Расширенный поиск
Постановление Мэра г. Архангельска от 02.11.2010 № 462

 



                      МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 02 ноября 2010 г. N 462


      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
       МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ ЗА УСЛОВИЯМИ СОДЕРЖАНИЯ,
      ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
     ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",   Планом   мероприятий   мэрии   города   по    проведению
административной  реформы  на  территории  муниципального  образования
"Город Архангельск" на 2009-2010 годы, утвержденным распоряжением мэра
города от  08.05.2009  N 624р  (с  изменениями),  постановлением  мэра
города  от  18.03.2010  N 156  "О порядке  разработки  и   утверждения
административных   регламентов   исполнения   муниципальных    функций
(предоставления муниципальных  услуг)  мэрией  города",  распоряжением
мэрии города от 15.06.2010 N 1051р  "О перечне  муниципальных  функций
(услуг), требующих разработки административных регламентов  исполнения
муниципальных функций  (предоставления  муниципальных  услуг)  в  2010
году" мэрия города Архангельска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению
муниципальной функции "Контроль за условиями содержания, воспитания  и
образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей".
     2. Общему отделу мэрии города опубликовать постановление в газете
"Архангельск"  и  на   официальном   информационном   Интернет-портале
муниципального образования "Город Архангельск".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
мэра города - руководителя аппарата Гармашова В. С.


Мэр города                                              В. Н. Павленко




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                  постановлением мэрии
                                                   города Архангельска
                                                   от 02.11.2010 N 462

                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
      по исполнению муниципальной функции "Контроль за условиями
       содержания, воспитания и образования детей, находящихся
               в организациях для детей-сирот и детей,
                 оставшихся без попечения родителей"

                          I. Общие положения

     1.1.   Настоящий   административный   регламент   по   исполнению
муниципальной функции "Контроль за условиями содержания, воспитания  и
образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей,
оставшихся   без   попечения   родителей"   устанавливает   сроки    и
последовательность   административных    процедур    (административных
действий) при исполнении указанной муниципальной функции.
     1.2.   Органом   мэрии   города,   непосредственно    исполняющим
муниципальную  функцию,   является   департамент   здравоохранения   и
социальной политики мэрии города Архангельска (далее - департамент).
     1.3.  Перечень  нормативных   правовых   актов,   непосредственно
регулирующих исполнение муниципальной функции:
     Семейный кодекс Российской Федерации;
     Федеральный   закон   от   24.04.2008   N 48-ФЗ    "Об опеке    и
попечительстве";
     областной закон  от  20.09.2005  N 84-5-ОЗ  "О порядке  наделения
органов    местного    самоуправления    муниципальных     образований
Архангельской   области   и   муниципальных   образований    Ненецкого
автономного   округа    отдельными    государственными    полномочиями
Архангельской области";
     областной  закон  от  29.10.2008  N 578-30-ОЗ  "Об организации  и
осуществлении деятельности по опеке и попечительству  в  Архангельской
области";
     Устав муниципального образования "Город Архангельск";
     постановление  мэра  города  Архангельска  от   30.01.2008   N 31
"Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения и  социальной
политики мэрии города Архангельска".
     1.4.  Результатом  исполнения  муниципальной   функции   является
справка о соответствии  деятельности  организации  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  (далее  -  организация)
установленным требованиям законодательства по содержанию, воспитанию и
образованию воспитанников.
     1.5.   При   исполнении   муниципальной   функции   департаментом
осуществляется взаимодействие со следующими органами и организациями:
     заинтересованными федеральными органами государственной власти;
органами исполнительной власти Архангельской области;
     органами местного самоуправления МО "Город Архангельск";
     судебными органами;
     правоохранительными органами;
     средствами массовой информации.

      II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

     2.1. Порядок информирования о правилах  исполнения  муниципальной
функции
     2.1.1. Информирование о правилах исполнения муниципальной функции
осуществляется:
     путем  размещения  настоящего  административного  регламента   на
официальном информационном Интернет-портале муниципального образования
"Город Архангельск": http://www. arhcity. ru;
     непосредственно  в  департаменте  здравоохранения  и   социальной
политики мэрии города Архангельска.
     Местонахождение департамента: 163000, г. Архангельск, пл.  В.  И.
Ленина, д.5, тел. (8182) 20-50-26, факс (8182) 60-74-24.
     Электронный адрес департамента: dzsp@arhcity. ru.
     Адрес     официального      информационного      Интернет-портала
муниципального образования "Город Архангельск":  http://www.  arhcity.
ru.
     2.2. Каждая организация, расположенная на  территории  МО  "Город
Архангельск",   должна   быть   проверена   департаментом   и    иными
заинтересованными структурами не реже 1 раза в  год.  Срок  исполнения
муниципальной функции не более четырех дней.
     2.3. Оснований  для  приостановления  либо  отказа  в  исполнении
муниципальной функции нет.
     2.4. Местом исполнения муниципальной функции является  помещение,
предоставляемое организацией.

                   III. Административные процедуры

     3.1. Муниципальная функция  включает  следующие  административные
процедуры:
     планирование проверок  (оперативных,  тематических,  фронтальных)
условий содержания, воспитания  и  образования  детей,  находящихся  в
организациях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей;
     проведение  проверки  (оперативной,  тематической,   фронтальной)
условий содержания, воспитания  и  образования  детей,  находящихся  в
организациях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей;
     составление справки по результатам проверки.
     3.2.   Планирование    проверок    (оперативных,    тематических,
фронтальных)  условий  содержания,  воспитания  и  образования  детей,
находящихся в организациях для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей
     3.2.1.  План  проведения  проверок  (оперативных,   тематических,
фронтальных)  условий  содержания,  воспитания  и  образования  детей,
находящихся в организациях для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, составляется  специалистами  отдела  охраны  прав
семьи и детства департамента на каждый текущий  год  и  до  20  января
текущего года доводится до сведения министерства образования, науки  и
культуры Архангельской области.
     3.3. Проведение проверки (оперативной, тематической, фронтальной)
условий содержания, воспитания  и  образования  детей,  находящихся  в
организациях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей
     3.3.1. Проверка проводится специалистами отдела охраны прав семьи
и детства  департамента  и  специалистами  отделов  социальной  работы
департамента (приложение N 3 к  настоящему  регламенту)  на  основании
приказа директора департамента, копия которого в течение трех дней  со
дня подписания направляется в организацию и министерство  образования,
науки и культуры Архангельской области.
     3.3.2. При поступлении обращений (в устной или письменной  форме)
от  воспитанников  организации,  граждан,  представителей  органов   и
организаций,  содержащих   сведения   о   неисполнении,   ненадлежащем
исполнении  должностными  лицами  организации  своих  обязанностей  по
защите  прав  и  интересов   воспитанников,   проводятся   внеплановые
проверки.
     3.3.3. В ходе проведения оперативной проверки проверяется:
     наличие  документов,  в  соответствии  с   которыми   организация
осуществляет  свою  деятельность,  в  том  числе  Устава  организации,
лицензии  на  осуществление  образовательной  деятельности,   штатного
расписания, должностных инструкций;
     соблюдение  норм  питания  и  требований  Санитарных  правил   СП
2.4.990-00 "2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические  требования
к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах  и
школах-интернатах для детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей";
     соблюдение дополнительных гарантий воспитанников;
     порядок приема, зачисления, перевода и отчисления детей;
     создание  благоприятных  условий  в  организации  для  проживания
воспитанников;
     обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников;
     изучение состояния ведения личных дел;
     наличие правового статуса и гражданства у воспитанников;
     наличие временной регистрации воспитанников в организации;
     своевременное   оформление   пенсий,    пособий    и    алиментов
воспитанников  и  осуществление  систематического   контроля   за   их
поступлением;
     организация работы по защите  имущественных  прав  детей,  в  том
числе жилищных прав  (проведение  проверок  сохранности  закрепленного
жилья не реже 1 раза в год; направление запросов о постановке  ребенка
на учет для внеочередного предоставления жилья - не реже 1 раза в год;
проведение работы по сдаче закрепленного жилья в поднайм\найм; решение
вопросов о выселении родителей, лишенных родительских прав);
     организация работы по защите личных неимущественных прав детей;
     обеспечение   безопасности   воспитанников   и   проведение   мер
антитеррористического характера;
     эффективность  взаимодействия  организации   и   образовательного
учреждения по месту обучения ребенка,  а  также  организации  и  служб
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в  тех
случаях, если ребенок состоит на профилактическом учете;
     кадрового  обеспечения  (укомплектованность  необходимым   числом
специалистов  в  соответствии  со  штатным  расписанием,  соответствие
квалификации специалистов установленным требованиям);
     регулярность  проведения  педагогических  советов  и  организации
методической работы.
     3.3.4. В ходе фронтальной и тематической проверки осуществляется:
     а) проверка  соблюдения  организацией  требований  к  содержанию,
воспитанию   и    (или)    обучению    воспитанников,    установленных
законодательством;
     б)  проверка  личных  дел  воспитанников   на   соответствие   их
требованиям, установленным законодательством;
     в) анализ информации:
     о  состоянии  здоровья  воспитанников,  проведенных   медицинских
обследованиях, лечении и оздоровлении;
     о мерах, принятых руководителем организации, по обеспечению  прав
воспитанников на установленные законодательством  социальные  выплаты,
дополнительные гарантии, в том числе по защите их имущественных прав;
     о  мерах,  принятых  руководителем  организации,   по   получению
(оформлению) документов,  подтверждающих  факт  утраты  воспитанниками
родительского  попечения,  по  семейному   устройству   воспитанников,
восстановлению  их  родственных  связей,  если  это  не   противоречит
интересам воспитанников.
     3.4. Составление справки по результатам проверки
     3.4.1. По результатам проверки  в  течение  15  дней  со  дня  ее
проведения специалистами, проводившими проверку, составляется справка,
которая должна содержать:
     оценку соответствия  деятельности  организации   по   содержанию,
воспитанию  и  образованию  воспитанников  требованиям,  установленным
законодательством;
     перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
     рекомендации о принятии организацией мер по улучшению содержания,
воспитания  и  образования  воспитанников,   эффективному   исполнению
учреждением возложенных на него обязанностей.
     3.4.2.  При  подтверждении  фактов  неисполнения,   ненадлежащего
исполнения  должностными  лицами   организации   своих   обязанностей,
нарушения ими законных прав и интересов воспитанников  справка  должна
содержать рекомендации по применению к должностным  лицам  организации
мер дисциплинарного взыскания.
     3.4.3. Справка подписывается  проводившим  проверку  специалистом
(членами  комиссии),  руководителем  организации.  Оригиналы   справки
хранятся в департаменте и организации. Для сведения  копия  справки  в
течение  трех  дней  после  подписания  направляется  в   министерство
образования, науки и культуры Архангельской области.
     3.8. Организация должна направить в адрес департамента информацию
о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в срок не более 30
дней со дня получения подписанной справки.

                IV. Порядок и формы контроля за исполнением
                        муниципальной функции

     4.1. Текущий контроль за соблюдением и  исполнением  должностными
лицами департамента положений настоящего административного  регламента
осуществляется директором департамента.
     4.2. При выявлении нарушений по исполнению муниципальной  функции
осуществляется  привлечение   муниципальных   служащих,   виновных   в
нарушении,  к  ответственности  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.

         V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
 осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на
                основании административного регламента

     5.1. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые  (принятые)
в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в мэрию
города.
     5.2. При   обращении   физических  и  юридических  лиц  (далее  -
обратившийся) в письменной форме в  обязательном  порядке  указывается
либо  наименование  органа,  в который направляется письменная жалоба,
либо фамилия,  имя,  отчество соответствующего должностного лица, либо
должность  соответствующего  лица,  а  также  фамилия,  имя,  отчество
(последнее -  при  наличии)  обратившегося,  полное  наименование  для
юридического лица,  почтовый адрес, по которому должны быть направлены
ответ,  уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы,
ставится личная подпись и дата (приложение N 2).
     В   случае   необходимости,   в   подтверждение   своих   доводов
обратившийся прилагает к письменному обращению документы  и  материалы
либо их копии.
     5.3. Обращения могут быть направлены в мэрию города  Архангельска
в письменном виде или по информационным  системам  общего  пользования
(электронная почта, факс, официальный  информационный  Интернет-портал
МО "Город Архангельск").
     Почтовый адрес для направления документов  и  обращений:  163000,
Архангельская область, город Архангельск, пл. В. И. Ленина, д.5,  тел.
(8182) 20-50-26, факс (8182) 60-74-24, директору департамента  здраво-
охранения и социальной политики мэрии города Ершову Д. Л.
     Электронный адрес: dzsp@arhcity. ru.
     Адрес     официального      информационного      Интернет-портала
муниципального образования "Город Архангельск":  http://www.  arhcity.
ru.
     5.4. Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении:
     фамилии автора обращения;
     сведений об обжалуемом действии  (бездействии),  решении  (в  чем
выразилось, кем принято);
     подписи автора обращения;
     почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
     5.5. Все поступившие обращения подлежат обязательной  регистрации
в журнале входящей корреспонденции.
     Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со
дня регистрации обращения в мэрии города Архангельска.
     5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,
то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении
к  ответственности,  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации, специалиста  или  должностного  лица  за  неисполнение  или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
     5.7.  Обращения  считаются  разрешенными,  если  рассмотрены  все
постав-ленные  в  них  вопросы,  приняты  необходимые  меры   и   даны
письменные ответы.
     5.8.  Обратившийся  вправе  обжаловать   действия   (бездействие)
должностных  лиц мэрии  города,  а  также  решения,  принятые  в  ходе
исполнения  муниципальной  функции,  в   судебном   порядке.   Порядок
судебного обжалования установлен Гражданским  процессуальным  кодексом
РФ.



                                                        Приложение N 1
                                        к административному регламенту
                                           по исполнению муниципальной
                                                     функции "Контроль
                                              за условиями содержания,
                                              воспитания и образования
                                                  детей, находящихся в
                                        организациях для детей-сирот и
                                                 детей, оставшихся без
                                                  попечения родителей"

                              БЛОК-СХЕМА
   АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
  "КОНТРОЛЬ ЗА УСЛОВИЯМИ СОДЕРЖАНИЯ, ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ,
  НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
                         ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  Разработка,утверждение плана работы департамента здравоохранения  |
|         и социальной политики мэрии города Архангельска на         |
|                       на соответствующий год                       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
                                  V
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  Направление плана проведения проверок в министерство образования, |
|             науки и культуры Архангельской области                 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
                                  V
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  Подготовка плана и перечня вопросов для проведения мероприятий по |
|                             контролю                               |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
                                  V
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  Проведение мероприятий по контролю (оперативному,фронталдьному    |
|                           тематическому)                           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
                                  V
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Оформление справки о результатах проведения мероприятий по контролю |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
                                  V
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Передача копии справки в министерство образования, науки и культуры |
|                       Архангельской области                        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
                                  V
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|           Контроль за устранением выявленных нарушений             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|



                                                        Приложение N 2
                                        к административному регламенту
                                           по исполнению муниципальной
                                                     функции "Контроль
                                              за условиями содержания,
                                              воспитания и образования
                                                  детей, находящихся в
                                        организациях для детей-сирот и
                                                 детей, оставшихся без
                                                  попечения родителей"


                                       В департамент здравоохранения и
                                      социальной политики мэрии города
                                                          Архангельска

                                   От_________________________________
                                                  ФИО или наименование
                                   ___________________________________
                                                     юридического лица
                                   Адрес: ____________________________


                              ЗАЯВЛЕНИЕ

(излагается суть заявления)


___________                                               ____________
     дата                                                    подпись



                                                        Приложение N 3
                                        к административному регламенту
                                           по исполнению муниципальной
                                                     функции "Контроль
                                              за условиями содержания,
                                              воспитания и образования
                                                  детей, находящихся в
                                        организациях для детей-сирот и
                                                 детей, оставшихся без
                                                  попечения родителей"

    Адреса территориальных отделов социальной работы департамента

+----------------------------+----------------------+----------------------+---------------+
|    Наименование отдела     |    Почтовый адрес    |  Электронный адрес   |  Справочные   |
|     социальной работы      |                      |                      |   телефоны    |
|----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|
| Отдел социальной работы    | 1630000, г.          | oktoszn@arhcity. ru  | 20-60-74,     |
| Октябрьского               | Архангельск,         |                      | 20-41-39      |
| территориального округа    | пр. Троицкий, д. 61  |                      |               |
|----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|
| Отдел социальной работы    | 163002,              | lomoszn@arhcity. ru  | 68-29-59,     |
| Ломоносовского             | г. Архангельск,      |                      | 68-37-56      |
| территориального округа    | пр. Ломоносова,      |                      |               |
|                            | д. 30                |                      |               |
|----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|
| Отдел социальной работы    | 163059,              | sevoszn@arhcity. ru  | 23-57-12,     |
| Северного территориального | г. Архангельск,      |                      | 24-51-81      |
| округа                     | ул. Химиков, 21,     |                      |               |
|                            | корп. К              |                      |               |
|----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|
| Отдел социальной работы    | 163020,              | soloszn@arhcity. ru  | 22-38-22,     |
| Соломбальского             | г. Архангельск,      |                      | 22-37-44      |
| территориального округа    | пр. Никольский,      |                      |               |
|                            | д. 92                |                      |               |
|----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|
| Отдел социальной работы    | 163009,              | mayoszn@arhcity. ru  | 66-45-30,     |
| территориального округа    | г. Архангельск,      |                      | 66-85-03,     |
| Майская горка              | ул. П. Осипенко,     |                      | 66-32-07      |
|                            | д. 7, корп. 2        |                      |               |
|----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|
| Отдел социальной работы    | 163030,              | varoszn@arhcity. ru  | 62-90-01,     |
| территориального округа    | г. Архангельск,      |                      | 61-27-19,     |
| Варавино-Фактория          | ул. Кононова, д. 2   |                      | 61-77-41      |
|----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|
| Отдел социальной работы    | 163022,              | maymaoszn@arhcity.   | 24-61-12,     |
| Маймаксанского             | г. Архангельск,      | ru                   | 24-69-28      |
| территориального округа    | ул. Буденного, д. 5б |                      |               |
|----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|
| Отдел социальной работы    | 163035, г.           | isakoszn@arhcity. ru | 29-55-29,     |
| Исакогорского и            | Архангельск,         | cigoszn@arhcity. ru  | 45-18-15,     |
| Цигломенского              | ул. Зеньковича,      |                      | 45-06-48      |
| территориальных округов    | д. 18, корп. 1;      |                      |               |
|                            | ул. Красина,         |                      |               |
|                            | д. 8, корп. 1        |                      |               |
+----------------------------+----------------------+----------------------+---------------+

                           ________________