Постановление Правительства Архангельской области от 21.07.2015 № 291-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2015 г. № 291-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в региональную программу

Архангельской области «Повышение уровня финансовой

грамотности населения и развитие финансового образования

в Архангельской области в 2014 – 2019 годах»

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, статьей 1 областного закона от 24 марта 2014 года № 94-6-ОЗ «Об утверждении Договора о реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» Правительство Архангельской области  постановляет:

1.     Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в региональную программу Архангельской области «Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Архангельской области в 2014 – 2019 годах», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 21 августа 2014 года № 331-пп.

2.     Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Архангельской области                                                                            И.А. Орлов

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Архангельской области от 21 июля 2015 г. № 291-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в региональную программу

Архангельской области «Повышение уровня финансовой

грамотности населения и развитие финансового образования

в Архангельской области в 2014 – 2019 годах»

1.     В позиции, касающейся основных результатов реализации Программы, после слов «(www.dvinaland.ru)» дополнить словами «, разработку сайта по повышению финансовой грамотности населения Архангельской области».

2.       В разделе II:

1)       абзац тринадцатый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«создание (за счет средств областного бюджета) раздела “Повышение финансовой грамотности населения” на официальном сайте Правительства Архангельской области (www.dvinaland.ru) и разработка сайта по повышению финансовой грамотности в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” с размещением соответствующих образовательных и информационных материалов, системы мониторинга результатов в период реализации Программы и после ее завершения.»;

2)    подпункт 3.1 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Разработка и реализация образовательных программ будет направлена на формирование навыков финансового планирования и рационального поведения населения. Основной институциональной базой для реализации образовательных программ для обучающихся станут образовательные организации, заинтересованные в развитии таких программ. К реализации программ будут также привлечены неправительственные организации, ассоциации финансовых и кредитных организаций. Важным элементом и эффектом реализации образовательных программ будет включение родителей обучающихся в процесс образования и соответственно развитие их интереса и мотивации к вопросам повышения собственной финансовой грамотности.

В основном образовательные программы и курсы, предусмотренные Проектом, являются факультативными. Однако возможно, что некоторые программы и курсы могут стать обязательными для изучения в некоторых образовательных организациях в Архангельской области на пилотной основе. Для оценки результатов введения обязательных программ и курсов будут созданы специальные механизмы. Эффективность всех программ и продуктов этого направления обязательно будет протестирована прежде, чем начнется их широкое использование.

В рамках данного направления в ходе реализации Программы будет осуществлена организация и проведение (за счет средств областного бюджета) ряда образовательных мероприятий по вопросам повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг, в том числе:

разработка и актуализация подробного плана образовательных мероприятий, осуществляемых в рамках Программы, учитывающих региональную специфику;

разработка дистанционных учебных курсов и обучающих видеороликов по финансовой грамотности обучающихся в образовательных организациях высшего образования и взрослого населения (активных и потенциальных потребителей финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов и населения старшего возраста) для распространения через общественные центры доступа населения к государственным информационным ресурсам (в том числе на базе библиотек);

содействие включению в образовательный процесс дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессиональных образовательных организаций разработанных в Проекте учебных материалов и инструментов;

проведение обучения по финансовой грамотности для обучающихся в образовательных организациях высшего образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

проведение конкурсов видеороликов/социальной рекламы/постеров по финансовой грамотности среди обучающихся образовательных организаций высшего образования;

реализация проектов по финансовой грамотности среди обучающихся образовательных организаций высшего образования;

проведение обучения по финансовой грамотности взрослого населения, в том числе педагогических и руководящих работников образовательных организаций, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

проведение мероприятий в рамках Всероссийской недели финансовой грамотности, Дня финансиста, Недели сбережений и других акций, организуемых в рамках Проекта;

содействие в реализации образовательных программ, направленных на повышение финансовой грамотности безработных граждан и граждан, ищущих работу (в государственных учреждениях службы занятости населения Архангельской области);

проведение конкурсов, олимпиад, игр, турниров по финансовой грамотности среди воспитанников и обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций;

организация региональных, межрегиональных, международных мероприятий (круглых столов, семинаров, конференций) по обмену опытом экспертов и преподавателей образовательных программ по вопросам финансовой грамотности населения.»;

3)     абзацы девятый – одиннадцатый подпункта 3.2 изложить в следующей редакции:

«подготовка наружной рекламы по вопросам финансовой грамотности населения (баннеры, стенды);

подготовка, макетирование и выпуск печатной и презентационной продукции для проведения мероприятий региональной программы;

оснащение учреждений культуры Архангельской области финансовой литературой, методическими и информационными материалами;».

3.     В абзаце двадцать втором раздела IV после слов «уточняются и корректируются» дополнить словами «при внесении изменений в Программу, а также».

4.     В разделе V:

1)       абзацы восьмой – семнадцатый изложить в следующей редакции:

«Реализация Проекта и Программы на территории Архангельской области будет осуществляться при контроле и координации со стороны наблюдательного органа. Наблюдательный орган создается для обеспечения согласованных действий по реализации Программы исполнительных органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, образовательных организаций, кредитных и страховых организаций, иных организаций и учреждений, СМИ и осуществляет общий контроль за реализацией Проекта и Программы. Состав и положение о наблюдательном органе утверждаются Губернатором Архангельской области.

В целях оперативного управления реализацией Программы при министерстве финансов создана рабочая группа из экспертов-координаторов реализации Программы по направлениям. Состав рабочей группы и Положение о ней утверждены распоряжением министерства финансов Архангельской области от 27 декабря 2013 года № 177-рф.

Для обеспечения экспертной поддержки Правительству Архангельской области и наблюдательному органу и в целях эффективной реализации Программы, создания институциональной базы, концептуальных положений по финансовой грамотности населения, финансового образования и защиты прав потребителей образуется экспертный совет. Положение о деятельности экспертного совета утверждается распоряжением министерства финансов.

Министерство образования и науки участвует в подготовке обучающих программ и оценке технических заданий, оценке и отборе консультантов, а также оценке качества отчетных материалов по реализации мероприятий, связанных с развитием потенциала в области финансового образования и разработкой программ в сфере финансового образования и повышения финансовой грамотности населения.

К исполнению мероприятий Программы привлекаются министерство образования и науки, министерство труда, занятости и социального развития, министерство культуры, министерство по местному самоуправлению и внутренней политике, агентство по печати и средствам массовой информации, администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, САФУ, Архангельский областной институт открытого образования, Центр изучения общественного мнения, Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется путем:

1)  закупок товаров и услуг в рамках региональных мероприятий с финансированием из средств Проекта, которые осуществляются на федеральном уровне Минфином России по правилам МБРР в соответствии с соглашением о займе;

2)  закупок услуг, товаров и работ в рамках региональных мероприятий с финансированием из областного бюджета, которые осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд;

3) предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям. Положение о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление грантов утверждается постановлением Правительства Архангельской области;

4)  предоставления государственным подведомственным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).»;

2)     дополнить новыми абзацами восемнадцатым – двадцать вторым следующего содержания:

«Реализацию мероприятия пункта 2 перечня мероприятий (приложение № 1 к настоящей Программе) осуществляет Центр изучения общественного мнения, средства на реализацию которого направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Реализацию мероприятий пунктов 6, 7, 10, 12, 19, 20, 27 и 28 перечня мероприятий (приложение №  1 к настоящей Программе) осуществляет Архангельский областной институт открытого образования, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Реализацию мероприятия пункта 15 перечня мероприятий (приложение № 1 к настоящей Программе) осуществляет Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области, средства на реализацию которого направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Реализацию мероприятий пунктов 29 и 34 перечня мероприятий (приложение № 1 к настоящей Программе) осуществляют государственные учреждения культуры, подведомственные министерству культуры Архангельской области, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Реализацию мероприятий 31, 32, 33, 35 и 38 перечня мероприятий (приложение №  1 к настоящей Программе) осуществляют государственные учреждения, подведомственные агентству по печати и средствам массовой информации Архангельской области, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).».

5.  Раздел X исключить.

6.  Приложение № 1 к указанной региональной программе изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к региональной программе Архангельской области

«Повышение уровня финансовой грамотности

населения и развитие финансового образования

в Архангельской области в 2014 – 2019 годах»

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 21 июля 2015 г. № 291-пп)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий региональной программы Архангельской области  «Повышение уровня финансовой грамотности

населения и развитие финансового образования в Архангельской области в 2014 – 2019 годах»

(за счет средств областного бюджета)

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Всего, тыс. рублей	В том числе по годам, тыс. рублей						Основные исполнители и участники*
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Цель – содействие формированию разумного финансового поведения населения, его ответственного участия на рынках финансовых услуг

     Задача 1. Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг

1.	Мероприятия по координации и администрированию реализации  региональной программы Архангельской области «Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Архангельской области в 2014 – 2019 годах» (далее – Программа), участие в региональных, межрегиональных, международных мероприятиях (семинарах, конференциях) по обмену опытом экспертов и заседаниях конкурсных комиссий, проводимых Министерством финансов Российской Федерации в рамках проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» (далее – Проект)	2014 – 2019 годы	2050	380	360	230	490	590	–	министерство финансов Архангельской области (далее – министерство финансов)
2.	Проведение социологических исследований на территории Архангельской области по вопросам финансового развития, опросов, характеризующих уровень финансовой грамотности населения, актуальности и востребованности финансовых услуг населением, подготовка отчетов, сборников с результатами исследований	2014 – 2019 годы	850	500	–	–	–	–	350	министерство по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области; государственное автономное учреждение Архангельской области «Центр изучения общественного мнения»
3.	Мониторинг и оценка мероприятий Программы по повышению финансовой грамотности населения и защите прав потребителей финансовых услуг	2018 – 2019 годы	200	–	–	–	–	100	100	министерство финансов
	Итого по задаче 1		3100	880	360	230	490	690	450

Задача  2. Развитие кадрового и институционального потенциала в области повышения финансовой грамотности населения
4.	Поддержка интернет-ресурса, осуществляющего информационно-консультационную поддержку граждан – потребителей финансовых услуг (региональный раздел Национального информационно-образовательного портала)	2016 – 2019 годы	200	–	–	50	50	50	50	министерство финансов; администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее – администрация Губернатора и Правительства)
5.	Консалтинговые услуги региональных экспертов в области финансовой грамотности населения	2015 – 2019 годы	650	–	100	100	150	150	150	министерство финансов; министерство образования и науки Архангельской области (далее – министерство образования и науки); министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее – министерство труда, занятости и социального развития); агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области (далее – агентство по печати и средствам массовой информации)
6.	Техническое обеспечение проведения мероприятий по финансовой грамотности для участников образовательных отношений	2014 – 2019 годы	1400	200	300	300	200	200	200	министерство образования и науки; государственное автономное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский областной институт открытого образования» (далее – Архангельский областной институт открытого образования)

7.	Обучение, обмен опытом, участие экспертов и представителей образовательных организаций по вопросам финансовой грамотности населения в региональных, межрегиональных, международных мероприятиях (семинарах, конференциях, научно-практических мероприятиях), организуемых в рамках Проекта	2015 – 2019 годы	750	–	150	150	150	150	150	министерство образования и науки; Архангельский областной институт открытого образования
8.	Обучение, обмен опытом, участие экспертов и представителей СМИ по вопросам финансовой грамотности населения в региональных, межрегиональных, международных мероприятиях (семинарах, конференциях, научно-практических мероприятиях), организуемых в рамках Проекта	2015 – 2019 годы	350	–	70	70	70	70	70	агентство по печати и средствам массовой информации
9.	Специальная подготовка представителей профессиональных сообществ по программам повышения уровня финансовой грамотности населения	2017 – 2019 годы	150	–	–	–	50	50	50	министерство финансов
10.	Участие с презентацией Программы в выставках, ярмарках, проводимых на территории Архангельской области	2014 – 2019 годы	1050	100	150	200	200	200	200	министерство образования и науки; Архангельский областной институт открытого образования
11.	Разработка и публикация аналитических материалов (рекомендаций) по повышению финансовой грамотности населения с учетом передового российского и международного опыта работы и специфики Архангельской области	2017 – 2019 годы	500	–	–	–	100	200	200	министерство финансов

12.	Организация выездных встреч региональных экспертов и специалистов в области финансовой грамотности населения с представителями общественности в муниципальных образованиях Архангельской области	2014 – 2019 годы	1050	100	150	200	200	200	200	министерство образования и науки; Архангельский областной институт открытого образования
13.	Организация работы с обращениями граждан, консультирование	2014 – 2019 годы	–	–	–	–	–	–	–	министерство финансов; организации, работающие с гражданами в сфере финансов и защиты прав потребителей
14.	Организация региональных центров финансовой грамотности в Архангельской области	2015 – 2016 годы	–	–	–	–	–	–	–	министерство финансов
15.	Разработка и поддержка в актуальном состоянии сайта «Повышение финансовой грамотности населения Архангельской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ведение и обновление размещаемой в нем информации	2014 – 2019 годы	100	100	–	–	–	–	–	администрация Губернатора и Правительства;  государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области»; министерство финансов
	Итого по задаче 2		6200	500	920	1070	1170	1270	1270

Задача  3. Разработка и реализация образовательных программ и информационных кампаний по повышению финансовой грамотности населения
Направление 1. Разработка и реализация образовательных программ
16.	Разработка и актуализация подробного плана образовательных мероприятий, осуществляемых в рамках Программы, учитывающих региональную специфику	2014 – 2019 годы	150	150	–	–	–	–	–	министерство финансов
17.	Организация региональных, межрегиональных, международных мероприятий (круглых столов, семинаров, конференций) по обмену опытом экспертов и преподавателей образовательных программ по вопросам финансовой грамотности населения	2014 – 2019 годы	900	100	–	200	200	200	200	министерство финансов
18.	Разработка дистанционных учебных курсов и обучающих видеороликов по повышению финансовой грамотности обучающихся в образовательных организациях высшего образования и взрослого населения (активных и потенциальных потребителей финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов и населения старшего возраста) для распространения через общественные центры доступа населения к государственным информационным ресурсам (в том числе на базе библиотек)	2014 – 2016 годы	490	250	–	240	–	–	–	министерство финансов
19.	Содействие включению в образовательный процесс дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессиональных образовательных организаций разработанных в рамках Проекта учебных материалов и инструментов	2014 – 2019 годы	1950	400	350	300	300	300	300	министерство образования и науки;  Архангельский областной институт открытого образования

20.	Проведение в общеобразовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессиональных образовательных организациях мероприятий в рамках Всероссийской недели финансовой грамотности, Дня финансиста, Недели сбережений и других акций, организуемых в рамках Программы и Проекта	2015 – 2019 годы	1200	–	200	250	250	250	250	министерство образования и науки;  Архангельский областной институт открытого образования
21.	Проведение обучения по финансовой грамотности для обучающихся в образовательных организациях высшего образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий	2014 – 2019 годы	2306	306	540	350	380	380	350	министерство финансов
22.	Проведение в образовательных организациях высшего образования мероприятий в рамках Всероссийской недели финансовой грамотности, Дня финансиста, Недели сбережений и других акций, организуемых в рамках Программы и Проекта	2015 – 2019 годы	1210	–	250	240	240	240	240	министерство финансов
23.	Проведение конкурсов видеороликов/социальной рекламы/постеров по финансовой грамотности среди обучающихся организаций высшего образования	2015 – 2019 годы	900	–	180	180	180	180	180	министерство финансов
24.	Реализация проектов по финансовой грамотности среди обучающихся образовательных организаций высшего образования	2015 – 2019 годы	450	–	90	90	90	90	90	министерство финансов
25.	Содействие в реализации образовательных программ, направленных на повышение финансовой грамотности безработных граждан и граждан, ищущих работу (в государственных учреждениях службы занятости населения)	2014 – 2019 годы	600	100	100	100	100	100	100	министерство труда, занятости и социального развития

26.	Проведение обучения по финансовой грамотности взрослого населения (активных и потенциальных потребителей финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов, населения старшего возраста,  представителей профессиональных сообществ, деловых кругов и предпринимателей), в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий	2014 – 2019 годы	2298	68	800	400	400	400	230	министерство финансов
27.	Проведение обучения по финансовой грамотности участников образовательных отношений (педагогов, родителей, общественности), в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий	2015 – 2019 годы	820	–	20	200	200	200	200	министерство образования и науки;  Архангельский областной институт открытого образования
28.	Проведение конкурсов, олимпиад, игр, турниров по финансовой грамотности среди воспитанников и обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, обеспечение мероприятий призовыми, раздаточными и информационными материалами, в том числе с символикой Программы и Проекта	2015 – 2019 годы	2410	–	510	500	500	500	400	министерство образования и науки;  Архангельский областной институт открытого образования
29.	Проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения в учреждениях культуры Архангельской области	2015 – 2019 годы	1080	–	180	300	200	200	200	министерство культуры Архангельской области (далее – министерство культуры)
	Итого по направлению 1		16764	1374	3220	3350	3040	3040	2740

	Направление 2. Информационная  кампания
30.	Разработка подробного плана информационной кампании	2014 – 2015 годы	–	–	–	–	–	–	–	агентство по печати и средствам массовой информации
31.	Популяризация и освещение мероприятий Программы в телевизионных, печатных и электронных средствах массовой информации. Подготовка и размещение тематических и аналитических  теле- и радиопередач (с участием представителей государственной и муниципальной власти, финансовых структур,  экспертного сообщества). Разработка региональных информационных материалов по вопросам финансовой грамотности для  телевидения, радио и других каналов средств массовой информации (далее – СМИ). Прокат мультимедийных информационных материалов в телевизионном эфире	2014 – 2019 годы	19600	1000	4300	4000	4000	3800	2500	агентство по печати и средствам массовой информации
32.	Подготовка наружной рекламы по вопросам финансовой грамотности населения (баннеры, стенды)	2015 – 2019 годы	800	–	160	160	160	160	160	агентство по печати и средствам массовой информации
33.	Подготовка, макетирование и выпуск печатной  и презентационной продукции для проведения мероприятий региональной программы	2015 – 2019 годы	2126	26	500	400	400	400	400	агентство по печати и средствам массовой информации
34.	Оснащение учреждений культуры финансовой литературой, методическими и информационными материалами	2014 – 2017 годы	900	100	200	200	200	200	–	министерство культуры
35.	Проведение мероприятий (пресс-конференции, брифинги) со СМИ Архангельской области по вопросам финансовой грамотности населения	2014 – 2019 годы	800	100	200	180	120	100	100	агентство по печати и средствам массовой информации