Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15.10.2014 № 390-п

|                           | ГБУ    НАО    "Редакция     общественно- |
|                           | политической      газеты       Ненецкого |
|                           | автономного  округа   "Няръяна   вындер" |
|                           | ("Красный тундровик")"                   |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Цели подпрограммы         | Обеспечение     развития     эффективной |
|                           | системы    взаимодействия     институтов |
|                           | гражданского    общества    и    органов |
|                           | государственной     власти     Ненецкого |
|                           | автономного  округа,   направленной   на |
|                           | решение социальных проблем в регионе.    |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы       | Создание   правовых,   экономических   и |
|                           | организационных  условий  для   развития |
|                           | институтов гражданского общества;        |
|                           | привлечение  социально   ориентированных |
|                           | некоммерческих организаций к  реализации |
|                           | государственной политики  на  территории |
|                           | Ненецкого  автономного  округа,  в   том |
|                           | числе в социальной сфере.                |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Перечень целевых          | Увеличение     количества     социальных |
| показателей подпрограммы  | проектов,   направленных   на    решение |
|                           | социальных       проблем       Ненецкого |
|                           | автономного    округа,     реализованных |
|                           | некоммерческими организациями;           |
|                           | увеличение      количества      граждан, |
|                           | привлеченных  к  участию  в   заседаниях |
|                           | Совета    по    развитию    гражданского |
|                           | общества с целью  повышения  гражданской |
|                           | активности населения НАО.                |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Этапы и сроки реализации  | Подпрограмма 2 рассчитана  на  2015-2017 |
| подпрограммы              | годы и реализуется в один этап           |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Объем бюджетных           | Финансирование      подпрограммы       2 |
| ассигнований подпрограммы | осуществляется за счет средств окружного |
| (в разбивке по источникам | бюджета.   Общая   сумма    затрат    из |
| финансирования)           | окружного бюджета  составляет  30  446,0 |
|                           | тыс. рублей, в том числе по годам:       |
|                           | 2015 г. - 9 724,0 тыс. рублей;           |
|                           | 2016 г. - 10 348,0 тыс. рублей;          |
|                           | 2017 г. - 10 374,0 тыс. рублей.          |
|                           |                                          |
------------------------------------------------------------------------

            2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,
          описание основных проблем и обоснование включения
                     в государственную программу

     Гражданское    участие    становится    неотъемлемым    элементом
общественного  развития  и  государственного  управления,   одним   из
основных условий модернизации всех сфер общественной жизни,  повышения
качества  жизни  граждан.  Социально  ориентированные   некоммерческие
организации являются важнейшим  элементом  гражданского  общества.  Их
деятельность  способствует  решению  актуальных  социальных   проблем,
созданию  условий  для  развития  человеческого  капитала,   повышению
доступности предоставляемых  гражданам  социальных  услуг,  расширению
благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в
добровольческую деятельность социально ориентированных  некоммерческих
организаций  способствует  повышению  уровня  гражданской   активности
населения.
     В   Ненецком    автономном    округе    планомерно    развивается
некоммерческий сектор.
     По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Архангельской области и Ненецкому  автономному  округу  в  регионе  по
состоянию на 5  мая  2014  года  зарегистрировано  167  некоммерческих
организаций, из них 54 общественные организации,  23  профессиональных
союза, 1 Совет муниципальных образований, 4 общественных  движения,  3
общественных фонда, 8 региональных отделений  политических  партий,  7
структурных подразделений всероссийских общественных  организаций,  15
автономных некоммерческих  организаций,  9  некоммерческих  фондов,  5
союзов  (ассоциаций),  4  некоммерческих  партнерства,  1  адвокатская
палата, 17 общин коренных малочисленных народов Севера, 1  объединение
работодателей,  6  общественных  учреждений,  2  органа   общественной
самодеятельности,  1  частное  учреждение,   6   местных   религиозных
организаций.
     Некоммерческие  организации  осуществляют  свою  деятельность   в
соответствии   с   Федеральным   законом    от    12.01.1996    N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях" и законом Ненецкого автономного округа
от   19.04.2011   N 20-оз   "О государственной   поддержке   социально
ориентированных некоммерческих организаций".
     Исполнительными   органами   государственной   власти   Ненецкого
автономного округа совместно с некоммерческими организациями создаются
предпосылки  для   успешного   формирования   и   развития   правовых,
экономических  и  организационных  условий   построения   гражданского
общества на территории  Ненецкого  автономного  округа.  В  2013  году
реализованы   все   мероприятия   долгосрочной    целевой    программы
"Государственная   поддержка   общественных   инициатив   и   развития
институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-
2015  годы",  утвержденной  постановлением   Администрации   Ненецкого
автономного округа 30.08.2012 N 246-п (далее  -  долгосрочная  целевая
программа).  Долгосрочная  целевая  программа  по  итогам  конкурсного
отбора субъектов Российской Федерации для предоставления  субсидий  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций (далее - экспертный рейтинг  Минэкономразвития  России)  в
2013  году  стала  победителем,  в   результате   чего   субсидия   из
федерального бюджета на ее реализацию составила 4 156 тыс. рублей.
     Реализация долгосрочной целевой программы способствовала развитию
гражданской инициативы, повышению социальной  активности  населения  и
уровня активности социально ориентированных некоммерческих организаций
на территории Ненецкого автономного округа, наращиванию их  потенциала
и его использованию для решения социальных проблем населения.
     Тем  не  менее,  в  Ненецком  автономном   округе   недостаточная
материальная база некоммерческого сектора,  что  в  свою  очередь,  не
позволяет  в  полной  мере  решать  задачи,  определенные   Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период  до  2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.
     Также практика показывает, что деятельность  многих  общественных
организаций не имеет  системного  характера.  Это  отчасти  связано  с
недостаточным   уровнем   взаимодействия   социально   ориентированных
некоммерческих организаций с органами  исполнительной  государственной
власти  и  органами  местного  самоуправления,  а  также   неразвитыми
горизонтальными связями в некоммерческом секторе.
     Принимая  во  внимание  имеющиеся  проблемы  "третьего"   сектора
экономики на  территории  региона,  необходимо  продолжить  работу  по
государственной  поддержке  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций,  начатую  в  рамках  долгосрочной  целевой  программы   и
реализуемую в настоящее время в рамках ведомственной целевой программы
Ненецкого автономного округа "Государственная  поддержка  общественных
инициатив и  развития  институтов  гражданского  общества  в  Ненецком
автономном округе  на  2014-2016  годы",  утвержденной  постановлением
Администрации Ненецкого автономного округа  24.12.2013  года  N 496-п.
Несмотря на серьезное продвижение в вопросах государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций,  они  продолжают
испытывать  сложности   с   формированием   собственной   материально-
технической базы, приобретением и  использованием  офисных  помещений,
неразвитостью инфраструктуры некоммерческого сектора, отсутствием  или
недостаточной  активностью   большинства   социально   ориентированных
некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ненецкого
автономного округа.
     Существует проблема эффективной обратной  связи  при  утверждении
решений по  общественно  значимым  вопросам.  Многие  проекты  решений
исполнительных органов, иных органов государственной власти и  органов
местного самоуправления не обсуждаются с некоммерческими организациями
либо  охват  привлекаемых  для  этого  некоммерческих  организаций   в
настоящее время  недостаточен  для  поддерживания  паритета  мнений  и
обеспечения общественного признания вынужденных непопулярных решений.
     Отсутствие   эффективного   посредника   между    исполнительными
органами, иными органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления и населением в виде развитого  некоммерческого  сектора
потенциально  создает  опасность  ограничения  публичного  диалога  по
ключевым  вопросам  развития  Ненецкого  автономного  округа,   защиты
гражданских прав и свобод населения. Это, в свою очередь, ограничивает
исполнительные органы, иные органы  государственной  власти  и  органы
местного   самоуправления   в   возможностях   получения   объективной
информации об эффективности своих действий, возможностей  выстраивания
прогнозов последствий вынужденных непопулярных  решений,  возможностей
смягчения влияния этих негативных факторов на общество.
     Подпрограмма 2 разработана  с  учетом  задач  по  государственной
поддержке  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  по
основным  направлениям  их  деятельности,   поставленных   Президентом
Российской Федерации  в  посланиях  Федеральному  Собранию  Российской
Федерации. Актуальность подпрограммы  2  заключается  в  необходимости
дальнейшего   развития   социально   ориентированных    некоммерческих
организаций, реализации  социально  значимых  проектов  и  закрепления
механизма стимулирования дальнейшего развития  гражданского  общества,
более активного  включения  некоммерческих  организаций  в  социально-
экономическую жизнь Ненецкого автономного округа.
     По   итогам   реализации   вышеуказанной    Подпрограммы    будет
сформирована   система    эффективного    взаимодействия    институтов
гражданского  общества  и  государства,   обеспечена   государственная
поддержка социально  ориентированных  проектов,  созданы  условия  для
повышения уровня гражданской активности.
     Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы
2 не предусмотрено.

                              Раздел IX
                    Характеристика подпрограммы 3
                         "Содействие развитию
                международных и межрегиональных связей
                    Ненецкого автономного округа"

                         1. Паспорт подпрограммы 3
                         "Содействие развитию
                международных и межрегиональных связей
                    Ненецкого автономного округа"


---------------------------------------------------------------------------
| Наименование подпрограммы    | Подпрограмма  3   "Содействие   развитию |
|                              | международных     и      межрегиональных |
|                              | связей Ненецкого автономного округа"     |
|------------------------------+------------------------------------------|
| Ответственный исполнитель    | Департамент региональной политики        |
| Подпрограммы                 | Ненецкого     автономного округа         |
(В  редакции  Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 30.12.2014 № 537-п)
|------------------------------+------------------------------------------|
| Участники                    | ГБУ            НАО             "Ненецкая |
| подпрограммы                 | телерадиовещательная компания";          |
|                              | ГБУ    НАО    "Редакция     общественно- |
|                              | политической      газеты       Ненецкого |
|                              | автономного  округа   "Няръяна   вындер" |
|                              | ("Красный тундровик")"                   |
|------------------------------+------------------------------------------|
| Цель подпрограммы            | Активизация      участия       Ненецкого |
|                              | автономного    округа     в     процессе |
|                              | международной     и      межрегиональной |
|                              | интеграции                               |
|------------------------------+------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы          | содействие                  формированию |
|                              | привлекательного         инвестиционного |
|                              | имиджа  Ненецкого   автономного   округа |
|                              | на   межрегиональном   и   международном |
|                              | уровне,    реализация    государственной |
|                              | политики,   направленной   на   развитие |
|                              | сотрудничества  с  регионами  зарубежных |
|                              | стран и субъектами РФ                    |
|------------------------------+------------------------------------------|
| Перечень целевых показателей | сохранение    количества     мероприятий |
| подпрограммы                 | международного    и     межрегионального |
|                              | значения   на   территории    Российской |
|                              | Федерации  и  за  рубежом,   в   которых |
|                              | организовано   участие    представителей |
|                              | (делегаций)    Ненецкого     автономного |
|                              | округа      с      целью       повышения |
|                              | инвестиционной         привлекательности |
|                              | региона                                  |
|------------------------------+------------------------------------------|
| Этапы и сроки реализации     | Подпрограмма     3     рассчитана     на |
| подпрограммы                 | 2015-2017 годы и реализуется в один этап |
|------------------------------+------------------------------------------|
| Объем бюджетных              | Общий объем  финансирования  -  9  375,0 |
| ассигнований подпрограммы    | тыс. рублей. За счет  средств  окружного |
| (в разбивке по источникам    | бюджета - 9 375,0  тыс.  рублей,  в  том |
| финансирования)              | числе по годам:                          |
|                              | 2015 г. - 5 139,0 тыс. рублей;           |
|                              | 2016 г. - 2 348,0 тыс. рублей;           |
|                              | 2017 г. - 1 888,0 тыс. рублей.           |
---------------------------------------------------------------------------

            2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3,
    описание основных проблем и обоснование включения в программу

     В настоящее время российскую Арктику можно  охарактеризовать  как
территорию  жесткой  конкуренции  ведущих  стран  мира  и   крупнейших
транснациональных    компаний    за    минерально-сырьевые     ресурсы
стратегического характера. В данных условиях Ненецкий автономный округ
является одной из ключевых территорий в сфере обеспечения национальной
и энергетической безопасности России.
     При этом регион географически удален от крупных  экономических  и
культурных центров, как российских, так и зарубежных, а также не имеет
развитой транспортной инфраструктуры, конкурентоспособных производств,
не связанных с нефтегазовым сектором.
     Учитывая  вышеизложенное,  особую  важность  приобретает   вопрос
реализации  на  постоянной  основе  мероприятий  по   позиционированию
Ненецкого  автономного  округа,   как   региона-участника   реализации
государственной  программы  развития   Арктической   зоны   Российской
Федерации.  Актуальной  остается  необходимость  активизации   научных
исследований региона, привлечения новейших технологий, знаний и опыта,
налаживания взаимовыгодного научного и промышленного сотрудничества  с
компаниями и организациями других государств, привлечения инвестиций.
     В решении этих задач  развитие  международных  и  межрегиональных
связей приобретает значительную роль.
     В   первую    очередь    необходимо    обеспечить    соответствие
презентационно-выставочной деятельности  региона  глобальным  вызовам.
Продвижение бизнеса, науки и культуры региона на международный уровень
также возможно через программы получения грантов, таких как  программа
ЕС "Коларктик".
     В современных  условиях  решение  экономических  и  других  задач
невозможно в отсутствии эффективных связей на межрегиональном  уровне.
Таким образом, необходима активизация межрегионального сотрудничества,
в  т.  ч.  расширение  его  географии,  наращивание  контактов   между
хозяйствующими субъектами  округа  с  партнерами  из  других  регионов
Российской Федерации.
     Целью  подпрограммы  3  является  активизация  участия  Ненецкого
автономного  округа  в  процессе   международной   и   межрегиональной
интеграции.
     Для достижения поставленной цели необходима реализация  задач  по
содействию  формированию   привлекательного   инвестиционного   имиджа
Ненецкого  автономного  округа  на  межрегиональном  и   международном
уровне, реализации государственной политики, направленной на  развитие
сотрудничества с регионами зарубежных стран  и  субъектами  Российской
Федерации.
     Результатом реализации задач станет повышение  уровня  активности
участия  Ненецкого  автономного  округа  в  процессе  международной  и
межрегиональной интеграции, что  с  учетом  изучения  и  использования
российского  и  зарубежного  опыта  приведет  к   решению   социально-
экономических задач Ненецкого автономного округа.
     Участие   в   реализации   подпрограммы   3   органов    местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного  округа
не предусматривается.

                               Раздел Х
                    Характеристика подпрограммы 4
         "Обеспечение государственной информационной политики
                   субъекта Российской Федерации -
                    Ненецкого автономного округа"
                         1. Паспорт подпрограммы 4
         "Обеспечение государственной информационной политики
                   субъекта Российской Федерации -
                    Ненецкого автономного округа"


------------------------------------------------------------------------
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма       4        "Обеспечение |
|                           | государственной           информационной |
|                           | политики субъекта  Российской  Федерации |
|                           | - Ненецкого автономного округа"          |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Ответственный исполнитель | Департамент региональной политики        |
| подпрограммы              | Ненецкого     автономного округа;        |
|                           | Департамент здравоохранения, труда и     |
|                           | социальной защиты населения  Ненецкого   |
|                           | автономного округа                       |
(В  редакции  Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 30.12.2014 № 537-п)
|---------------------------+------------------------------------------|
| Участники                 | ГБУ            НАО             "Ненецкая |
|                           | телерадиовещательная компания";          |
|                           | ГБУ    НАО    "Редакция     общественно- |
|                           | политической      газеты       Ненецкого |
|                           | автономного  округа   "Няръяна   вындер" |
|                           | ("Красный тундровик")".                  |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Цели подпрограммы         | Обеспечение прав  граждан  на  получение |
|                           | полной  и   достоверной   информации   о |
|                           | деятельности   органов   государственной |
|                           | власти Ненецкого автономного округа      |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы       | повышение   информационной    открытости |
|                           | органов государственной  власти,  имиджа |
|                           | Ненецкого   автономного   округа,    его |
|                           | инвестиционной         привлекательности |
|                           | посредством  размещения   информации   в |
|                           | СМИ                                      |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Перечень целевых          | увеличение       количества       полос, |
| показателей               | опубликованных    в    региональных    и |
| подпрограммы              | федеральных    периодических    печатных |
|                           | изданиях о Ненецком автономном округе  с |
|                           | целью          повышения          уровня |
|                           | информированности             российской |
|                           | общественности       о        социально- |
|                           | экономической   ситуации   в    Ненецком |
|                           | автономном округе;                       |
|                           | увеличение   количества   информационных |
|                           | материалов, размещенных на телевидении/  |
|                           | радио/в сети интернет с целью  повышения |
|                           | уровня    информированности    населения |
|                           | Ненецкого    автономного    округа     о |
|                           | деятельности   органов   государственной |
|                           | власти Ненецкого автономного округа      |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Этапы и сроки реализации  | Подпрограмма 4 рассчитана  на  2015-2017 |
| подпрограммы              | годы и реализуется в один этап           |
|---------------------------+------------------------------------------|
| Объем бюджетных           | Общий объем финансирования -  687  695,4 |
| ассигнований подпрограммы | тыс.  руб.  За  счет  средств  окружного |
| (в разбивке по источникам | бюджета 687 695,4 тыс. руб., в том числе |
| финансирования)           | по годам:                                |
|                           | 2015-228 657,2 тыс. руб.;                |
|                           | 2016-229 284,7тыс. руб.;                 |
|                           | 2017-229 753,5 тыс. руб.                 |
------------------------------------------------------------------------

            2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4,
    описание основных проблем и обоснование включения в Программу

     Политика   сохранения   и   развития   единого    информационного
пространства,   которое   объединяет   Ненецкий   автономный    округ,
географически удаленный от центральных районов страны,  с  территорией
Российской Федерации,  является  важной  составляющей  в  деятельности
органов государственной власти региона.
     Совместная работа органов  власти  субъекта  и  средств  массовой
информации (далее - СМИ) направлена на  развитие  и  совершенствование
информационной    открытости    деятельности    власти,     расширение
информационного пространства территории, что  способствует  реализации
гарантированного Конституцией Российской Федерации  права  граждан  на
свободу слова.
     По данным социологических исследований ООО  "Центр  инновационных
решений" степень  информированности  населения  Ненецкого  автономного
округа о деятельности и решениях органов государственной власти в 2012
году   составила   50,5%,    степень    удовлетворенности    населения
информационной открытостью - 57%. В 2013 году этот показатель снизился
до 47% (по данным социсследований ООО "АРТЕфакт", г. Ульяновск). Между
тем,  важным  условием  формирования   партнерских   отношений   между
гражданами  и  органами  госвласти  является   открытость   последней,
формирование  у  жителей  ощущения   гражданской   ответственности   и
сопричастности   к   развитию   территорий.   Невысокое   качество   и
информативность   социальной   рекламы   по    ключевым    результатам
деятельности Администрации Ненецкого автономного округа предопределяет
дополнительные риски в развитии доверительных отношений с жителями.
     Кроме  того,  в  центральных  российских  и  ведущих   зарубежных
средствах массовой информации недостаточно  выражено  представление  о
Ненецком  автономном  округе,  как  об  одном  из  наиболее  динамично
развивающихся,  инвестиционно  привлекательных  субъектов   Российской
Федерации.  На  основании  мониторинга  СМИ  продолжают  фиксироваться
факты,  когда  Ненецкий  автономный  округ  называется  Ямало-Ненецким
автономным округом. Ненецкий автономный округ рядом СМИ  и  экспертами
представляется  как  субъект  Российской  Федерации  с   ограниченными
полномочиями  и  практически   объединенной   бюджетной   системой   с
Архангельской областью.
     Подтверждением   недостаточной    информированности    российской
общественности о ситуации в Ненецком автономном округе говорит  и  тот
факт, что  по  данным  Медиалогии  в  2013  году  число  публикаций  с
упоминанием ключевых для региона персон Ненецкого  автономного  округа
составило 4 970 публикаций (76 место из 83-х в Российской  Федерации),
что по сравнению с  Ямало-Ненецким  автономным  округом,  занявшим  17
место в рейтинге в 3,6 раз меньше (18 342 упоминания). По  данному  же
рейтингу  индекс  информационного  благоприятствования  для  Ненецкого
автономного  округа  составляет  2  135  единиц  (для  Ямало-Ненецкого
автономного округа этот  показатель  27 000,  для  Республики  Коми  -
9 594). При этом число  упоминаний  о  Ненецком  автономном  округе  в
федеральных СМИ и информационных агентствах  не  превышает  в  среднем
380-400 публикаций в месяц. Для  соседних  субъектов  этот  показатель
составляет минимум в 1000-1500 публикаций в месяц.
     В  2013  году,   в   первую   очередь   благодаря   мероприятиям,
реализованным в рамках ведомственной целевой программы "Информационное
обеспечение субъекта  Российской  Федерации  -  Ненецкого  автономного
округа в 2011-2013 годах", наметилась  тенденция  к  увеличению  числа
позитивных информационных  материалов,  характеризующих  инвестиционно
привлекательный образ Ненецкого автономного округа, снижению искажений
и неверных представлений о Ненецком автономном округе, но  этого  явно
недостаточно для формирования у населения России  и  зарубежных  стран
целостного   представления   об   округе    и    его    инвестиционной
привлекательности.
     Для дальнейшего развития экономики и социальной  сферы  Ненецкого
автономного   округа,   успешного   решения   задач,   стоящих   перед
исполнительными органами государственной власти Ненецкого  автономного
округа, необходимо продолжить работу  по  масштабному  и  эффективному
представлению Ненецкого автономного округа в центральных российских  и
ведущих зарубежных средствах массовой информации.  Данные  цели  можно
достичь, используя методы программно-целевого планирования. Для  этого
необходимо   реализовать   комплекс   мероприятий,   направленных   на
формирование  инвестиционной   привлекательности   региона,   развитие
системы взаимодействия с  региональными,  центральными  и  зарубежными
СМИ,  организацию  имиджевых  мероприятий  на   территории   Ненецкого
автономного округа с участием журналистов федеральных СМИ.
     Система мероприятий Программы определена  с  учетом  существующей
задачи  по  информированию  населения   о   деятельности   губернатора
Ненецкого  автономного  округа  и   органов   государственной   власти
Ненецкого автономного округа.
     Целью подпрограммы является обеспечение прав граждан на получение
полной и достоверной информации о деятельности органов государственной
власти Ненецкого автономного округа.
     Для достижения поставленной цели необходима реализация задачи  по
повышению информационной открытости  органов  государственной  власти,
имиджа    Ненецкого    автономного    округа,    его    инвестиционной
привлекательности посредством размещения информации в СМИ.
     В  результате  реализации  поставленных  задач  социальная  сфера
региона  может  выйти  на  новый  уровень  посредством  положительного
осознания и поддержания деятельности  органов  государственной  власти
Ненецкого автономного округа, что, в том числе,  обеспечит  устойчивое
развитие региона в  рамках  действующего  законодательства  Российской
Федерации.
     Участие   в   реализации   подпрограммы   4   органов    местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного  округа
не предусматривается.

                              Раздел XI
                    Характеристика подпрограммы 5
                    "Создание условий для развития
        местного самоуправления в Ненецком автономном округе"

                         1. Паспорт подпрограммы 5
                    "Создание условий для развития
        местного самоуправления в Ненецком автономном округе"


-------------------------------------------------------------------------
| Наименование подпрограммы    | Подпрограмма 5 "Создание  условий  для |
|                              | развития  местного  самоуправления   в |
|                              | Ненецком автономном округе"            |
|------------------------------+----------------------------------------|
| Ответственный исполнитель    | Департамент региональной  политики     |
| подпрограммы                 | Ненецкого    автономного округа;       |
|                              | Департамент финансов, экономики и      |
|                              | имущества                              |
|                              | Ненецкого автономного округа           |
(В  редакции  Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 30.12.2014 № 537-п)
|------------------------------+----------------------------------------|
| Участники подпрограммы       | ГБУ           НАО            "Ненецкая |
|                              | телерадиовещательная компания";        |
|                              | ГБУ   НАО    "Редакция    общественно- |
|                              | политической     газеты      Ненецкого |
|                              | автономного  округа  "Няръяна  вындер" |
|                              | ("Красный тундровик")".                |
|------------------------------+----------------------------------------|
| Цели подпрограммы            | Совершенствование              системы |
|                              | муниципального управления  в  Ненецком |
|                              | автономном округе                      |
|------------------------------+----------------------------------------|
| Задачи подпрограммы          | создание   условий    для    повышения |
|                              | открытости и прозрачности деятельности |
|                              | органов  местного   самоуправления   в |
|                              | Ненецком автономном округе;            |
|                              | создание  условий  для   популяризации |
|                              | местного  самоуправления   и   участие |
|                              | населения в решении вопросов  местного |
|                              | значения                               |
|------------------------------+----------------------------------------|
| Перечень целевых показателей | суммарное значение комплексной  оценки |
| подпрограммы                 | муниципальных образований              |
|------------------------------+----------------------------------------|
| Этапы и сроки реализации     | Подпрограмма 5 рассчитана на 2015-2017 |
| подпрограммы                 | годы и реализуется в один этап         |
|------------------------------+----------------------------------------|
| Объем бюджетных              | Общий объем финансирования - 15  303,0 |
| ассигнований подпрограммы    | тыс. рублей.                           |
| (в разбивке по источникам    | За счет средств  окружного  бюджета  - |
| финансирования)              | 15 303,0 тыс. рублей, в том  числе  по |
|                              | годам:                                 |
|                              | 2015 г. - 5 101,0 тыс. рублей;         |
|                              | 2016 г. - 5 101,0 тыс. рублей;         |
|                              | 2017 г. - 5 101,0 тыс. рублей.         |
-------------------------------------------------------------------------

            2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5,
          описание основных проблем и обоснование включения
                     в государственную программу

     Развитие   и   совершенствование   системы   государственного   и
муниципального управления является одним из важных условий обеспечения
устойчивого социально-экономического  развития  Ненецкого  автономного
округа, повышения уровня и качества жизни населения.
     На  территории  Ненецкого  автономного   округа   образовано   19
муниципальных образований поселений, 18 из которых, за исключением  МО
"Городское  поселение  "Рабочий  поселок  Искателей",   находятся   на
удаленном расстоянии от столицы Ненецкого  автономного  округа  города
Нарьян-Мара.
     К  началу  разработки  подпрограммы  5  в  сфере   муниципального
управления в регионе в основном сформирована нормативно-правовая  база
по  ключевым  направлениям  деятельности,  действуют   соответствующие
целевые программы по различным направлениям деятельности и  исполнению
государственных полномочий на  территории  муниципальных  образований.
Так,  к  настоящему  времени   в   сфере   муниципального   управления
наблюдаются следующие основные положительные тенденции:
     внедряются   новые   подходы   к   стратегическому   планированию
деятельности органов местного  самоуправления  в  Ненецком  автономном
округе,  в  том  числе  переход  к  программно-целевому   планированию
посредством разработки государственных программ;
     реализуются  мероприятия  по  оптимизации  деятельности   органов
местного самоуправления;
     разрабатываются  механизмы  вовлечения  гражданского  общества  в
процессы   принятия   управленческих   решений    органами    местного
самоуправления в Ненецком автономном округе.
     Вместе с тем основными нерешенными проблемами остаются:
     низкий   уровень   удовлетворенности   населения   эффективностью
деятельности органов местного  самоуправления  в  Ненецком  автономном
округе;
     низкий уровень участия гражданского общества в решении социально-
экономических проблем сельских поселений;
     низкий  уровень  информационной   открытости   органов   местного
самоуправления в Ненецком автономном округе;
     низкий   уровень   адаптивности    системы    органов    местного
самоуправления к изменениям, происходящим в социально-экономической  и
политической сферах, в законодательной базе;
     слабые механизмы выявления коррупциогенных проявлений.
     На основании вышеизложенных проблем  в  сфере  развития  местного
самоуправления в Ненецком автономном  округе  возникает  необходимость
решения  накопившихся  проблем  путем  применения   программно-целевых
методов.
     Целью   подпрограммы   5   является    создание    условий    для
совершенствования  системы  муниципального   управления   в   Ненецком
автономном округе.
     Достижение  цели  подпрограммы  5  обеспечивается  путем  решения
следующих задач:
     создание  условий  для  повышения   открытости   и   прозрачности
деятельности органов местного  самоуправления  в  Ненецком  автономном
округе;
     создание условий  для  популяризации  местного  самоуправления  и
участие населения в решении вопросов местного значения.
     Реализация вышеуказанных задач позволит к 2017 году  сформировать
эффективные   механизмы   функционирования   системы    муниципального
управления в Ненецком автономном округе, ориентированные на достижение
высоких  результатов  в  реализации  региональной  политики  Ненецкого
автономного округа.
     Подпрограммой 5 предусмотрено  непосредственное  участие  органов
местного самоуправления  Ненецкого  автономного  округа  в  реализации
мероприятий, финансируемых за счет средств окружного бюджета.


                              Раздел XII
                    Характеристика подпрограммы 6
        "Создание условий для реализации региональной политики
                     Ненецкого автономного округа
                в сфере международных, межрегиональных
                     и межнациональных отношений,
             развития гражданского общества и информации"

                         1. Паспорт подпрограммы 6
        "Создание условий для реализации региональной политики
                     Ненецкого автономного округа
                в сфере международных, межрегиональных
                     и межнациональных отношений,
             развития гражданского общества и информации"


------------------------------------------------------------------------------
| Наименование подпрограммы    | Подпрограмма  6   "Создание   условий   для |
|                              | реализации региональной политики  Ненецкого |
|                              | автономного округа в  сфере  международных, |
|                              | межрегиональных      и      межнациональных |
|                              | отношений, развития гражданского общества и |
|                              | информации"                                 |
|------------------------------+---------------------------------------------|
| Ответственный исполнитель    | Департамент региональной политики           |
| подпрограммы                 | Ненецкого автономного округа                |
(В  редакции  Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 30.12.2014 № 537-п)
|------------------------------+---------------------------------------------|
| Участники                    | ГБУ  НАО   "Ненецкая   телерадиовещательная |
|                              | компания";                                  |
|                              | ГБУ   "Редакция    общественно-политической |
|                              | газеты   Ненецкого    автономного    округа |
|                              | "Няръяна вындер" ("Красный тундровик")".    |
|------------------------------+---------------------------------------------|
| Цели подпрограммы            | Обеспечение органов власти доступом к базам |
|                              | данных   средств    массовой    информации, |
|                              | специализированным           информационно- |
|                              | аналитическим системам, к оценке  экспертов |
|                              | по вопросам внутриполитической  ситуации  в |
|                              | Ненецком   автономном   округе,   получение |
|                              | оценки     общественного     мнения      по |
|                              | принимаемым   в   субъекте   управленческим |
|                              | решениям                                    |
|------------------------------+---------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы          | повышение     уровня      информированности |
|                              | органов государственной власти              |
|------------------------------+---------------------------------------------|
| Перечень целевых показателей | увеличение  количества  пользователей   баз |
| подпрограммы                 | данных      автоматизированных       систем |
|                              | мониторинга СМИ с  целью  повышения  уровня |
|                              | информированности  органов  государственной |
|                              | власти                                      |
|------------------------------+---------------------------------------------|
| Этапы и сроки реализации     | Подпрограмма 6 рассчитана на 2015-2017 годы |
| подпрограммы                 | и реализуется в один этап                   |
|------------------------------+---------------------------------------------|
| Объем бюджетных              | Общий объем финансирования - 11 706,0  тыс. |
| ассигнований подпрограммы (в | руб. За счет средств окружного  бюджета  11 |
| разбивке по источникам       | 706,0 тыс. руб., в том числе по годам:      |
| финансирования)              | 2015-3 770,0 тыс. руб.;                     |
|                              | 2016-3 899,0 тыс. руб.;                     |
|                              | 2017-4 037,0 тыс. руб.                      |
------------------------------------------------------------------------------

        2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание
         основных проблем и обоснование включения в Программу

     Процессы подготовки и принятия  эффективных  решений  в  основных
сферах  деятельности  органов  государственной  власти  и   управления
субъектов Российской Федерации становятся жизненно важными.  При  этом
качество  управленческих  решений  в  рамках   системы   регионального
управления  существенно  зависит  от  глубины  понимания  ситуации   и
возможных альтернативных подходов к решению многочисленных проблем.
     Прежде всего, следует выделить  ряд  сквозных  для  всех  уровней
содержательных проблем, информация по которым  требуется  в  различных
объемах,  но  непременно  включает  прогнозирование   для   подготовки
предложений и решений. К этим проблемам можно отнести:
     внутриполитическую  обстановку  в  Российской  Федерации   и   на
территории региона;
     экономическое развитие региона (формирование  бюджета,  стратегия
развития,   развитие   внешнеэкономических   связей   и    привлечение
инвестиций, научно-технический прогресс, экология и т.п.);
     социальные проблемы и благосостояние населения региона  (динамика
уровня  жизни  различных  слоев  населения,   трудовая   занятость   и
заработная плата, пенсионное обеспечение, медицинское  обслуживание  и
т.д.);
     развитие науки и культуры  (в  том  числе  развитие  образования,
различных  сфер  культурной  жизни  общества,   печати,   телевидения,
искусства и т.д.);
     состояние общественного мнения по различным аспектам общественно-
политической жизни региона;
     текущее   взаимодействие   представительной,   исполнительной   и
судебной  властей;  работа  со  структурами   власти   и   управления,
администрациями всех уровней,  регионами,  хозяйствующими  субъектами;
работа  с   политическими   партиями,   движениями   и   общественными
организациями.
     Исследование, анализ и прогноз функционирования и развития  столь
сложных и слабоформализуемых систем, какими  являются  взаимосвязанные
комплексы социальной, экономической  и  общественно-политической  сфер
жизнедеятельности  регионов   не   может   производиться   на   основе
интуитивных представлений органов управления о конечном результате.
     Информационные интересы лиц, принимающих решения  в  региональных
органах управления, определяются  кругом  решаемых  ими  вопросов,  но
практика показывает, что для организации  эффективного  информационно-
аналитического  обеспечения  нельзя  ограничиваться  рамками  запросов
первых лиц на получение информации.
     Необходимость    интеграции    информационной,     аналитической,
экспертной, прогнозной  составляющей  работы  всех  служб  и  структур
региональных органов управления и координация их деятельности очевидны
с точки зрения управляемости  и  ресурсной  обеспеченности.  Столь  же
очевидны и логически обоснованы принципы построения децентрализованной
региональной  информационно-телекоммуникационной  системы,  в  которую
входит официальный портал  органов  государственной  власти  Ненецкого
автономного округа, средства массовой информации региона  и  работа  в
интернет-пространстве  через  медийные  информресурсы  (информационные
агентства).
     Стратегический уровень предполагает выявление проблемных областей
в  различных  сферах  жизнедеятельности  региона,  анализ  и   прогноз
долгосрочных тенденций его социально-экономического развития; анализ и
прогноз  общественно-политических   тенденций   и   создание   системы
мониторинга различных проявлений политической  активности.  На  данном
уровне    проводятся    различные     мониторинговые     исследования,
социологические  опросы,  исследуются  модели  и  сценарии  возможного
развития событий.
     Для эффективного  обеспечения  региональной  политики  необходимо
получить  доступ  к   информационно-аналитическим   услугам,   которые
предоставляют в глобальной  сети  аналитические  агентства.  Доступ  к
большим  объемам  газетной   информации,   материалам   информационных
агентств  и  специализированных  информационных  служб  сочетается   с
предоставлением   консультационных   услуг,   возможностью    подборок
информации по заданным рубрикам.
     Создание  полноценной   информационной   среды   требует   оценки
значимости, достоверности, полноты источников информации.
     Необходимо  также  принимать  во  внимание  значительное  влияние
отклоняющих  факторов  в  процессе  подготовки  и  принятия   решения.
Недостаточно  определить  проблему  и  с  помощью  известных   методов
сгенерировать варианты решения. Отклонения от общего плана  подготовки
вариантов решения могут появиться  на  любой  стадии  и  определяться,
например,  ситуационным  появлением  новых   интересных   альтернатив,
степенью  доступности  необходимой  информации  на  различных  стадиях
процесса,  изменением   оценочных   критериев   важности   информации,
привлечением   дополнительных   источников   знаний   или   уточнением
формулировки проблемы.
     В подобных случаях возможность оперативного доступа к достоверной
информации  ценится   гораздо   выше,   чем   научная   проработка   и
обоснованность модели проблемы и ситуации. И  обеспечение  постоянного
актуального  состояния   информационных   ресурсов,   каналов   связи,
нормальных человеческих контактов  с  коллегами,  знание  специфики  и
нюансов профессиональных интересов и предпочтений сторонних  экспертов
являются важной составляющей в работе органов управления.
     Кроме  того,  становится  возможным   уменьшить   время   поиска,
классификации  и  обработки  информации,  а  также  иметь  до   начала
процедуры  анализа  положительные  и  отрицательные  примеры   решения
аналогичных задач.
     Для эффективной реализации задач органов  государственной  власти
по  своевременному  и  адекватному  принятию  управленческих   решений
необходима  реализация  подпрограммы  "Сопровождение   государственной
программы  "Реализация  региональной  политики  Ненецкого  автономного
округа  в  сфере  международных,  межрегиональных  и   межнациональных
отношений, развития гражданского общества и информации".
     Целью подпрограммы является Обеспечение органов власти доступом к
базам   данных   средств   массовой   информации,   специализированным
информационно-аналитическим системам, к оценке экспертов  по  вопросам
внутриполитической ситуации в Ненецком  автономном  округе,  получение
оценки общественного мнения по принимаемым в  субъекте  управленческим
решениям.
     Задачи подпрограммы:
     повышение  уровня   информированности   органов   государственной
власти.
     В    результате    достижения    перечисленных    целей    органы
государственной   власти   Ненецкого   автономного   округа    получат
действенный инструмент оценки ситуации в регионе и смогут учесть  весь
спектр обстоятельств  социально-экономической  ситуации  при  принятии
стратегических решений по развитию территории субъекта.
     Участие органов местного самоуправления муниципальных образований
Ненецкого  автономного  округа  в   реализации   подпрограммы   6   не
предусмотрено.


                                                          Приложение 1
                                           к государственной программе
                                          Ненецкого автономного округа
                                              "Реализация региональной
                                        политики Ненецкого автономного
                                         округа в сфере международных,
                                                     межрегиональных и
                                            межнациональных отношений,
                                        развития гражданского общества
                                           и информации", утвержденной
                                          постановлением Администрации
                                          Ненецкого автономного округа
                                                 от 15.10.2014 N 390-п

                    Сведения о целевых показателях
        государственной программы Ненецкого автономного округа
    "Реализация региональной политики Ненецкого автономного округа
 в сфере международных, межрегиональных и межнациональных отношений,
             развития гражданского общества и информации"

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |     Наименование     | Ед.  |             Значение целевого показателя              |         НПА, утверждающий         |
| п/п  | целевого показателя  | изм. |                                                       |         методику расчета          |
|      |                      |      |                                                       |            показателя             |
|      |                      |      |-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|      |                      |      | 2013 | 2014 |    2015     |    2016     |             |                                   |
|      |                      |      |      |      |             |             |    2017     |                                   |
|      |                      |      |      |      |             |             |             |                                   |
|------+----------------------+------+------+------+-------------+-------------+-------------+-----------------------------------|
|  1   |          2           |  3   |  4   |  5   |      6      |      7      |      8      |                 9                 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Государственная программа                                                                                                      |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      | Показатель           |      |      |      |             |             |             |                                   |
|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.   | Отдельные мероприятия                                                                                                   |
|      |                                                                                                                         |
|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1  | Создание условий для развития региональной политики Ненецкого автономного округа в сфере международных, межрегиональных |
|      | и межнациональных отношений, развития гражданского общества и информации                                                |
|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      | Уровень выполнения   |  %   | 99,4 | 99,0 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 |                                   |
|      | значений целевых     |      |      |      |             |             |             |                                   |
|      | показателей          |      |      |      |             |             |             |                                   |
|      | государственной      |      |      |      |             |             |             |                                   |
|      | программы            |      |      |      |             |             |             |                                   |
|      |                      |      |      |      |             |             |             |                                   |