Областной закон Архангельской области от 20.09.2005 № 85-5-ОЗ

 
                   


                       АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


             О КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
        И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
     ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                        (Постановление от 20 сентября 2005 года N 314)


     Настоящий закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральными  законами  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации",  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера",   иными   федеральными   законами,  Уставом
Архангельской  области  регулирует  правоотношения  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 1.   Архангельская   территориальная   подсистема   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций

     1. Обеспечение  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  является  одной   из
основных  функций  органов  государственной  власти,  органов местного
самоуправления и организаций Архангельской области.
     2. Деятельность  по  обеспечению защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   в   рамках    Архангельской
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  -  областная
подсистема РСЧС).
     3. Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и
средства  территориальных  федеральных  органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти Архангельской области,  органов местного
самоуправления   муниципальных   образований   Архангельской  области,
организаций,  в полномочия которых входит решение вопросов  по  защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     4. Организационная структура,  задачи и порядок  функционирования
областной    подсистемы   РСЧС   определяются   постановлением   главы
администрации области.

     Статья 2. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     - принимает в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными  законами  областные  законы в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - утверждает    бюджетные    ассигнования    на    финансирование
деятельности и мероприятий в области защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     - утверждает    социально-экономические     целевые     программы
Архангельской  области и краткосрочные целевые социально-экономические
программы в области защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций.

     Статья 3.  Полномочия главы администрации Архангельской области в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Глава администрации области:
     - издает  в  соответствии  с  федеральными  и областными законами
постановления и распоряжения в области защиты населения  и  территорий
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     - в соответствии с утвержденной структурой администрации  области
образует   орган  исполнительной  власти  области,  уполномоченный  на
решение задач в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций;
     - утверждает   положение   об    Архангельской    территориальной
подсистеме  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, организует ее функционирование;
     - принимает   решение   о   создании   областных  государственных
учреждений,   обеспечивающих   решение   вопросов   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - принимает решение  о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     - утверждает порядок проведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях,  а  также поддержания
общественного порядка в ходе их проведения,  при недостаточности сил и
средств  области  обращается  к  Правительству Российской Федерации за
оказанием помощи;
     - определяет  порядок создания резервов финансовых и материальных
ресурсов для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера, а также порядок их использования;
     - организует содействие устойчивому функционированию  организаций
в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     - определяет  порядок  подготовки  и  содержания   в   готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных ситуаций,  а также обучения населения способам  защиты  и
действиям в указанных ситуациях;
     - в  соответствии  с  федеральным   законодательством   заключает
соглашения с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных   ситуаций,   о   передаче   осуществления   части  своих
полномочий.

     Статья 4.  Полномочия органов исполнительной власти Архангельской
области  в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций

     1. Органы исполнительной власти Архангельской области в  пределах
своих  полномочий  и  в порядке,  установленном нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Архангельской области:
     - организуют  и  проводят  работу  в  области  защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере своей деятельности;
     - принимают правовые акты в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,  доводят   их   требования   до   сведения
подведомственных организаций и контролируют их выполнение;
     - разрабатывают     и     осуществляют     организационные      и
инженерно-технические    мероприятия    по    повышению   устойчивости
функционирования   подведомственных   организаций    в    чрезвычайных
ситуациях;
     - по  вопросам  своей  компетенции  участвуют  в   разработке   и
реализации   социально-экономических  целевых  программ  Архангельской
области и краткосрочных  целевых  социально-экономических  программ  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - создают и содержат областные резервы финансовых и  материальных
ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и
регионального характера;
     - осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального  и  регионального характера,  а также информирования
населения  об  угрозе  возникновения  или  возникновении  чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     - осуществляют планирование и распределение выделенных  бюджетных
средств  для проведения в подведомственных организациях мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - организуют создание, подготовку и содержание в готовности сил и
средств,   необходимых   для    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     - участвуют в организации и  проведении  аварийно-спасательных  и
других   неотложных   работ   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     - организуют  и  проводят в установленном порядке государственную
экспертизу  предполагаемых  для  реализации  проектов  и  решений   по
объектам  производственного  и  социального  назначения  и  процессам,
которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут  влиять
на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - осуществляют в установленном порядке надзор и контроль в  сфере
защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории
Архангельской области;
     - организуют  обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных
ситуациях.
     2. Органы   исполнительной   власти   Архангельской   области   и
подведомственные им организации,  имеющие специально подготовленные  и
аттестованные   в   установленном   порядке   силы   и   средства  для
предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечивают  их
использование в рамках областной подсистемы РСЧС.

     Статья 5.  Полномочия  органов  местного самоуправления в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Органы местного самоуправления самостоятельно:
     - принимают  в  соответствии с федеральными и областными законами
нормативные правовые акты в области защиты населения и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  в  границах  (на  территории)  муниципального
образования;
     - осуществляют  подготовку  и содержание в готовности необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обучение  населения  способам  защиты  и  действиям  в этих
ситуациях;
     - принимают  решения  о  проведении  эвакуационных  мероприятий в
чрезвычайных  ситуациях  в  границах  (на  территории)  муниципального
образования и организуют их проведение;
     - осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
     - осуществляют  финансирование  мероприятий  в   области   защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  в  границах  (на
территории) муниципального образования;
     - создают   резервы   финансовых   и  материальных  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   в   границах   (на   территории)
муниципального образования;
     - организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные
работы,  а  также поддерживают общественный порядок при их проведении,
при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью  к
органам исполнительной власти области;
     - содействуют   устойчивому   функционированию   организаций    в
чрезвычайных ситуациях;
     - создают при органах местного самоуправления или  в  их  составе
постоянно действующие органы управления,  специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций.

     Статья 6.  Обязанности  организаций  в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Организации в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации обязаны:
     - планировать и осуществлять  необходимые  меры  в  сфере  защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     - планировать  и  проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования   организаций   и    обеспечению    жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     - обеспечивать создание,  подготовку и поддержание в готовности к
применению  сил  и  средств  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - создавать и  поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     - обеспечивать организацию и проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  назначения  и  на  прилегающих  к  ним  территориях  в
соответствии   с  планами  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - финансировать  мероприятия  по  защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и  социального  назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     - создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории организации;
     - предоставлять в  установленном  порядке  информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать  работников  организаций  об  угрозе  возникновения  или   о
возникновении чрезвычайной ситуации.

     Статья 7.   Финансирование   мероприятий   по   предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Финансовое  обеспечение  мероприятий   по   предупреждению   и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
     - регионального  и   межмуниципального   характера   -   является
расходным обязательством Архангельской области;
     - в  границах  (на  территории)  муниципального   образования   -
является расходным обязательством муниципального образования.
     2. Финансирование  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории организаций осуществляется за счет
средств организаций независимо от их организационно-правовой формы.
     3. Финансовое   обеспечение  деятельности  органа  исполнительной
власти  Архангельской  области,   органов   местного   самоуправления,
специально  уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   является    расходным
обязательством  соответственно  Архангельской  области и муниципальных
образований.

     Статья 8.  Создание  и  использование   резервов   финансовых   и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Для   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера,  в целях экстренного привлечения  необходимых
средств  в  случае  возникновения  чрезвычайных ситуаций на территории
Архангельской  области  создается  резерв  финансовых  и  материальных
ресурсов.
     2. Резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций
создается за счет средств областного бюджета в размере, не превышающем
0,1% расходной части областного бюджета.
     3. Порядок   использования  резервов  финансовых  и  материальных
ресурсов для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального  характера  осуществляется  в соответствии с положением,
утверждаемым главой администрации Архангельской области.
     4. Порядок   создания   и  использования  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций местного  и
объектового   характера   определяется   соответственно   нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления и организаций.

     Статья 9. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
     Нормативные правовые  акты,  принятые  до   вступления   в   силу
настоящего  областного  закона,  действуют в части,  не противоречащей
настоящему закону.

     Статья 10. Признание утратившими силу отдельных правовых актов

     Со дня вступления в силу настоящего  областного  закона  признать
утратившим силу областной закон от 26 октября 1999 года N 159-25-ОЗ "О
компетенции органов государственной  власти  Архангельской  области  и
органов   местного   самоуправления   в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера"  ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов",
1999, N 25).


Глава администрации области          Н.И.КИСЕЛЕВ

г. Архангельск
20 сентября 2005 года
N 85-5-ОЗ