Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27.07.2016 № 240-п

Средний уровень заработной платы в период с 2016 по 2018 годы увеличится на 6 % (или 2 % в год).

Ключевыми драйверами роста средней зарплаты будут:

рост объемов производства;

повышение технического уровня производства;

обеспечение потребности в кадрах необходимой квалификации обслуживающего и административно-управленческого персонала;

мотивация и стимулирование производительности труда.

4. Жилищный комплекс

Состояние жилищного комплекса Ненецкого автономного округа характеризуется следующими параметрами.

На протяжении последних лет наблюдается стабильная динамика ввода жилья на территории региона. Размер жилья экономкласса составляет в среднем 75 – 85 % от общего объема введенного жилья.

Жилищный фонд Ненецкого автономного округа по состоянию на 01.01.2015 составил 1000,1 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе в городском округе с городским поселением – 711,9 тыс. кв. м, в сельских поселениях – 288,2 тыс. кв. м.

Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками. Из общей площади жилищного фонда Ненецкого автономного округа только 37,9 % оборудовано всеми видами благоустройства.

По обеспечению жилищным фондом, оборудованным водопроводом, канализацией, ваннами (душем), горячим водоснабжением, округ значительно отстает как от показателей по Северо-Западному федеральному округу, так и от среднероссийских показателей. В большей степени это отставание наблюдается в сельской местности.

По материалу стен в целом по округу в структуре жилищного фонда преобладают дома в деревянном исполнении, что обусловлено традиционной деревянной застройкой в предыдущие годы.

Одна из самых острых проблем в округе – наличие высокой доли ветхого и аварийного жилья. По состоянию на 01.01.2015 50,2 тыс. кв. м или 5 % от общего объема жилищного фонда, находится в ветхом и аварийном состоянии.

Уровень обеспеченности населения округа жильем по состоянию на начало 2015 года составляет 23,05 кв. м общей площади жилья.

Основными проблемами жилищного комплекса являются:

отсутствие сформированных и обеспеченных инженерной и коммунальной инфраструктурами земельных участков под жилищную застройку, вследствие чего строительство ведется путем точечной застройки;

отсутствие проектов развития территорий в целях повышения инвестиционной привлекательности районов перспективной застройки и стимулирующих, в первую очередь, развитие жилищного строительства;

слабо развитые механизмы привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство объектов, в том числе коммунальной инфраструктуры, включая модернизацию;

отсутствие предприятий развитой строительной индустрии, в том числе предприятий промышленности строительных материалов.

На развитие жилищного комплекса воздействуют следующие факторы.

Столица Ненецкого автономного округа, город Нарьян-Мар, а также иные населенные пункты, входящие в состав округа, не обладают в полной мере ресурсами, необходимыми для комплексного строительства. Отдаленность региона, отсутствие наземных путей сообщения постоянного действия, сложности логистической схемы, достаточно густая гидрографическая сеть округа (более 70 % территории округа занято озерами и реками) не способствуют освоению больших территорий.

В сфере жилищного комплекса Ненецкого автономного округа реализуется государственная программа Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п.

К 2020 году (в период 2015-2020 годы) ожидается ввод в эксплуатацию 220 тыс. кв. м жилых домов.

Крупнейшими центрами жилищного строительства на перспективу будут являться:

город Нарьян-Мар;

поселок Искателей.

5. Территориальное развитие

Ненецкий автономный округ представляет собой стратегически значимый субъект Российской Федерации в Арктике, обладает значительным экономическим потенциалом, позволяющим перейти к устойчивому социально-экономическому развитию региона. Этому способствует новая российская стратегическая политика в отношении Арктики, на основе которой разрабатываются и реализуются масштабные экономические проекты, касающиеся дорожного хозяйства и транспорта, вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных и водных биологических ресурсов Северного Ледовитого океана, также оборонной и геостратегической функций прибрежных зон Ненецкого автономного округа.

На территории Ненецкого автономного округа находятся значительные запасы углеводородного сырья (нефти, природного газа, газового конденсата), что обеспечивает устойчивое многолетнее развитие производительных сил округа.

Стратегия социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года утверждена постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 22 июня 2010 года № 134-сд и соответствует основным положениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Стратегия ориентирована по двум основным направлениям развития округа – углубление монопрофильного характера экономики (акцент на нефтегазодобычу) и диверсификация экономики округа. Сценарий диверсификации экономики является базовым в Стратегии развития Ненецкого автономного округа и соответствует приоритетам развития Российской Федерации, поскольку, помимо высоких показателей социально-экономического развития территории, позволяет обеспечивать интересы России в Арктическом макрорегионе.

Диверсификация региональной экономики достигается за счет восстановления традиционных видов хозяйствования и создания новых секторов экономики, развитие которых обусловлено уникальными особенностями территории.

В регионе осуществляется поддержка сельхозпроизводителей. Одним из нововведений является фиксация цен на молоко и молочную продукцию, при этом на сегодняшний день отмечен прирост производства продукции молочного животноводства. Также установлены фиксированные цены на продукцию, для изготовления которой основным сырьем является мясо северных оленей, хлеб и хлебобулочные изделия, рыбу и рыбную продукцию. Данная поддержка закладывает фундамент успешной реализации программы импортозамещения в условиях финансового кризиса, тем самым создавая новые рабочие места на селе.

В сфере развития авиационного транспорта в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» предусмотрена реконструкция аэропортового комплекса аэропорта «Нарьян-Мар», включающая реконструкцию взлетно-посадочной полосы, строительство новых аэропортовых сооружений и обновление инженерных коммуникаций.

На федеральном уровне для реализации мер по раскрытию потенциала округа как субъекта Арктической зоны Российской Федерации рассматриваются предложения о субсидировании лизинговых платежей за использование отечественной вертолетной техники и о создании отечественного воздушного судна для региональных перевозок в условиях Крайнего Севера. Это позволит улучшить качество обслуживания пассажирских и грузовых перевозок.

Осуществляется поддержка малого и среднего предпринимательства путем создания благоприятных условий для их деятельности.

На территории субъекта отсутствуют территориальные специализированные кластеры и индустриальные парки.

Глава 2. Ситуационный анализ условий реализации КПТО

6. Подходы к ситуационному анализу условий реализации КПТО

Ситуационный анализ условий реализации КПТО выполняется с учетом проведенного выше анализа для определения сдерживающих и способствующих развитию факторов, определяющих в перспективе конъюнктуру транспортного рынка.

Анализ выполняется в форме матрицы ситуационного анализа, адаптированной для целей анализа развития пригородного пассажирского транспорта. В ходе анализа выявляются позитивные, негативные факторы, а также ключевые неопределенности по следующим направлениям:

внешняя макросреда, включая политические, экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;

среда влияния – факторы внешней среды, которые развиваются во взаимосвязи и во взаимозависимости с развитием транспортной системы: развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющих к железной дороге или автомобильным магистралям, распределение мест приложений труда и ряд других;

внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и предложения транспортных услуг, регулирование и поддержка развития инфраструктуры и перевозочной деятельности.

7. Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие пригородного транспорта

Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы проведен на основе представленной в предыдущих разделах информации. Результаты сведены в таблицу 4.

Таблица 4. Негативные факторы развития пригородного транспорта Ненецкого автономного округа

Направление анализа	Ключевые негативные факторы
Внешняя макросреда	- низкая плотность населения; - сложные природно-климатические условия; - отсутствие городов миллионников; - удаленность населенных пунктов.
Среда влияния	- ограничение конкурентной среды особенностями экономико-географического положения; - недостаточная обеспеченность территории наземными транспортными коммуникациями круглогодичного функционирования.
Внутренняя среда	- низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок; - высокая неравномерность транспортного спроса в течение года.

Пояснения к таблице.

Снижение густоты поселений, увеличение расстояний между поселениями еще больше повышают требования к мобильности транспортной системы, что, в свою очередь, требует повышения качества дорожной сети и организации движения.

Периферийные сельские населенные пункты находятся в условиях сезонного бездорожья, то есть без постоянной транспортной связи.

8. Возможности для развития пригородного транспорта

Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведен в таблицу 5.

Таблица 5. Возможности для развития пригородного транспорта

Направление анализа	Ключевые возможности
Внешняя макросреда	- общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики России.
Среда влияния	- высокие темпы развития дорожной сети региона; - модернизация законодательной базы Российской Федерации в сфере пригородных пассажирских перевозок; - ужесточение требований к осуществлению пригородных пассажирских перевозок.

Пояснения к таблице.

Как видно из таблицы, пригородные пассажирские перевозки имеют широкий спектр возможностей для развития на средне- и долгосрочную перспективу.

Наиболее существенное позитивное влияние окажут высокие темпы роста дорожной сети региона, модернизация законодательной базы РФ в сфере пригородных пассажирских перевозок.

Глава 3. Выводы

Стоящие задачи по социально-экономическому развитию Ненецкого автономного округа делают необходимым улучшение качества жизни граждан, в том числе путем повышения уровня доступности услуг транспорта для населения.

В условиях сложной внешнеэкономической ситуации и новых экономических условий, необходимо максимально эффективно использовать имеющиеся для этого ресурсы.

Для обеспечения транспортного обслуживания населения на ближайшее время главными задачами останутся вопросы сохранения и развития инфраструктуры, обновления основных фондов, совершенствования законодательства в сфере транспорта, решение вопроса транспортного тарифа. Для жителей округа решение этих вопросов будет означать более удобные маршруты и графики движения транспорта, повышение уровня комфорта и безопасности при поездках и в конечном счете, повышение качества жизни.

Раздел II

Существующее состояние

транспортного обслуживания населения

Ненецкого автономного округа

в части пригородных пассажирских перевозок

Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания рассматриваются в настоящем разделе:

для существующего состояния (2014 г.);

для инерционного сценария (2030 г.), который предполагает сохранение существующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активных действий по ее модернизации.

Глава 4. Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Пригородные перевозки на территории Ненецкого автономного округа осуществляются автомобильным транспортом, а также в незначительном объеме – внутренним водным транспортом.

Всего в 2014 году перевезено 2 216 380 человек.

Основной объем пригородных перевозок выполняет автомобильный транспорт, на долю которого приходится 98,5 % пассажиропотока.

Перевозки осуществляются на территории двух муниципальных образований:

муниципальное образование «Городской округ «Город Нарьян-Мар»;

муниципальное образование «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей».

9. Железнодорожный транспорт

На территории Ненецкого автономного округа железнодорожный транспорт отсутствует.

10. Автомобильный транспорт

Протяженность автомобильных дорог Ненецкого автономного округа федерального значения составляет 4 км и 228,1 км регионального и межмуниципального значения.

Из общей протяженности дорог регионального и межмуниципального значения 23,434 км имеют асфальтобетонное покрытие, 44,3 км дорог покрыты железобетонными плитами, остальные 160,366 км – дороги с гравийным и грунтовым покрытием.

Состояние автодорог регионального и межмуниципального значения можно охарактеризовать как удовлетворительное.

Общее количество мостов 42 шт., из них деревянных – 21 шт.

Общие сведения об автодорогах субъекта представлены в таблице 6.

Таблица 6. Автомобильные дороги на территории Ненецкого автономного округа

№ п/п	Наименование дорог, индекс и значение (Федеральная, республиканская, областная, местная, ведомственная)	Протяженность в границах субъекта, м	Техни-ческая катего-рия	Основные виды покрытия	Состояние
1	2	3	4	5	6
1	Подъездная дорога А-381 от г. Нарьян-Мар к аэропорту Нарьян-Мара	4,0	III	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
2	Автомобильная дорога г. Нарьян-Мар – г. Усинск: участок г. Нарьян-Мар – Лая-Вож участок п. Харьягинский – граница округа 11-100 ОП РЗ 11-100А-01	82,515 37,935	IV III	гравийное ж/б плиты	удовлетвори-тельное неудовлетво-рительное
3	Автомобильная дорога г. Нарьян-Мар – п. Красное 11-100 ОП РЗ 11-100К-01	6,351 34,797	III IV	ж/б плиты гравийное	удовлетвори-тельное
4	Автомобильная дорога г. Нарьян-Мар – п. Искателей 11-100 ОП РЗ 11-100К-02	7,162	III	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное

Продолжение таблицы 6.

№ п/п	Наименование дорог, индекс и значение (Федеральная, республиканская, областная, местная, ведомственная)	Протяженность в границах субъекта, м	Техни-ческая катего-рия	Основные виды покрытия	Состояние
1	2	3	4	5	6
5	Автомобильная дорога Верхняя Пеша – Волоковая 11-100 ОП РЗ 11-100К-03	23,200	-	грунтовое	удовлетвори-тельное
6	Автомобильная дорога 11-100 ОП РЗ 11-100К-04	22,130	-	грунтовое	удовлетвори-тельное
7	Дорога по улице Выучейского 11-100 ОП РЗ 11-100А-02	1,066	III	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
8	Дорога по ул. Ленина (участок от пересечения ул. Рыбников до пересечения ул. Выучейского (площадь Ленина) 11-100 ОП РЗ 11-100А-03	1,473	III	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
9	Автомобильная дорога 11-100 ОП МЗ 11-100Н-01	0,891	III	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
10	Автомобильная дорога Морской порт – примыкание к федеральной автомобильной дороге 11-100 ОП РЗ 11-100А-04	1,090	III	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
11	Дорога по ул. Хатанзейского	0,853	III	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
12	Автомобильная дорога ул. Губкина – ПБО	1,610	IV	ж/б плиты	удовлетвори-тельное
13	Автомобильная дорога по ул. Озерная 11-100 ОП МЗ 11-100Н-04	0,219	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
14	Автомобильная дорога по ул. Строителей 11-100 ОП МЗ 11-100Н-05	0,198	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
15	Автомобильная дорога по ул. Строителей 11-100 ОП МЗ 11-100Н-16	0,250	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
16	Автомобильная дорога по ул. Ардалина 11-100 ОП МЗ 11-100Н-06	0,285	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
17	Автомобильная дорога по ул. Северная 11-100 ОП МЗ 11-100Н-07	0,226	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
18	Автомобильная дорога по ул. Монтажников 11-100 ОП МЗ 11-100Н-08	0,271	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
19	Автомобильная дорога по пер. Строительный 11-100 ОП МЗ 11-100Н-09	0,440	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
20	Автомобильная дорога по ул. Тиманская 11-100 ОП МЗ 11-100Н-10	0,250	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
21	Автомобильная дорога по ул. Губкина 11-100 ОП МЗ 11-100Н-12	0,277	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
22	Автомобильная дорога по ул. Поморская 11-100 ОП МЗ 11-100Н-13	0,427	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное

Продолжение таблицы 6.

№ п/п	Наименование дорог, индекс и значение (Федеральная, республиканская, областная, местная, ведомственная)	Протяженность в границах субъекта, м	Техни-ческая катего-рия	Основные виды покрытия	Состояние
1	2	3	4	5	6
23	Автомобильная дорога по ул. Геологов 11-100 ОП МЗ 11-100Н-14	0,295	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
24	Автомобильная дорога по ул. Нефтяников 11-100 ОП МЗ 11-100Н-15	0,365	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
25	Автомобильная дорога по ул. Россихина 11-100 ОП МЗ 11-100Н-17	0,400	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
26	Автомобильная дорога по ул. Россихина 11-100 ОП МЗ 11-100Н-18	0,245	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
27	Автомобильная дорога по ул. Угольная 11-100 ОП МЗ 11-100Н-19	1,640	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
28	Автомобильная дорога по ул. Молодежная 11-100 ОП МЗ 11-100Н-20	0,235	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
29	Автомобильная дорога по пер. Геофизиков 11-100 ОП МЗ 11-100Н-21	0,230	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
30	Автомобильная дорога по проезду Песчаный 11-100 ОП МЗ 11-100Н-25	0,846	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
31	Автомобильная дорога по переулку Озерный 11-100 ОП МЗ 11-100Н-28	0,780	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
32	Автомобильная дорога по ул. Международная 11-100 ОП МЗ 11-100Н-29	0,455	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
33	Автомобильная дорога по ул. Дружбы 11-100 ОП МЗ 11-100Н-31	0,500	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
34	Автомобильная дорога по переулку Школьный 11-100 ОП МЗ 11-100Н-32	0,258	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
35	Автомобильная дорога по проезду ул. Нефтяников – ул. Губкина 11-100 ОП МЗ 11-100Н-33	0,220	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное
36	Автомобильная дорога по переулку Арктический 11-100 ОП МЗ 11-100Н-34	0,470	IV	асфальто-бетонное	удовлетвори-тельное