Указ Губернатора Архангельской области от 14.07.2011 № 105-у

 



                   ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ

                      от 14 июля 2011 г. N 105-у

                            г. Архангельск


          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СИСТЕМЫ
      "ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ" ПО ФАКТАМ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ,
       С КОТОРЫМИ ГРАЖДАНЕ И ОРГАНИЗАЦИИ СТОЛКНУЛИСЬ В ПРОЦЕССЕ
     ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
               И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

         (В редакции Указа Губернатора Архангельской области
                      от 16.09.2011 г. N 141-у)


     В целях    реализации   на   территории   Архангельской   области
государственной политики в сфере противодействия  коррупции,  создания
условий  для  выявления  фактов  коррупционных проявлений,  пресечения
преступлений должностных лиц с  использованием  служебного  положения,
осуществления   комплекса   мероприятий,  направленных  на  вовлечение
населения  Архангельской  области   в   реализацию   антикоррупционной
политики,   в   соответствии  с  Планом  противодействия  коррупции  в
Архангельской  области  на   2010-2011   годы,   утвержденным   указом
Губернатора  Архангельской  области  от  10  июня  2010  года N 114-у,
постановляю:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  работы  системы
"телефон доверия" по фактам коррупционной направленности,  с  которыми
граждане  и  организации  столкнулись  в  процессе  взаимодействия   с
должностными  лицами  исполнительных  органов  государственной  власти
Архангельской области и представительств Архангельской области.
     2. Ввести в действие с 01  августа  2011  года  систему  "телефон
доверия" по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и
организации  столкнулись  в  процессе  взаимодействия  с  должностными
лицами исполнительных  органов  государственной  власти  Архангельской
области и представительств  Архангельской  области  (далее  -  система
"телефон доверия").
     3. Установить,  что  обеспечение  деятельности  системы  "телефон
доверия"  осуществляется  администрацией   Губернатора   Архангельской
области и Правительства Архангельской области.
     4. Агентству  по   печати   и   средствам   массовой   информации
Архангельской области обеспечить информирование населения  о  введении
системы "телефон доверия" и способах доведения информации до населения
Архангельской области через средства массовой информации.
     5. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Архангельской области до 01  октября  2011
года  ввести  в  действие  систему   "телефон   доверия"   по   фактам
коррупционной  направленности,  с  которыми  граждане  и   организации
столкнулись в процессе взаимодействия с  должностными  лицами  органов
местного  самоуправления   муниципальных   образований   Архангельской
области.
     6. Правовому департаменту администрации Губернатора Архангельской
области и Правительства Архангельской области до 01 августа 2011  года
разработать и направить в местные администрации муниципальных  районов
и городских округов Архангельской области типовой порядок  организации
работы   системы   "телефон   доверия"   по    фактам    коррупционной
направленности,  с  которыми  граждане  и  организации  столкнулись  в
процессе  взаимодействия  с  должностными  лицами   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
     7. Контроль  за  исполнением  настоящего   указа   возложить   на
заместителя   Губернатора   Архангельской   области   -   руководителя
администрации  Губернатора  Архангельской  области   и   Правительства
Архангельской области Балашова Р. В.
     8. Настоящий  указ  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук



                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                   к указу Губернатора
                                                 Архангельской области
                                            от 14 июля 2011 г. N 105-у

                            П О Р Я Д О К
 организации работы системы "телефон доверия" по фактам коррупционной
   направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в
     процессе взаимодействия с должностными лицами исполнительных
         органов государственной власти Архангельской области
               и представительств Архангельской области

         (В редакции Указа Губернатора Архангельской области
                      от 16.09.2011 г. N 141-у)

                          I. Общие положения

     1. Настоящий  Порядок  устанавливает   порядок   работы   системы
"телефон доверия" по фактам коррупционной направленности,  с  которыми
граждане  и  организации  столкнулись  в  процессе  взаимодействия   с
должностными  лицами  исполнительных  органов  государственной  власти
Архангельской области и представительств Архангельской области  (далее
- система "телефон доверия").
     2. Система  "телефон   доверия"   представляет   собой   комплекс
организационных  мероприятий  и  технических  средств,  обеспечивающих
возможность  граждан  и   организаций   обращаться   в   администрацию
Губернатора  Архангельской  области  и   Правительства   Архангельской
области  (далее  -  администрация  Губернатора  и  Правительства)   по
телефону по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и
организации  столкнулись  в  процессе  взаимодействия  с  должностными
лицами исполнительных  органов  государственной  власти  Архангельской
области   и   представительств   Архангельской   области   (далее    -
исполнительные органы).
     3. Правовую основу работы системы  "телефон  доверия"  составляют
Конституция Российской Федерации, федеральные  законы  от  25  декабря
2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27 июля 2004 года
N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе  Российской  Федерации",
от  27  июля  2006  года  N 152-ФЗ   "О персональных   данных",   иные
федеральные законы  и  другие  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации, Устав Архангельской области, областной закон от  26  ноября
2008 года N 626-31-ОЗ  "О противодействии  коррупции  в  Архангельской
области", иные областные законы и  другие  нормативные  правовые  акты
Архангельской области.
     4. Система "телефон доверия" создается в целях:
     вовлечения гражданского общества в  реализацию  антикоррупционной
политики   на   территории   Архангельской   области,    осуществления
взаимодействия с гражданами и организациями по вопросам профилактики и
противодействия коррупции в деятельности исполнительных органов;
     предупреждения  и   пресечения   коррупционных   проявлений   при
осуществлении  полномочий  государственными   гражданскими   служащими
исполнительных органов и работниками  подведомственных  исполнительным
органам организаций;
     содействия принятию мер,  направленных  на  более  эффективное  и
действенное предупреждение коррупционных проявлений и  противодействие
коррупции в деятельности исполнительных  органов,  анализа  сообщений,
поступивших  по  "телефону  доверия",  их  учета  при   разработке   и
реализации антикоррупционных мероприятий;
     обеспечения  оперативного  реагирования  на  факты  коррупционных
проявлений   со   стороны   государственных    гражданских    служащих
исполнительных органов и  работников  подведомственных  исполнительным
органам организаций с привлечением к  ответственности  соответствующих
должностных лиц;
     формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
     5. Основными задачами системы "телефон доверия" являются:
     обеспечение приема, регистрации и рассмотрения сообщений  граждан
и организаций (далее - сообщения), поступивших по "телефону доверия" в
круглосуточном режиме;
     анализ сообщений, поступивших по "телефону доверия", их учет  при
разработке и реализации антикоррупционных мероприятий;
     обобщение   поступившей   информации   о   фактах   коррупционной
направленности;
     информирование Губернатора Архангельской области о  количестве  и
содержании сообщений, поступивших по "телефону доверия";
     отправка  сообщений  для   рассмотрения   и   принятия   мер   по
противодействию коррупции.
     6. По "телефону доверия" принимаются сообщения о фактах:
     коррупции, вымогательства и волокиты со  стороны  государственных
гражданских служащих исполнительных органов, нарушения ими  требований
к служебному поведению, а также  совершения  иных  деяний,  содержащих
признаки злоупотребления служебным положением;
     коррупции, вымогательства и волокиты со стороны  руководителей  и
работников  подведомственных   исполнительным   органам   организаций,
ущемления ими прав и законных интересов граждан.

           II. Организация работы системы "телефон доверия"

     7. Для  работы  системы   "телефон   доверия"   в   администрации
Губернатора  и  Правительства  выделяется  линия  телефонной  связи  с
городским абонентским номером и адрес электронной почты.
     8. Программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий работу  системы
"телефон доверия",  принимающий  телефонные  сообщения,  должен  иметь
следующие функциональные возможности:
     автоматическое определение номера вызывающего абонента;
     осуществление записи  сообщения  и  его  сохранение  на  цифровом
носителе (автооответчик).
     9. Информация о функционировании системы "телефон доверия", целях
ее организации, правилах приема сообщений, номере  телефона  доводится
до сведения населения Архангельской области  через  средства  массовой
информации  и   размещается   на   официальном   сайте   Правительства
Архангельской области в сети Интернет.
     10. Прием   сообщений,   поступающих   на   "телефон    доверия",
возлагается на  государственных  гражданских  служащих  управления  по
работе с обращениями граждан администрации Губернатора и Правительства
(далее  -  ответственные  лица),  определяемых  приказом   заместителя
Губернатора  Архангельской  области   -   руководителя   администрации
Губернатора  и  Правительства  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации о государственной гражданской  службе  Российской
Федерации.
     11. Прием  сообщений   по   "телефону   доверия"   осуществляется
круглосуточно  в  автоматическом  режиме  с   записью   сообщения   на
автоответчик.
     12. При   соединении   с   абонентом   в   режиме   автоответчика
воспроизводится следующий текст:
     "Вы позвонили по "телефону доверия"  Правительства  Архангельской
области.  "Телефон  доверия"  работает  для  информирования  о  фактах
коррупционной направленности в исполнительных органах  государственной
власти  Архангельской  области  и   представительствах   Архангельской
области. Ваш звонок очень важен для  нас.  Пожалуйста,  назовите  свои
фамилию, имя, отчество, место работы и должность. Для направления  Вам
ответа  по  существу  Вашей  информации   сообщите   почтовый   адрес.
Конфиденциальность  Вашего  сообщения  гарантируется.  Передайте  Ваше
сообщение, которое по возможности не должно превышать пяти минут".
     13. Прослушивание и регистрацию поступивших по "телефону доверия"
сообщений  осуществляет  ответственное  лицо  ежедневно  за  прошедшие
сутки, а поступивших  в  выходные  и  праздничные  дни  -  не  позднее
следующего рабочего дня.
     14.  По   поступившим   и   зарегистрированным   сообщениям,   по
содержанию соответствующим пункту 6 настоящего Порядка,  ответственное
лицо  ежедневно  в  течение  рабочего  дня  формирует  карточки  учета
сообщений и  направляет  их  в  отдел  взаимодействия  с  федеральными
органами   государственной   власти   администрации   Губернатора    и
Правительства.
     Форма карточки учета сообщений  приводится  в  приложении  N 1  к
настоящему Порядку.
     (Пункт   в   редакции  Указа  Губернатора  Архангельской  области
от 16.09.2011 г. N 141-у).
     15. Отдел взаимодействия с федеральными органами  государственной
власти администрации Губернатора и Правительства  направляет  карточки
учета  информации  с  предложениями  по  их   исполнению   заместителю
Губернатора  Архангельской  области   -   руководителю   администрации
Губернатора  и  Правительства,  который  рассматривает   их   и   дает
соответствующие  поручения  руководителям  исполнительных  органов   и
структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
     Карточка учета информации,  поступившей  по  "телефону  доверия",
после определения исполнителя направляется в  отдел  взаимодействия  с
федеральными органами государственной власти администрации Губернатора
и Правительства для организации исполнения и контроля.
     Карточки учета информации и  журнал  регистрации  карточек  учета
информации хранятся в отделе взаимодействия  с  федеральными  органами
государственной власти администрации Губернатора и Правительства.
     Форма журнала регистрации карточек учета информации приводится  в
приложении N 2 к настоящему Порядку.
     (Пункт   в   редакции  Указа  Губернатора  Архангельской  области
от 16.09.2011 г. N 141-у).
     16. При наличии в поступившем  по  "телефону  доверия"  сообщении
сведений   о    подготавливаемом,    совершаемом    или    совершенном
противоправном  деянии,  а  также  о   лице,   его   подготавливающем,
совершающем или совершившем, данное сообщение по  решению  заместителя
Губернатора  Архангельской  области   -   руководителя   администрации
Губернатора и  Правительства  направляется  отделом  взаимодействия  с
федеральными органами государственной власти администрации Губернатора
и Правительства  в  правоохранительные  органы  в  соответствии  с  их
компетенцией.
     17. Государственные   гражданские    служащие,    работающие    с
сообщениями, поступившими по "телефону доверия", несут в установленном
порядке  персональную   ответственность   за   сохранность   служебной
информации, сведений  конфиденциального  характера  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     18. Отдел взаимодействия с федеральными органами  государственной
власти  администрации  Губернатора  и  Правительства   анализирует   и
обобщает  сообщения,  поступившие  по  "телефону  доверия",  с   целью
информирования  Губернатора  Архангельской  области  о  количестве   и
характере указанных сообщений.
     19. Заместитель Губернатора Архангельской области -  руководитель
администрации Губернатора и Правительства  ежеквартально  представляет
Губернатору Архангельской области отчет о  функционировании  "телефона
доверия".
     20. Отчет о функционировании "телефона доверия" должен включать в
себя следующую информацию:
     количество поступивших сообщений;
     краткое  содержание  каждого  сообщения,  относящегося  к   сфере
ведения исполнительных органов;
     наименование исполнительного органа,  назначенного  ответственным
за рассмотрение сообщения гражданина;
     информация  о  результатах  рассмотрения  сообщения  и  доведения
данной информации до гражданина и организации.
     21. По  окончании  календарного  года   заместитель   Губернатора
Архангельской  области  -  руководитель  администрации  Губернатора  и
Правительства представляет Губернатору Архангельской  области  годовой
отчет о функционировании "телефона доверия", который  учитывается  при
подготовке отчета о мерах по профилактике коррупции  в  исполнительных
органах в соответствии с указом Губернатора Архангельской  области  от
06 сентября  2010  года  N 166-у  "Об утверждении  Порядка  подготовки
отчета о мерах по  профилактике  коррупции  в  исполнительных  органах
государственной власти Архангельской области".
     22. Отчет о функционировании "телефона  доверия"  рассматривается
на заседании  совета  по  противодействию  коррупции  при  Губернаторе
Архангельской области.



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
                                          к Порядку организации работы
                                          системы "телефон доверия" по
                                                  фактам коррупционной
                                            направленности, с которыми
                                                граждане и организации
                                                столкнулись в процессе
                                         взаимодействия с должностными
                                         лицами исполнительных органов
                                                государственной власти
                                               Архангельской области и
                                представительств Архангельской области


                                                        Форма карточки

         (В редакции Указа Губернатора Архангельской области
                      от 16.09.2011 г. N 141-у)

           Администрация Губернатора Архангельской области
                и Правительства Архангельской области

                      Карточка учета информации,
                  поступившей по "телефону доверия"


                                               
  Дата регистрации:    Регистрационный номер:  
                                               
                                               
  Адресант:                                    
                                               
                                               
  Содержание:                                  
                                               
                                               
  Резолюция:                                   
                                               
                                               
  Исполнитель:                                 
                                               
                                               
  Срок ответа:                                 
                                               
                                               
  Дата передачи:                               
                                               
                                               
  Содержание ответа:
                                               
                                               

Подпись исполнителя ________________ ________________________
                                      (расшифровка подписи)
Дата ______________




                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                          к Порядку организации работы
                                          системы "телефон доверия" по
                                                  фактам коррупционной
                                            направленности, с которыми
                                                граждане и организации
                                                столкнулись в процессе
                                         взаимодействия с должностными
                                         лицами исполнительных органов
                                                государственной власти
                                               Архангельской области и
                                        представительств Архангельской
                                                               области

                             Ж У Р Н А Л
   регистрации карточек учета информации, поступившей по "телефону
                               доверия"

         (В редакции Указа Губернатора Архангельской области
                      от 16.09.2011 г. N 141-у)

+-----+-------------+-----------------+-------------+----------------+----------------+------------------------+--------------------+
| N   |   Дата,     |  Фамилия, имя,  |   Адрес,    |    Фамилия     | Отметка, кому  |    Дата исполнения     | Отметка о принятых |
| п/п |    время    |    отчество     |    номер    | ответственного | направлены для | (плановая/фактическая) |  решениях (мерах)  |
|     | поступления |  позвонившего   |  телефона   |     лица,      |  принятия мер  |                        |                    |
|     |  сообщения  | (если сообщение |    (если    |   принявшего   |   полученные   |                        |                    |
|     |             |   не является   |  сообщение  |   сообщение    |    сведения    |                        |                    |
|     |             |   анонимным)    | не является |                |                |                        |                    |
|     |             |                 | анонимным)  |                |                |                        |                    |
+-----+-------------+-----------------+-------------+----------------+----------------+------------------------+--------------------+
|  1  |      2      |        3        |      4      |       5        |       6        |           7            |        8           |
+-----+-------------+-----------------+-------------+----------------+----------------+------------------------+--------------------+

                            ______________