Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 30.06.1999 № 99

 

               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
           двадцать девятая сессия двадцать второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                       от 30 июня 1999 г. N 99

                                   Утратилo силу - Решение городского
                                    Совета депутатов г. Архангельска
                                         от 16.05.2007 г. N 396

                    О ПОЛОЖЕНИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
             ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
                   ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

     Архангельский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
     Принять   прилагаемое  Положение  о территориальном  общественном
самоуправлении   в муниципальном  образовании  "Город  Архангельск"  в
первом чтении.
     Опубликовать   Положение   в средствах  массовой  информации  для
обсуждения и внесения предложений населением города.



      Мэр города Архангельска          П.Н.Балакшин





                                                        Приложение
                                          к решению Архангельского
                                       городского Совета депутатов
                                                  от 30.06.99 N 99

                            ПОЛОЖЕНИЕ
                  о территориальном общественном
            самоуправлении в муниципальном образовании
                       "Город Архангельск"

     Территориальное   общественное   самоуправление   (далее  - ТОС),
как форма  общественной  самодеятельности,   является   частью системы
местного  самоуправления   и  направлено   на развитие   инициативы  и
расширение   возможностей    самостоятельного    решения    населением
вопросов  местного  значения,  реализацию  прав и свобод граждан.
     Настоящее     Положение     о    территориальном     общественном
самоуправлении  определяет  общие  принципы  и формы организации ТОС в
муниципальном  образовании   "Город  Архангельск",   полномочия и виды
деятельности органов ТОС, их права и гарантии.

     1. Понятие территориального общественного самоуправления

     1.1.  Под    территориальным   общественным   самоуправлением   в
муниципальном    образовании     "Город    Архангельск"     понимается
самоорганизация  граждан  по месту  их жительства  на части территории
муниципального   образования    (территориальные   округа,    поселки,
острова,   деревни,   микрорайоны,   кварталы,   улицы, дворы и другие
территории)    для   самостоятельного   и  под   свою  ответственность
осуществления   собственных  инициатив   в вопросах  местного значения
непосредственно  населением  или через  создаваемые  им органы ТОС.
     1.2.  ТОС  является   формой  участия  населения  в осуществлении
местного самоуправления на данной территории.
     1.3.  Деятельность   ТОС    строится    на  принципах  свободного
волеизъявления  граждан,   законности,  выборности  и подконтрольности
населению   органов   ТОС,    самостоятельности   в  решении  вопросов
местного    значения,    гласности   и  учета   общественного  мнения,
сочетания    интересов    населения   соответствующей   территории   и
интересов   жителей   всего   муниципального   образования,   широкого
участия  граждан   в выработке,   принятии   и  реализации  решений по
вопросам, затрагивающим интересы населения.
     1.4. ТОС осуществляется через:
     -  собрания   (сходы),   конференции   граждан,   проживающих  на
данной   территории,   иные  формы   непосредственного  волеизъявления
граждан;
     -  органы  ТОС,   избираемые  на собраниях (сходах), конференциях
граждан;
     - иные органы самоуправления населения по месту жительства.

               2. Правовая основа территориального
                   общественного самоуправления

     2.1.  Правовую  основу   ТОС   составляют  Конституция Российской
Федерации,   законодательство   Российской  Федерации  и Архангельской
области,   Устав   муниципального   образования   "Город Архангельск",
нормативные  правовые  акты   органов  местного самоуправления  города
Архангельска,  настоящее  Положение  и положения  об органах ТОС.

        3. Право граждан на осуществление территориального
                   общественного самоуправления

     3.1.  Гражданин     Российской    Федерации,     проживающий   на
соответствующей   территории    муниципального   образования    "Город
Архангельск",     имеет     право    самостоятельно    участвовать   в
деятельности    ТОС     на    этой    территории   или   через   своих
представителей, избирать и быть избранным в органы ТОС.
     3.2.  Любой    гражданин,     проживающий    на   соответствующей
территории,   имеет  право   на получение   информации  о деятельности
органов ТОС.
     3.3.  Органы   государственной  власти  и местного самоуправления
не могут  препятствовать   осуществлению  населением   ТОС,  если  эта
деятельность  не противоречит  действующему  законодательству,  Уставу
муниципального   образования   "Город   Архангельск"    и   настоящему
Положению.
     3.4.  Защита  прав и  законных  интересов граждан в осуществлении
ТОС обеспечивается действующим законодательством.

                  4. Территория деятельности ТОС

     4.1.  Территорией,  на которой  осуществляется  деятельность ТОС,
является   территория  в пределах   муниципального  образования "Город
Архангельск".
     4.2.  Границы     территории     деятельности     органов     ТОС
устанавливаются  городским  Советом  депутатов  по представлению этими
органами    с    учетом    особенностей    территории   муниципального
образования,  интересов  населения,  исторических  и местных традиций.

        5. Взаимоотношения территориального общественного
        самоуправления с органами местного самоуправления

     5.1.  Органы     местного      самоуправления      муниципального
образования    "Город    Архангельск"     содействуют    населению   в
осуществлении    права    на   ТОС    в  соответствии   с  действующим
законодательством,   разрабатывают  нормативную  документацию  по ТОС,
создают условия для осуществления деятельности ТОС.
     5.2.  Органы  ТОС  вправе   осуществлять   свою  деятельность  во
взаимодействии  с органами  местного  самоуправления.   Взаимодействие
может осуществляться  на основе  заключенных  договоров  и соглашений.
Органы  местного  самоуправления   вправе   передавать  на  договорной
основе     муниципальный    социальный    заказ    с   предоставлением
необходимых  финансовых  средств  и материальных  ресурсов. В договоре
указываются   объемы   и  сроки   выполнения   работ и услуг,  порядок
финансирования,  условия  выделения  имущества,  обязательства сторон.
Органы  местного  самоуправления   контролируют   деятельность органов
ТОС в части  осуществления  ими переданных  полномочий,  использования
выделенных средств и ресурсов.

             6. Собрания (сходы), конференции граждан

     6.1.  Порядок    инициирования,    подготовки,    организации   и
проведения    общих   собраний,   конференций   жителей   определяется
законом  Архангельской  области   "О собраниях  (сходах), конференциях
граждан по месту жительства в Архангельской области".
     6.2.  Собрания    (сходы),    конференции    граждан   по   месту
жительства    созываются   по  требованию   не  менее   5%  обладающих
избирательным   правом   жителей   территории,    в  пределах  которой
предполагается проведение собрания, конференции.
     6.3.  В работе  собраний  (сходов),  конференций граждан по месту
жительства    принимают   участие   граждане,    достигшие  18-летнего
возраста    и    проживающие    на   территории,  в  пределах  которой
проводятся   собрание  (сход),  конференция   граждан,  за исключением
граждан, признанных судом недееспособными.
     6.4.  Подготовка  и проведение   собраний  (сходов),  конференций
граждан  для создания  органа  ТОС осуществляется  открыто и гласно.
     Инициативная  группа  по созданию  органа  ТОС  обязана  не менее
чем  за  один календарный  месяц   уведомить   жителей соответствующей
территории   о подготовке   собрания  (схода),  конференции,  сроках и
месте проведения, норме представительства.
     6.5.  Собрание  (сход)  граждан   правомочно  при условии явки на
него  более  25% от  общего  числа  граждан, имеющих право участвовать
в собрании,  за исключением  случаев,  указанных  в пункте 6 статьи 15
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     6.6.  Конференция    представителей    граждан    правомочна  при
условии явки на нее более 50% избранных делегатов.
     6.7.  Решения  о проведении  конференций,  вопросах, выносимых на
рассмотрение   конференций,   норме  представительства   и  количестве
делегатов,   порядке   избрания   делегатов    принимаются   городским
Советом.
     6.8.  К   исключительной    компетенции     собраний    (сходов),
конференций граждан относится решение следующих вопросов:
     - принятие или изменение положения об органе ТОС;
     - избрание органа ТОС;
     - избрание ревизионной комиссии органа ТОС;
     - досрочное прекращение полномочий органа ТОС;
     - принятие решений о ликвидации и реорганизации органа ТОС.
     6.9.  К компетенции   собраний   (сходов),   конференций  граждан
может относиться решение следующих вопросов:
     - утверждение программ деятельности органов ТОС;
     - оценка деятельности органов ТОС;
     - утверждение годового бухгалтерского баланса;
     -  утверждение     принципов    формирования    и   использования
имущества;
     -  решение   других   вопросов,   затрагивающих  интересы жителей
соответствующей  территории,   отнесенных  положением  об органе ТОС к
компетенции собрания (схода), конференции.
     6.10.  Решения  собраний  (сходов),  конференций граждан, а также
законно   избранных   органов  ТОС,   принятые в пределах действующего
законодательства    и    своих   полномочий,    для  органов  местного
самоуправления,  организаций,  общественных  объединений   и  граждан,
проживающих  на соответствующей  территории,   носят  рекомендательный
характер.   Решения   собраний   (сходов),   конференций  граждан  для
органов ТОС носят обязательный характер.

                          7. Органы ТОС

     7.1.  Органы  ТОС  (советы,  комитеты  и т.д.)  подъездов, домов,
кварталов,  микрорайонов,  улиц,  островных  территорий  создаются  по
инициативе  граждан.   Выборы   органов  ТОС  проводятся  на собраниях
(сходах), конференциях граждан.
     7.2.  Основным  документом,   регулирующим   деятельность  органа
ТОС,  является   положение  об органе  ТОС,   принимаемое  на собрании
(сходе),   конференции    граждан    и    утверждаемое   Архангельским
городским Советом депутатов.
     7.3.  Положение   об органе  ТОС  должно   содержать  сведения  о
создании  органа  ТОС,   предмете  ведения,  целях,  задачах,  порядке
осуществления    и    прекращения    деятельности,     организационной
структуре,     местонахождении     органа     ТОС,     предусматривать
ответственность органа ТОС.
     7.4.  Порядок   избрания   органа  ТОС,  организация  его работы,
компетенция,  права   и  виды  деятельности,   имущественные отношения
определяются     на    основании     настоящего    Положения   о   ТОС
соответствующим положением об органе ТОС.
     7.5.  Работа    органа   ТОС    организуется   в  соответствии  с
регламентом, разработанным и утвержденным этим органом.
     7.6.  Администрация      территориального      округа      вправе
предоставлять   органу   ТОС    для   осуществления  его  деятельности
отдельное помещение.

                    8. Компетенция органов ТОС

     8.1.  Компетенция  органа  ТОС определяется  положением об органе
ТОС.
     8.2. К основным полномочиям органов ТОС относятся:
     -  создание   за  счет   добровольных   взносов  и  пожертвований
граждан    и    юридических   лиц    объектов  коммунально-бытового  и
социально-культурного   назначения,   обеспечение   их  содержания   и
эксплуатации;
     -  участие    с  правом   совещательного   голоса   в  заседаниях
администрации  территориального  округа   по вопросам,   затрагивающим
интересы жителей соответствующей территории;
     -  разработка    планов   и  программ   развития  соответствующей
территории,  представление  их на  рассмотрение  органов и должностных
лиц местного самоуправления;
     -  привлечение   на добровольной   основе   средств  населения  и
организаций, создание фондов местной инициативы;
     -  представление  в органы  местного  самоуправления  предложений
по вопросам  отвода  земельных  участков  на территории данного органа
ТОС;
     -  осуществление  общественного  контроля  за уборкой территории,
вывозом   мусора,   работой   соответствующих   служб  по эксплуатации
домов;
     -  содействие    созданию    организаций    для  оказания   услуг
населению;
     - объединение в ассоциации органов ТОС;
     -  содействие   соответствующим  государственным  и муниципальным
организациям   в осуществлении  мер санитарного,  эпидемиологического,
экологического и пожарного контроля и безопасности;
     -  содействие    правоохранительным    органам    в   поддержании
общественного порядка;
     -  организация   культурно-просветительной,   спортивно-массовой
работы среди жителей соответствующей территории;
     -  организация   и  проведение   на своей   территории  работ  по
обслуживанию,   текущему  ремонту  зданий,   обустройству придомовых и
дворовых   территорий,   привлечение   для этих  целей  юридических  и
физических лиц;
     -  принятие   на  свой   баланс   имущества,  созданного  за счет
средств и трудового участия населения;
     -  созыв    собраний    (сходов),    конференций   граждан    для
рассмотрения вопросов местного значения;
     - содействие созданию и деятельности клубов избирателей;
     -  информирование    населения    о  решениях   органов  местного
самоуправления,   принятых   по предложению   или   при участии органа
ТОС;
     -  проведение     опросов     общественного     мнения    жителей
соответствующей  территории  по вопросам,  затрагивающим  их интересы;
     -  создание   и  использование    своей   символики,   отражающей
местные традиции;
     -  осуществление     других      полномочий,      предусмотренных
действующим   законодательством   и  положением   о ТОС,   в том числе
переданных  им органами  местного  самоуправления  на основе договоров
и соглашений.

          9. Имущество и финансовые средства органа ТОС

     9.1.  Собственностью    органа    ТОС    являются   имущество   и
финансовые  средства,   переданные   органами  местного самоуправления
(в том  числе   средства,   выделяемые   в  бюджете  города  отдельной
строкой  "Поддержка  органов  ТОС"),   а также  поступившие в качестве
добровольных  взносов   и  пожертвований  от юридических  и физических
лиц.
     9.2.  Собственность  органа  ТОС не  подлежит распределению между
жителями соответствующей территории.
     9.3.  Распоряжение    имуществом    и    финансовыми   средствами
осуществляется  органом  ТОС  в  соответствии   с положением об органе
ТОС на основе соответствующих смет доходов и расходов.
     9.4.  В положении  об органе  ТОС может  быть предусмотрено право
органа   ТОС    передавать    на   договорной  основе   управление   и
распоряжение    собственностью    органа    ТОС     органам   местного
самоуправления,   муниципальным   предприятиям,   другим   юридическим
лицам.
     9.5.  Органы  местного  самоуправления   не несут ответственности
по имущественным и финансовым обязательствам органа ТОС.
     9.6.  Контроль   за поступлением  и расходованием  материальных и
финансовых   средств    осуществляет    ревизионная    комиссия   ТОС.
Деятельность   ревизионной   комиссии,   ее  полномочия   определяются
положением об органе ТОС.

           10. Гарантии территориального общественного
                          самоуправления

     10.1.  Решения   органа   ТОС,   принятые  им  в  пределах  своих
полномочий,   подлежат   обязательному  рассмотрению   в установленные
действующим    законодательством    сроки    теми   органами  местного
самоуправления   и  юридическими  лицами,   кому   они  адресованы.  О
результатах   рассмотрения   сообщается   обратившемуся  органу ТОС  в
месячный срок с момента поступления заявления.
     10.2.  Защита     прав     и     законных   интересов   населения
обеспечивается  судом   в соответствии   с действующим  федеральным  и
областным законодательством.

                 11. Ответственность органов ТОС

     11.1.  Органы   ТОС    несут    ответственность   перед  жителями
соответствующей    территории,     государством,     физическими     и
юридическими лицами в соответствии с законодательством.
     11.2.  Ответственность     органа     ТОС      перед     жителями
соответствующей   территории    наступает   в  случае   нарушения  ими
данного   Положения,   соответствующего   положения   об  органе  ТОС,
утраты   органом  ТОС  доверия  со стороны  жителей.  Основания и виды
ответственности    органов   ТОС    перед   жителями   соответствующей
территории определяются положением об органе ТОС.
     11.3.  Ответственность  органа  ТОС перед  государством наступает
в  случае    нарушения    им    Конституции    Российской   Федерации,
федеральных   законов,    законов   Архангельской   области,   Уставов
Архангельской   области    и    муниципального    образования   "Город
Архангельск", настоящего Положения.
     11.4.  Ответственность    органа   ТОС    перед   физическими   и
юридическими  лицами  наступает  в порядке,  установленном действующим
законодательством.

                 12. Прекращение деятельности ТОС

     Прекращение деятельности ТОС осуществляется:
     -  по решению   общего  собрания   (схода),  конференции  жителей
соответствующей территории;
     -  в иных  случаях,   предусмотренных   действующим федеральным и
областным законодательством.