Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28.09.2012 № 286-п

                          2. Основные задачи

     Создание  условий  для  здорового  развития  каждого  ребенка   с
рождения, обеспечение доступа  всех  категорий  детей  к  качественным
услугам  и  стандартам  системы  здравоохранения,  средствам   лечения
болезней и восстановления здоровья.
     Развитие медицины для детей, стимулирование потребности  детей  и
молодежи в здоровом образе жизни.
     Обеспечение надлежащих комплексных услуг  и  стандартов  в  сфере
здравоохранения для всех категорий детей.
     Совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей
в  образовательных  организациях,  лечебных и лечебно-профилактических
учреждениях.   (В   редакции   Постановления  Администрации  Ненецкого
автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)
     Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании.
     Дальнейшее  улучшение  материально-технической  базы   учреждений
здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям
     Создание  условий  для  сохранения  здоровья  каждого  ребенка  с
рождения путем обеспечения в  родовспомогательном  учреждении  полного
комплекса обследования  детей,  в  том  числе  на  наличие  врожденных
пороков развития, определение групп риска по реализации  перинатальной
патологии в целях своевременного обеспечения  всех  видов  медицинской
помощи      (первичной      медико-санитарной,      квалифицированной,
специализированной).
     Дальнейшее внедрение стандартов  в  оказании  медицинской  помощи
детям в сфере здравоохранения, доступное лекарственное обеспечение при
амбулаторном и стационарном лечении детей.
     Развитие взаимодействия с учреждениями социальной защиты в  сфере
развития медико-социальной помощи беременным женщинам и детям.
     Развитие  детского  центра  здоровья в структуре государственного
бюджетного  учреждения  здравоохранения  "Ненецкая окружная больница",
его  взаимодействия  с  образовательными  организациями.  (В  редакции
Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2014
г. N 182-п).
     Развитие стационарзамещающих видов медицинской помощи.
     Взаимодействие   с   федеральными   государственными   санаторно-
курортными   учреждениями   по   вопросам   расширения    возможностей
санаторного лечения детей Ненецкого автономного округа.
     Повышение эффективности всех  видов  профилактической  работы  по
предупреждению зависимостей у подростков.

                    3. Меры по созданию дружественного
                         к ребенку здравоохранения

     Обеспечение мер по  охране  здоровья  детей,  медицинской  помощи
женщинам и детям в соответствии с действующим законодательством.
     Обеспечение внедрения эффективных организационных  и  медицинских
технологий  на  основе  современных  порядков  и  стандартов  оказания
медицинской помощи детям.
     Обеспечение  психологического  сопровождения  рожениц  в  женских
консультациях и родильных домах.
     Разработка и реализация комплекса мер, направленных  на  снижение
младенческой и детской смертности.
     Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни
в амбулаторно-поликлинических учреждениях  в  целях  выявления  детей,
подверженных риску задержки  двигательного,  речевого  и  когнитивного
развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.
     Обеспечение родильных домов необходимыми реактивами и  реагентами
для проведения скрининг-диагностики.
     Развитие ранней медико-социальной помощи детям с  отклонениями  в
развитии и здоровье, а также оказание необходимой  помощи  их  семьям.
Обеспечение   детей,    нуждающихся    в    получении    всех    видов
высокотехнологической медицинской помощи.
     Реализация  адресного  финансирования  лечения  детей   Ненецкого
автономного округа, входящих в федеральный  регистр  детей  с  редкими
заболеваниями, за счет бюджетных ассигнований.
     Обеспечение ежегодной обязательной диспансеризации всех категорий
детей.
     Развитие подростковой медицины.
     Проведение  просветительской  работы  по  предупреждению   ранней
беременности и абортов среди несовершеннолетних.
     Разработка   системы   мер    по    привлечению    и    поддержке
квалифицированных кадров для работы в области детской  и  подростковой
медицины.
     Разработка и утверждение  нормативных  и  правовых  документов  в
сфере  здравоохранения   (целевых   программ,   отраслевых   приказов,
межведомственных регламентов).
     Постоянное повышение квалификации врачей и медицинских сестер  по
вопросам реанимации и интенсивной терапии новорожденных детей и  детей
раннего  возраста,   формирование   и   реализация   плана   повышения
квалификации  специалистов  на  2013-2017  годы   в   целях   снижения
младенческой и детской смертности.
     Плановая  работа  по  обновлению морально и физически устаревшего
медицинского  оборудования  для реанимации и интенсивной терапии детей
периода  новорожденности,  других  возрастных периодов путем включения
соответствующих мероприятий в программы Ненецкого автономного округа в
целях   снижения   младенческой  и  детской  смертности.  (В  редакции
Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2014
г. N 182-п)
     Обеспечение 100% охвата  детей  первого  года  жизни  выполнением
стандарта диспансеризации в рамках программы "Родовые  сертификаты"  в
целях своевременного  выявления  детей,  подверженных  риску  задержки
двигательного, речевого и когнитивного развития.
     Обеспечение  возможности  экстренной  транспортировки   детей   с
тяжелыми  заболеваниями,  при   наличии   медицинских   показаний,   в
федеральные медицинские центры  специальным  авиатранспортом  за  счет
средств округа в рамках программы "Развитие здравоохранения  Ненецкого
автономного округа на период 2013-2017 годов" с  утверждением  порядка
организации данного вида помощи.
     Ежегодное заключение соглашений  между  Администрацией  Ненецкого
автономного  округа   и   Министерством   здравоохранения   Российской
Федерации   по   софинансированию   обеспечения   скрининг-диагностики
врожденных и наследственных заболеваний у детей в  родовспомогательных
учреждениях.
     Обеспечение  охвата  беременных  женщин  и  новорожденных   детей
пренатальной (дородовой) диагностикой  нарушений  развития  ребенка  и
неонатальным скринингом на врожденные и наследственные заболевания  не
менее 95% от числа родившихся, включая  генетическое  обследование  по
медицинским показаниям.
     Разработка и утверждение межведомственного  порядка  (регламента)
комплексной диагностики медико-социального неблагополучия  в  семье  в
связи с нарушением здоровья ребенка или наличия  социального  риска  в
семье, составляющего угрозу  жизни  и  здоровья  ребенка  и  алгоритма
оказания медико-социальной помощи семье.
      Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Ненецкого
автономного округа от 28.10.2015 № 350-п).
     Ежегодная диспансеризация  детей-сирот  и  детей,  пребывающих  в
трудной жизненной ситуации, в соответствии с нормативными  документами
Министерства здравоохранения Российской Федерации.
     Изучение возможности  создания  в  структуре  детских  поликлиник
центра (отделения) медико-социальной помощи подросткам, одной из задач
которого является просветительская  работа  по  предупреждению  ранней
беременности и абортов у несовершеннолетних.
     Продолжение   плановой   работы   по  лицензированию  медицинских
кабинетов    в    общеобразовательных    организациях.   (В   редакции
Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2014
г. N 182-п).
     В  целях  повышения  ответственности  медицинского  персонала  за
некачественное    оказание   медицинской   помощи   детям,   проводить
ежемесячный анализ жалоб на качество медицинской помощи, поступающих в
Управление  здравоохранения  Ненецкого автономного округа, с принятием
мер по снижению коэффициента управления к руководителям учреждений при
наличии   большого   количества   жалоб   на  работу  учреждения,  при
обоснованных  жалобах  по  отдельным  случаям некачественного оказания
медицинской  помощи. (В редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)

                 4. Меры по развитию политики формирования
                 здорового образа жизни детей и подростков

     Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной  рекламы,
направленных на  формирование  здорового  образа  жизни,  профилактику
суицидального поведения среди несовершеннолетних.
     Обеспечение  внедрения  здоровьесберегающих  технологий обучения,
технологий   "школа  здоровья" во всех  образовательных  организациях,
включая  организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.   (В   редакции   Постановления   Администрации   Ненецкого
автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)
     Повышение эффективности проведения мероприятий,  направленных  на
профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C,  туберкулеза,  и
совершенствование   системы   противодействия   распространению   этих
заболеваний  среди  целевых  групп  школьников,  молодежи  и  наиболее
уязвимых групп населения.
     Реализация   программ   гигиенического   воспитания    в    целях
предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор  в
вопросах здорового образа жизни.
     Работа   по  исполнению  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,  направленных  на  выявление в образовательных организациях
обучающихся,  употребляющих  наркотические  средства,  психотропные  и
другие  токсические  вещества. (В редакции Постановления Администрации
Ненецкого автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)

              5. Меры по формированию современной модели
               организации отдыха и оздоровления детей,
                       основанной на принципах
                 государственно-частного партнерства

     Разработка   окружной   программы   по   организации   отдыха   и
оздоровления  детей. (В редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)
     Реализация мер по развитию инфраструктуры отдыха  и  оздоровления
детей и подростков на территории округа.
     Продолжение   и   совершенствование   работы    по    организации
оздоровления  детей  в  санаторно-курортных  учреждениях  совместно  с
родителями (законными представителями).
     Организация  досуговой  деятельности   детей   и   подростков   в
каникулярное время.
     Организация трудовой занятости подростков в каникулярное время.
     Обеспечение оздоровления, отдыха и  занятости  детей,  оставшихся
без попечения родителей.

              6. Меры по формированию культуры здорового
           питания детей и подростков, обеспечению качества
             и режима питаниякак залога здоровья ребенка

     Организация просветительской работы с использованием  специальных
обучающих программ, средств массовой коммуникации,  включая  интернет-
технологии, социальную рекламу,  по  формированию  культуры  здорового
питания.
     Организация мер по созданию сети  молочных  кухонь  для  детей  в
возрасте до 3 лет.
     Осуществление   мер   по  совершенствованию  системы  обеспечения
качественным питанием детей в дошкольных образовательных организациях,
обучающихся  в  общеобразовательных организациях в Ненецком автономном
округе    и    обучающихся    в    государственных    профессиональных
образовательных организациях Ненецкого автономного округа. (В редакции
Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2014
г. N 182-п).
     Обеспечение    регулярных    проверок    качества    питания    в
образовательных,  лечебных  и   лечебно-профилактических,   санаторно-
курортных и реабилитационных учреждениях.
     Организация  особого  контроля   за   обеспечением   качественным
питанием больных детей, страдающих социально-значимыми заболеваниями.

                       7. Ожидаемые результаты

     Снижение показателей младенческой и детской смертности.
     Снижение   случаев    ранней    беременности    и    абортов    у
несовершеннолетних девушек.
     Доступность  и   своевременность   для   всех   категорий   детей
качественных профилактических и  медицинских  услуг,  средств  лечения
болезней и восстановления здоровья.
     Получение  комплексных  медицинских  услуг   детьми   с   особыми
потребностями, детьми,  находящимися  в  трудной  жизненной  ситуации,
детьми, проживающими в труднодоступных местностях.
     Гарантированное обеспечение детской медицины  всеми  необходимыми
лекарствами и медицинским оборудованием.
     Увеличение    числа   образовательных   организаций,   внедривших
здоровьесберегающие  технологии обучения, технологии "школа здоровья",
являющихся  территориями,  свободными  от  табакокурения, употребления
алкоголя   и   наркотиков.  (В  редакции  Постановления  Администрации
Ненецкого автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)
     Сокращение числа детей и  подростков,  употребляющих  табачную  и
алкогольную продукцию, наркотики, психотропные  и  другие  токсические
вещества.
     Сокращение числа детей и подростков с  ВИЧ-инфекциями,  вирусными
гепатитами  B  и  C,  туберкулезом,  в  том  числе,  получивших  их  в
медицинских учреждениях.
     Наличие доступной  развитой  сети  учреждений,  включая  телефоны
доверия, консультирование в режиме "онлайн", оказывающих помощь  детям
и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
     Сокращение числа подростковых суицидов.
     Доступность   и   разнообразие   форм    физкультурно-спортивной,
туристической инфраструктуры для всех  категорий  детей  с  учетом  их
индивидуальных потребностей.
     Увеличение доли детей и подростков,  систематически  занимающихся
физической культурой и спортом.
     Доступность отдыха и оздоровления  для  всех  категорий  детей  с
учетом их индивидуальных потребностей.
     Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как  в  семье,
так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.

                   V. РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДЕТЕЙ,
               НУЖДАЮЩИХСЯ В ОСОБОЙ ЗАБОТЕ ГОСУДАРСТВА

                      1. Краткий анализ ситуации

     К категории  детей,  нуждающихся  в  особой  заботе  государства,
относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети
с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-
инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для  этих  групп
детей базируется на принципе недискриминации.
     В Ненецком автономном округе  учтено  427  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей  (4%  от  общего  числа   детей,
проживающих  в  регионе).  В  государственных  учреждениях   Ненецкого
автономного округа воспитываются и обучаются 181 ребенок, 236 детей на
воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей.  Общее
число усыновленных гражданами Российской Федерации  детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  состоящих  на   учете   органа   опеки   и
попечительства - 23.
     В течение года выявляется вновь порядка 70 детей, оставшихся  без
попечения родителей,  в  основном  по  причине  лишения  (ограничения)
родительских прав родителей. Так, в 2009 году 59  детей  остались  без
попечения родителей в результате лишения (ограничения) в  родительских
правах обоих или единственного родителя, в 2010 году  -  60  детей,  в
2011 году - 66 детей.
     Детей, чьи родители отказываются от них при рождении,  в  регионе
практически не выявляется. В редких случаях (1-2 в год) дети сразу  же
устраиваются в семьи граждан, как правило, близких родственников.
     В течение ряда лет в округе проводится  плановая  систематическая
работа по устройству детей-сирот в семьи  граждан.  22  сентября  2011
года принят   закон    Ненецкого    автономного     округа     N 57-оз
"О дополнительных мерах  социальной  поддержки  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  переданных   под   опеку   или
попечительство, в приемные семьи либо на усыновление в семьи  граждан,
проживающих на территории Ненецкого  автономного  округа",  в  котором
предусмотрен  ряд  дополнительных  мер  социальной  поддержки  семьям,
взявшим на воспитание  ребенка-сироту.  В  рамках  своей  деятельности
органы опеки и  попечительства  организуют  поиск  и  подбор  граждан,
желающих  стать  усыновителями,  опекунами  (попечителями),  приемными
родителями. Для реализации данного направления информируется население
о возможностях устройства детей  всеми  доступными  способами,  в  том
числе, через средства массовой информации.
     Результатом данной работы стало увеличение числа детей, взятых на
воспитание в семьи: с 2010 года количество детей-сирот, находящихся на
воспитании в семьях, превысило  количество  детей,  воспитывающихся  в
интернатных учреждениях. С 2002 года в округе действует и  развивается
институт приемной семьи: за 10 лет количество детей, воспитывающихся в
приемных семьях, увеличилось с 1 до 66.
     С 2010 года  важным  направлением  деятельности  органа  опеки  и
попечительства по устройству  детей-сирот  в  семьи  граждан  является
психолого-педагогическая подготовка лиц, желающих  принять  ребенка  в
семью: из 35 семей (50 граждан), прошедших обучение, 20 семей взяли на
воспитание 28 детей.
     Проблемой для округа является то, что в  интернатных  учреждениях
воспитывается большое число детей старше 7 лет (154 ребенка)  -  детей
такого   возраста   практически   не   берут   в   замещающие   семьи.
Географическое положение Ненецкого автономного округа, его удаленность
от других регионов РФ создают дополнительный барьер для  кандидатов  в
усыновители (опекуны), проживающих в других регионах нашей страны. Для
большинства  граждан  приезд  для  знакомства  с   детьми   становится
невозможным ввиду дороговизны авиабилетов.
     Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей  в
интернатных  условиях  общество  несет  большие  социальные  издержки,
связанные с социализацией выпускников  учреждений  интернатного  типа,
многие  из  которых  с  трудом  адаптируются  в  обществе,  испытывают
трудности при  устройстве  на  работу  и  создании  семьи,  подвержены
высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения.
     В Ненецком автономном округе (по состоянию на начало  2012  года)
проживает 180 детей-инвалидов, что составляет  1,7%  от  общего  числа
детского населения.
     В основном дети-инвалиды воспитываются в  семьях,  находящихся  в
бедственном материальном положении,  усугубляемом  наличием  различных
"барьеров   инвалидности"   и   психологической   изоляцией   в   силу
равнодушного или нетерпимого отношения окружающих  к  детям-инвалидам,
самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям
ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к  зависимости
реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи.
     В   округе   отсутствуют   детские  реабилитационные  учреждения,
реабилитационные отделения на базе учреждений здравоохранения. В связи
с   этим   на   территории   округа   детям-инвалидам  не  оказывается
последовательная, комплексная и своевременная помощь.
     Также  в  округе  отсутствуют  специализированные образовательные
организации  для  детей-инвалидов,  что вынуждает семьи, воспитывающие
таких  детей, выезжать за пределы округа для получения образовательных
услуг   детьми-инвалидами   в   других   регионах.  Отсутствие  жилья,
возможности работать, удаленность от родных и близких усугубляет и без
того  бедственное  положение таких семей и определяет их существование
за  чертой бедности. (В редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)
     Отсутствие  в  округе  полномочий  по  социальной   поддержке   и
социальному обслуживанию инвалидов и семей, имеющих детей не позволяет
органам государственной власти комплексно решать возникающие проблемы,
в том числе касающиеся помощи детям-инвалидам и семьям,  воспитывающим
детей-инвалидов.
     На протяжении ряда лет остро стоит проблема  по  созданию  центра
помощи семье и детям, отделения реабилитации для детей-инвалидов.

                          2. Основные задачи

     Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Реформирование сети и деятельности учреждений для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     Создание  системы  постинтернатного   сопровождения   выпускников
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.
     Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей.
     Обеспечение в  соответствии  с  международными  стандартами  прав
детей-инвалидов и детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  на
воспитание  в  семьях,  полноценное  участие  в  общественной   жизни,
получение качественного образования  всех  уровней,  квалифицированной
медицинской помощи,  охрану  здоровья  и  реабилитацию,  социализацию,
юридическую  и   социальную   защиту,   профессиональную   подготовку,
доступную среду.
     Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.
     Всесторонняя поддержка  семей,  воспитывающих  детей-инвалидов  и
детей с ограниченными  возможностями  здоровья:  создание  современной
комплексной  инфраструктуры   реабилитационно-образовательной   помощи
детям-инвалидам  и  детям  с  ограниченными  возможностями   здоровья,
внедрение таких детей в  среду  обычных  сверстников,  обеспечение  их
нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.

             3. Меры, направленные на защиту прав и интересов
          детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

     Организация   работы   по   реабилитации   и   восстановлению   в
родительских  правах  родителей  воспитанников учреждений интернатного
типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для
возврата детей в родные семьи.
     Совершенствование  системы   стимулирования   граждан,   желающих
принять на воспитание детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, путем расширения перечня и улучшения качества  услуг  таким
семьям.
     Применение  обязательного   психологического   тестирования   для
кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.
     Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей,
в том числе психологической подготовки  в  целях  исключения  возврата
детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.
     Создание  региональной  системы  профессионального  сопровождения
усыновителей,  опекунов,  попечителей,  приемных  родителей  в  период
адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.
     Создание в учреждениях для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, условий, приближенных к семейным.
     Совершенствование региональной технологии "социальных лифтов" для
выпускников  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве.
     Продолжение   создания    и    развития    региональных    систем
постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Совершенствование законодательства Ненецкого автономного округа в
области защиты имущественных и неимущественных  (личных)  прав  детей-
сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в  том  числе
своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

            4. Меры, направленные на государственную поддержку
                  детей-инвалидов и детей с ограниченными
                          возможностями здоровья

     Обеспечение замены медицинской  модели  детской  инвалидности  на
социальную, в основе которой лежит  создание  условий  для  нормальной
полноценной жизни.
     Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и
детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей  медицинскую,
реабилитационную,    коррекционно-педагогическую    помощь    ребенку,
социально-психологическую   и   консультативную   помощь    родителям;
обеспечение  преемственности  ранней  помощи  и  помощи  в  дошкольном
возрасте, развития инклюзивного дошкольного  образования,  организации
комплексной подготовки  ребенка-инвалида  и  ребенка  с  ограниченными
возможностями здоровья к обучению в школе.
     Обеспечение  укомплектованности   психолого-медико-педагогических
комиссий   современными    квалифицированными    кадрами    в    целях
предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы  комиссий
насоставление  оптимального  образовательного  маршрута   для   детей-
инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Обеспечение   возможности   трудоустройства    (в    том    числе
поддерживаемого)  для  детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья, получивших профессиональное образование.
     Нормативно-правовое    регулирование    порядка    финансирования
расходов, необходимых для адресной поддержки инклюзивного  обучения  и
социального  обеспечения  детей-инвалидов  и  детей  с   ограниченными
возможностями здоровья.
     Обеспечение   внедрения   эффективного   механизма    борьбы    с
дискриминацией в сфере  образования  для  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения  их  права  на
инклюзивное образование.
     Принятие мер к упрощению процедуры прохождения  медико-социальной
экспертизы по принципу "одного окна", в том числе, при установлении  и
подтверждении инвалидности у детей.
     Внедрение современных  методик  комплексной  реабилитации  детей-
инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том  числе
ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.
     Обеспечение   равного   доступа   детей-инвалидов   и   детей   с
ограниченными  возможностями  здоровья,  имеющих  родителей,  а  также
детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья,
проживающих в социальных  учреждениях,  к  юридической  и  медицинской
помощи и социальному обеспечению.
     Проведение   регулярного    мониторинга    потребностей    семей,
воспитывающих детей-инвалидов и детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья,  в  предоставлении  услуг   в   сфере   социальной   защиты,
здравоохранения,  образования,  занятости;  создание  и  ведение  базы
данных,   касающихся   детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.
     Создание  и   внедрение   программы   патронажного   обслуживания
(сопровождения)  семей,  воспитывающих  детей-инвалидов  и   детей   с
ограниченными возможностями  здоровья,  со  стороны  служб  участковых
социальных работников, предоставления услуг так  называемой  передышки
(временного размещения ребенка-инвалида в замещающую семью).
     Создание условий  для  социализации  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду  здоровых
сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной  жизни
и других массовых  мероприятиях;  разработка  и  реализация  программы
отдыха  и  оздоровления  детей-инвалидов  и  детей   с   ограниченными
возможностями  здоровья  и  их  семей;  создание  системы   творческой
реабилитации,  вовлечение  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.
     Создание рабочих мест для родителей  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья, в  том  числе  с  использованием
дистанционных технологий.
     Проведение   просветительской   деятельности   среди   населения,
способствующей пониманию необходимости поддержки  детей-сирот,  детей-
инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию
отношения к ним как к равным членам  общества,  пропаганде  социальной
значимости ответственного родительства.

                       5. Ожидаемые результаты

     Снижение в округе количества детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей.
     Увеличение доли детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской  Федерации,  до
75%.
     Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,  на  воспитание  в  семьи  граждан
Российской Федерации.
     Постепенное сокращение числа детей, переданных  на  международное
усыновление,  за  счет   развития   системы   стимулирования   граждан
Российской  Федерации  к   усыновлению,   различных   форм   опеки   и
попечительства,  предоставления  социальных   услуг   семьям   граждан
Российской Федерации, принявшим ребенка на воспитание.
     Создание в учреждениях для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  условий  для   полноценного   их   развития   и
образования.
     Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и  детей,
оставшихся   без    попечения    родителей,    обеспеченных    жильем,
трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
     Создание     реабилитационно-образовательной      инфраструктуры,
обеспечивающей   максимально   полную   реабилитацию   и   образование
большинства детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     Создание     эффективных      программно-целевых      механизмов,
обеспечивающих  профилактику  инвалидности  в  раннем   и   дошкольном
возрасте, поддержку профессионального образования,  трудоустройства  и
дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными    возможностями    здоровья    по    достижении     ими
совершеннолетия,  а  также  рост  числа  детей-инвалидов  и  детей   с
ограниченными  возможностями  здоровья  в  возрасте   до   трех   лет,
получивших реабилитационные услуги.
     Снижение  числа   детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы
образования.
     Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного
отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
детям-инвалидам и детям с  ограниченными  возможностями  здоровья  (по
данным социологических опросов).

              VI. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                       ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ И
                 ДРУЖЕСТВЕННОГО К РЕБЕНКУ ПРАВОСУДИЯ

                      1. Краткий анализ ситуации

     В Ненецком  автономном  округе  отсутствует  эффективная  система
защиты детства.
     Координация  деятельности  органов   и   учреждений,   призванных
осуществлять    профилактику    безнадзорности    и     правонарушений
несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на  комиссии  по  делам
несовершеннолетних. Однако правовая основа  работы  этих  комиссий  не
соответствует стоящим перед ними целям и задачам.
     Не отвечает требованиям времени и деятельность  органов  опеки  и
попечительства по защите прав и интересов детей.
     Не достаточно эффективно межведомственное взаимодействие.
     Ситуация, сложившаяся в сфере  профилактики  преступлений  против
детей, пострадавших от  насилия,  защиты  их  прав,  требует  принятия
неотложных мер.

                          2. Основные задачи

     Обобщение и распространение на территории  Ненецкого  автономного
округа положительного  опыта  работы  специалистов  восстановительного
правосудия других регионов по внедрению ювенальных технологий.
     Принятие  мер  по  защите  детей  от  информации,  угрожающей  их
благополучию, безопасности и развитию.
     Укрепление   межведомственного   взаимодействия    в    отношении
несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, пострадавших от
преступных посягательств.

       3. Меры, направленные на реформирование законодательства
                Ненецкого автономного округа в части,
               касающейся защиты прав и интересов детей

     Совершенствование законодательства Ненецкого автономного округа в
части, касающейся защиты прав и интересов детей.
     Усиление института Уполномоченного по правам ребенка  в  Ненецком
автономном  округе  путем  принятия  соответствующих   законодательных
актов, определяющих его компетенцию и права.
     Дальнейшее   совершенствование    работы    органов    опеки    и
попечительства, повышение ответственности специалистов  этих  органов,
усиление профилактических  мер  по  защите  прав  и  интересов  детей,
находящихся  в  социально  опасном  положении,   обеспечение   раннего
выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав
детей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной
семьи.

                  4. Меры, направленные на создание
                  Дружественногок ребенку правосудия

     Развитие   сети   служб    примирения    в    целях    реализации
восстановительного правосудия.
     Организация  школьных  служб примирения, нацеленных на разрешение
конфликтов в образовательных организациях, профилактику правонарушений
детей и подростков, улучшение отношений в образовательной организации.
(В  редакции  Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 29.05.2014 г. N 182-п).
     Создание региональной системы осуществления контроля в  отношении
несовершеннолетнего, осужденного  к  наказанию  без  лишения  свободы,
совершившего социально-опасные  деяния,  с  оказанием  ему  социально-
правовой помощи для дальнейшей коррекции его поведения, предупреждения
совершения новых преступлений и возмещения ущерба потерпевшему.

             5. Меры, направленные на улучшение положения
               детей в период нахождения в учреждениях
                   уголовно-исполнительной системы
                    и в постпенитенциарный период

     Организация работы по восстановлению отношений детей, находящихся
в  местах  лишения  свободы,  с  их  семьями  и  ближайшим  социальным
окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и  ресоциализации
по окончании отбывания наказания.
     Создание  системы  общественного  контроля  за  соблюдением  прав
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в  социально  опасном
положении или в конфликте с законом.
     Распространение  на  лиц,  осужденных   к   лишению   свободы   в
несовершеннолетнем возрасте и освободившихся в возрасте от  18  до  23
лет,  права  на  получение  социальной  поддержки,   сопровождение   и
постпенитенциарную реабилитацию со стороны служб,  осуществляющих  эту
работу в отношении несовершеннолетних.

           6. Меры, направленные на предотвращение насилия
                   в отношении несовершеннолетних и
                  реабилитацию детей - жертв насилия

     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Ненецкого
автономного округа от 28.10.2015 № 350-п).
     Взаимодействие   с   создаваемым   некоммерческим    партнерством
"Российский  национальный  мониторинговый  центр  помощи  пропавшим  и
пострадавшим  детям"  в  целях  объединения   усилий   государства   и
гражданского общества в работе по поиску пропавших детей, профилактике
и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера,  в
том    числе    совершенных    с     использованием     информационно-
телекоммуникационных   сетей,   а   также   повышения    эффективности
деятельности  следственных  органов   при   расследовании   преступных
посягательств в отношении детей.
     Создание  условий для социальной адаптации детей – жертв насилия.
     (В  редакции  Постановления  Администрации  Ненецкого автономного
    округа от 28.10.2015 № 350-п).

                          7. Ожидаемые результаты

     Повышение уровня защищенности ребенка от  насилия  и  любых  форм
эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия
социально-психологической помощи.
     Снижение  количества  правонарушений,  совершаемых  детьми  и   в
отношении детей.
     Расширение  практики  применения  технологий   восстановительного
подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права
и законные интересы ребенка.
     Расширение спектра мер воспитательного характера.

                     VII. ДЕТИ - УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ
                            ОКРУЖНОЙ СТРАТЕГИИ

                        1. Краткий анализ ситуации

     В  Ненецком  автономном  округе  создается  правовая  основа  для
участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют
детские и  молодежные  общественные  объединения,  молодежные  советы,
палаты. В большинстве школ округа образованы и активно работают органы
школьного самоуправления.
     Для выполнения планов реализации права детей на принятие решений,
затрагивающих их интересы, необходимо принять  меры,  в  том  числе  к
включению города Нарьян-Мара в реализацию  инициативы  Детского  фонда
ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям", одна из целей которой
состоит в расширении участия детей в  защите  своих  прав  и  принятии
решений, затрагивающих их интересы.

                            2. Основные задачи

     Развитие на основе принципов и норм действующего законодательства
законодательной  базы   Ненецкого   автономного   округа   в   области
регулирования участия  детей  в  принятии  решений,  затрагивающих  их
интересы во всех сферах жизнедеятельности.
     Обеспечение  правового  обучения  и  воспитания  детей,  а  также
специалистов, работающих с детьми.
     Привлечение детей к участию в общественной жизни.
     Воспитание у детей  гражданственности,  расширение  их  знаний  в
области прав человека.
     Освещение в средствах массовой информации темы  участия  детей  в
общественной жизни.
     Создание системы мониторинга и оценки участия  детей  в  принятии
решений, затрагивающих их интересы.
     Обеспечение основных принципов участия детей в принятии  решений,
затрагивающих их интересы,  таких  как:  добровольность;  включенность
всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие
(участие ребенка в принятии  всех  касающихся  его  решений  с  учетом
степени его  зрелости,  возрастных  и  психологических  возможностей);
доверие (предоставление детям  большей  свободы  действий,  увеличение
зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в  общении  с
детьми;  недопущение  использования  детей  различными   политическими
силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

                          3. Первоочередные меры

     Разработка  и   внедрение   усовершенствованных   образовательных
программ,  обеспечивающих  получение  детьми  знаний  в  области  прав
человека и прав ребенка, с включением в  них  специального  раздела  о
практическом применении полученных знаний.
     Включение  в  учебные  программы  подготовки   и   переподготовки
специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего
право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их  интересы,
и принципы его реализации.
     Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности  и  защиты
своих личных данных в сети Интернет.
     Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в
жизни  местного  сообщества,  в  рассмотрении  и  экспертизе  решений,
касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.
     Разработка методик расширения участия детей  в  различных  сферах
жизнедеятельности.
     Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в
принятии решений, затрагивающих их интересы,  включая  систематический
сбор качественных и количественных данных  об  уровне  такого  участия
детей  всех  возрастных  и  социальных  групп,  а  также  о  ресурсном
обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.

                          4. Ожидаемые результаты

     Создание правовой основы  участия  детей  во  всех  сферах  жизни
общества.
     Преодоление устоявшихся  стереотипов,  связанных  с  возможностью
участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
     Развитие законодательства Ненецкого автономного округа  в  части,
касающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих
их интересы.
     Создание усовершенствованных образовательных программ  и  методик
обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка,
а также  их  внедрение  в  образовательный  процесс,  в  том  числе  с
использованием средств массовой информации и сети Интернет.
     Расширение влияния института уполномоченного по правам ребенка  в
Ненецком автономном округе на всех уровнях.
     Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в
принятии решений, затрагивающих их интересы.

               VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОКРУЖНОЙ СТРАТЕГИИ

     Окружная стратегия  реализуется  во  взаимосвязи  с  Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы и приоритетными
национальными проектами.
     Для  успешной реализации окружной стратегии на основе программно-
целевого  подхода  планируется  продолжение  реализации  и  дальнейшее
развитие  на последующие периоды программ Ненецкого автономного округа
в  различных  сферах  жизни  детей,  а  также  разработка и реализация
программ    по   новым   перспективным   направлениям.   (В   редакции
Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2014
г. N 182-п)
     Обеспечение  скоординированных  действий  органов  исполнительной
власти,   органов  местного  самоуправления,  институтов  гражданского
общества    по    реализации   окружной   стратегии   возлагается   на
Координационный  совет  по  вопросам  семьи,  материнства, отцовства и
детства. (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного
округа от 19.09.2013 г. N 345-п).
     Реализация   окружной   стратегии,  программ  в  интересах  детей
Ненецкого  автономного округа обеспечивается бюджетными ассигнованиями
в  полном  объеме.  (В  редакции Постановления Администрации Ненецкого
автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)
     Реализация  окружной  стратегии  осуществляется  в  два  этапа  с
подведением промежуточных итогов: первый в 2012-2013 годах и второй  в
2014-2017 годах.
     Для достижения запланированных в окружной  стратегии  результатов
осуществляется   постоянный   анализ   правоприменительной   практики,
совершенствование законодательной базы семейной политики и защиты прав
детей    и    обеспечивается    контроль     выполнения     требований
законодательства. Разработка  системы  критериев  оценки  результатов,
качества и эффективности принимаемых в интересах детей  мер,  а  также
введение  системы   постоянного   анализа   деятельности   органов   и
организаций по реализации каждого из  направлений  окружной  стратегии
позволят  осуществлять  постоянный  мониторинг  и  контроль,   вовремя
проводить корректировку управленческих решений и информировать жителей
Ненецкого автономного округа о положении детей.
     Обеспечение  эффективного  социального партнерства органов власти
всех уровней и гражданского общества, а также широкое вовлечение детей
в  процесс  реализации  окружной  стратегии  позволят совершенствовать
механизмы  учета  мнения  жителей  Ненецкого  автономного  округа  при
обсуждении  проектов нормативных правовых актов, планировании программ
и   результатов   реализации   Стратегии.  (В  редакции  Постановления
Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2014 г. N 182-п)
     Для информационного  обеспечения  реализации  окружной  стратегии
планируется оптимизация системы информационного обмена между  органами
исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления,  жителями
Ненецкого автономного округа, создание широкого спектра информационных
сервисов и свободного доступа к информации.
      Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Ненецкого
автономного округа от 28.10.2015 № 350-п))

                           ________________