Областной закон Архангельской области от 01.06.2015 № 282-17-ОЗ

 А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон «О социальном партнерстве
в сфере труда в Архангельской области» и областной закон

«О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения»

Принят областным                                                                 Постановление № 822

Собранием депутатов                                                                 от 27 мая 2015 года

Статья 1.

Внести в областной закон от 27 мая 1998 года № 73-16-ОЗ «О социальном партнерстве в сфере труда в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 1998, № 16; 2004, № 33; 2009, № 5; 2010, № 10; 2012, № 28; 2013, № 38, 2, 4; 2014, № 12) следующие изменения:

1. Наименование дополнить словами «и разграничении полномочий органов государственной власти Архангельской области по регулированию отдельных трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений».

2. Преамбулу дополнить словами «, а также разграничения полномочий органов государственной власти Архангельской области по регулированию отдельных трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (далее – отдельные трудовые отношения)».

3. Статью 1 дополнить словами «и разграничивает полномочия органов государственной власти Архангельской области по регулированию отдельных трудовых отношений в части, не урегулированной иными областными законами».

4. В статье 2:

1) наименование дополнить словами «и разграничения полномочий органов государственной власти Архангельской области по регулированию отдельных трудовых отношений»;

2) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Правовую основу разграничения полномочий органов государственной власти Архангельской области по регулированию отдельных трудовых отношений составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Архангельской области, настоящий закон, другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.».

5. В статье 8:

1) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией.

Порядок и сроки опубликования соглашения определяются его сторонами.

Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами социального партнерства в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.»;

2) пункт 8 после слова «соглашений» дополнить словами «, коллективных договоров».

6. В статье 10:

1) подпункт 1 пункта 4 дополнить словами «, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее данное соглашение»;

2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению областного трехстороннего соглашения, производится в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.»;

3) пункт 8 исключить;

4) абзац третий пункта 9 исключить.

7. В статье 11:

1) подпункт 1 пункта 4 дополнить словами «, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее данное соглашение»;

2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению областного отраслевого (межотраслевого) соглашения, производится в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.»;

3) пункт 8 исключить.

8. В статье 12:

1) подпункт 1 пункта 4 дополнить словами «, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее данное соглашение»;

2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению территориального соглашения, производится в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.»;

3) пункт 8 исключить.

9. В статье 13:

1) подпункт 1 пункта 4 дополнить словами «, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее данное соглашение»;

2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению территориального отраслевого (межотраслевого) соглашения, производится в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.»;

3) пункт 8 исключить.

10. В статье 14:

1) в пункте 5:

- в абзаце первом:

второе предложение абзаца первого изложить в следующей редакции: «К мотивированному письменному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.»;

дополнить предложениями следующего содержания: «В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган). В случае, когда работники данного работодателя объединены в две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению выборных органов указанных первичных профсоюзных организаций может быть создан единый представительный орган для осуществления полномочий по ведению консультаций.»;

- в абзаце втором:

в первом предложении слова «работников этого работодателя для проведения консультаций с участием представителей сторон социального партнерства, заключивших соответствующее соглашение» заменить словами «выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения»;

второе предложение изложить в следующей редакции: «Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.»;

2) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. В отношении работодателей – органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, государственных учреждений Архангельской области или муниципальных учреждений, государственных унитарных предприятий Архангельской области или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными органом государственной власти Архангельской области или органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области.».

11. Пункт 1 статьи 15 после слова «направляются» дополнить словом «работодателем,».

12. Дополнить статьей 17 следующего содержания:

«Статья 17.

Полномочия органов государственной власти Архангельской области по регулированию отдельных трудовых отношений

1. Архангельское областное Собрание депутатов:

1) в пределах своей компетенции принимает областные законы в сфере трудовых отношений и осуществляет контроль за их исполнением;

2) осуществляет иные полномочия в сфере трудовых отношений, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. Правительство Архангельской области утверждает:

1) порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в государственных учреждениях Архангельской области;

2) порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах Архангельской области, работникам государственных учреждений Архангельской области;

3) размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области, государственных учреждениях Архангельской области;

4) региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов));

5) осуществляет иные полномочия в сфере трудовых отношений, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

3. Уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своей компетенции:

1) разрабатывают региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов));

2) осуществляют иные полномочия в сфере трудовых отношений, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.».

Статья 2.

Внести в областной закон от 2 июля 2012 года № 503-32-ОЗ «О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2012, № 32; 2013, № 41, 2, 3; 2014, № 7, 12) следующие изменения:

1. Пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«2) утверждение в составе областного бюджета расходов на:

- реализацию государственных программ Архангельской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- реализацию государственных программ Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающих создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (далее – перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации);

- материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения и государственных учреждений службы занятости населения (далее – органы службы занятости);».

2. В статье 5:

1) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) утверждение государственных программ Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающих создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее – государственные программы Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов);»;

2) в пункте 8:

- слова «а также на» исключить;

- после слова «места,» дополнить словами «а также на повышение мобильности трудовых ресурсов,»;

3) дополнить новым пунктом 13 следующего содержания:

«13) установление порядка и критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в государственную программу Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов;»;

4) дополнить пунктами 14 – 17 следующего содержания:

«14) определение условий для включения в соглашение об участии в государственной программе Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов (далее – соглашение), в том числе связанных с обустройством на новом месте привлеченного для трудоустройства гражданина и членов его семьи, за исключением условий, указанных в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;

15) установление порядка и критериев отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов (далее – сертификат);

16) установление порядка предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом;

17) установление порядка возврата работодателями выданного сертификата в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;»;

5) пункт 13 считать пунктом 18.

3. В статье 6:

1) в пункте 1:

- дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) разработка и реализация государственных программ Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов;»;

- подпункт 9 дополнить дефисом следующего содержания:

«- содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации;»;

- в подпункте 17:

слово «представления» заменить словами «деятельности органов службы занятости по представлению по запросам органов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов»;

дополнить словами «, работниках, привлеченных для трудоустройства в рамках государственной программы Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов»;

- подпункт 19 после слов «органов, предоставляющих муниципальные услуги,» дополнить словами «государственных внебюджетных фондов,»;

- дополнить новым подпунктом 22 следующего содержания:

«22) обеспечение в подведомственных государственных учреждениях службы занятости гражданам и работодателям бесплатного доступа к информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России»;»;

- дополнить подпунктами 23 – 26 следующего содержания:

«23) осуществление контроля за соблюдением работодателями условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом и соглашением, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды;

24) заключение соглашений об информационном обмене с государ-ственными внебюджетными фондами для получения информации о поступивших от работодателей, получивших финансовую поддержку, предусмотренную сертификатом и соглашением, страховых взносах в государственные внебюджетные фонды;

25) организация осуществления органами службы занятости обмена сведениями с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в целях содействия занятости инвалидов;

26) установление порядка представления работодателями в органы службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;»;

- подпункт 22 считать подпунктом 27;

2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Полномочия, предусмотренные подпунктами 11 и 26 пункта 1 настоящей статьи, реализуются посредством принятия постановлений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения.».

4. Пункт 3 статьи 10 после слова «места,» дополнить словами «повышение мобильности трудовых ресурсов,».

5. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1.

Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов

1. Органы государственной власти Архангельской области содействуют работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

2. Государственная программа Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов разрабатывается с учетом реализации в Архангельской области инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений.

3. Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в государственную программу Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов, устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

4. Государственная программа Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

5. Сертификат является документом, подтверждающим участие работодателя в государственной программе Архангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов и дающим ему право на получение финансовой поддержки.

6. Порядок и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата, порядок предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом, устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

7. В случае, если в отношении работодателя возбуждено производство по делу о банкротстве, либо в случае принятия решения о ликвидации юридического лица, либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо наличия сведений в регистрирующем органе о фактическом прекращении деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, либо наличия задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды с момента заключения соглашения до момента истечения трех лет с даты получения средств финансовой поддержки на привлечение работника для трудоустройства выданный сертификат подлежит возврату в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.».

Статья 3.

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца четвертого дефиса шестого подпункта 1 пункта 3 статьи 2 настоящего закона.

2. Абзац четвертый дефиса шестого подпункта 1 пункта 3 статьи 2 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2016 года.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Архангельской области                                            И.А. Орлов

г. Архангельск

1 июня 2015 г.

№ 282-17-ОЗ