Завершается 1-я  очередь  реализации  проекта  "Северный
поток" от   бухты   Портовая (г. Выборг) до побережья  Германии.  В
г. Волхове будет проведена трасса  газопровода  со   Штокмановского
газоконденсатного месторождения. Получит  развитие  железнодорожный
транспорт,    включая    скоростное    движение    по      маршруту
Санкт-Петербург   -  Хельсинки,   Москва   -  Санкт-Петербург.   Из
г.  Выборга  намечено организовать круизный и яхтенный  туризм.  По
территории  области пройдет скоростная платная автомобильная дорога
Москва - Санкт-Петербург.
     Сельское  хозяйство  развивается  на  базе  потенциала земель,
основных  производственных  фондов,  трудовых  ресурсов  и высокого
генетического   потенциала.   Будет   реализован   проект  создания
современного         производственно-логистического        кластера
"Поликомплекс" на базе Усть-Лужского рыбокомбината.
     Факторами  интенсивного  развития  промышленного рыбоводства и
рыболовства   являются  внутренние  водоемы  и  акватории  Финского
залива  и Ладожского озера, близость к г. Санкт-Петербургу и другим
рынкам сбыта.

      8. Социально-экономическое развитие Мурманской области

     Мурманская  область  (территория  - 144,9 тыс. кв. километров,
численность  населения - 798,2 тыс. человек) почти вся находится за
Полярным   кругом.   Незамерзающий   морской   порт,   значительные
минеральные   богатства  и  биоресурсы,  а  также  высокий  уровень
образовательного,  научно-технического  и инновационного потенциала
обусловили   формирование  области  как  экономически  развитого  и
стратегически  важного  региона страны. Базирование здесь Северного
военно-морского    флота    усиливает    военно-стратегическое    и
геополитическое  значение  области,  особенно  в условиях повышения
конкуренции   за   ресурсы  Арктики.  Мощности  железнодорожного  и
морского  транспорта,  включая  атомный  ледокольный флот, являются
ключевым  элементом  всей транспортной системы Севера России. Здесь
берет начало Северный морской путь.
     В  области  производится  почти  весь апатитовый и нефелиновый
концентрат,  около  45  процентов  никеля,  11  процентов  товарной
железной  руды,  14 процентов товарной пищевой рыбной продукции при
доле  вылова  рыбы и добыче других морепродуктов, составляющих 16,5
процента.   В   составе  Северо-Западного  федерального  округа  по
большинству   экономических   показателей   область  занимает  3  -
4 место,  а  по  некоторым  показателям  имеет  даже  более высокий
рейтинг.
     В  рамках сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе
осуществляется   двустороннее  и  многостороннее  взаимодействие  в
области  экономики,  торговли,  науки  и техники, окружающей среды,
инфраструктуры,  образования, культурных обменов и туризма, а также
в  сфере  реализации  проектов, направленных на улучшение положения
коренного населения Севера.
     Благоприятные   возможности   для   развития  региона  создают
принятые  на  федеральном уровне решения по перспективам реализации
крупномасштабных  проектов,  связанных  с  освоением Штокмановского
газоконденсатного    месторождения    и    комплексным    развитием
Мурманского  транспортного  узла.  В  то же время следует учитывать
такие  факторы,  как  отсутствие  на  государственном  уровне четко
выраженных  и  обоснованных  приоритетов  по  освоению нефтегазовых
провинций,   а   также   возникшие   новые   условия  для  принятия
инвестиционных  решений  компаниями  сырьевого сектора, связанные с
неопределенностью   энергетических  рынков  в  настоящий  момент  и
общемировыми   политическими  акцентами  в  пользу  "безуглеродной"
энергетики.
     Проблемы   Мурманской  области,  связанные  с  низким  уровнем
диверсификации   экономики,  необходимостью  модернизации  портовой
инфраструктуры   и   рыбохозяйственного  комплекса,  экологическими
рисками   и   неосвоенностью   уникального   природного  потенциала
территории,    значительно    снижают    возможности    устойчивого
регионального развития.
     Наибольшее   влияние  на  развитие  региона  способен  оказать
проект   комплексного   освоения  Штокмановского  газоконденсатного
месторождения.   Он  имеет  стратегическое  значение  в  целом  для
России,  поскольку  создаст  мощный  задел  для  будущего  освоения
углеводородных  ресурсов  Арктики. Проектом предусмотрена подводная
добыча   природного  газа,  строительство  завода  по  производству
сжиженного  газа. Со Штокмановского газоконденсатного месторождения
будут  осуществляться  поставки  природного  газа по магистральному
трубопроводу   Териберка  -  Мурманск  -  Волхов  для  потребителей
Северо-Западного  региона России и для экспортных поставок в страны
Западной  Европы,  а  также  поставки сжиженного природного газа на
рынки Европы.
     Вокруг   проекта  будет  сформирован  технологический  кластер
обеспечения   шельфовой   добычи   в  Арктике.  В  рамках  кластера
необходимо     укрепить     позиции     геолого-геофизических     и
поисково-разведочных    предприятий,   размещенных   в   Мурманской
области,  использовать  объем  знаний  об  Арктике,  накопленный за
несколько  десятилетий  работы Учреждением Российской академии наук
Кольским  научным  центром  РАН  и  другими  научными организациями
региона.
     Важнейшее  значение  для  Северо-Западного федерального округа
имеет   реализация  проекта  комплексного  развития  инфраструктуры
Мурманского транспортного узла.
     Целью  проекта  является  использование потенциала Мурманского
транспортного   узла   для   обслуживания   грузопотоков  Северного
морского  пути, международного транспортного коридора "Север - Юг",
а  также  грузов  углеводородного  сырья, связанных с разработкой и
эксплуатацией    шельфовых    месторождений.   В   рамках   проекта
планируется  строительство новых портовых перегрузочных комплексов,
морского  контейнерного  и логистического терминалов, развитие сети
подъездных  железнодорожных  и  автомобильных дорог, а также других
объектов.  По  сути, проект создания Мурманского транспортного узла
представляет  собой  транспортно-логистический  кластер, включающий
транспортные,   логистические   и  стивидорные  компании,  а  также
владельцев  грузов. Особенность формирования кластера заключается в
привлечении  средств  государства  и  частных  компаний  на  основе
принципа   государственно-частного   партнерства   и   создании  на
территории   Мурманского   транспортного   узла   портовой   особой
экономической зоны.
     Для  того  чтобы  в  полной  мере использовать инновационный и
высокотехнологичный    потенциал    стратегических   проектов,   на
территории   области   будут  сформированы  кластеры,  связанные  с
добывающими   производствами   в  горно-металлургическом  комплексе
региона,   добычей  и  переработкой  рыбных  ресурсов,  а  также  с
развитием туризма.
     В  силу  того  что характерной особенностью минерального сырья
Мурманской  области  является  его  комплексный  состав,  в регионе
оформится  целостная  группа  из  2 кластеров - горно-химического и
горно-металлургического.    В    области    работают    2   крупные
горно-химические  компании,  в  стадии  становления находится новый
горно-химический комплекс.
     Все  компании производят апатитовый и нефелиновый концентраты,
имеют  своих  поставщиков  и  потребителей. Компании могут улучшить
свои  экономические  показатели,  создав  общие  сети конкурирующих
поставщиков  и  потребителей, совместно участвовать в строительстве
алюминиевого  завода в г. Кандалакше, использовать новые технологии
и   методы  переработки  руд  с  привлечением  научного  потенциала
Кольского   научного   центра   и   институтов   гг.   Мурманска  и
Санкт-Петербурга,   воздействовать   на   рынок   рабочей   силы  в
сотрудничестве  с  образовательными  учреждениями  области. Кластер
формируется  на  юге  Кольского  полуострова.  Стимулируя  спрос на
горное   и   транспортное  оборудование,  он  будет  способствовать
формированию новых машиностроительных производств.
     Горно-металлургический    кластер    формируется    на    базе
горно-металлургических  предприятий  и  предприятий  по  реализации
проектов  отработки  месторождений платиноидов Федорово-Тундровское
и   месторождения  хромитов  Сопчеозерское.  Преимущества  создания
кластера  заключаются  в  диверсификации  производства, возможности
совместного  использования  технологических  наработок,  проведении
общих  маркетинговых  исследований  и  др.  Этот  кластер формирует
спрос   на   машинотехническую  продукцию,  горное  оборудование  и
транспорт.
     Усилия  по  формированию  2  горных  кластеров  на  территории
Мурманской  области  призваны обеспечить инновационную модернизацию
старопромышленного  региона  за  счет  создания  новых  технологий,
видов   и   ассортимента   конкурентоспособной   продукции.   Объем
областного    горного    производства    до    2020 года   вырастет
незначительно,  однако  качество и структура производимой продукции
изменятся  радикально и будут соответствовать потребностям мирового
и   внутреннего   рынков.   Горнопромышленные   предприятия   будут
постепенно  отказываться от монопродуктовой ориентации производства
и  переходить  к  выпуску новых видов товарной продукции - порошков
металлов,  медного  и  алюминиевого  проката,  теплоизоляционных  и
радиотехнических  изделий и др. За счет применения трудосберегающих
технологий   численность   занятых  в  2 горных  кластерах  области
сократится.
     Создание   рыбопромышленного  кластера  будет  происходить  на
новой    технологической    и    организационной   основе.   Помимо
осуществления  модернизации рыболовецкого флота для океанического и
прибрежного      рыболовства      предполагается      строительство
перерабатывающих  цехов и инфраструктуры хранения, создание брендов
и  маркетинг  готовой  продукции  на  внутреннем  и внешних рынках.
Будет  проведена  комплексная  научная  оценка  потенциала развития
рыбоводства    (аквакультуры)   и   эксплуатации   малоиспользуемых
объектов   аквакультуры   с  последующим  привлечением  инвесторов.
Предполагается    внедрение   комплекса   мер   по   стимулированию
инвестиций   в   аквакультуру.   В   г. Мурманске   будет   создана
специализированная   площадка   по  продаже  живой,  охлажденной  и
мороженой рыбы.
     С  целью  использования  уникального  природного  потенциала и
обеспечения   устойчивости  системы  расселения  будет  сформирован
туристско-рекреационный  кластер,  который  будет состоять из таких
направлений,  как  горнолыжный туризм, лесной экотуризм, спортивная
рыбалка  и  рыболовный  туризм,  водный  туризм  (сплав и подъем по
рекам),  этнокультурный туризм, круизный и деловой городской туризм
в  г. Мурманске. На базе существующего Мурманского морского вокзала
будет   создана   Арктическая гавань   для  предоставления  полного
спектра  услуг  туристам,  прибывающим  в порт Мурманск на круизных
судах и паромах.
     Наиболее  значительное влияние на темпы экономического роста и
повышение   степени  диверсификации  экономики  Мурманской  области
окажут следующие стратегические проекты:
     развитие   существующих   и  строительство  новых  предприятий
горнопромышленного    комплекса,   реконструкция   и   модернизация
Ковдорского    горно-обогатительного    комбината,    строительство
горно-обогатительного  комбината  на базе месторождений платиноидов
Федорово-Тундровское,      строительство      горно-обогатительного
комбината  на  базе  месторождения  апатито-нефелиновых  руд Олений
ручей,   строительство   горно-обогатительного  комбината  на  базе
месторождения  хромитов Сопчеозерское, строительство и модернизация
горнодобывающего  и горно-обогатительного производства вермикулита,
флогопита и пегматита в г. Ковдоре;
     комплексное развитие Мурманского транспортного узла;
     комплексное    освоение    Штокмановского    газоконденсатного
месторождения,   включая   строительство   завода  по  производству
сжиженного природного газа и газопровода;
     строительство      теплоэлектроцентрали      в     г. Ковдоре,
строительство  северной  приливной  электрической  станции  в  губе
Долгая  Баренцева моря, строительство Кольской АЭС-2, строительство
нефтеперерабатывающего     завода    на    Кольском    полуострове,
строительство    ветропарков,    строительство    и   реконструкция
электросетевых  объектов  энергосистемы  Мурманской области, проект
"Народный   тариф"   (модернизация   и  строительство  котельных  в
Мурманской области);
     создание Арктической гавани;
     осуществление проекта "Русская Лапландия";
     создание     транспортно-пересадочного     узла     на    базе
железнодорожного  вокзала, автовокзалов с обустройством прилегающих
территорий,  аэропортовой  сети,  автодорожных  подходов к морскому
вокзалу.
     Реализация указанных            проектов            преобразит
социально-экономическое положение области и повысит  уровень  жизни
населения,  обеспечит  динамизм  развития  региона  в  долгосрочной
перспективе и будет способствовать  переходу  экономики  области  к
инновационному развитию.

     9. Социально-экономическое развитие Новгородской области

     Новгородская      область     (численность     населения     -
635,8 тыс. человек   по   состоянию   на  начало  2010 года)  имеет
выгодное    экономико-географическое    положение,    находясь    в
непосредственной  близости  от  крупнейших  городов и экономических
центров  России - гг. Москвы и Санкт-Петербурга. Область пересекают
магистральные железные и автомобильные дороги, трубопроводы.
     Валовый  региональный продукт Новгородской области в 2009 году
достиг  117,5 млрд. рублей,  что  составило  3,5 процента  валового
регионального   продукта  Северо-Западного  федерального  округа  и
0,3 процента  суммарного  валового  продукта  субъектов  Российской
Федерации.
     Новгородская   область   специализируется  на  таких  отраслях
промышленности,  как  химическая,  пищевая,  деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная.    Развиты    также   производство   машин   и
оборудования,    фарфоро-фаянсовая   промышленность,   производство
огнеупоров  для  черной  металлургии  и  приборостроение. В течение
последнего   5-летнего  периода  промышленные  предприятия  области
выпускали      около     4 процентов     промышленной     продукции
Северо-Западного  федерального  округа.  В  послереформенный период
область  характеризовалась  достаточно благоприятным инвестиционным
климатом и значительным притоком иностранных инвестиций.
     Сельское  хозяйство  Новгородской  области специализируется на
молочном   животноводстве  и  овощеводстве.  Значительное  место  в
экономике занимают транспорт магистрального значения и туризм.
     В   социально-экономическом   развитии   Новгородской  области
прослеживается  ряд проблем, требующих решения в обозримом будущем.
Для  области  характерна  устойчивая  убыль  населения. Численность
населения  уменьшается  ежегодно  примерно  на  5 тыс. человек, а с
1990 года   сократилась  более  чем  на  110 тыс. человек.  Сложное
демографическое  положение  во  многом  обусловлено  низким уровнем
жизни населения и оттоком молодежи в г. Санкт-Петербург.
     За   последние годы   в   области   сохраняется  положительная
динамика  важнейших показателей экономического развития и улучшение
основных  индикаторов  социального  развития,  в частности валового
регионального   продукта,  промышленного  производства,  розничного
товарооборота и реальных денежных доходов населения.
     По  итогам  последних  лет  темпы  роста сельскохозяйственного
производства   Новгородской  области  составили  в  2008  году  106
процентов и в 2009 году - 117,9 процента.
     Развитие  розничной  торговли  Новгородской области идет более
высокими  темпами,  чем  в  Северо-Западном  федеральном  округе  и
России  в целом. В 2009 году в области, единственной среди регионов
округа, наблюдался рост розничного товарооборота (103 процента).
     Положительная  динамика  важнейших  показателей экономического
развития Новгородской области будет сохраняться.
     В    условиях    рынка    и   кризиса   90-х годов   оказалась
невостребованной  продукция  основных  градообразующих  предприятий
Новгородской   области  (приборостроение,  точное  машиностроение).
Большинство  из  них  не  возобновило свою работу, что отрицательно
сказалось на бюджете области и занятости населения.
     Острая   нехватка   кадров  ощущается  в  сельском  хозяйстве,
особенно   в  растениеводстве.  Это  определило  резкое  сокращение
посевных  площадей  (в  3 раза  с  1990 года)  и поголовья крупного
рогатого скота (в 7 раз).
     Экономическая    активность    возрастала   в   зоне   влияния
автомобильных  дорог  Москва  - Санкт-Петербург, а также в районах,
пользующихся популярностью как зона туризма и отдыха.
     К    факторам,    благоприятствующим    дальнейшему   развитию
Новгородской  области и являющимся ее конкурентными преимуществами,
относятся следующие факторы:
     транзитное    положение    области   между   гг.   Москвой   и
Санкт-Петербургом на основных внешнеэкономических артериях страны;
     близость  к  г. Санкт-Петербургу  как  крупному  рынку  сбыта,
центру организационных, финансовых, строительных и иных услуг;
     наличие   транспортных   выходов   в  направлении  Прибалтики,
Республики Белоруссия и Украины;
     благоприятные  экологические условия для проживания населения,
туризма и рекреаций;
     наличие  определенных  сельскохозяйственных и лесных ресурсов,
а также расположение в зоне устойчивого земледелия.
     Наряду  с факторами, оказывающими положительное воздействие, в
Новгородской   области   имеется  ряд  ограничений  и  угроз  в  ее
развитии, в частности:
     неблагополучная демографическая обстановка и дефицит кадров;
     близость  к  г. Санкт-Петербургу,  что наряду с положительными
моментами  несет  в  себе  и  определенные  проблемы,  в  частности
конкуренцию петербургских предприятий и др.;
     несоответствие  сложившейся  ранее структуры производственного
потенциала современным условиям;
     ограниченность энергетической базы;
     плохое состояние сельскохозяйственных угодий.
     Дальнейшее   развитие   области   связано   прежде   всего   с
использованием   выгодного  транспортно-географического  положения,
близостью  г. Санкт-Петербурга  и  центральной  России  как  рынков
сбыта.  Это определяет перспективы развития хозяйства, связанного с
зоной,  прилегающей  к  автомобильной  и  железной дорогам Москва -
Санкт-Петербург,  в том числе предприятий по обслуживанию транзита,
транспортно-логистических  комплексов  и др. В этом контексте имеет
определенные  перспективы  развитие новгородских машиностроительных
предприятий  в  рамках  сотрудничества  с  г. Санкт-Петербургом как
центром   инновационного   развития   и   модернизации   российской
экономики.
     Важными  направлениями развития области будет создание новых и
расширение  действующих  предприятий,  связанных  с  более глубокой
переработкой    леса,    производством   строительных   материалов,
деревянных строительных деталей и стандартным домостроением.
     Сельское  хозяйство будет постепенно углублять свой профиль на
свиноводстве,   молочно-мясном   животноводстве   и   овощеводстве.
Увеличится собственное кормопроизводство.
     Получит  дальнейшее  развитие  индустрия  туризма и рекреаций.
Благоприятные  экологические  условия  и активизация экономического
развития  обусловят возможности переезда на постоянное жительство в
Новгородскую   область   части   населения   из  северных  регионов
Северо-Западного   федерального  округа,  что  позволит  преодолеть
тенденцию снижения численности населения области.
     Запланированы   мероприятия   по  ликвидации  самоизливающихся
скважин  минерализованных  подземных  вод  на  территории г. Старая
Русса.
     Обеспечение    охраны    окружающей    среды,    экологической
безопасности    и    уменьшения   масштабов   воздействия   вредных
экологических  факторов  техногенного и антропогенного характера на
окружающую  среду  предполагается  осуществлять  в рамках областных
целевых программ.
     В    целях    наиболее    значительного   влияния   на   темпы
экономического  роста  и повышение степени диверсификации экономики
Новгородской области предусматривается:
     в  сфере  деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности
строительство   целлюлозного   комбината,   а   также   завода   по
производству    древесно-волокнистых    плит   средней   плотности,
строительство цеха по производству фармсубстанций;
     строительство   в  Чудовском  районе  Новгородской  области  2
заводов по производству строительных материалов;
     организация    комплексной    промышленно-логистической   зоны
(1 этап);
     в    сфере    сельскохозяйственного    производства   создание
репродукторной фермы и свиноводческого комплекса.
     В     энергетическом    комплексе    планируется    расширение
Новгородской  теплоэлектроцентрали.  В  Новгородской  области будет
построено  также 12 комплексов автозаправочных станций нового типа.
В   сфере  фармацевтики  предполагается  строительство  предприятия
биотехнической  переработки  растений с использованием инновационых
технологий.

      10. Социально-экономическое развитие Псковской области

     Псковская  область  имеет  достаточно  выгодное географическое
положение,  обусловленное  наличием  внешних государственных границ
России  с  рядом  европейских  стран  (Эстония, Латвия и Республика
Белоруссия),    а    также    близостью    к    развитым   регионам
Северо-Западного     федерального    округа    (г. Санкт-Петербург,
Ленинградская область).
     Валовой  региональный  продукт  Псковской  области к 2010 году
достиг  почти  90 млрд. рублей, что составило 2,2 процента валового
регионального продукта Северо-Западного федерального округа.
     Уровень  безработицы в Псковской области один из самых высоких
в   Северо-Западном   федеральном  округе  и  составляет  около  10
процентов  на  2010 год,  при этом в отдаленных сельских поселениях
уровень безработицы существенно выше.
     Псковская    область    специализируется    на   таких   видах
обрабатывающих  производств,  как  производство  пищевых продуктов,
электрооборудования,    машин   и   оборудования,   металлоизделий,
неметаллических    минеральных   продуктов.   Область   традиционно
отличалась   развитым   сельским   хозяйством,  специализируясь  на
молочно-мясном   производстве,   картофелеводстве   и  льноводстве.
Существенное  значение имеют транспортные услуги, в последнее время
интенсифицировались  лесоразработки. В течение последнего 5-летнего
периода    промышленные   предприятия   области   выпускали   около
2 процентов  промышленной  продукции  Северо-Западного федерального
округа.
     На   территории   Псковской   области  расположены  крупнейшие
промышленные предприятия.
     К   числу   положительных   социально-экономических  тенденций
современного    развития   Псковской   области   следует   отнести,
во-первых,  рост  объемов инвестиций в основной капитал с 5,5 млрд.
рублей  в  2005 году  до  16,4 млрд. рублей в 2008 году, во-вторых,
положительную  динамику  по  ряду социальных показателей (2-кратное
снижение     младенческой     смертности,     улучшение    жилищной
обеспеченности  граждан,  снижение  уровня безработицы), в-третьих,
реализацию  ряда  программ  и проектов в сфере развития социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры.
     При   этом  существует  ряд  проблем  социально-экономического
развития,  требующих  решения.  В  Псковской области прослеживается
устойчивая   депопуляция   населения,  являющаяся  наиболее  острой
проблемой  развития.  Сложное  демографическое  положение во многом
обусловлено   низким  уровнем  жизни  населения  и  слабым  уровнем
развития  экономической  базы  региона.  Уровень  денежных  доходов
населения    Псковской    области    является   самым   низким   по
Северо-Западному  федеральному  округу  и составляет 13417,9 рубля.
Показатель   валового   регионального  продукта  на  1 человека  по
области  более  чем  в  2 раза  меньше,  чем  валовый  региональный
продукт на 1 человека по округу.
     Эти   проблемы   предопределяют  низкий  бюджетный  потенциал.
Совокупный  объем  бюджета не достаточен для обеспечения реализации
крупных   инвестиционных   проектов.  Дополняет  перечень  основных
социально-экономических  проблем  Псковской  области несоответствие
ключевых    инфраструктур   (прежде   всего   системы   расселения)
демографическим и экономическим тенденциям.
     Современная  социально-экономическая  ситуация открывает перед
Псковской  областью  ряд  возможностей. Перед предприятиями области
отраслей      агропромышленного,     туристско-рекреационного     и
транспортно-логистического     комплексов    существует    реальная
возможность   увеличения  их  доли  в  общем  объеме  производства.
Существенным  конкурентным  преимуществом  области  по  сравнению с
некоторыми  другими субъектами Северо-Западного федерального округа
является    ее    выгодное   приграничное   расположение,   которое
благоприятно  сказывается  на  привлечении  иностранного бизнеса на
территорию   региона.  В  частности,  целесообразно  размещение  на
территориях    приграничных   муниципальных   образований   области
предприятий  пищевой  и  деревообрабатывающей  промышленности и др.
При   условии   формирования   благоприятных   условий   проживания
населения  существует  возможность  возвращения активного населения
на территорию области.
     Основными     угрозами    социально-экономического    развития
Псковской  области  могут стать снижение инвестиционной активности,
риск  роста  безработицы,  снижение  объема  и  трансформация  ряда
отраслевых  рынков  (машиностроение,  электротехника,  транспортные
перевозки,  индустрия  строительных материалов), а также дальнейший
рост дефицита бюджета.
     Территория  Псковской  области обладает одним из самых высоких
транспортных   потенциалов  Северо-Западного  федерального  округа.
Имеется  разветвленная  сеть  автомобильных дорог и железнодорожных
путей.  Существует  ряд  крупных  транспортных  выходов  в соседние
субъекты  и другие страны. По плотности автомобильных дорог область
занимает 2-е место в округе после Калининградской области.
     Энергетическая  инфраструктура  Псковской области (Дедовичская
государственная  районная электростанция) имеет хорошие перспективы
развития   при   условии   скорейшего   подключения   к  крупнейшим
источникам   энергии   Северо-Западного   федерального   округа   и
использования местных источников энергии и топлива.
     Место  Псковской  области  в  международном  разделении  труда
предполагает   усиление   роли  области  в  развитии  2  крупнейших
агломераций   -   Московской   и   Санкт-Петербургской,   а   также
пограничной  зоны  России  и  Европейского  союза.  В  долгосрочной
перспективе  целью  Стратегии  является  модернизация  экономики  и
социокультурной   сферы  (на  основе  инновационных  технологий)  с
учетом   влияния   приграничного   положения  субъектов  Российской
Федерации,  входящих в состав Северо-Западного федерального округа,
и   развития  крупнейших  агломераций.  Для  достижения  этой  цели
необходимо решение следующих задач:
     достижение  высокого  уровня  и  качества  жизни  населения  с
учетом соседства с прибалтийскими странами;
     диверсификация  экономики  региона и достижение высоких темпов
экономического роста;
     формирование    области,    отвечающей    демографическим    и
экономическим тенденциям пространственной организации.
     В  результате  реализации  этих  задач произойдет существенное
улучшение  социально-экономической  ситуации в Псковской области. К
2020 году  валовой  региональный  продукт области может увеличиться
до  283 млрд. рублей. Объем инвестиций в основной капитал возрастет
примерно   в   5   раз.   Произойдет  стабилизация  демографической
ситуации,  в  частности  численность  населения  к  2020 году будет
достигать  670 тыс. человек. Кроме того, в несколько раз увеличатся
денежные  доходы населения. Положительные сдвиги произойдут в сфере
занятости,   в   частности   к   2020 году  уровень  регистрируемой
безработицы будет составлять не более 1,5 процента.
     В   Псковской   области   предусматривается   реализовать  ряд
стратегических   проектов   и   программ.   В   сельском  хозяйстве
планируется  строительство  свиноводческого  комплекса  (Островский
район),  а  также  создание  комплекса  по бройлерному птицеводству
(Псковский  район),  строительство  Великолукского  свиноводческого
комплекса,  комбикормового  завода и элеватора в Невельском районе.
Планируется  реализовать  ряд  крупных  проектов  в сфере молочного
животноводства  (строительство  не  менее  4 мегаферм на территории
области),  развития  мясного  скотоводства,  развития  овощеводства
закрытого  грунта  и  картофелеводства.  Приоритетным  направлением
развития  рыбохозяйственного  комплекса  области  является создание
благоприятного  инвестиционного  климата  для  развития рыбоводства
(аквакультуры).    Основными    направлениями    развития   пищевой
промышленности  будут  развитие  производства молочных продуктов (в
том  числе  сыра),  переработка  овощей,  мясопереработка  за  счет
модернизации  существующих  и реализации проектов по созданию новых
предприятий.
     Предусматривается   создать  лесоперерабатывающий  комплекс  в
г. Острове,   наладить   производство   лиственных  пиломатериалов,
целлюлозной и топливной щепы в пос. Дедовичи.
     Приоритетным  для региона также будет развитие без привлечения
средств  федерального бюджета таможенно-логистических терминалов на
международных  автомобильных пунктах пропуска через государственную
границу   Российской   Федерации   Убылинка,   Бурачки,  Шумилкино,
Куничина  гора, позволяющих реализовать конкурентные преимущества в
этой  сфере.  Также на территории Псковской области в будущем будут
реализованы  проекты  по  строительству  логистических  терминалов,
выполняющих   функции   перераспределения   и  частичной  обработки
товаров.
     Особое    значение   для   социально-экономического   развития
Псковской  области  будет иметь реализация проектов в сфере туризма
и    рекреации,   в   частности   создание   особых   экономических
туристско-рекреационных   зон,   реализация   комплексного  проекта
развития    туристской    инфраструктуры   туристско-рекреационного
кластера  "Псковский", а также развитие событийного туризма. Особым
событием  области  и  Северо-Западного  федерального округа в целом
должно стать 1150-летие г. Изборска в 2012 году.
     Кроме  того,  рассматривается  вопрос  о  создании в Псковской
области  особой  экономической  зоны  промышленно-производственного
типа   "Моглино",   индустриального  парка  "Ступниково",  а  также
производства   по   глубокой   переработке  древесины  (Дедовичский
район).   В   сфере   энергетики   развитие  получит  использование
торфяного  и  других  местных  видов  топлива. Эти проекты создадут
около 10-12 тысяч новых рабочих мест.

     11. Социально-экономическое развитие г. Санкт-Петербурга

     Одним    из   2   городов   федерального   значения   является
г. Санкт-Петербург,  который  занимает  важное  место в экономике и
социальном  развитии  Северо-Западного федерального округа и России
в  целом.  Его  население к 2010 году достигло 4849,2 тыс. человек,
территория  составляет  1,4 тыс.  кв.  километров.  После 1990 года
г. Санкт-Петербург  существенно  изменил  свою  роль  и  функции  в
социально-экономическом  развитии  страны,  стал крупнейшим центром
внешнеэкономических  связей  России, где формируются новые элементы
экономики  и  социального  развития.  Сохранилась и упрочилась роль
Санкт-Петербурга  как научно-образовательного и культурного центра.
Велико  его  значение  в  производстве ряда важных для страны видов
промышленной  продукции. Вместе с тем г. Санкт-Петербург не остался
в  стороне  от  тех проблем, которые характерны для России в целом.
Приграничное   и   приморское  положение  г. Санкт-Петербурга,  его
близость  к  Европейскому  союзу  и  г. Москве в сочетании с ростом
международной     торговли     будут     способствовать    развитию
г. Санкт-Петербурга    как   важнейшего   транспортного   узла   на
направлении  Россия - Европейский союз. Благоприятная экономическая
конъюнктура    позволит    провести    модернизацию    существующих
специализированных мощностей Большого порта Санкт-Петербург.
     Наличие  дворцовых,  парковых  ансамблей, памятников истории и
культуры  мирового  значения  в сочетании с ростом мирового туризма
должно    быть    использовано    для    увеличения    посещаемости
г. Санкт-Петербурга    туристами,    что    предполагает   развитие
туристической инфраструктуры в г. Санкт-Петербурге.
     Многоотраслевая   структура   экономики   и   наличие  сектора
производства   высокотехнологичной   и   наукоемкой   продукции   в
сочетании  с  высоким темпом институциональных и структурных реформ
в  Российской  Федерации  выдвигают  г. Санкт-Петербург  на одну из
ведущих  по  конкурентоспособности  позиций  в  стране и Балтийском
регионе,  создают  предпосылки для привлечения и успешного развития
перспективных отраслей экономики.
     Совершенствование  миграционного  законодательства  Российской
Федерации  и  увеличение  мобильности  населения  способны сгладить
проблемы  рынка труда, обусловленные увеличением возраста населения
и низкой продолжительностью жизни в г. Санкт-Петербурге.
     Рост   инвестиций   в   экономику,   инфраструктуру   и  науку
г. Санкт-Петербурга  и успешная защита прав собственности позволяют
произвести    модернизацию    основных    фондов    с   ликвидацией
неэффективных рабочих мест.
     Город  имеет  значительный  потенциал  для успешного развития.
Поэтому     деятельность     органов     государственной     власти
г. Санкт-Петербурга  должна  быть  ориентирована  на  использование
имеющихся  преимуществ  и благоприятных возможностей одновременно с
исправлением    обнаруженных    недостатков    и    предупреждением
потенциальных угроз.
     Главной    целью    развития    г. Санкт-Петербурга   является
стабильное  улучшение качества жизни населения города с ориентацией
на  обеспечение  европейского качества жизни на основе формирования
города  как  интегрированного  в  российскую  и  мировую  экономику
многофункционального   города,   укрепления   его   роли   главного
российского   контактного   центра   региона   Балтийского  моря  и
Северо-Западного федерального округа.
     Численность населения  г.  Санкт-Петербурга  вырастет  до  4,8
млн. человек. Будет достигнут  положительный  баланс  естественного
движения. Средняя продолжительность жизни  увеличится  до  73  лет.
Среднегодовые темпы роста реальных доходов  к  2020  году  составят
108-109 процентов.  Средняя  обеспеченность  общей  жилой  площадью
превысит 30 кв. метров на 1  человека.  Индекс  физического  объема
валового регионального продукта составит в среднем за  год  105-106
процентов, индекс  промышленного  производства - 104-105 процентов,
индекс объема инвестиций в основной капитал - 108 процентов.
     В    г. Санкт-Петербурге,   как   крупнейшем   центре   науки,
образования  и  инноваций,  обладающем  уникальным интеллектуальным
потенциалом,  система  образования  и  науки  на всех ее уровнях не
только    обеспечивает    население    и   экономику   знаниями   и
профессиональными  навыками,  результатами  научных  исследований и
разработок, но и формирует социально активную личность.
     На  базе  ведущих научных учреждений Российской академии наук,
отраслевых    научно-исследовательских    институтов,    а    также
занимающихся  наукой  подразделений  в составе вузов сформированы и
функционируют  крупные научно-инновационные центры. Активную роль в
инновационном  процессе  играют технопарки, ряд которых действует в
режиме технико-внедренческой особой экономической зоны.
     Роль  петербургских  организаций  науки и учебных заведений на
российском   и  мировом  рынках  образовательных  и  научных  услуг
традиционно  высока  и  постоянно увеличивается, г. Санкт-Петербург
стал    признанным    центром    подготовки    кадров   не   только
общероссийского,  но  и  международного  значения  с  высокой долей
иногородних российских и иностранных студентов.
     В  границах  г. Санкт-Петербурга  стало  гораздо  комфортнее и
менее  рискованно  передвигаться.  Выросла сеть автомобильных дорог
непрерывного  движения,  развит  общественный  транспорт,  в первую
очередь   метрополитен.   Улицы   не   перегружены  припаркованными
автомобилями,   появилась   сеть   привлекательных  велосипедных  и
пешеходных  дорог. Стали регулярными и удобными сезонные поездки по
воде,  для  преобладающей  части грузовых передвижений используются
специальные дороги или дорожные полосы.
     Заметно        изменилось       использование       территории
г. Санкт-Петербурга.    Увеличилось   количество   и   разнообразие
общественных,  деловых  и обслуживающих центров различного уровня и
профиля,  выросла  возможность  выбора  жилых  комплексов  с самыми
разными   характеристиками,   а  также  увеличена  площадь  зеленых
насаждений   в   пределах   городской   черты.   Появилось   больше
возможностей  для  проведения  досуга  как  индивидуального,  так и
коллективного.      Территории      различного      функционального
использования,     промышленного,     транспортного,    жилого    и
рекреационного,  не  оказывают  взаимного  отрицательного  влияния.
Освобождается  от промышленных предприятий береговая полоса в устье
р.   Невы,   производственные  мощности  сосредоточиваются  главным
образом  вне  центра  г. Санкт-Петербурга,  их влияние на состояние
окружающей   среды   строго   контролируется.  Завершается  снос  и
реконструкция  зданий  первых  серий  массовой  застройки  по  мере
появления  условий  рентабельного  освоения занятых ими территорий,
повышаются   общие  стандарты  качества  жилья.  Будут  реализованы
крупные  проекты преобразования отдельных зон комплексного освоения
территории   г. Санкт-Петербурга   "Балтийская  жемчужина",  "Новая
Голландия",  "Морской  фасад". В рамках развития юго-западной части
г. Санкт-Петербурга будет создан город-спутник Южный.
     В   установленном  порядке  осуществлен  снос  (реконструкция)
многоквартирных  домов,  признанных  аварийными и подлежащими сносу
(реконструкции).  Существенно  уменьшилось  количество коммунальных
квартир.
     Общее  имущество  многоквартирных  домов, включающих лестницы,
чердаки,  подвалы  и  дворы, приведено в состояние, соответствующее
высокому  уровню  технической  эксплуатации,  содержания  и ремонта
жилищного   фонда.   Дворовая  территория  жилых  домов  комплексно
благоустроена.   Обеспечена   безопасность   проживания   в  домах.
Население  имеет  возможность  выбора  компаний, управляющих жилыми
комплексами.
     Создана    эффективная    система   учета   жилищного   фонда,
учитывающая информацию о жилых помещениях в многоквартирных домах.
     Произошла  замена  технологии  предоставления  услуг  связи на
основе соответствующего проекта.
     Основу    экономики    города    составляют    наукоемкие    и
высокотехнологичные   отрасли  промышленности,  транспорт,  туризм,
наука,   образование,  финансы  и  кредит,  страхование,  торговля,
информатизация   и   связь.   В  структуре  валового  регионального
продукта   преобладают   услуги   в   области   туризма,  торговли,
общественного  питания,  в  банковской  сфере  и культуры (свыше 65
процентов).  Среднегодовые  темпы  прироста  валового регионального
продукта составляют не менее 6-8 процентов.
     Заметное   место  в  валовом  региональном  продукте  занимает
интеллектуальная   составляющая,   в  частности  научно-технические
разработки,   ноу-хау   и  программное  обеспечение.  В  результате
инициатив  бизнеса  и научных организаций создана сеть технопарков,
организационно  связанных с крупнейшими техническими университетами
г. Санкт-Петербурга.   Мировое   признание  получили  разработки  в
области    энергетических    и    ресурсосберегающих    технологий,
экологически чистой переработки отходов.
     Объекты           инженерно-энергетического          комплекса
г. Санкт-Петербурга   модернизированы   и   полностью  обеспечивают
потребности потребителей.
     Промышленные    предприятия    обретают   способность   быстро
перестраиваться,  реагируя  на  изменения  внутреннего  и  внешнего
спроса.   Они   развиваются  на  базе  инновационных  технологий  и
грамотного менеджмента.
     В структуре  промышленности  лидирующее   положение   занимают
машиностроительные и пищевые производства. В то же время происходит
ускоренное обновление основного капитала (инвестиции в него  растут
в  среднем  на  7-8  процентов  в  год).  Возрастает  удельный  вес
высокотехнологичных наукоемких производств. Они находят все большее
применение  в  сферах  производства  энергетического  оборудования,
вооружений и военной техники,  приборостроения, автомобилестроения,
а также в судостроении.
     Малый  бизнес  становится  все  более  значимым  не  только  в
традиционных  для  него  секторах, но и в сфере инноваций. Заметным
становится     венчурное    предпринимательство.    В    результате
благоприятных   институциональных   изменений,  снижающих  риски  и
устанавливающих    четкие    правила    деятельности,   существенно
уменьшается    доля    малого   бизнеса,   занимающегося   скрытой,
неформальной и нелегальной экономической деятельностью.
     Транспортный  комплекс  получает  дальнейшее развитие, Большой
порт   Санкт-Петербург   расширяет   свои   мощности  и  пропускную
способность.
     Город   входит   в   число  крупнейших  транспортно-транзитных
центров  Европы. Годовой  объем  грузоперевозок составляет не менее
500 млн. тонн.
     Происходит    комплексное   развитие   всех   видов   внешнего
транспорта  в  составе  Санкт-Петербургского  транспортного узла, а
также  связанных  с ним экспедиторских, финансовых, логистических и
страховых услуг.
     Транспортно-транзитный  комплекс  г. Санкт-Петербурга работает
на  качественно новой основе. Он обеспечивает не только перевалку и
транспортировку  грузов,  но  и  оказание  логистических  сервисных
услуг.  Активно  развивается сеть терминально-складских комплексов,
выполняющих в том числе и дистрибутивные функции.
     Планируется      функционирование     современных     объектов
транспортной  инфраструктуры,  в  частности кольцевая автомобильная
дорога  вокруг г. Санкт-Петербурга, комплекс защитных сооружений от
наводнений,  Западный  скоростной  диаметр,  Орловский  тоннель под
р. Невой   (в  рамках  развития  Волго-Балтийского  водного  пути),
морской  пассажирский  терминал  на  Васильевском  острове  и новые
грузовые   терминалы  Большого  порта  Санкт-Петербург,  скоростные
железные  дороги  до  гг. Москвы,  Хельсинки  и  Нижнего Новгорода,
платная  автомагистраль до г. Москвы. Аэропорт Пулково преобразован
в   крупный   пересадочный  комплекс,  обеспечивающий  обслуживание
пассажиропотоков    в   направлениях   международных   транспортных
коридоров  "Север-Юг"  и  "Запад-Восток",  действует новый терминал
пропускной способностью 30 млн. пассажиров в год.
     В  деятельности  Большого  порта  Санкт-Петербург определяющую
роль  играют  ориентация  на специализацию перевалочных мощностей и
изменение   структуры   грузопотоков  в  пользу  наиболее  дорогих,
технологичных   и   экологически   чистых   грузов,   прежде  всего
контейнерных,  рефрижераторных  и  накатных.  Функционирует система
тыловых  терминалов,  обеспечивающих перенос максимально возможного
объема  операций  с грузом за пределы порта (система "сухого порта"
прежде   всего  в  отношении  контейнерных  грузов).  Функционируют
морские   грузовые   терминалы   в  районах  гг.  Бронка-Ломоносов,
Кронштадт  и  пос.  Горская, перевалочные мощности на потенциальных
намывных территориях Канонерского острова и 5-го района порта.
     Город  является  центром  туризма  мирового  значения,  и  его
посещают  8 млн. гостей в год. Единовременная вместимость гостиниц,
мотелей  и  иных  объектов  размещения составляет не менее 100 тыс.
мест.   Среднегодовой   уровень   заполняемости  отелей  возрос  до
77,5 процента.     Туристические     организации     укомплектованы
профессиональными    кадрами,    подготовка   которых   ведется   в
г. Санкт-Петербурге.
     Налажена   устойчивая  сеть  международных  и  межрегиональных
туристских   связей.  Ведется  надежная  туристическая  статистика.
Обеспечена   безопасность   российских   и   иностранных  туристов.
Постоянно   обновляется   и   активно   реализуется   маркетинговая
стратегия  в  сфере туризма, обеспечивающая продвижение туристского
продукта     г. Санкт-Петербурга,    в    том    числе    делового,
образовательного  и  водного,  на  международный  рынок  туристских
услуг.
     Как  позитивные,  так  и  негативные  процессы  в той или иной
степени  отражаются  на  жизнедеятельности  г. Санкт-Петербурга как
неотъемлемой  части  Российской  Федерации. Достижение главной цели
развития  г. Санкт-Петербурга возможно на основе оказания активного
управленческого   воздействия  на  ведущие  отрасли  хозяйственного
комплекса   и  социальной  сферы.  Это  предполагает  необходимость
скоординированной  и  организованной  работы исполнительных органов
государственной    власти    г. Санкт-Петербурга,   территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной   власти,  органов
местного  самоуправления  г. Санкт-Петербурга и подведомственных им
учреждений,    а   также   соответствующее   участие   со   стороны
предпринимательских    кругов,   учреждений   науки,   общественных
организаций и широких слоев населения г. Санкт-Петербурга.

        VI. Механизмы реализации приоритетных целей и задач
                 социально-экономического развития
               Северо-Западного федерального округа

       1. Основные меры по обеспечению реализации Стратегии

     Достижению   целей  и  задач  Стратегии  будет  способствовать
реализация    проектов    зон   опережающего   развития   городских
агломераций,            территориально-производственных           и
туристско-рекреационных     комплексов    и    обеспечивающей    их
инженерно-транспортной,       энергетической      и      социальной
инфраструктуры.
     Федеральные  органы  исполнительной власти принимают участие в
финансировании   мероприятий   в   пределах   средств  федерального
бюджета, предусмотренных им в очередном финансовом году.
     Составляющей  механизма  реализации  Стратегии  также является
реализация приоритетных инвестиционных проектов.
     При   этом  инвестиционные  проекты  и  мероприятия  в  рамках
Стратегии   не  являются  источником  возникновения  дополнительных
расходных   обязательств  федерального  бюджета,  они  должны  быть
ориентиром   для   реализуемых   на   территории   Северо-Западного
федерального   округа   государственных   программ,  инвестиционных
программ  субъектов естественных монополий федерального значения на
среднесрочную и долгосрочную перспективу.
     Важнейшим   механизмом   реализации  Стратегии  является  план
мероприятий по ее реализации.
     Для  достижения  стратегической  цели, связанной с переходом к
комплексному   планированию   развития   приморских   территорий  и
прибрежных  акваторий  путем выделения их в отдельный единый объект
государственного  управления  в  рамках  Стратегии развития морской
деятельности   Российской   Федерации  до  2030 года,  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  8  декабря
2010 г.   N 2205-р,   приморские   субъекты  Российской  Федерации,
входящие    в    состав   Северо-Западного   федерального   округа,
разрабатывают   и   реализуют   программы   комплексного   развития
приморских   территорий   и   прибрежных   акваторий   в   качестве
самостоятельного   компонента   комплексных  стратегий  и  программ
социально-экономического  развития  указанных  субъектов Российской
Федерации    и    программ    развития   приморских   муниципальных
образований.
     Для  достижения  поставленных  целей и повышения эффективности
выполнения  Стратегии формируется система мониторинга ее реализации
и хода выполнения основных мероприятий.
     В   числе   основных  направлений  по  обеспечению  реализации
Стратегии предусматриваются следующие мероприятия:
     разработка   и  корректировка  с  учетом  положений  Стратегии
стратегических    документов    социально-экономического   развития
субъектов  Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного
федерального округа;
     ориентирование   бюджетного   процесса   и   расходов  бюджета
субъектов  Российской  Федерации,  входящих  в  состав  округа,  на
задачи стратегического развития;
     применение   налоговых,  бюджетных,  административных  и  иных
методов  регулирующего  воздействия  региональных и местных органов
власти   на   деятельность   хозяйствующих   субъектов  и  процессы
экономического и социального развития;
     проведение  общественных  экспертиз  инициируемых  проектов  и
программ, инвестиционных заявок.
     В числе условий реализации Стратегии необходимо отметить:
     упорядочение  земельных  отношений,  решение  проблемы  отвода
земельных  участков,  завершение  межевания  и  кадастровой оценки,
резервирование  земель  для государственных и муниципальных нужд, а
также решение проблемы земельных паев;
     совершенствование  налогообложения, включая налоговые льготы и
кредиты для сельского хозяйства, малого бизнеса и инвесторов;
     проведение  политики  экономической  активизации  депрессивных
территорий,  стимулирование бизнеса для работы на этих территориях,
максимальное  сохранение  государственного и муниципального сектора
экономики,  а  также  создание социальных и финансовых стимулов для
закрепления  молодежи  на  территории Северо-Западного федерального
округа.
     В числе первоочередных мер следует выделить следующие меры:
     завершение     мероприятий    по    преодолению    последствий
финансово-экономического   кризиса,   проявляющихся  на  территории
Северо-Западного    федерального   округа,   а   также   проведение
превентивных     мер     по     недопущению    нового    обострения
социально-экономической ситуации;
     стабилизация  деятельности  промышленных, сельскохозяйственных
и  иных объектов градообразующего значения, особенно в моногородах,
недопущение  массового  банкротства  предприятий  малого и среднего
бизнеса, индивидуальных предпринимателей и фермеров;
     продолжение  и  завершение  задач  и  мероприятий  по принятым
программам  и  проектам  в  сфере  сельского  хозяйства,  дорожного
строительства,  малого  предпринимательства, рекреации, социального
развития и природоохранной деятельности, коммунального хозяйства;
     обеспечение     разработки     документов     территориального
планирования  в  субъектах  Российской Федерации, входящих в состав
округа,  муниципальных  районах,  городских  и сельских поселениях,
создание   соответствующей   градостроительной   документации,   их
закрепление    в    нормативных    актах   в   целях   упорядочения
землепользования    и    всей    инвестиционной    и   строительной
деятельности;
     создание   зон   с  особыми  условиями  ведения  хозяйственной
деятельности,  включая  особые экономические зоны, а также развитие
территориально-производственных     кластеров,     технопарков    и
бизнес-инкубаторов;
     дальнейшая  активизация демографической политики в сочетании с
мерами  социальной  поддержки  молодых семей и социального развития
поселений  и  населенных пунктов, недопущение закрытия и ликвидации
в  сельской  местности  социальных  объектов,  прежде  всего школ и
детских  дошкольных  учреждений,  а  также  закрепление  молодежи в
муниципальных   районах  и  поселениях,  улучшение  их  социального
имиджа;
     расширение   подготовки   и   переподготовки  кадров  в  целях
повышения    их   культурно-технического   уровня   и   обеспечения
трудоустройства  на местных предприятиях в условиях их модернизации
и диверсификации.
     В  числе  первоочередных  задач  важное  значение  будет иметь
принятие   нормативных   актов   субъектов   Российской  Федерации,
входящих  в  состав  округа, по вопросам, связанным с перспективами
развития  соответствующих  территорий, в том числе с использованием
полезных   ископаемых   и  лесных  ресурсов,  а  также  создание  в
указанных  субъектах  Российской  Федерации  на  базе  существующих
организаций  многопрофильных средних специальных учебных заведений,
обеспечивающих      перспективные      потребности     предприятий,
расположенных на этой территории.
     Ведущим    принципом    финансового   обеспечения   реализации
стратегических  проектов  и  мероприятий  является многоканальность
финансирования  и  максимально  возможное  привлечение внебюджетных
источников.
     Роль  бюджетных  расходов  должна  состоять в финансировании и
кредитовании  особо  важных  и  закрепленных нормативными правовыми
актами  за соответствующими уровнями бюджетов направлений расходов,
а  также  в  первоначальной поддержке проектов, создании гарантий и
стимулировании привлечения частных инвестиций.

             2. Формирование условий для модернизации
                и инновационного развития экономики

     Реализация   Стратегии   осуществляется   через   формирование
стратегий  и  программ  социально-экономического развития субъектов
Российской   Федерации,   входящих  в  Северо-Западный  федеральный
округ,  реализацию совместных проектов и мероприятий, учет основных
ориентиров  Стратегии  в  перспективных стратегических разработках,
бизнес-планах и инвестиционных проектах на территории округа.
     Для  контроля  за  ходом  реализации  Стратегии осуществляется
мониторинг на основе действующей статистической отчетности.
     Система   государственного   и  муниципального  управления  на
региональном  уровне  должна  быть  направлена на создание стимулов
для   внедрения   инструментов   стратегического   планирования   и
бюджетирования,  ориентированного на конечный результат - повышение
уровня  и  качества  жизни  населения.  Необходимо совершенствовать
механизмы    административного    регулирования    и    управления,
взаимоотношений  субъектов  Российской Федерации, входящих в состав
Северо-Западного  федерального  округа,  друг с другом и с органами
местного  самоуправления,  а также развития государственно-частного
партнерства.
     Необходимыми  условиями модернизации и инновационного развития
экономики  Северо-Западного федерального округа в целом и субъектов
Российской   Федерации,   входящих   в   состав   округа,  являются
разработка  и  реализация региональных целевых программ и комплекса
обеспечивающих  внепрограммных мероприятий, направленных на решение
проблемных  ситуаций и приоритетных задач. В этих программах должны
быть   обозначены  сроки  и  этапы  реализации  мероприятий,  общая
потребность  в  ресурсах  и  источниках  финансирования,  ожидаемые
результаты  реализации  мероприятий  и  количественные  показатели,
соответствующие     методике    государственного    статистического
наблюдения.

             3. Мониторинг хода реализации Стратегии

     Важной   составной   частью   механизма  реализации  Стратегии
является организация мониторинга хода ее выполнения.
     По  данным мониторинга формулируются предложения, направленные
на  устранение  возникших  проблем  и  несоответствий  в реализации
Стратегии,   а   также   в   случае  необходимости  предложения  по
корректировке  мероприятий  и  показателей  и  внесению изменений в
Стратегию.
     В    процессе    мониторинга    хода    реализации   Стратегии
осуществляется  взаимодействие  с  субъектами Российской Федерации,
входящими    в   состав   Северо-Западного   федерального   округа,
инвесторами, бизнесом и общественными организациями.
     По  проектам  и  программам,  по  которым  в  ходе  реализации
Стратегии  были  приняты  решения  об их разработке, контролируются
сроки    разработки,    финансирование    и    степень   достижения
предусмотренных целевых показателей.
     У   Северо-Западного   федерального  округа  в  стратегической
перспективе  есть  реальные  возможности  сохранить и укрепить свою
роль  в  народном хозяйстве Российской Федерации, увеличить вклад в
экономическое  и  социальное  развитие страны. При сохранении своей
роли   как   внешнеэкономического   форпоста   страны  округ  будет
развиваться  по  пути  диверсификации  экономики, ее модернизации и
внедрения   инновационных   технологий.   Восстановится  и  получит
развитие   роль  округа  и  прежде  всего  г. Санкт-Петербурга  как
ведущей базы научно-технического прогресса.
     В  то же время в перспективе обозначатся существенные проблемы
и   угрозы   стабильного   развития  Северо-Западного  федерального
округа,   которые   потребуют  неотложного  решения.  Речь  идет  о
необходимости   перелома   в  демографическом  развитии,  проблемах
активизации  сельской местности и модернизации сельского хозяйства,
решении  судьбы  моногородов, совершенствовании автомобильных дорог
внутриобластного  и  местного  значения,  преодолении  противоречия
между  географией размещения экономической активности и сложившимся
расселением населения.
     Успех   в   решении   стратегических  задач  развития  региона
возможен   только  при  полномасштабной  активизации  экономической
политики  субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа,
широком  использовании  существующих  и  внедрении  новых методов и
инструментов      регулирования      экономики,      предоставлении
территориальным   администрациям   необходимых  полномочий  в  этой
сфере,  а  также  при включении в процесс формирования и реализации
региональной     экономической     политики     органов    местного
самоуправления.
     Для   субъектов   Российской   Федерации,  входящих  в  состав
Северо-Западного    федерального   округа,   имеется   значительное
количество  общих вопросов и проблем развития и главные возможности
их   решения  определяются  тем,  насколько  тесным  и  эффективным
является  сотрудничество  и  экономическое взаимодействие субъектов
Российской Федерации, входящих в состав округа.


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к Стратегии социально-экономического
     развития Северо-Западного федерального
     округа на период до 2020 года


                      Целевые показатели социально-экономического развития
                  Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года

--------------------------------|-------|-----|-----|-----|------|-----|-----|-----|-----|------
          Показатели            | 2011  |2012 |2013 |2014 | 2015 |2016 |2017 |2018 |2019 | 2020
                                | год   |год  |год  |год  |год - |год  |год  |год  |год  |год -
                                |       |     |     |     |(базо-|     |     |     |     |(базо-
                                |       |     |     |     | вый) |     |     |     |     | вый)
--------------------------------|-------|-----|-----|-----|------|-----|-----|-----|-----|------

                             I. Показатели экономического развития

1.  Индекс физического объема    108     107   106   106   105    105   105   106   106   106
    валового регионального
    продукта (процентов по
    сравнению с предыдущим
    годом)

2.  Индекс промышленного         108     107   107   106   106    106   106   107   107   107
    производства (процентов
    по сравнению с предыдущим
    годом)

3.  Доля высокотехнологичных     23      24    25    26    27     28    29    31    33    35
    (наукоемких отраслей)
    в общем объеме
    промышленного производства

4.  Индекс физического объема    102     105   106   107   108    108   108   108   108   108
    инвестиций в основной
    капитал (процентов по
    сравнению с предыдущим
    годом)

5.  Индекс производства          103     104   104   104   105    105   106   106   107   107
    продукции сельского
    хозяйства (в хозяйствах
    всех категорий) (процентов
    по сравнению с предыдущим
    годом)

6.  Индекс производства по виду  102     103   104   104   105    105   105   105   106   106
    экономической деятельности
    "Добыча полезных
    ископаемых" (процентов
    по сравнению с предыдущим
    годом)

7.  Индекс производства по виду  110     109   108   107   107    107   107   107   107   108
    экономической деятельности
    "Обрабатывающие
    производства" (процентов
    по сравнению с предыдущим
    годом)

8.  Индекс производства по виду  103     103   103   104   104    104   103   103   102   102
    экономической деятельности
    "Производство и
    распределение
    электроэнергии, газа и
    воды" (процентов по
    сравнению с предыдущим
    годом)

9.  Оборот розничной торговли    106     107   107   107   108    108   108   109   109   110
    (процентов по сравнению
    с предыдущим годом)

10. Количество малых и средних   32,9    32,9  33    33    33     33    33    33    33    33
    предприятий (тысяч)

11. Экспорт (миллионов долларов  45      48    50    55    60     65    70    75    80    90
    США)

12. Импорт (миллионов долларов   35      37    39    42    45     50    55    60    65    70
    США)

13. Индекс потребительских цен   108     107   107   106   106    105   104   104   104   103
    (за декабрь по отношению к
    декабрю предыдущего года)
    (процентов по сравнению с
    предыдущим годом)

                              II. Показатели социального развития

14. Реальные денежные доходы     109     108   108   107   106    106   107   107   107   108
    населения (процентов
    по сравнению с предыдущим
    годом)

15. Численность населения        14      14    13    13    12     11    10    9     8     7
    с денежными доходами ниже
    прожиточного минимума
    (процентов численности
    населения)

16. Соотношение доходов          17      17    16,5  16    16     16    15,5  15    14,5  14
    10 процентов наиболее
    обеспеченного населения и
    10 процентов наименее
    обеспеченного населения
    (децильный коэффициент)

17. Численность занятых в        7,1     7,1   7,2   7,2   7,2    7,2   7,2   7,1   7,1   7,1
    экономике (среднегодовая,
    млн. человек)

18. Уровень безработицы по       5,5     5,5   5     4,5   4,5    4,5   4     4     3,5   3
    методике Международной
    организацией труда
    (процентов)

19. Численность населения на     13,594  13,4  13,4  13,4  13,4   13,4  13,4  13,5  13,5  13,5
    начало года (млн. человек)

20. Ожидаемая продолжительность  70      70    70    70    71     71    72    73    73    75
    жизни (лет)

21. Суммарный коэффициент        1,45    1,48  1,51  1,54  1,57   1,6   1,63  1,65  1,68  1,7
    рождаемости

22. Относительная рождаемость    11,7    11,8  11,9  11,9  12     12,2  12,4  12,6  12,8  13
    (число родившихся на
    1000 человек населения)

23. Относительная смертность     15      14,8  14,6  14,3  14     13,7  13,5  13,4  13,2  13
    населения (число умерших
    на 1000 человек населения)

24. Естественный прирост         -3,3    -3    -2,7  -2,3  -2     -2    -1,5  -1    -0,5  -
    (убыль) населения (человек
    на 1000 жителей)

25. Младенческая смертность      5,5     5,1   4,7   4,2   4      3,9   3,8   3,7   3,6   3,5
    (на 1000 детей, родившихся
    живыми)

26. Коэффициент миграционного    +2,3    +2,2  +2,2  +2,1  +2,1   +2,1  +2    +1,9  +1,9  +2
    прироста (на 1000
    среднегодового населения)

27. Уровень преступности         1450    1400  1320  1250  1200   1100  1000  900   800   700
    (количество
    зарегистрированных
    преступлений на
    100 тыс. человек)

28. Ввод в действие жилых домов  6       6,5   6,8   7,1   7,5    8     8,5   9     9,5   10
    (млн. кв. метров общей
    площади)

29. Общая площадь жилых          25      25    26    26    27     28    28    29    29    30
    помещений в среднем
    на 1 жителя (кв. метров)


                                         _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к Стратегии социально-экономического
     развития Северо-Западного федерального
     округа на период до 2020 года


          Темпы роста социально-экономического развития Северо-Западного
        федерального округа на период до 2020 года при реализации основных
                                сценариев развития

-----------------------|------|-------------------------|-------------------------
      Показатели       | 2010 |         2015 год        |         2020 год
                       | год  |---------|--------|------|---------|--------|------
                       |      |пессимис-|оптими- |базо- |пессимис-|оптими- |базо-
                       |      |тический |стичес- | вый  |тический |стичес- | вый
                       |      |сценарий |  кий   |сцена-|сценарий |  кий   |сцена-
                       |      |         |сценарий| рий  |         |сценарий| рий
-----------------------|------|---------|--------|------|---------|--------|------
1. Индекс физического   104    102       106      105    101       107      106
   объема валового
   регионального
   продукта (процентов
   по сравнению
   с предыдущим годом)

2. Индекс               108,8  100       107      106    99        108      107
   промышленного
   производства
   (процентов по
   сравнению с
   предыдущим годом)

3. Индекс производства  102    100       106      105    98        108      107
   продукции сельского
   хозяйства
   (в хозяйствах всех
   категорий)
   (процентов по
   сравнению с
   предыдущим годом)

4. Соотношение доходов  16,9   18        15       16     20        12       14
   10 процентов
   наиболее
   обеспеченного
   населения и 10
   процентов наименее
   обеспеченного
   населения
   (децильный
   коэффициент)

5. Ожидаемая            70     69        72       71     71        75       75
   продолжительность
   жизни (лет)

6. Реальные денежные    106    100       108      106    99        109      108
   доходы населения
   (процентов по
   сравнению с
   предыдущим годом)


                                  _____________