|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 10.11.2004 № 199АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ Действия органов государственной власти Республики Коми по развитию доходной базы Республики Коми характеризуют планомерность и ориентированность на конечный результат. В первую очередь это отражается на динамике поступления доходов в консолидированный бюджет Республики Коми. Из анализа данных по исполнению бюджета за 2001 - 2003 годы видна четкая тенденция к значительному росту объема поступающих в бюджеты Республики Коми собственных финансовых ресурсов. В целом за эти годы увеличение объема налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми составило 2,9 млрд.рублей, при том, что ежегодно Российская Федерация перераспределяла в свою пользу часть доходных источников. Кроме того, Правительством Республики Коми был найден оптимальный инструмент для выстраивания взаимовыгодных отношений власти и бизнеса - подписание Соглашений о сотрудничестве с крупнейшими предприятиями, осуществляющими производственную деятельность на территории Республики Коми. В число таких компаний вошли - ОАО "Лукойл", ООО "Енисей", ЗАО "Северсталь-групп", ОАО "Газпром", ОАО РЖД "Северная железная дорога". Соглашениями предусматривается реализация мероприятий по дальнейшему развитию и повышению эффективности деятельности предприятий на территории республики, развитие минерально-сырьевой базы и на основе этого увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Коми, повышение эффективности социально-экономического развития региона. Во многом благодаря взаимодействию с этими предприятиями, объем поступления в консолидированный бюджет Республики Коми налога на прибыль организаций по итогам исполнения бюджета за 8 месяцев 2004 года возрос по сравнению с аналогичным периодом 2003 года на 1,9 млрд.рублей, или почти в 2 раза. Потенциальным резервом для развития собственной доходной базы Республики Коми является малое предпринимательство. На сегодняшний день это почти 5 тысяч малых предприятий и более 34 тысяч индивидуальных предпринимателей. На малых предприятиях занято около 43 тыс.человек. Несмотря на то, что основным видом деятельности малого предпринимательства является торговля и общественное питание, определенное место оно занимает и в производственной сфере экономики Республики Коми. Общий объем промышленного производства малого бизнеса в республике, включая индивидуальных предпринимателей, составляет 6,0 процентов объема продукции, производимой в Республике Коми. Малыми предприятиями производится 14% общего объема товаров и услуг. Роль малого предпринимательства наиболее значительна в производстве потребительских товаров (производство пластиковых окон и дверей, производство обуви, мебели, муки, минеральной воды). Тем не менее потенциал малого бизнеса в Республике Коми недостаточно использован. Уровень его развития ниже, чем в других соседних регионах Российской Федерации, и существенно уступает показателям в странах с развитой рыночной экономикой, где данный сектор экономики обеспечивает более половины занятости населения. Другим источником развития доходной базы Республики Коми является ее собственность. Основным нормативным документом, определяющим порядок управления и распоряжения государственной собственностью Республики Коми, является Закон Республики Коми от 4 декабря 2000 г. N 76-РЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми". Внимание, которое уделяется Правительством Республики Коми вопросам управления государственной собственностью Республики Коми, нашло свое отражение и в реализуемой с 2001 года на территории Республики Коми Экономической программе. Повышение эффективности управления - основная задача, которую предполагается реализовать до 2006 года. Но уже сейчас можно подвести некоторые итоги. Если в 2001 году финансовым результатом деятельности 76 унитарных предприятий был общий убыток в размере 238 млн.рублей, то, по оценкам, на конец 2004 года 41 действующее унитарное предприятие получит общую прибыль на сумму 2,5 млн.рублей. К 2006 году планируется сократить количество унитарных предприятий до 20, при этом результатом их деятельности должно стать получение прибыли в размере около 5 млн.рублей. ПЛАН РЕФОРМИРОВАНИЯ Предполагается, что созданию условий для развития доходной базы Республики Коми будет способствовать реализация мер по следующим основным направлениям: 1) совершенствование механизмов управления дебиторской задолженностью, предоставления рассрочек и отсрочек по платежам в бюджет; 2) совершенствование механизма предоставления налоговых льгот по платежам в бюджет; 3) повышение деловой активности малого предпринимательства; 4) повышение эффективности управления собственностью Республики Коми. В основе действий Правительства Республики Коми по каждому из перечисленных направлений будет лежать в первую очередь: оценка потерь республиканского бюджета Республики Коми от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей; оценка объема предоставляемых налоговых льгот в разрезе отраслей экономики республики; оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства; оценка результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций. Объективно наиболее значимыми и в большей степени зависящими от воли органов государственной власти Республики Коми направлениями развития доходной базы республики являются повышение деловой активности малого предпринимательства и повышение эффективности управления собственностью Республики Коми. Проявление заинтересованности в их развитии должно найти отражение и в следующих действиях Правительства Республики Коми: создание благоприятного предпринимательского климата, снятие нормативно-правовых, административных и организационных барьеров; содействие развитию малого бизнеса через систему инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, ее расширение и совершенствование; оптимизация структуры государственной собственности Республики Коми; привлечение к управлению предприятиями исключительно профессиональных менеджеров, поддержание необходимого уровня профессиональной подготовки руководителей государственных предприятий; усиление контроля за эффективностью использования государственного имущества Республики Коми. Ориентирами конечного результата создания условий для развития доходной базы республики являются: снижение объема дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей до 3% от суммы расходов республиканского бюджета Республики Коми; предоставление налоговых льгот по платежам в республиканский бюджет Республики Коми в объеме, не превышающем 5% от суммы доходов республиканского бюджета Республики Коми; обеспечение и сохранение в сфере малого бизнеса положительных темпов роста розничного товарооборота, промышленного и сельскохозяйственного производства; утверждение системы критериев эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, которым бы отвечало не менее 90% от их общего количества. Таким образом, в Республике Коми помимо уже хорошо отработанных схем мобилизации собственных финансовых ресурсов в республиканский бюджет Республики Коми начнут применяться и приносить положительный эффект до этого в меньшей степени используемые механизмы управления бюджетными доходами. АЛЬТЕРНАТИВЫ Альтернативы стремлению создания условий для развития доходной базы республиканского бюджета Республики Коми нет. При этом предлагаемые направления реформирования системы предоставления налоговых льгот, рассрочек и отсрочек по платежам в бюджет, безусловно, более трудоемкие по сравнению с возможностью полного запрета их предоставления. Однако такой шаг представляется маловероятным, так как может привести к провоцированию банкротства отдельных предприятий, работающих в социальной сфере, поскольку они наиболее уязвимы с точки зрения формирования собственных доходов. Непродуктивным являлся бы и полный отказ от предоставления налоговых льгот, так как они являются одним из основных инструментов государственной поддержки социально значимых организаций и малого бизнеса. Альтернативным вариантом созданию условий для повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и организаций могла бы быть полная их ликвидация. Однако, учитывая, что большинство из них занимают социально значимые ниши на рынке услуг, передача таких предприятий и организаций в частные руки может существенным образом ухудшить социальную атмосферу в обществе. ОЦЕНКА РИСКОВ Основные риски связаны с тем, что для проведения качественного анализа предоставляемых рассрочек, отсрочек и налоговых льгот необходима обширная информация, большей частью которой располагают только налоговые органы. Отсутствие отработанных процедур обмена информацией, как показывает практика, может проявиться в отказе налоговых служб предоставлять необходимую для проведения такого анализа информацию. Кроме того, практика взаимодействия Министерства финансов Республики Коми с налоговым органом свидетельствует о том, что ими в принципе не осуществляется сбор ряда данных по оценке предоставления рассрочек, отсрочек и налоговых льгот. В области совершенствования системы управления государственной собственностью Республики Коми основные риски связаны с возможным противодействием реформированию со стороны сотрудников государственных унитарных предприятий Республики Коми, объективно не заинтересованных в повышении интенсификации своего труда. 3.6.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ, РАССРОЧЕННЫХ И ОТСРОЧЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ (F1) АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ В соответствии со статьей 63 Налогового кодекса Российской Федерации решение о предоставлении налогоплательщикам рассрочек и отсрочек по уплате региональных и местных налогов принимается налоговым органом по месту нахождения заинтересованного лица по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и финансовыми органами на местах. Порядок и условия предоставления рассрочек и отсрочек по уплате налогов определен статьей 64 Налогового кодекса Российской Федерации. До принятия и вступления в действие Налогового кодекса Российской Федерации и, в частности, указанной статьи, в Республике Коми существовал свой нормативный документ, определявший порядок предоставления налогоплательщикам отсрочек и рассрочек уплаты налогов и других обязательных платежей в республиканский бюджет Республики Коми (Указ Главы Республики Коми от 26 октября 1998 г. N 367). Аналогичные нормативные акты были приняты и в ряде случаев до сих пор действуют в некоторых муниципальных образованиях Республики Коми. Например, таким действующим документом в муниципальном образовании "Город Сыктывкар" является решение Совета г.Сыктывкара от 16.10.1998 г. "Об утверждении порядка предоставления налогоплательщикам отсрочек и рассрочек уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет г.Сыктывкара". Оценка потерь от недополученных республиканским бюджетом Республики Коми доходов в связи с предоставлением рассрочек и отсрочек производится на основании ежемесячно представляемой налоговым органом соответствующей информации, по следующим показателям: всего задолженность по налоговым платежам; недоимка; отсроченные и рассроченные платежи; приостановленные к взысканию платежи. Анализ данных за последние три года (2001 - 2003 гг.) свидетельствует о росте общей суммы задолженности по региональным налогам и сборам - с 401,8 млн.рублей (2001 год) до 679,3 млн.рублей (2003 год). При этом как объем недоимки, так и отсроченных и рассроченных платежей снизился: по недоимке - с 213,4 млн.рублей до 178,7 млн.рублей, по рассроченным и отсроченным платежам - с 57,8 млн.рублей до 16,4 млн.рублей соответственно. Значительному росту подвергся объем приостановленных к взысканию региональных налоговых платежей и сборов - с 130,7 млн.руб. до 484,2 млн.руб. Основной причиной такого увеличения являются активно используемые процедуры введения финансового оздоровления, внешнего управления, открытия конкурсного производства и возбуждения исполнительного производства. Не практиковавшейся до настоящего времени Министерством финансов Республики Коми процедурой является оценка объема общей задолженности перед республиканским бюджетом Республики Коми с учетом дебиторской задолженности и инфляции по ней. Анализ производился отдельно по показателям задолженности налоговых платежей и дебиторской задолженности. По состоянию на 1 января 2004 г. объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в республиканский бюджет Республики Коми составлял 157,4 млн.рублей, или 1,6% от суммы расходов. КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА Так как в Республике Коми уже в настоящее время выполняется требование по непревышению объема дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей 3% суммы расходов республиканского бюджета Республики Коми, предстоящая реформа по данному направлению будет в первую очередь связана с совершенствованием учета задолженности, с доработкой и принятием дополнительных нормативных актов, регламентирующих процедуру учета. Кроме того, планируется включение мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в общую автоматизированную систему управления бюджетным процессом на территории Республики Коми. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ Результатами реформирования региональных финансов Республики Коми по данному направлению в первую очередь будут являться: утверждение порядка предоставления рассрочек и отсрочек по региональным налогам и сборам, поступающим в республиканский бюджет Республики Коми; утверждение порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции). Планируется, что такая нормативная база будет сформирована в течение первого полугодия 2005 года. На втором этапе реформирования (II полугодие 2005 года - I полугодие 2006 года) в целях повышения открытости процесса управления региональными финансами Республики Коми планируется начать регулярную публикацию в СМИ и сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в республиканский бюджет Республики Коми, учитывающих инфляцию. АЛЬТЕРНАТИВЫ Альтернативы процессу налаживания учета и контроля над предоставленными рассрочками и отсрочками по региональным налогам и сборам, поступающим в республиканский бюджет Республики Коми, нет, поскольку это является одной из составляющих бюджетного процесса. ОЦЕНКА РИСКОВ Основные риски связаны с тем, что для проведения качественного анализа предоставляемых отсрочек и рассрочек необходима обширная информационная база, большей частью которой располагают только налоговые органы. Отсутствие отработанных процедур обмена информацией может проявиться в отказе налоговых служб предоставлять необходимую для проведения такого анализа информацию. 3.6.2. СОЗДАНИЕ ФОРМАЛИЗОВАННОЙ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЛЬГОТ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ВИДЕ ПОНИЖЕННОЙ СТАВКИ) ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ (F2) АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ Правовое регулирование предоставления налоговых льгот по платежам, зачисляемым в республиканский бюджет Республики Коми осуществляется следующими нормативными актами: Законом Республики Коми от 17 марта 1997 г. N 19-РЗ "О налоговых льготах"; постановлением Правительства Республики Коми от 6 сентября 2002 г. N 135 "Об утверждении Порядка рассмотрения ходатайств налогоплательщиков и плательщиков сборов о предоставлении налоговых льгот по платежам в республиканский бюджет Республики Коми". Обязательным условием предоставления налоговых льгот является определение эффективности их действия. В соответствии с Законом Республики Коми "О налоговых льготах" налогоплательщик обязан ежеквартально представлять в налоговый орган по месту учета отчет об использовании средств, остающихся в его распоряжении в результате предоставления налоговых льгот. Так как нормативно не закреплена обязательность предоставления аналогичного отчета в Министерство финансов Республики Коми или Министерство экономического развития Республики Коми, для анализа полученных предприятиями и организациями налоговых льгот используется информация налогового органа, предоставляемая им не на регулярной основе, а только по соответствующему запросу. Однако ввиду отсутствия в регламенте работы налоговой службы обязанности ведения учета последующего результата предоставленных налоговых льгот в органы государственной власти Республики Коми поступает информация лишь об объемах предоставленных налоговых льгот и только в разрезе налогов, без отраслевой разбивки. Анализ имеющейся информации за последние три года (2001 - 2003 гг.) показал, что произошло сокращение объема недополученных республиканским бюджетом Республики Коми доходов в связи с предоставлением налоговых льгот с 34,9 млн.рублей до 16,1 млн.рублей, в том числе по налогу на прибыль организаций - с 22,3 млн.рублей до 1 млн.рублей. Таким образом, по состоянию на 01.01.2004 г. объем предоставленных льгот по региональным налогам, поступающим в республиканский бюджет Республики Коми, составил 0,1% от суммы собственных доходов бюджета. КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА Несмотря на то, что, по данным на 01.01.2004 г., объем предоставленных налоговых льгот составлял всего 0,1% суммы собственных доходов республиканского бюджета Республики Коми (за 2001 год - 0,3%), основным условием их предоставления должно быть проведение качественной оценки предполагаемой и последующей эффективности. Отсутствие в нормативной правовой базе Республики Коми регламента определения (расчета) эффективности предоставляемых налоговых льгот потребует в первую очередь работы именно в этом направлении. Предполагается, что на основе разработанных для получателей налоговых льгот типовых форм отчетности, обязательных к представлению в Министерство экономического развития Республики Коми, последнее ежегодно должно будет составлять аналитическую записку о результатах (эффективности) предоставления налоговых льгот. Такая аналитическая записка должна содержать информацию: о количестве и характеристике налогоплательщиков, пользующихся льготами, по категориям; о сумме средств, высвобождающихся у налогоплательщиков в результате предоставления им налоговых льгот и направлениях их использования; об оценке достижения цели, для реализации которой были предоставлены налоговые льготы; об оценке финансово-экономических показателей категорий налогоплательщиков, в связи с установленной налоговой льготой; выводы о целесообразности применения установленной налоговой льготы. Выработанные и утвержденные критерии эффективности позволят запретить предоставление налоговых льгот, дающих малый финансовый или социальный эффект. Кроме того, одной из целей усовершенствования комплексной автоматизированной системы управления бюджетным процессом станет разработка регламента совместного доступа или обмена отдельными информационными базами налоговой службы, Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ Основными результатами реформирования системы предоставления налоговых льгот по платежам в республиканский бюджет Республики Коми на первом этапе станут: утверждение порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот; утверждение запрета на предоставление налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности. Предполагается, что эта работа будет завершена до 1 июля 2005 года. На втором этапе (II полугодие 2005 года - I полугодие 2006 года) будут внедрены процедуры публикации в СМИ и сети Интернет на регулярной основе данных об объемах предоставляемых льгот по налогам, поступающим в республиканский бюджет Республики Коми, и оценке их эффективности. АЛЬТЕРНАТИВЫ Альтернативой может являться полный отказ от предоставления налоговых льгот. Однако в условиях недостаточно развитой социальной сферы, а также в целях стимулирования деловой активности и малого бизнеса полный отказ от предоставления налоговых льгот является непродуктивным. ОЦЕНКА РИСКОВ Основные риски связаны с тем, что для проведения качественной оценки предоставляемых налоговых льгот необходима не только обширная информационная база, большей частью которой располагают только налоговые органы, но и качественные методики расчета эффективности предоставляемых льгот, учитывающие долгосрочную перспективу. 3.6.3. ПОВЫШЕНИЕ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ (F3) АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ Вопросам развития малого предпринимательства в Республике Коми уделяется большое внимание. В реализуемой Экономической программе Правительства Республики Коми на 2001 - 2005 годы определены следующие приоритетные направления развития малого предпринимательства: совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса; содействие в создании малых предприятий в лесной и деревообрабатывающей отраслях; поддержка развития ремесленничества и народных художественных промыслов; стимулирование производства продовольственных и промышленных товаров народного потребления; информационное обеспечение развития малого предпринимательства. Кроме того, в республике разработана и реализуется целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Республике Коми (2004 - 2005 годы)", утвержденная Законом Республики Коми от 9 марта 2004 г. N 2-РЗ. Основными целями данной Программы являются повышение темпов развития малого предпринимательства, обеспечение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого бизнеса, формирование благоприятного климата для их устойчивой деятельности. На основании сведений Единого государственного регистра предприятий и организаций по состоянию на 1 января 2004 года в Республике Коми насчитывалось 4982 малых предприятия, право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью получили 34,8 тыс.человек. По сравнению с данными на 1 января 2003 года число малых предприятий увеличилось на 1268 предприятий. Финансово-экономические итоги деятельности малых предприятий характеризуются следующими показателями: 1) за январь - сентябрь 2003 года положительный сальдированный финансовый результат составил 526 млн.рублей. В тоже время необходимо отметить, что, большая часть малых предприятий (53%) являлись убыточными; 2) по предварительной оценке за 2004 год объем поступлений налогов на совокупный доход по субъектам малого предпринимательства Республики Коми составит 465 млн.рублей, или на 127 млн.рублей больше, чем за 2001 год; 3) за последние три года (2001 - 2003 гг.) объем розничного товарооборота возрос с 2 до 3,4 млрд.рублей, объем промышленного производства - с 2,2 до 3,8 млрд.рублей, объем сельскохозяйственного производства - с 30 до 33 млн.руб.; количество лиц, занятых в малом предпринимательстве, увеличилось с 70,4 до 82,8 тыс.человек. Органом исполнительной власти республики, формирующим и реализующим политику Правительства Республики Коми в области малого предпринимательства, является Министерство экономического развития Республики Коми. Этим министерством осуществляется как регулярный мониторинг малого предпринимательства, так и оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства. КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА Суть концепции перехода - совершенствование и повышение эффективности механизмов содействия развитию малого предпринимательства, особенно на этапе его становления. В этой связи актуальными становятся информационно-аналитическая, консультативная и организационная поддержка малого предпринимательства. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ На основе имеющейся оценки уровня деловой активности субъектов малого предпринимательства Министерством экономического развития Республики Коми будет уточнен перечень первостепенных действий Правительства Республики Коми по повышению деловой активности малого бизнеса. Кроме того, будет проведен анализ выполняемых данным министерством функций, связанных с проведением мониторинга малого предпринимательства и оказания ему консультационной и организационной помощи, с целью выявления нерегламентированных процедур, требующих нормативного утверждения. После чего на первом этапе реализации Программы по данному направлению (до 1 июля 2005 года) предполагается разработать и утвердить следующие нормативные акты: порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства; порядок мониторинга малого предпринимательства. На втором этапе (до 1 июля 2006 года) после отработки критериев и регламента проводимого мониторинга малого предпринимательства осуществить практику регулярного опубликования данной информации в СМИ и сети Интернет. Реализация перечисленного комплекса мер будет считаться успешной в случае сохранения положительных темпов роста розничного товарооборота, промышленного и сельскохозяйственного производства субъектами малого предпринимательства. АЛЬТЕРНАТИВЫ Мировая практика говорит о том, что малое предпринимательство создает до 60% рабочих мест и активно влияет на стабилизацию социально-экономической и политической обстановки в стране. Чтобы достичь таких же уровней деловой активности малого предпринимательства необходимо не только предоставить ему информационно-организационную поддержку, но снять целый ряд барьеров, связанных как с созданием таких предприятий, так и их функционированием. ОЦЕНКА РИСКОВ Основной риск связан с возможным принятием на федеральном уровне решений в области налогообложения, существенно сокращающих стимулы как для самого малого бизнеса, так и для органов власти в части поддержки и развития малого предпринимательства. 3.6.4. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ, И МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛИ УСТАВНОГО КАПИТАЛА В КОТОРЫХ ПРИНАДЛЕЖАТ РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (F4, F5) АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ Согласно Закону Республики Коми от 4 декабря 2000 г. N 76-РЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми" к объектам государственной собственности Республики Коми относится имущество, переданное в собственность Республики Коми в результате разграничения государственной собственности на федеральную и собственность субъектов Российской Федерации, а также иное имущество, принадлежащее Республике Коми на праве собственности. По состоянию на 1 января 2004 г. собственность Республики Коми состоит из 56 действующих государственных унитарных предприятий и 25 акционерных обществ, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Коми. Управление данной собственностью осуществляется Министерством имущественных отношений Республики Коми, которое в том числе: организует учет государственного имущества Республики Коми и ведение реестра государственной собственности Республики Коми; осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий Республики Коми; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за государственными унитарными предприятиями Республики Коми и государственными учреждениями Республики Коми имущества; согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей государственных унитарных предприятий Республики Коми; готовит предложения по внесению государственного имущества Республики Коми в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ; заключает договора о передаче государственного имущества Республики Коми в доверительное управление, аренду, залог, безвозмездное пользование; передает в хозяйственное ведение, оперативное управление государственное имущество Республики Коми; приобретает имущество для государственных нужд Республики Коми; продает государственное имущество Республики Коми. В 2003 году в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 6 августа 2003 г. N 170 была проведена инвентаризация имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми. КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА Задача повышения эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций лежит в общей концепции повышения эффективности как деятельности органов государственной власти, так и экономики Республики Коми в целом. Базой для реализации данной концепции будет служить разработка и внедрение интегрированной автоматизированной системы управления бюджетным процессом, которая предполагает создание механизмов доступа всех заинтересованных участников бюджетного процесса к основным информационным базам министерств и ведомств Республики Коми. Основой реализации данной концепции является принятие Правительством Республики Коми ряда мер, направленных на раскрытие информации о собственности Республики Коми. При этом результаты проведенной инвентаризации будут служить исходной базой для определения состава информации об объектах государственной собственности Республики Коми, которая будет подлежать раскрытию. Основными принципами раскрытия информации о собственности должны явиться: регулярность и оперативность представления информации; доступность ее большинству заинтересованных лиц; достоверность и полнота содержания; наличие разумного соотношения между открытостью и соблюдением интересов республики. Предполагается, что реализация указанного мероприятия будет способствовать повышению эффективности использования объектов, находящихся в государственной собственности Республики Коми, и продаже активов, не являющихся стратегическим резервом или заведомо нерентабельных. Важным мероприятием также будет являться создание соответствующей нормативной базы, регламентирующей порядок предоставления государственными унитарными предприятиями Республики Коми отчетности, оценки эффективности их деятельности, определения рыночной стоимости имущества и привлечению к этой работе независимых организаций. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ На первом этапе (до 1 июля 2005 года) на основе результатов проведенной инвентаризации предполагается разработать и утвердить: 1) порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Коми; 2) положение о раскрытии информации о собственности Республики Коми, в том числе по ее отдельным объектам; 3) систему критериев на основе оценки эффективности, позволяющей судить о целесообразности сохранения тех или иных государственных унитарных предприятий Республики Коми и долей уставного капитала акционерных обществ. В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" утверждение порядка оценки независимыми организациями рыночной стоимости объектов отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти. Начиная со II полугодия 2005 года (второй этап реализации настоящей Программы) планируется начать публикацию в СМИ и сети Интернет информации о результатах деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, а также стоимости объектов, находящихся в собственности Республики Коми. Реализация данных мероприятий позволит включать в состав материалов, представляемых к проекту республиканского бюджета Республики Коми, сведений о стоимости объектов, находящихся в собственности Республики Коми, в том числе по отдельным ее объектам. Кроме того, после реформирования не менее 90% государственных унитарных предприятий и организаций будут удовлетворять критериям, свидетельствующим об эффективности их деятельности. АЛЬТЕРНАТИВЫ Развитие собственной доходной базы Республики Коми невозможно осуществить без налаживания жесткого учета и контроля использования объектов, находящихся в собственности Республики Коми. Учитывая это, альтернативы данной концепции и путям ее реализации нет. ОЦЕНКА РИСКОВ Основные риски связаны с возможным противодействием реформированию со стороны сотрудников государственных унитарных предприятий Республики Коми, объективно не заинтересованных в повышении интенсификации и раскрытии информации о результатах своего труда. Кроме того, существуют риски, связанные с большим объемом работ по созданию и функционированию интегрированной информационной сети, которая смогла бы обеспечить доступ к обширным базам данных, необходимых для достижения поставленных целей. 3.7. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ (G) АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ Республика Коми относится к регионам-"донорам", которым не приходится рассчитывать на помощь федерального центра в виде трансфертов, выделяемых из Федерального фонда финансовой поддержки. Вместе с тем, консолидированный бюджет Республики Коми был и по-прежнему остается дефицитным, что выводит на первый план проблему привлечения средств для его покрытия. При этом важным является выбор наиболее оптимального механизма и вида заимствований. Каждый из видов заимствований имеет свои преимущества и свои недостатки. Так, например, кредиты, как правило, обременены залогом. В то же время, из-за инерционности их ставки могут быть меньше подвержены изменениям. Облигации обладают лучшей ликвидностью, круг инвесторов по ним значительно шире и вариабельнее. Именно поэтому Республика Коми на протяжении ряда лет успешно выпускает облигационные займы, рассматривая их как финансовый инструмент, позволяющий оптимизировать структуру государственного долга и существенно снизить затраты по его обслуживанию. В 2001 - 2002 гг. были выпущены облигации объемом 400 млн.рублей сроком обращения два года 11 месяцев, в декабре 2002 года размещен пятилетний заем на сумму 500 млн.рублей, и, наконец, в октябре 2003 года Республика Коми впервые выступила эмитентом долгосрочных ценных бумаг, разместив на ММВБ семилетние облигации объемом 700 млн.рублей. Указанные размещения позволили увеличить средний срок погашения долговых обязательств (дюрацию), уровень долгосрочных обязательств в структуре государственного долга Республики Коми, что значительно снижает нагрузку на республиканский бюджет Республики Коми. Безупречность кредитной истории и репутации Республики Коми как заемщика подтверждается кредитными рейтингами, присвоенными Республике Коми и подтвержденными международными рейтинговыми агентствами "Moody's Investors Service" и "Fitch Ratings". Рейтинги равны, соответственно, В1 и В+ (прогнозы стабильные). Оценки кредитоспособности, полученные от соответствующих агентств, представляют собой независимую, общепризнанную оценку риска неплатежа по займам. Это снимает необходимость в независимом анализе и существенно увеличивает количество потенциальных инвесторов, что позволяет значительно увеличить сумму заимствований и снизить их стоимость. В планах Республики Коми продолжить выпуск и размещение облигационных займов для финансирования инвестиционных программ, что потребует дальнейшего совершенствования форм и методов работы с государственными заимствованиями. Таким образом, Правительство Республики Коми ведет последовательную политику по уменьшению государственного долга республики, снижению рисков и повышению ликвидности долговых обязательств, предусматривающую снижение совокупного государственного долга республики и замещение внешних источников финансирования внутренними, более ликвидными. ПЛАН РЕФОРМИРОВАНИЯ Основным направлением совершенствования долговой политики станет формализация процедур управления долгом Республики Коми, в том числе: формализация процедур принятия долговых обязательств; формализация процедур предоставления гарантий. Кроме того, будет предпринят ряд мер, направленных на снижение и реструктуризацию кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми. Одной из важных задач, стоящих перед Министерством финансов Республики Коми в рамках совершенствования управления долгом, является расширение перечня объектов, которые должны подлежать единому учету в рамках системы управления долгом Республики Коми. Помимо обязательств, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в рамках единой системы должна учитываться просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми. Это позволит рассматривать проблему долга в комплексе. Включение в состав объектов, управляемых в рамках системы управления долгом, просроченной кредиторской задолженности, позволит создать объективную методологию расчета платежеспособности Республики Коми. Результатом реализации указанного комплекса мер должно стать существенное сокращение кредиторской задолженности республиканского бюджета Республик Коми и оптимизация отдельных видов долговых обязательств Республики Коми. АЛЬТЕРНАТИВЫ Учитывая возможные негативные последствия использования практики заимствования финансовых ресурсов, разумной альтернативы совершенствованию долговой политики нет. ОЦЕНКА РИСКОВ Основные риски связаны с необходимостью в случае применения федеральным центром дискриминационной по отношению к субъектам Российской Федерации бюджетно-налоговой политики значительного привлечения заемных финансовых ресурсов на покрытие возросшего бюджетного дефицита, по большей части краткосрочного характера, а также возможным ростом объема кредиторской задолженности из-за несвоевременной оплаты товаров (работ, услуг) в период длительных кассовых разрывов. 3.7.1. ВНЕДРЕНИЕ ФОРМАЛИЗОВАННЫХ ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОМ, ПРИНЯТИЯ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ИХ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ (G1) АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации учет всех видов существующих долговых обязательств Республики Коми ведется в долговой книге Республики Коми. Требование о ведении государственной долговой книги Республики Коми установлено Указом Главы Республики Коми от 2 апреля 2001 г. N 153 "О Государственной долговой книге Республики Коми". Согласно пункту 2 настоящего Указа в Государственную долговую книгу Республики Коми помимо обязательств, установленных статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут вноситься дополнительные сведения, состав которых определяется Министерством финансов Республики Коми. Ежегодно в законе Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год устанавливаются показатели: верхнего предела государственного внутреннего долга; верхнего предела государственного внешнего долга; предельного объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга; предельного объема расходов на обслуживание государственного внешнего долга. Анализ долговых обязательств Республики Коми показал, что в качестве источников покрытия дефицита республиканского бюджета Республики Коми использовались следующие виды заимствований: 1) бюджетные кредиты Министерства финансов Российской Федерации; 2) кредиты банков и других коммерческих структур; 3) государственные ценные бумаги; 4) кредиты иностранных банков. По предварительной оценке, объем государственного долга Республики Коми на конец 2004 года составит 3091,5 млн.рублей, или на 656 млн.рублей меньше чем на конец 2002 года. В разрезе отдельных видов заимствований наблюдаются следующие основные тенденции: - сокращение почти в 2 раза объемов выданных Республикой Коми гарантий и поручительств; - сокращение в 3,5 раза суммы задолженности по кредитам иностранных банков; - сокращение объемов привлечения краткосрочных банковских кредитов на внутреннем рынке. Анализ состояния просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми, показал наличие тенденции к сокращению ее размера. Если на конец 2002 года объем просроченной кредиторской задолженности составлял 637,9 млн.рублей, то на конец 2003 года - 453,1 млн.рублей. КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА Концепция реформирования системы управления долгом Республики Коми базируется на полном переходе республиканского бюджета Республики Коми на казначейское исполнение и внедрении автоматизированной системы управления бюджетным процессом. Формализованные процедуры управления долгом будут распространяться не только на виды заимствований, перечисленные в статье 99 Бюджетного кодекса Российской Федерации, но и на кредиторскую задолженность бюджетных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми. Главная цель указанных преобразований - выработка целостной политики в области управления долговыми обязательствами Республики Коми, достижение большей прозрачности долговых обязательств бюджетных учреждений, а также оптимизация структуры государственного долга путем дальнейшего замещения краткосрочных долговых обязательств на средне- и долгосрочные. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ На основе проведенной оценки действующих долговых обязательств Республики Коми будет определен потенциал Республики Коми по привлечению заемных средств в размере, минимально отражающемся на базовом уровне сбалансированности республиканского бюджета Республики Коми, а также влияние объемов заимствований на изменение основных параметров бюджета. Полученные данные послужат основанием для выбора методологии расчета платежеспособности республиканского бюджета Республики Коми. Таким образом, на первом этапе реализации Программы (до 1 июля 2005 года) будет расширена нормативная правовая база управления государственным долгом Республики Коми путем утверждения: методологии расчета платежеспособности республиканского бюджета Республики Коми с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность; методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность республиканского бюджета Республики Коми. С целью обеспечения прозрачности исполнения республиканского бюджета Республики Коми и удовлетворения интереса инвесторов на официальном сайте Правительства Республики Коми (www.rkomi.ru), сайтах информационного агентства "Комиинформ" (www.komiinform.ru) регулярно публикуются отчеты об исполнении республиканского бюджета Республики Коми, кредитная история Республики Коми, а также информация о структуре государственного долга республики и иные материалы. Поэтому уже на первом этапе реализации Программы планируется опубликование перечисленных данных в СМИ. Учитывая уже имеющийся уровень соотношения краткосрочных долговых обязательств и собственных доходов республиканского бюджета Республики Коми, а также стойкую тенденцию к замещению краткосрочных долговых обязательств средне- и долгосрочными, задачей Министерства финансов Республики Коми будет являться не допущение превышения объема краткосрочной задолженности 10% доходов республиканского бюджета Республики Коми без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. АЛЬТЕРНАТИВЫ Альтернативным (другим возможным) мероприятием в рамках совершенствования долговой политики могло бы быть включение в систему учета объема долга Республики Коми долговых обязательств государственных унитарных предприятий Республики Коми. Однако такая консолидация задолженности бюджета и независимых юридических лиц представляется в настоящее время неоправданной. ОЦЕНКА РИСКОВ Основные риски связаны с тем, что в случае ухудшения финансово-экономического состояния Республики Коми потребуется значительное привлечение краткосрочных долговых обязательств в виде бюджетных кредитов Министерства финансов Российской Федерации. 3.7.2. ФОРМАЛИЗАЦИЯ ПРОЦЕДУР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ (G2) АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ Основы предоставления гарантий Республики Коми определены в статьях 30 и 31 Закона Республики Коми от 9 января 2002 г. N 2-РЗ "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми". Условиями предоставления гарантий Республики Коми являются, как правило, конкурсная основа и проведение проверки финансового состояния получателя гарантии, в том числе с привлечением независимых аудиторов. В случае, если сумма предоставляемой гарантии превышает 0,01% расходов республиканского бюджета Республики Коми, перечень таких гарантий должен быть установлен в законе о бюджете на соответствующий финансовый год. Предоставление гарантий Республики Коми является одной из форм оказания государственной финансовой поддержки субъектам инвестиционной деятельности на территории Республики Коми, закрепленной в постановлении Правительства Республики Коми от 25 декабря 2003 г. N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми". Предельный объем обязательств по гарантиям, предоставленным субъектам инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов, определяется законом Республики Коми о бюджете на соответствующий финансовый год. Кроме того, отдельными нормативными документами определен порядок предоставления гарантий Республики Коми субъектам малого предпринимательства при получении кредитов под реализацию инвестиционных проектов и юридическим лицам на привлечение внутренних заимствований для строительства и приобретения жилья для населения Республики Коми (постановления Правительства Республики Коми от 2 сентября 2003 г. N 199 и от 19 июля 2004 г. N 117). Учет всех выданных Правительством Республики Коми государственных гарантий осуществляется Министерством финансов Республики Коми. По состоянию на 01.01.2002 г. объем долга Республики Коми по выданным гарантиям составлял 1275,7 млн.рублей. За 3 года (2002 - 2004 гг.) его размер сократился до 669,1 млн.рублей. В 2002 году было выдано государственных гарантий Республики Коми на сумму 235,3 млн.рублей, в 2003 году - 127,8 млн.рублей, в 2004 году - 346,1 млн.рублей. За три последних отчетных года (2001 - 2003 гг.) представленные гарантии не привели к формированию задолженности республиканского бюджета Республики Коми, что свидетельствует о рациональности используемых процедур предоставления государственных гарантий. Однако оценить экономическую эффективность предоставленных гарантий не представляется возможным в связи с отсутствием данных от территориальных органов налоговой службы в разрезе организаций, получивших гарантии. КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА Как показывает практика, существующая система предоставления государственных гарантий Республики Коми, хотя и доказала свою жизнеспособность, но все же требует некоторых уточнений. Концепция перехода заключается в выработке инструментов, позволяющих обеспечить залогом выданные гарантии и тем самым исключить возможные потери республиканского бюджета Республики Коми. Значительный положительный эффект в управлении системой предоставления государственных гарантий обуславливается внедрением комплексной автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Республике Коми, позволяющей обеспечить жесткое соблюдение всех установленных бюджетных ограничений. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ На первом этапе (до 01.07.2005 г.) будет проведена доработка нормативной правовой базы Республики Коми с целью: закрепления обязательного предоставления залога в полное обеспечение выданной государственной гарантии Республики Коми; формализации процедур конкурсного отбора претендентов на получение государственной гарантии. На втором этапе, начиная со второго полугодия 2005 года, в целях обеспечения открытости процедур предоставления государственных гарантий Республики Коми планируется начать публиковать в СМИ и сети Интернет материалов по объявляемым конкурсам на получение гарантий и результатам их проведения. Реализация данных мероприятий позволит создать условия, когда все предоставленные гарантии будут полностью соответствовать установленной процедуре их выдачи. АЛЬТЕРНАТИВЫ Альтернативой проводимому реформированию является полный отказ от предоставления гарантий, но исключение данного финансового инструмента не даст положительного эффекта, поскольку резко сузит возможности проводимой бюджетной политики, направленной на реализацию и интенсификацию возможностей экономики Республики Коми. ОЦЕНКА РИСКОВ Основные риски достижения экономической эффективности предоставляемых государственных гарантий связаны с несогласованностью действий Министерства экономического развития Республики Коми и налоговых органов. До настоящего времени налоговые органы не ведут учет и не предоставляют данных по конкретным налогоплательщикам, получившим государственные гарантии. Требование со стороны гаранта о предоставлении гарантополучателем информации о своей финансово-хозяйственной деятельности также незаконно, так как нарушает право на конфиденциальность информации. 3.7.3. СНИЖЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТОВ (G3) АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ Сокращение просроченной кредиторской задолженности является приоритетным в работе Министерства финансов Республики Коми. Анализируя факторы возникновения кредиторской задолженности бюджетных организаций, необходимо выделить следующие причины: - заключение договоров в объемах, превышающих лимиты бюджетных ассигнований, утвержденных на год; - повышение тарифов на коммунальные услуги в течение финансового года; - дефицит бюджета и как следствие утверждение бюджетных ассигнований меньше фактической потребности. Анализ динамики просроченной кредиторской задолженности бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми, свидетельствуют о сокращении просроченной кредиторской задолженности. Так, если по состоянию на 1 января 2003 г. ее размер составлял 637,9 млн.рублей, то на 01.01.2004 г. - уже 453,1 млн.рублей, или на 29% меньше. Данные месячного отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Коми на 01.08.2004 г. определяют объем просроченной кредиторской задолженности бюджетных организаций на уровне 349,7 млн.рублей. Во многом такой результат был достигнут благодаря проведению политики, направленной на недопущение принятия бюджетными организациями обязательств, не обеспеченных лимитами бюджетных ассигнований. КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА Требование решения проблемы, связанной с наличием у бюджетных организаций значительных объемов кредиторской задолженности, были заложены в Постановлении Государственного Совета Республики Коми от 18 декабря 2003 г. N III-2/82 "О Законе Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2004 год", которым Правительству Республики Коми поручено осуществить разработку Единой комплексной программы управления кредиторской и дебиторской задолженностью. В качестве основных мероприятий, которые планируются в рамках Единой комплексной программы, разрабатываемой в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Коми, и которые послужат основой для реформирования в рамках Программы, являются: инвентаризация кредиторской задолженности бюджетных организаций; анализ причин образования задолженности; оценка перспектив погашения просроченной кредиторской задолженности в рамках утвержденных бюджетных ассигнований; мероприятия по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности; стимулирование главных распорядителей, получателей бюджетных средств к сокращению задолженности. Инвентаризация кредиторской и дебиторской задолженности бюджетных организаций рассматривается в качестве первоочередного мероприятия и предполагает сверку обязательств, соответствия требованиям обоснованности в рамках заключенных контрактов, подписание актов сверок, соглашений о зачете взаимных требований с контрагентами, продолжающими осуществлять свою деятельность на момент проведения инвентаризации. В ходе инвентаризации определится список контрагентов, находящихся на стадии банкротства или исключенных из государственного реестра юридических лиц, а также объем обязательств, подлежащих списанию в связи с истечением сроков исковой давности для принудительного взыскания. Результатом анализа объективных причин возникновения кредиторской задолженности будет последующее принятие решений о необходимости выделения из республиканского бюджета Республики Коми дополнительных ассигнований для погашения просроченной задолженности либо о привлечении к ответственности должностных лиц. Следующим шагом в реализации Программы должна стать оценка перспектив погашения, в том числе путем реструктуризации, просроченной кредиторской задолженности в рамках утверждаемых на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований. При этом следует принимать во внимание вероятность значительного увеличения количества исков со стороны кредиторов по итогам проведенной инвентаризации, обусловленных подписанием новых актов сверок, подтверждающих наличие кредиторской задолженности бюджетной организации перед кредитором. Предполагается, что такая оценка позволит оптимизировать принимаемые руководителями бюджетных организаций решения и обеспечит прогнозируемость процесса погашения задолженности. Важным моментом в успешной реализации поставленных задач по сокращению кредиторской задолженности является определение механизмов стимулирования усилий главных распорядителей и получателей бюджетных средств по управлению задолженностью. В качестве критериев оценки принимаемых ими мер по сокращению объема задолженности могут рассматриваться, например, такие показатели, как: удельный вес задолженности, реструктуризированной в течение отчетного периода, в общем объеме просроченной задолженности, определенном по итогам инвентаризации задолженности; соотношение объемов кредиторской и дебиторской задолженности, динамика этого показателя в течение отчетного периода. Механизмом реализации поставленных задач в рамках настоящей программы будет разработка и принятие соответствующих нормативных актов. Кроме того, важной составляющей успеха в достижении намеченных целей является разработка и внедрение комплексной автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Республике Коми, позволяющей не только осуществлять мониторинг, но и давать всю необходимую информацию для принятия решений о блокировании необоснованных обязательств. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ Основой для получения ожидаемых результатов реформирования будет являться инвентаризация кредиторской задолженности, которую планируется провести на первом этапе - до 1 июля 2005 г. После чего будет разработан и утвержден: 1) нормативный акт, устанавливающий запрет на принятие бюджетными организациями и унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования; 2) план мероприятий, определяющий порядок реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, предоставления оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности. На втором этапе (со второго полугодия 2005 года) для обеспечения открытости процесса управления задолженностью будет осуществляться публикация в СМИ и сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной. Реализация данных мероприятий позволит уже в 2006 году существенным образом сократить размер просроченной кредиторской задолженности бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми, в том числе путем ее реструктуризации. АЛЬТЕРНАТИВЫ Альтернативой является полное погашение кредиторской задолженности. Однако в связи с ее значительным объемом, с одной стороны, и ограниченностью бюджетных ресурсов, с другой, такая работа требует более продолжительного времени, чем предусмотрено сроками реализации Программы. ОЦЕНКА РИСКОВ Основные риски связаны с ограниченностью во времени, в течение которого могло бы быть произведено существенное сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджетных организаций или ее полная ликвидация. Вполне оправданным видится использование судебных процедур, в ходе которых, как показывает имеющаяся у Министерства финансов Республики Коми практика, определяется реальный, подтвержденный объем бюджетной задолженности который, как правило, существенно меньше, чем предъявляемый первоначально. Однако данные процедуры значительно растянуты во времени. 3.8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ (H1, H2, H3, H4) АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ Основными нормативными правовыми документами на прямую или косвенно определяющими характер межбюджетных отношений и межбюджетного регулирования в Российской Федерации, являются: 1) Бюджетный кодекс Российской Федерации; 2) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Основы межбюджетных отношений в Республике Коми закреплены в Законе Республики Коми от 9 января 2002 г. N 2-РЗ "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми". В главе 7 "Межбюджетные отношения в Республике Коми" названного закона определен порядок передачи расходов и доходов бюджетов, предоставления финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Коми, права органов государственной власти Республики Коми при предоставлении финансовой помощи и взаимоотношения республиканского и местных бюджетов. Действующая в Республике Коми система межбюджетного регулирования предполагает ежегодное установление порядка применения того или иного инструмента регулирования. Так, отдельными нормативными правовыми актами Республики Коми на соответствующий финансовый год закрепляются: нормативы отчислений по регулирующим налогам; порядок предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов; методика распределения средств из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований; порядок предоставления субвенций и субсидий из Фонда компенсаций. Применяемая в Республике Коми методология межбюджетного регулирования в текущем и предыдущие годы является производной от политики ежегодного перераспределения налоговой базы консолидированного бюджета Республики Коми в пользу федерального центра. В условиях сокращения доходной базы органы государственной власти Республики Коми, в свою очередь, также сокращают доходы местных бюджетов. Так, постепенно за период с 2000 по 2004 год доля доходов республиканского бюджета Республики Коми в общей сумме консолидированного бюджета Республики Коми увеличилась с 57,3 до 83,7%. Централизация бюджетных ресурсов на республиканском уровне является в значительной степени вынужденной мерой и направлена на обеспечение гарантированного финансирования приоритетных расходов (заработная плата, оплата тепловой и электрической энергии и т.п.), что достигается путем предоставления местным бюджетам целевой финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Коми. Начиная с 2003 финансового года, в Республике Коми обеспечивается выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований путем предоставления дотаций из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Основой для выравнивания являются планируемые на соответствующий финансовый год подушевые налоговые доходы, приведенные к сопоставимым значениям с помощью индекса бюджетных расходов, отражающего объективные различия между муниципалитетами в стоимости предоставления единицы бюджетных услуг. При этом учитываются различия в уровне заработной платы, цены на 25 основных продуктов питания, продолжительность отопительного сезона, стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг, транспортная доступность, дисперсность расселения, возрастная структура населения. Несмотря на имеющуюся финансовую зависимость местных бюджетов от решений республиканских органов государственной власти, в распоряжении глав администраций муниципальных образований находится неиспользованный потенциал для качественного управления находящимися на муниципальном уровне ресурсами. В целях стимулирования заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества управления, в том числе финансами, проведения мониторинга социально-экономического и финансового положения муниципальных образований Правительством Республики Коми в 2003 году была внедрена практика проведения республиканского конкурса "Лучшее муниципальное образование в Республике Коми" (постановление Правительства Республики Коми от 19 августа 2003 г. N 182). В соответствии с данным постановлением муниципальные образования Республики Коми оценивались по следующим основным направлениям, которые в свою очередь подразделялись на конкретные показатели: 1) социально-демографическая характеристика населения; 2) экономическая база муниципального образования; 3) муниципальные финансы, недвижимость, землепользование; 4) жилищно-коммунальное хозяйство и сфера услуг. Проведенный таким образом мониторинг качества управления в муниципальных образованиях способствовал получению сравнительной характеристики городов и районов по многим показателям их деятельности, что в свою очередь непременно скажется на качестве принимаемых органами государственной власти Республики Коми управленческих решений в отношении того или иного муниципального образования. КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА В рамках Программы основными направлениями совершенствования межбюджетных отношений в Республике Коми будут являться: 1) установление стабильных единых нормативов отчислений от региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации); 2) внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи; 3) формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам; 4) организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований. Логика заложенной в Программе концепции перехода в направлении к улучшению системы межбюджетных отношений определяется проводимой в Российской Федерации реформой системы организации местного самоуправления и бюджетного устройства, которая нашла отражение в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений". Основным направлением дальнейшего совершенствования методики межбюджетного регулирования и распределения средств Фонда финансовой поддержки муниципальных образований в Республике Коми является ее доработка, связанная с переходом от определения уровня подушевой бюджетной обеспеченности на основе согласуемых с Министерством финансов Республики Коми планируемых доходов местных бюджетов к расчетным подушевым налоговым доходам, которые могут быть получены муниципальными образованиями исходя из уровня развития и структуры экономики. Для решения этой задачи в условиях ограниченности бюджетных ресурсов очень важна роль максимально объективной и точной оценки налогового потенциала республики в целом. Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом, охватывающей не только все уровни власти по вертикали, но и всех участников бюджетного процесса по горизонтали, позволит осуществлять не только мониторинг, но и обеспечить подготовку данных, необходимых для расчета налогового потенциала, а также индексов бюджетных доходов и расходов. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ Основой для принятия решений по основным направлениям реформирования станут результаты проведенного на первом этапе (до 01.07.2005 г.) анализа: неравномерности размещения налоговой базы; уровня социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей; перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. После чего будет разработана соответствующая нормативная правовая база для внедрения усовершенствованных механизмов бюджетного регулирования, предполагающая утверждение: нормативов распределения налоговых доходов на долговременной основе; методик расчета "отрицательных трансфертов" и распределения средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе оценки доходного потенциала и дифференциации расходных потребностей в расчете на одного жителя; запрета на предоставление бюджетного кредита при наличии задолженности по кредитам; формализованной методики расчета распределения бюджетных кредитов и распределения средств на оказание инвестиционной финансовой помощи муниципальным образованиям; методик оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований; порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении им финансовой помощи. Публичность проводимых преобразований будет обеспечиваться публикацией фактических показателей межбюджетного регулирования в СМИ и сети Интернет. Применение нормативно закрепленных принципов межбюджетного регулирования будет происходить на втором этапе реализации Программы (II полугодие 2005 года - I полугодие 2006 года), в результате чего удастся достигнуть следующих показателей: 1) сохранение утвержденных на 2006 год нормативов распределения доходов и методики расчета "отрицательных трансфертов" в 2007 и 2008 годах, за исключением случаев изменения федерального законодательства; 2) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным муниципальным образованиям бюджетным кредитам; 3) увеличение средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и их платежеспособности. АЛЬТЕРНАТИВЫ Альтернативными направлениями совершенствования того или иного инструмента межбюджетного регулирования могут быть: в области применения "отрицательных трансфертов" - разработка методики выравнивания бюджетной обеспеченности, ориентированной на развитие собственной налоговой базы; в области распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности - переход на нормативный принцип, однако, как показала практика, это вырабатывает у муниципалитетов стойкий иждивенческий эффект и не стимулирует развитие собственной доходной базы; в области предоставления бюджетных кредитов - списание задолженности по ранее полученным кредитам, что представляется маловероятным и неэффективным; в области проведения мониторинга - перевод всех местных бюджетов на казначейское исполнение и регулярная публикация данных в СМИ, но и в этом случае необходимо будет разработать методики оценки эффективности деятельности местной власти по управлению финансами. ОЦЕНКА РИСКОВ Основные риски связаны со сложностью, а порой и невозможностью получения Министерством финансов Республики Коми и его территориальными органами в городах и районах необходимых данных, характеризующих налоговую базу того или иного муниципального образования. Определение платежеспособности муниципальных образований может быть затруднено из-за наличия значительных объемов кредиторской задолженности, в ряде случаев превышающей объем доходов муниципального образования, что заведомо, по формальным признакам, делает такое муниципальное образование неплатежеспособным. 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ Для эффективной реализации Программы разработан план использования собственных средств республиканского бюджета Республики Коми и средств Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (далее - ФРРМФ) с указанием этапов и источников финансирования. Финансирование расходов, связанных с проведением предварительного этапа, на котором была осуществлена разработка Программы и проведен анализ базового состояния региональных финансов, проводилось в 2004 году в полном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. Из общей суммы израсходованных средств (3000 тыс.рублей.) - 2400 тыс.рублей (80%) являются долей софинансирования из ФРРМФ, которые во втором полугодии 2005 года будут являться источником для финансирования расходов Программы, предусмотренных за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. Расходы на финансирование мероприятий Программы в 2005 году (за исключением расходов, источником финансирования которых будет являться компенсация из ФРРМФ за 2004 год) предусмотрены в республиканском бюджете Республики Коми на 2005 год. Распределение средств ФРРМФ определяется актуальностью проблем и их приоритетностью, а также условиями взаимосвязанности, взаимообусловленности и последовательности шагов, направленных на достижение стратегической цели Программы. В этой связи приоритеты финансирования в порядке их значимости определяются следующим образом: разработка и внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Республике Коми, позволяющей автоматизировать управление процессом составления и исполнения бюджета - как наиболее затратное мероприятие, имеющее бесспорный эффект; разработка и внедрение системы оценки эффективности и результативности бюджетных расходов как базовый компонент, позволяющий вырабатывать решения, адекватные ситуации; совершенствование бюджетных технологий и межбюджетных отношений, разработка и внедрение стандартов качества бюджетных услуг и модернизация сети бюджетных учреждений; разработка системы мониторинга на территории Республики Коми и практическое внедрение результатов проведенных исследований в бюджетный процесс; погашение долговых обязательств Республики Коми; повышение квалификации как специалистов финансовых структур, так и органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления. Общая стоимость реализации Программы составляет 160 млн.рублей, в том числе за счет средств Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов - 127 млн.рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (софинансирование) - 33 млн.рублей. Предполагается распределить средства по этапам в течение трех лет следующим образом: I этап - 78 млн.рублей, в том числе средства ФРРМФ - 62,4 млн.рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 15,6 млн.рублей; II этап - 82 млн.рублей, в том числе средства ФРРМФ - 64,6 млн.рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 17,4 млн.рублей. При расходовании указанных средств предусматривается обязательное проведение тендерных процедур на закупку товаров, работ и услуг. Финансовое обеспечение реализации мероприятий, входящих в Программу, утверждается Государственным Советом Республики Коми в составе расходов республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год. В соответствии с условиями конкурса, после подведения его итогов и уточнения сумм субсидий из ФРРМФ, план расходования субсидий из ФРРМФ и планы мероприятий по реализации Программы должны быть уточнены и детализированы Правительством Республики Коми с учетом итогов конкурса. 4.1. РАСЧЕТ РАСХОДОВ НА КОНКРЕТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ С РАЗБИВКОЙ ПО КОДАМ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ Таблица 5 План использования субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов ----------------------T---------T-----------------------T-----------------------¬ ¦ Цель расходования ¦Код функ-¦ Всего первый этап ¦ Всего второй этап ¦ ¦средств и соотношение¦циональ- +-----------T-----------+-----------T-----------+ ¦привлекаемых средств ¦ной клас-¦II полуго- ¦ I полуго- ¦II полуго- ¦ I полуго- ¦ ¦республиканского бюд-¦сификации¦дие 2004 г.¦дие 2005 г.¦дие 2005 г.¦дие 2006 г.¦ ¦жета Республики Коми ¦бюджетных¦(тыс.руб.) ¦(тыс.руб.) ¦(тыс.руб.) ¦(тыс.руб.) ¦ ¦ / средства ФРРФ ¦расходов +-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+ ¦ ¦(разделы,¦ из ¦суб- ¦ из ¦суб- ¦ из ¦суб- ¦ из ¦суб- ¦ ¦ ¦подразде-¦респ-¦сидии¦респ-¦сидии¦респ-¦сидии¦респ-¦сидии¦ ¦ ¦лы, ...) ¦убли-¦ из ¦убли-¦ из ¦убли-¦ из ¦убли-¦ из ¦ ¦ ¦ ¦канс-¦ФРРФ ¦канс-¦ФРРФ ¦канс-¦ФРРФ ¦канс-¦ФРРФ ¦ ¦ ¦ ¦кого ¦ ¦кого ¦ ¦кого ¦ ¦кого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюд- ¦ ¦бюд- ¦ ¦бюд- ¦ ¦бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жета ¦ ¦жета ¦ ¦жета ¦ ¦жета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рес- ¦ ¦Рес- ¦ ¦Рес- ¦ ¦Рес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пуб- ¦ ¦пуб- ¦ ¦пуб- ¦ ¦пуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики ¦ ¦лики ¦ ¦лики ¦ ¦лики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коми ¦ ¦Коми ¦ ¦Коми ¦ ¦Коми ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Реализация Комплекс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной программы рефор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мирования региональ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных финансов Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми 20:80 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Подготовка техничес-¦ 3004, ¦ 560¦ 2240¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кого задания на раз-¦ 0515, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работку и усовершенс-¦ 397 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твование комплексной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы управления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональными и муни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ципальными финансами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Консультационные ус-¦ 0103, ¦ 40¦ 160¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦луги по анализу и¦ 0036, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовке рекоменда-¦ 029 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ций по совершенство-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ванию бюджетной сис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темы Республики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Приобретение оборудо-¦ 0115, ¦ ¦ ¦ 4900¦19600¦ ¦ ¦ 7000¦28000¦ ¦вания, компьютерной¦5221600, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техники и общесистем-¦ 216 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного программного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Приобретение прог-¦ 0115, ¦ ¦ ¦ 8970¦35880¦ 1270¦ 5080¦ 4870¦19480¦ ¦раммного продукта,¦5221600, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающего авто-¦ 216 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦матизацию бюджетного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Организация телеком-¦ 0115, ¦ ¦ ¦ 180¦ 720¦ 180¦ 720¦ 180¦ 720¦ ¦муникационной среды¦5221600, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовых органов и¦ 216 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защита информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Консультационные ус-¦ 0115, ¦ ¦ ¦ 400¦ 1600¦ 400¦ 1600¦ 400¦ 1600¦ ¦луги по анализу эф-¦5221600, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фективности государс-¦ 216 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенных расходов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов муниципаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных образований в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республике Коми, раз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работка предложений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по совершенствованию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканского за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конодательства, раз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работки системы мони-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торинга бюджетного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса на террито-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рии Республики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Обучение и повышение¦ 0115, ¦ ¦ ¦ 550¦ 2200¦ 550¦ 2200¦ 550¦ 2200¦ ¦квалификации работни-¦5221600, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ков органов государс-¦ 450 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенной власти Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми и орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нов местного самоуп-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ИТОГО ¦ ¦ 600¦ 2400¦15000¦60000¦ 2400¦ 9600¦13000¦52000¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Обслуживание и пога-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шение долговых обяза-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельств Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коми 40:60 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Погашение долговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000¦ 3000¦ ¦обязательств Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000¦ 3000¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Развитие социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры 60:40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Реализация социально¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значимых мероприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦80:20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего ¦ ¦ 600¦ 2400¦15000¦60000¦ 2400¦ 9600¦15000¦55000¦ L---------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ 4.2. ОБОСНОВАНИЕ ЭТАПОВ (ПЛАНА) ФИНАНСИРОВАНИЯ Как видно из представленного Плана использования субсидий из ФРРМФ, выбор основных этапов финансирования связан с необходимостью решать основные задачи, вытекающие из приоритетных целей. Повышение качества управления общественными финансами достигается за счет комплексной реализации мероприятий Программы, касающихся, в первую очередь, реформы бюджетного процесса и управления расходами, совершенствования межбюджетных отношений, введения бюджетирования, ориентированного на результат и проведения административной реформы, с одновременным внедрением нового инструментария, обеспечивающего качественное улучшение управления общественными финансами. В этих целях осуществляется разработка и внедрение усовершенствование комплексной системы управления региональными финансами Республики Коми, включающая разработку и внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом, разработку и внедрение системы мониторинга бюджетного процесса, а также закупку необходимого оборудования, компьютерной техники и программного продукта, обеспечивающих функционирование автоматизированной системы управления бюджетными расходами и введение казначейских отделов с проведением обучения и повышения квалификации персонала в рамках перехода на систему казначейского исполнения бюджета. Создание благоприятных условий для социально-экономического развития Республики Коми обеспечивается не только реализацией ряда мероприятий Программы, направленных на реформирование государственного сектора экономики, создание условий для развития доходной базы, совершенствование системы инвестиций и совершенствование долговой политики, но и за счет внедрения системы мониторинга и повышения квалификации государственных служащих. Погашение долговых обязательств Республики Коми позволит уменьшить нагрузку на бюджет, что положительно отразится как на повышении качества предоставляемых бюджетных услуг, так на общей социально-экономической ситуации в Республике Коми. Залогом успешной реализации мероприятий Программы является широкое использование консультационных услуг ученых, специалистов и экспертов по анализу эффективности государственных расходов и расходов муниципальных образований в Республике Коми. На это же направлено включение научных коллективов и экспертов в процесс разработки предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Республики Коми. Учитывая, что Программа носит комплексный характер не представляется возможным выделить в виде отдельных этапов достижение той или иной приоритетной цели, так как это достигается не только за счет инновационных мероприятий, но, в первую очередь, за счет комплексной реализации мероприятий Программы. В этой связи, в соответствии с п.2.4.2 и п.2.4.3 Программы, устанавливающих определенные этапы реализации мероприятий Программы, предполагается выделить два этапа со следующим распределением бюджетных средств: I этап - 78 млн.рублей, в том числе средства ФРРМФ - 62,4 млн.рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 15,6 млн.рублей. На первом этапе основные расходы связаны с обеспечением базовых условий реализации Программы, в том числе заказ разработки и приобретение автоматизированной системы управления бюджетным процессом, а также необходимых системных программных и технических средств; разработкой основных нормативных правовых актов и стандартов; реализацией программы переподготовки кадров. Как видно из Программы, именно на первый этап приходится наибольший объем работ, связанный с проведением анализа и разработкой стандартов, норм и нормативов, а также проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию Программы и требующих привлечения сторонних экспертов и специалистов. II этап - 82 млн.рублей, в том числе средства ФРРМФ - 64,6 млн.рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 17,4 млн.рублей. Финансирование второго этапа связано с завершением работ по внедрению автоматизированной системы управления бюджетными расходами и системы оценки эффективности и результативности бюджетных расходов, отработки системы мониторинга, разработки нормативных правовых актов, частичного погашения долговых обязательств Республики Коми, а также расходов, связанных c обеспечением публичности проводимых преобразований, переподготовкой кадров и подготовкой итогового отчета по реализации Программы. 4.3. ОБОСНОВАНИЕ МЕХАНИЗМА (ПОРЯДКА) ФИНАНСИРОВАНИЯ В соответствии с Методикой оценки заявок субъектов Российской Федерации на получение субсидий из ФРРМФ по результатам оценки Заявок план использования средств ФРРМФ будет скорректирован и предложен Государственному Совету Республики Коми к утверждению в форме проектов законов Республики Коми о внесении изменений и дополнений в закон Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год. Учет средств ФРРМФ будет осуществляться Министерством финансов Республики Коми в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26 августа 2004 г. N 70н и Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 год, утвержденными приказом Минфина России от 27 августа 2004 г. N 72н. Учет финансирования будет осуществляться Министерством финансов Республики Коми и Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Коми по конкретным направлениям Программы реформирования и в разрезе кодов экономической классификации с одновременным осуществлением предварительного и текущего контроля за целевым и эффективным использованием средств. Привлечение научных коллективов и экспертов, приобретение программно-технических средств, а также любые иные работы и услуги, выполняемые сторонними организациями, будут осуществляться на конкурсной основе с публикацией условий проведения конкурса и его итогов на официальном Интернет-сайте Правительства Республики Коми. 4.4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ Основной экономический эффект от реализации Программы реформирования будет получен за счет внедрения автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Республике Коми, которая позволит: централизовать все бюджетные средства на лицевом счете республиканского бюджета Республики Коми, сократить кассовые разрывы, возникающие при исполнении бюджета, не прибегать к краткосрочному кредитованию, снизить дефицит бюджета; ввести механизм жесткого бюджетного контроля и санкционирования расходов в целях предупреждения нецелевого использования бюджетных средств, а также сократить время "пробега" денежных средств до конечного получателя, поставщика товаров, работ, услуг; реструктуризировать и частично погасить просроченную кредиторскую задолженность. Учитывая, что ряд мероприятий носит долгосрочный характер и трудно поддается финансовому анализу, можно говорить о потенциальной экономии бюджетных средств, рассчитываемой как потери республиканского бюджета Республики Коми в случае нереализации мероприятий настоящей Программы. Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом позволит только за счет сокращения времени транзакции получить экономию, рассчитываемую как сокращение времени транзакции с 3 дней до 10 минут, при действующей ставке рефинансирования в размере 13% годовых, в расчете на 10 лет составит 140 млн.рублей. Ликвидация кассовых разрывов и отказ от привлечения заемных средств (за базу берется 2003 год, когда сумма заимствований для покрытия кассовых разрывов составила 1622,7 млн.рублей и расходов на обслуживание государственного долга - 273,7 млн.рублей) в расчете на 10 лет составит около 2000 млн.рублей. Внедрение формализованных процедур управления долгом позволит уже в 2005 году получить экономию в размере 221,7 млн.рублей. Кроме того, внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Республике Коми позволит реализовать известное "правило Гарнье", согласно которому проблема эффективности учетных операций, включая бухгалтерских, состоит не в экономии времени, а в предоставлении органам управления максимально возможной информации с удовлетворительной точностью и в минимально сжатые сроки. Выполнение указанных мероприятий, затрагивающих не только финансово-бюджетный процесс, но и всю социальную сферу, безусловно, даст положительный социальный эффект, снизит издержки "производства" бюджетных услуг, предоставляемых населению Республики Коми, будет способствовать росту их качества и улучшению социального самочувствия граждан. 5. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММОЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ Управление реализацией Программы осуществляется Межведомственной комиссией по разработке и управлению реализацией Комплексной программы реформирования региональных финансов Республики Коми (далее - МВК), образованной в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2004 г. N 389-р, и органами исполнительной власти Республики Коми в соответствии с Планом мероприятий, ежегодно утверждаемым Главой Республики Коми. Глава Республики Коми лично контролирует ход исполнения Программы, по мере возникновения необходимости рассматривает ход выполнения Плана мероприятий и вносит в него коррективы. На основе Плана мероприятий органы государственной власти Республики Коми ежеквартально разрабатывают собственные Планы работы по реализации мероприятий Программы. Квартальные планы работ министерств и ведомств Республики Коми согласовываются МВК и утверждаются руководителями органов государственной власти Республики Коми, а сводные квартальные планы - председателем МВК. В сводных квартальных планах министерств и ведомств Республики Коми указываются ответственные исполнители в лице руководителей этих министерств и ведомств и их заместителей, которые персонально отвечают за выполнение конкретных мероприятий Программы и обеспечивают соблюдение сроков, качества и эффективности реализации мероприятий. Председатель МВК лично либо через уполномоченных на то членов МВК или привлеченных экспертов ежемесячно осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы и докладывает Главе Республики Коми об их выполнении, а также координирует иную деятельность по вопросам выполнения Программы в соответствии с полномочиями и поручениями, данными ему Главой Республики Коми. В задачи МВК входит постоянный мониторинг мероприятий Программы, включая прогноз и оценку связанного с ними экономического эффекта, их общее организационное обеспечение, сопровождение и контроль эффективности проводимых мероприятий, оперативную оценку хода выполнения Программы, доработку, согласование и представление на утверждение Правительству Республики Коми отдельных проектов нормативных актов, необходимых для реализации Программы. МВК в лице своих членов или привлеченных экспертов оказывает консультационное и экспертно-методологическое содействие органам государственной власти Республики Коми, ответственным за реализацию мероприятий Программы, осуществляет экспертную оценку качества исполнения мероприятий Программы, а также разработку и обоснование основных проектов законодательных и нормативных актов, включенных в план законопроектных работ. МВК совместно с пресс-службой Главы Республики Коми организует проведение мероприятий с целью информирования общественности о Программе, путях ее реализации и установление обратной связи для возможной корректировки и определения их эффективности. 5.1. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СХЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ Предлагаемая организационная схема управления Программой основана на следующих принципах: активное использование программно-целевого подхода; наличие подсистем общего управления Программой и подсистемы управления реализацией Программы; использование в процессе управления существующих управленческих структур; сочетание линейной и функциональной системы управления. Одним из достоинств программно-целевого управления является то, что оно не требует, как правило, крупных организационных перестроек, а за счет определенного перераспределения функций и ответственности организационных элементов управляющей системы, выбора средств управления в соответствии с полномочиями и ответственностью в подсистемах дополняет и усиливает существующие структуры управления, обеспечивает взаимоувязку, сбалансированность и эффективный контроль за исполнением комплексных программ. Сформулированный программно-целевой подход обуславливает форму Программы - индикативного инструмента, определяющего приоритеты реализации основных направлений и мероприятий. В реализации Программы будут задействованы в первую очередь министерства и ведомства финансово-экономического блока: Министерство финансов Республики Коми; Министерство экономического развития Республики Коми; Агентство Республики Коми по управлению имуществом; Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Республике Коми; Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми; социального блока: Министерство образования и высшей школы Республики Коми; Министерство здравоохранения и социального развития Республики Коми; Министерство культуры и национальной политики Республики Коми; Агентство Республики Коми по физической культуре, спорту и туризму. Реализация Программы невозможна без активного участия законодателей в лице Государственного Совета Республики Коми. Реформирование финансово-бюджетной системы Республики Коми также затрагивает органы местного самоуправления. В целях выработки скоординированных действий на этапе разработки Программы было проведено ее согласование с муниципальными образованиями. Использование, с одной стороны, административных рычагов управления и функциональных, с другой, позволит оптимизировать и резко сократить издержки, связанные с реализацией Программы, что особенно важно, учитывая крайне сжатые сроки ее реализации и ограниченные материальные и человеческие ресурсы. К реализации Программы планируется подключение специалистов и экспертов, научные коллективы и общественные организации. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в ходе реализации Программы представлено в организационной схеме, приведенной ниже. 5.2. СТИМУЛЫ И СИСТЕМА КОНТРОЛЯ Контроль над реализацией Программы осуществляется Главой Республики Коми, Государственным Советом Республики Коми, МВК, руководителями министерств и ведомств Республики Коми (по соответствующим направлениям Программы). МВК осуществляет постоянный мониторинг выполнения мероприятий Программы и оперативно докладывает о ходе выполнения Программы Главе Республики Коми. Кроме текущего и предварительного контроля за расходованием средств ФРРМФ, производимого Министерством финансов Республики Коми и Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Коми, будет осуществляться последующий контроль Контрольно-счетной палатой Республики Коми. Ежемесячно по итогам выполнения мероприятий Программы МВК представляет Главе Республики Коми отчет о выполнении мероприятий Программы, на основании которых Глава Республики Коми принимает решения о поощрении. Методика стимулирования лучшей практики управления для поощрения ответственных работников и исполнителей, чья деятельность в процессе исполнения Программы принесла наибольший результат с точки зрения бюджетной экономической эффективности (включающая методы определения качества выполнения мероприятий Программы и бюджетного эффекта от их выполнения), разрабатывается МВК и утверждается Главой Республики Коми. По результатам текущего контроля над ходом выполнения Программы в отношении наиболее активных и результативных ее исполнителей будут вноситься предложения о применении мер морального и материального стимулирования в рамках действующего законодательства, положений о премировании, действующих в органах исполнительной власти Республики Коми. К должностным лицам, не обеспечившим в установленные сроки исполнение предусмотренных Программой мероприятий или допустивших нецелевое расходование средств, выделенных на реализацию Программы, будут применяться адекватные меры дисциплинарного воздействия. 5.3. СТАТУС КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми является целевой республиканской программой, разработана как комплексный организационно-методологический и практический план действий всех органов государственной власти Республики Коми по реформированию общественных финансов и является Заявкой Республики Коми на участие в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из ФРРМФ в 2004 году. Программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации, в соответствии с действующими процедурами, вносить дополнительные разделы по направлениям, отражающим вновь выявленные проблемы реформирования управления региональными финансами. 5.4. СОГЛАСОВАНИЕ И ПРИНЯТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми: 1) одобрена МВК (протокол от 03.11.2004 г. N 4); 2) согласована с органами местного самоуправления: МО "Город Сыктывкар" - письмо от 22 октября 2004 г. N 01-09/6637; МО "Город Ухта" - письмо от 19 октября 2004 г. N 01-23-691; МО "Город Воркута" - письмо от 12 октября 2004 г. N 04-1397; МО "Город Инта" - письмо от 11 октября 2004 г. N 16-05/3784; МО "Город Печора и подчиненная ему территория" - письмо от 12 октября 2004 г. N 01-39-1793; МО "Город Усинск" - письмо от 25 октября 2004 г. N 563; МО "Город Вуктыл" - письмо от 26 октября 2004 г. N 1690; МО "Сысольский район" - письмо от 1 октября 2004 г. N 796; МО "Сыктывдинский район" - письмо от 12 октября 2004 г. N 01-24/2061; МО "Койгородский район" - письмо от 22 октября 2004 г. N 02-18/1064; МО "Прилузский район" - письмо от 2 ноября 2004 г. N 01-13-802; МО "Корткеросский район" - письмо от 25 октября 2004 г. N 01-10-726; МО "Троицко-Печорский район" - письмо от 1 ноября 2004 г. N 2301; МО "Княжпогостский район" - письмо от 22 октября 2004 г. N 2-23/2393; МО "Удорский район" - письмо от 26 октября 2004 г. N 566/4; МО "Ижемский район" - письмо от 28 октября 2004 г. N 1696; МО "Усть-Цилемский район" - письмо от 19 октября 2004 г. N 01-22-6179; МО "Усть-Вымский район" - письмо от 4 ноября 2004 г. N 02-21/768; МО "Эжвинский район г.Сыктывкара" - письмо от 4 ноября 2004 г. N 14-124; МО "Усть-Куломский район" - письмо от 2 ноября 2004 г. N 01-29/1093; МО "Город Сосногорск" - письмо от 3 ноября 2004 г. N 01-34/1704. 3) утверждена Правительством Республики Коми. 6. СВОДНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ------T--------------------T--------------T-------------T----T------T------¬ ¦Коды ¦ Мероприятие ¦Ответственный ¦ Результаты ¦Сос-¦Плани-¦Плани-¦ ¦меро-¦ ¦ исполнитель ¦ исполнения ¦тоя-¦руемое¦руемое¦ ¦прия-¦ ¦ <1> ¦ ¦ние ¦состо-¦состо-¦ ¦тий ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦ яние ¦ яние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.07¦ на ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦ 1.07.¦ 1.07.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ A ¦ Реформа бюджетного процесса и управления расходами ¦ +-----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ A1 ¦создание системы учета потребности в предоставляемых ¦ ¦ ¦бюджетных услугах ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦A1.1 ¦проведение оценки¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦потребности в пре-¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доставляемых бюджет-¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных услугах (отдель-¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦но по видам бюджет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных услуг) и факти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чески предоставлен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных бюджетных услу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гах за последние три¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A1.2 ¦утверждение полного¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦перечня бюджетных¦образования и¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг, по которым¦высшей школы¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦должен производиться¦Республики Ко-¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учет потребности в¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их предоставлении ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циональной по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литики Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A1.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦проведения ежегодной¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценки потребности в¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставлении бюд-¦Министерство ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетных услуг и учета¦образования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результатов оценки¦высшей школы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при формировании¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов на очеред-¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной финансовый год ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циональной по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литики Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A1.4 ¦публикация в СМИ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети Интернет ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультатов оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребности в пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доставлении бюджет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных услуг и факти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чески произведенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(запланированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A1.5 ¦учет результатов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценки при формиро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вании расходов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очередной финансовый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ A2 ¦установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦A2.1 ¦инвентаризация дейс-¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твующего законода-¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства с точки¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зрения наличия стан-¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дартов качества пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доставления бюджет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A2.2 ¦утверждение стандар-¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦тов качества предос-¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавления бюджетных¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг (по видам бюд-¦Министерство ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетных услуг) ¦образования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высшей школы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по культуре и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦национальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политике Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A2.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦оценки соответствия¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества фактически¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемых бюд-¦Министерство ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетных услуг стан-¦образования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дартам ¦высшей школы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циональной по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литики Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A2.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет стан-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дартов предоставле-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния бюджетных услуг ¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A2.5 ¦не менее 70% бюджет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных расходов имеют¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандарты качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления бюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ A3 ¦перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих ¦ ¦ ¦социальные услуги, в форму негосударственных организаций ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦A3.1 ¦проведение оценки¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦возможности перевода¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных организа-¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ций и учреждений,¦Министерство ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляющих со-¦здравоохране- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циальные услуги, в¦ния и социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦форму негосударс-¦ного развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенных организаций ¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высшей школы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циональной по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литики Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Агентство Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A3.2 ¦утверждение основных¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦социальных услуг,¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставление кото-¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рых может осущест-¦Министерство ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вляться негосударс-¦здравоохране- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенными организаци-¦ния и социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ями ¦ного развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высшей школы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циональной по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литики Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A3.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦и плана перевода¦здравоохране- ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных организа-¦ния и социаль-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ций и учреждений,¦ного развития¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляющих со-¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циальные услуги, в¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦форму негосударс-¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенных организаций¦образования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и формы типового¦высшей школы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контракта ¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циональной по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литики Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Агентство Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A3.4 ¦публикация в СМИ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети Интернет плани-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руемых и фактических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результатов перевода¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных организа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ций и учреждений,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляющих со-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циальные услуги, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦форму негосударс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A3.5 ¦доля расходов на фи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нансирование соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦альных услуг, пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доставляемых негосу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственными органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зациями, составляет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не менее 20% от рас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходов на соответс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твующие социальные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ A4 ¦формирование среднесрочных ведомственных программ расходов ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦A4.1 ¦оценка функций и за-¦Администрация ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦дач ведомств Респуб-¦Главы Респуб-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми ¦лики Коми и¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A4.2 ¦утверждение требуе-¦Министерства и¦Постановление¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦мых количественных¦ведомства Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателей для¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценки результатов¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществления функ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ций и задач ведомств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A4.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦разработки, утверж-¦экономического¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дения и реализации¦развития Рес-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомственных целе-¦публики Коми ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вых программ, инди-¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каторов оценки ре-¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультативности и¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планируемых резуль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦татов, а также кор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ректировки предос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавляемых ведомствам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исходя из уровня¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦достижения результа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A4.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет ве-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домственных целевых¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ ¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A4.5 ¦доля расходов орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нов государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти, формируемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в рамках ведомствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных программ, сос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавляет не менее 30%¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ A5 ¦совершенствование порядка финансирования временных ¦ ¦ ¦кассовых разрывов ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦A5.1 ¦оценка причин воз-¦Министерство ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦никновения временных¦финансов Рес-¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кассовых разрывов,¦публики Коми ¦янии <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возникавших при ис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полнении бюджета за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последние три отчет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных года, и финансо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вых последствий их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возникновения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A5.2 ¦утверждение методо-¦Министерство ¦Приказ Минис-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦логии планирования¦финансов Рес-¦терства фи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦временных кассовых¦публики Коми ¦нансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрывов ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A5.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Приказ Минис-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦формирования финан-¦финансов Рес-¦терства фи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сового резерва для¦публики Коми ¦нансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования вре-¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦менных кассовых раз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рывов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A5.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦сети Интернет норма-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тивных правовых ак-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов, регулирующих¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросы финансирова-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния временных кассо-¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вых разрывов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A5.5 ¦объем просроченной¦Министерство ¦Годовой отчет¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦задолженности (за¦финансов Рес-¦за 2005 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исключением креди-¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торской) и прирост¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиторской задол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦женности не превыша-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ют 5% расходов бюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жета; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прирост задолженнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти отсутствует ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ A6 ¦обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в ¦ ¦ ¦области бюджетного и налогового законодательства ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦A6.1 ¦оценка фактических¦Министерство ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовых последс-¦финансов Рес-¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твий реализации за-¦публики Коми ¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конов в области бюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетного и налогового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятых в последнем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовом году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A6.2 ¦утверждение обяза-¦Администрация ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦тельности процедур¦Главы Респуб-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведения публичной¦лики Коми и¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦независимой экспер-¦Правительства ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тизы законопроектов¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в области бюджетного¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и налогового законо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A6.3 ¦утверждение порядка¦Администрация ¦Постановление¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦проведения публичной¦Главы Респуб-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦независимой экспер-¦лики Коми и¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тизы законопроектов¦Правительства ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в области бюджетного¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и налогового законо-¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A6.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет ре-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультатов публичной¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦независимой экспер-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тизы законопроектов¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в области бюджетного¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и налогового законо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дательства до ут-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦верждений соответс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твующих законопроек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A6.5 ¦в последнем отчетном¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году все законопро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦екты в области бюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетного и налогового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прошли обязательную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публичную независи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мую экспертизу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ A7 ¦применение формализованных процедур планирования и осуществления ¦ ¦ ¦бюджетных закупок ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦A7.1 ¦инвентаризация бюд-¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦жетных расходов с¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦точки зрения возмож-¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности их осуществле-¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния на основе прове-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дения конкурсных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных закупок,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка действующей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦закупок за последние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦три отчетных года и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сравнении с тремя¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другими субъектами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A7.2 ¦утверждение критери-¦Министерство ¦Приказ Минис-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ев для бюджетных¦финансов Рес-¦терства фи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов, осущест-¦публики Коми ¦нансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вление которых про-¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изводится по резуль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦татам конкурсных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных закупок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A7.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦проведения конкурс-¦финансов Рес-¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных бюджетных заку-¦публики Коми ¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пок при обеспечении¦ ¦постановление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦максимально широкого¦ ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступа к участию в¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсе предприятий¦ ¦Коми от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦любых форм собствен-¦ ¦04.08.2003 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности и территори-¦ ¦N 161 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦альной принадлежнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A7.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦сети Интернет усло-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вий проведения кон-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦курсов с последующей¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публикацией резуль-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦татов проведения¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦A7.5 ¦доля расходов, осу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ществляемых по ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультатам проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦открытых конкурсов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составляет не менее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20% расходов бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ B ¦ Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР) ¦ +-----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ B1 ¦совершенствование методов планирования бюджетных расходов на ¦ ¦ ¦основе установленных требований к конечному результату ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦B1.1 ¦формирование приори-¦Министерство ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тетных задач, решае-¦финансов Рес-¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мых в рамках бюджета¦публики Коми ¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B1.2 ¦утверждение перечня¦Министерство ¦Приказы ми-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦планируемых резуль-¦образования и¦нистерств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦татов в форме коли-¦высшей школы¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чественных показате-¦Республики Ко-¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лей (в разрезе от-¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раслей и подотраслей¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функциональной клас-¦культуры и на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сификации бюджетных¦циональной по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов) ¦литики Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B1.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Приказ Минис-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦учета планируемых¦финансов Рес-¦терства фи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результатов при фор-¦публики Коми ¦нансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мировании бюджета на¦Министерство ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очередной финансовый¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год не менее, чем в¦развития Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦двух вариантах ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B1.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет плани-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руемых результатов и¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фактическое их дос-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тижение ¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B1.5 ¦доля расходов, фор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мируемых в рамках¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦БОР, за последний¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетный год состав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ляет не менее 80% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ B2 ¦повышение самостоятельности бюджетных учреждений ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦B2.1 ¦оценка финансовых¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦издержек отсутствия¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦у бюджетных учрежде-¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний права по самос-¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тоятельному распоря-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жению бюджетными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствами за три¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последних отчетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B2.2 ¦утверждение основных¦Министерство ¦Приказы ми-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦требований к резуль-¦образования и¦нистерств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦татам работы бюджет-¦высшей школы¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных учреждений ¦Республики Ко-¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по культуре и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦национальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политике Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B2.3 ¦утверждение методики¦Министерство ¦Приказы ми-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦оценки выполнения¦образования и¦нистерств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетными учрежде-¦высшей школы¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ниями требуемых ре-¦Республики Ко-¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультатов и предос-¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавление им права¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самостоятельного ¦культуры и на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распоряжения полу-¦циональной по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ченными бюджетными¦литики Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствами ¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B2.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет на пе-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риодической основе¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результатов выполне-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния бюджетными уч-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реждениями требуемых¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B2.5 ¦бюджетные учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеют право на изме-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нение объемов и нап-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равлений расходова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния полученных бюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетных средств в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объеме не менее 70%¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от общего объема по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лученных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ B3 ¦использование среднесрочного финансового планирования ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦B3.1 ¦оценка и анализ при-¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦чин отклонений ут-¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вержденных на год¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов и расходов¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета и макроэко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦номических парамет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ров от фактических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в том числе по от-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дельным статьям бюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетной классифика-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции) за последние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦три отчетных года и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сравнении с тремя¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другими субъектами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B3.2 ¦утверждение обяза-¦Министерство ¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦тельного порядка¦финансов Рес-¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учета показателей¦публики Коми ¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднесрочного фи-¦Министерство ¦Закон Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нансового плана при¦экономического¦лики Коми от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовке закона о¦развития Рес-¦09.01.2002 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете на очередной¦публики Коми ¦N 2-РЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B3.3 ¦утверждение методики¦Министерство ¦Приказы ми-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦формирования сред-¦финансов Рес-¦нистерств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несрочного финансо-¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вого плана ¦Министерство ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B3.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет сред-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несрочного финансо-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вого плана и показа-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телей доходов, рас-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходов по основным¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статьям бюджетной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦классификации и объ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ема долга не менее,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чем на 3 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦B3.5 ¦отклонение парамет-¦Министерство ¦Включение в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ров закона о бюджете¦финансов Рес-¦состав мате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на очередной финан-¦публики Коми ¦риалов к про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совый год от пара-¦ ¦екту закона о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦метров, утвержденных¦ ¦бюджете срав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на среднесрочную¦ ¦нительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перспективу, не пре-¦ ¦таблицы отк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вышает 10% ¦ ¦лонений пара-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦метров закона¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о бюджете от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦параметров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦утвержденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на среднес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рочную перс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пективу ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ C ¦ Административная реформа ¦ +-----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ C1 ¦внедрение процедур открытого конкурса на замещение ¦ ¦ ¦государственных должностей ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦C1.1 ¦оценка основных тре-¦Управление ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бований к отдельным¦госслужбы и¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлениям и долж-¦кадров Адми-¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ностям государствен-¦нистрации Гла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной службы ¦вы Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коми и Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦C1.2 ¦законодательное зак-¦Управление ¦Закон РК от¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦репление требования¦госслужбы и¦25.03.1996 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о конкурсном принци-¦кадров Адми-¦ N 12-РЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пе набора на госу-¦нистрации Гла-¦Указ Главы РК¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственные должнос-¦вы Республики¦от 06.06.1996¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти ¦Коми и Прави-¦г. N 158 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦C1.3 ¦установление обяза-¦Управление ¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦тельной переаттеста-¦госслужбы и¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции работающих спе-¦кадров Адми-¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циалистов не реже,¦нистрации Гла-¦Закон РК от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чем раз в три года,¦вы Республики¦29.10.1996 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦независимыми экс-¦Коми и Прави-¦N 35-РЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пертными комиссиями,¦тельства Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не менее, чем 50%¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦C1.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет переч-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ня вакансий и ре-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультатов конкурсов ¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦C1.5 ¦назначение в послед-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нем завершенном году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов на ва-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кантные государс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенные должности на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсной основе не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦менее чем в 70% слу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чаев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ C2 ¦повышение квалификации государственных служащих на регулярной основе¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦C2.1 ¦выявление основных¦Органы испол-¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сфер деятельности¦нительной ¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных слу-¦власти Респуб-¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жащих, требующих¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применения мер по¦Свод - Минис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышению квалифика-¦терство финан-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции государственных¦сов Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служащих ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦C2.2 ¦законодательное зак-¦Управление ¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦репление требования¦госслужбы и¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о проведении мероп-¦кадров Адми-¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риятий по повышению¦нистрации Гла-¦Указ Главы РК¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации госу-¦вы Республики¦от 07.08.2001¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственных служащих¦Коми и Прави-¦г. N 335 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не реже, чем раз в¦тельства Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦три года ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦C2.3 ¦утверждение порядка,¦Управление ¦Распоряжение ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦перечня направлений¦госслужбы и¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и предметов изучения¦кадров Адми-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при повышении квали-¦нистрации Гла-¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фикации государс-¦вы Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенных служащих на¦Коми и Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очередной финансовый¦тельства Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦C2.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет переч-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ня направлений и¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предметов изучения¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при повышении квали-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фикации государс-¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенных служащих на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очередной финансовый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦C2.5 ¦организация курсов¦Управление ¦Отчет Управ-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦повышения квалифика-¦госслужбы и¦ления госс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции не реже, чем раз¦кадров Адми-¦лужбы и кад-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в три года, не ме-¦нистрации Гла-¦ров Админист-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нее, чем для 20% ра-¦вы Республики¦рации Главы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ботников ¦Коми и Прави-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства Рес-¦Коми и Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦тельства Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ D ¦ Реформирование государственного сектора экономики ¦ +-----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ D1 ¦сокращение бюджетных средств предоставляемых негосударственным ¦ ¦ ¦организациям (за исключением организаций социальной сферы) ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦D1.1 ¦инвентаризация фак-¦Министерство ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тически производимых¦финансов Рес-¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных расходов¦публики Коми ¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на поддержку негосу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственных органи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заций (в том числе -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств на безвоз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мездной основе, бюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетных кредитов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ссуд), гарантий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых льгот) за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последние три отчет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D1.2 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Закон РК от¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления бюд-¦финансов Рес-¦17.03.1997 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетных средств него-¦публики Коми ¦N 15-РЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сударственным орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦низациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D1.3 ¦законодательное зак-¦Министерство ¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦репление отраслей¦экономического¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики, для кото-¦развития Рес-¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рых запрещается пре-¦публики Коми ¦Закон РК от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доставление бюджет-¦Министерство ¦17.03.1997 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных средств ¦финансов Рес-¦N 15-РЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦Постановление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D1.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет объема¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных средств,¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемых не-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственным ор-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ганизациям ¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D1.5 ¦объем средств, пре-¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦доставляемых на без-¦финансов Рес-¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возмездной основе,¦публики Коми ¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных кредитов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ссуд), гарантий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых льгот не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превышает 3% расхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дов бюджета за пос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ледний отчетный год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ D2 ¦повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги ¦ ¦ ¦при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных ¦ ¦ ¦слоев населения ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦D2.1 ¦оценка действующих¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных расходов¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на финансирование¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунально-¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го хозяйства, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе из местных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов, за послед-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние три отчетных го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦да и в сравнении с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тремя другими субъ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ектами Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D2.2 ¦утверждение методики¦Министерство ¦Закон Респуб-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦предоставления суб-¦архитектуры, ¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венций муниципальным¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованиям на вы-¦и коммунально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полнение государс-¦го хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенных полномочий¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по предоставлению¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению субсидий¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на оплату жилья и¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исходя из 100% уров-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ня платежей граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D2.3 ¦утверждение возмож-¦Министерство ¦Закон Респуб-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ности использования¦финансов Рес-¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субвенций муници-¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальными образовани-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ями в случае эконо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мии полученных суб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венций на другие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направления финанси-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования жилищно-ком-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мунального хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D2.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦сети Интернет уста-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новленного, факти-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческого уровня пла-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тежей граждан за¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемые жи-¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лищно-коммунальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги по каждому¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальному обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D2.5 ¦средний по субъекту¦Министерство ¦Информация ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦Российской Федерации¦архитектуры, ¦Комитета го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фактический уровень¦строительства ¦сударственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежей граждан за¦и коммунально-¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемые жи-¦го хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лищно-коммунальные ¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги составляет не¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦менее 95% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ D3 ¦перевод натуральных льгот в денежную форму на адресной основе ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦D3.1 ¦оценка потребности в¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦предоставлении льгот¦здравоохране- ¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в натуральной форме¦ния и социаль-¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и фактический уро-¦ного развития¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вень их финансирова-¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния за три последних¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетных года ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D3.2 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦учета категорий¦здравоохране- ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, имеющих¦ния и социаль-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦право на льготы ¦ного развития¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D3.3 ¦принятие поправок в¦Министерство ¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦соответствующие за-¦здравоохране- ¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коны в части перево-¦ния и социаль-¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦да натуральных льгот¦ного развития¦действующее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в денежную форму ¦Республики Ко-¦законодатель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D3.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет отче-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов о численности¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лиц, имеющих право¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на льготы, и факти-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чески пользующихся¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ими в разрезе муни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ципальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦D3.5 ¦доля расходов на фи-¦Агентство Рес-¦Включение в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦нансирование льгот в¦публики Коми¦состав мате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦натуральной форме¦по социальному¦риалов к про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составляет не более¦развитию ¦екту закона о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1% расходов бюджета ¦Министерство ¦бюджете на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов Рес-¦2006 год ин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦формации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доле льгот,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мых в нату-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ральном выра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жении ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ E ¦ Совершенствование системы инвестиций ¦ +-----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ E1 ¦мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет ¦ ¦ ¦бюджетных средств ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦E1.1 ¦оценка эффективности¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦реализуемых инвести-¦экономического¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционных проектов за¦развития Рес-¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последние три отчет-¦публики Коми ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦E1.2 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦оценки эффективности¦экономического¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планируемых и реали-¦развития Рес-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зуемых инвестицион-¦публики Коми ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦E1.3 ¦утверждение системы¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦критериев, удовлет-¦экономического¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ворение которым яв-¦развития Рес-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ляется основание для¦публики Коми ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦досрочного прекраще-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния (переработки)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации инвести-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционных проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦E1.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет отче-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов о реализованных¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за последний отчет-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный год инвестицион-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных проектах, вклю-¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чая оценку эффектив-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности по каждому из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦E1.5 ¦в расходах бюджета¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦за последний отчет-¦экономического¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный год отсутствуют¦развития Рес-¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы на инвести-¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционные проекты,¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦удовлетворяющие ус-¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ловиям для досрочно-¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го прекращения их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ E2 ¦совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых ¦ ¦ ¦инвестиционных проектов ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦E2.1 ¦оценка используемых¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦процедур принятия¦экономического¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решений об осущест-¦развития Рес-¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦влении новых инвес-¦публики Коми ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тиционных проектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за последние три от-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦четных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦E2.2 ¦утверждение запрета¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦для инициации новых¦экономического¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных про-¦развития Рес-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ектов в случае, если¦публики Коми ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатационные ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы будущих пе-¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риодов превышают по-¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ложительный финансо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вый эффект от их ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦E2.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦включения в бюджет¦экономического¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов на осущест-¦развития Рес-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вление новых инвес-¦публики Коми ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тиционных проектов с¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учетом эксплуатаци-¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онных расходов буду-¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щих периодов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦E2.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернете ре-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультатов оценки но-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вых инвестиционных¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов с учетом¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатационных ¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов будущих пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риодов до утвержде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния их законом о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете раздельно по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каждому проекту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦E2.5 ¦в расходах бюджета¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦за последний отчет-¦экономического¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный год отсутствуют¦развития Рес-¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы на новые ин-¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вестиционные проек-¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты, по которым экс-¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плуатационные расхо-¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ды будущих периодов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превышают положи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельный финансовый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффект от их реали-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ F ¦ Создание условий для развития доходной базы ¦ +-----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ F1 ¦организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, ¦ ¦ ¦рассроченных и отсроченных платежей в бюджет ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦F1.1 ¦оценка потерь бюдже-¦Министерство ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦та от недополученных¦финансов Рес-¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов, в том числе¦публики Коми ¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с учетом инфляции по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дебиторской задол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦женности, рассрочен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных и отсроченных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежей за послед-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние три отчетных го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦да ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F1.2 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Закон Респуб-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦предоставления расс-¦финансов Рес-¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рочек и отсрочек ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F1.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦проведения монито-¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ринга дебиторской¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженности, расс-¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦роченных и отсрочен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных платежей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F1.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет данных¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦об объемах дебиторс-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой задолженности,¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассроченных и от-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сроченных платежей¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(с учетом инфляции) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F1.5 ¦объем дебиторской¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦задолженности, расс-¦финансов Рес-¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦роченных и отсрочен-¦публики Коми ¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных платежей не пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вышает 3% расходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ F2 ¦создание формализованной методики оценки финансовых последствий ¦ ¦ ¦предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по ¦ ¦ ¦уплате налогов и сборов ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦F2.1 ¦оценка объема нало-¦Министерство ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦говых льгот в разре-¦финансов Рес-¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зе отраслей экономи-¦публики Коми ¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ки по отдельным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льготам за три пос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ледних отчетных года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F2.2 ¦утверждение запрета¦Министерство ¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦на предоставление¦экономического¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых льгот при¦развития Рес-¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦низкой оценке финан-¦публики Коми ¦постановление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совой эффективности ¦Министерство ¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов Рес-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦Коми от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦06.09.2002 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 135 ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F2.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦оценки эффективности¦экономического¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемых ¦развития Рес-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(планируемых к пре-¦публики Коми ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доставлению) налого-¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вых льгот ¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F2.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет данных¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦об объемах предос-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавляемых налоговых¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льгот и оценки их¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F2.5 ¦объем налоговых¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦льгот составляет ме-¦экономического¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нее 5% доходов бюд-¦развития Рес-¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жета за последний¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетный год ¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ F3 ¦повышение деловой активности ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦F3.1 ¦оценка фактического¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦уровня деловой ак-¦экономического¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тивности в форме ма-¦развития Рес-¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лого предпринима-¦публики Коми ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства за послед-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние три отчетных го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦да и в сравнении с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тремя другими субъ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ектами Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F3.2 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦оказания консульта-¦экономического¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционной и организа-¦развития Рес-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционной поддержки¦публики Коми ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектам малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F3.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга малого¦экономического¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦развития Рес-¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F3.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет ре-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультатов мониторин-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦га малого предприни-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мательства ¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F3.5 ¦сохранение положи-¦Министерство ¦Информация ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦тельных темпов роста¦экономического¦Комитета го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦розничного товароо-¦развития Рес-¦сударственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦борота, промышленно-¦публики Коми ¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го и сельскохозяйс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенного производс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тва за последний от-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦четный год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ F4 ¦организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов ¦ ¦ ¦Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным ¦ ¦ ¦лицам ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦F4.1 ¦инвентаризация собс-¦Министерство ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенности субъектов¦имущественных ¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федера-¦отношений Рес-¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции, в том числе по¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям, доли¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уставного капитала¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектам Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, за пос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ледние три отчетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F4.2 ¦утверждение положе-¦Агентство Рес-¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ния о раскрытии ин-¦публики Коми¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формации о собствен-¦по управлению¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности субъекта Рос-¦имуществом ¦Указ Главы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сийской Федерации, в¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе по отдель-¦ ¦Коми от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ным объектам собс-¦ ¦13.12.2000 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенности ¦ ¦N 530 ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F4.3 ¦утверждение порядка¦ В соответствии с Федеральным законом "Об ¦ ¦ ¦оценки рыночной сто-¦оценочной деятельности в Российской Федерации" ¦ ¦ ¦имости объектов, на-¦ утверждение порядка оценки независимыми ¦ ¦ ¦ходящихся в собс-¦ организациями рыночной стоимости объектов ¦ ¦ ¦твенности субъектов¦ отнесено к полномочиям федеральных органов ¦ ¦ ¦Российской Федера-¦ государственной власти ¦ ¦ ¦ции, независимыми¦ ¦ ¦ ¦организациями ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------T-------------T----T------T------+ ¦F4.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет инфор-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мации о стоимости¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов, находящих-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ся в собственности¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе по отдельным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектам собствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F4.5 ¦в состав материалов,¦Агентство Рес-¦Включение в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦представленных к¦публики Коми¦состав мате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджету за последний¦по управлению¦риалов к про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетный год, входит¦имуществом ¦екту закона о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объем стоимости объ-¦Министерство ¦бюджете на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ектов, находящихся в¦финансов Рес-¦2006 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоимости субъектов¦публики Коми ¦справки об¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федера-¦ ¦объемах стои-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции, в том числе по¦ ¦мости объек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельным объектам¦ ¦тов, находя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности ¦ ¦щихся в собс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ F5 ¦мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и ¦ ¦ ¦организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦F5.1 ¦оценка результатов¦Агентство Рес-¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦деятельности госу-¦публики Коми¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственных унитар-¦по управлению¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных предприятий и¦имуществом ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций, доли¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уставного капитала в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектам Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации в сравне-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нии с результатами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности частных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, за три¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последних отчетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F5.2 ¦утверждение порядка¦Агентство Рес-¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦предоставления от-¦публики Коми¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦четности о деятель-¦по управлению¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности и долговых¦имуществом ¦Указ Главы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательствах госу-¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственных унитар-¦ ¦Коми от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных предприятий и¦ ¦09.06.2000 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций, доли¦ ¦N 238 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уставного капитала в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектам Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F5.3 ¦утверждение системы¦Агентство Рес-¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦критериев для сохра-¦публики Коми¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения государствен-¦по управлению¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных унитарных предп-¦имуществом ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риятий и долей ус-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавного капитала на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основе оценки эффек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тивности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F5.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет ре-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультатов деятель-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности государствен-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных унитарных предп-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риятий и организаций¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦F5.5 ¦не менее 90% госу-¦Агентство Рес-¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦дарственных унитар-¦публики Коми¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных предприятий и¦по управлению¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций, доли¦имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уставного капитала в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектам Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, удовлет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воряют установленным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦критериям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ G ¦ Совершенствование долговой политики ¦ +-----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ G1 ¦внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия ¦ ¦ ¦долговых обязательств, их рефинансирования ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦G1.1 ¦оценка действующих¦Министерство ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долговых обяза-¦финансов Рес-¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельств, в том числе¦публики Коми ¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с группировкой по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видам заимствований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦срокам их погашения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за последние три от-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦четных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G1.2 ¦утверждение методо-¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦логии расчета плате-¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жеспособности бюдже-¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦та с учетом действу-¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ющих и планируемых к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятию долговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательств, вклю-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чая кредиторскую за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G1.3 ¦утверждение методики¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦расчета объема воз-¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦можного привлечения¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новых долговых обя-¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зательств с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их влияния на плате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жеспособность субъ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦екта Российской Фе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G1.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦сети Интернет сведе-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний о задолженности¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета, в том числе¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по видам обяза-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельств и срокам их¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦погашения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G1.5 ¦объем краткосрочной¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦задолженности (со¦финансов Рес-¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сроком погашения не¦публики Коми ¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦более 1 года) не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превышает 10% дохо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дов бюджета без уче-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦та межбюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трансфертов из феде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ G2 ¦формализация процедур предоставления гарантий ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦G2.1 ¦оценка экономической¦Министерство ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности, фак-¦финансов Рес-¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов неисполнения¦публики Коми ¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставленных га-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рантий за три пос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ледних отчетных года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G2.2 ¦утверждение обяза-¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦тельного предостав-¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления залога в пол-¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное обеспечение вы-¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данной гарантии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G2.3 ¦утверждение формали-¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦зованной процедуры¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсного отбора¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦претендентов на по-¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лучение гарантии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G2.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет мате-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риалов по объявляе-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мым конкурсам и ре-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультатам их прове-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дения на получение¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G2.5 ¦все гарантии, выдан-¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ные в последнем от-¦финансов Рес-¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦четном году пол-¦публики Коми ¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ностью соответствуют¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленной проце-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ G3 ¦снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦G3.1 ¦инвентаризация кре-¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦диторской задолжен-¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности, в том числе¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных учреждений¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и унитарных предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятий, анализ факто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ров ее возникнове-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, за три послед-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦них отчетных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G3.2 ¦утверждение запрета¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦на принятие бюджет-¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ными учреждениями и¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦унитарными предприя-¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тиями обязательств,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не покрываемых ис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦точниками финансиро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G3.3 ¦утверждение плана¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦мер по реструктури-¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации просроченной¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиторской задол-¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦женности, ее перео-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формления, оператив-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной отчетности о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянии кредиторс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G3.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет инфор-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мации о состоянии¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиторской задол-¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦женности, в том чис-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ле просроченной ¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦G3.5 ¦отсутствие просро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ченной кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ H ¦ Совершенствование межбюджетных отношений ¦ +-----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ H1 ¦установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных ¦ ¦ ¦и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, ¦ ¦ ¦установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации) ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦H1.1 ¦оценка равномерности¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦размещения налоговой¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы по отдельным¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налогам, в том числе¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с точки зрения мо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бильности налоговой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы и зависимости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых поступле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний от деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местной администра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции, в разрезе муни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ципальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний за три последних¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H1.2 ¦утверждение нормати-¦Министерство ¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦вов распределения¦финансов Рес-¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых доходов на¦публики Коми ¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долгосрочной основе ¦ ¦Закон РК от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦09.01.2002 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 2-РЗ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H1.3 ¦утверждение методики¦Министерство ¦Внесение из-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦расчета "отрицатель-¦финансов Рес-¦менений и до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных трансфертов" ¦публики Коми ¦полнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Закон РК от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦09.01.2002 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 2-РЗ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H1.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет сведе-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний о равномерности¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размещения налоговой¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы по отдельным¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налогам, в том числе¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с точки зрения мо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бильности налоговой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы и зависимости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых поступле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний от деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местной администра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H1.5 ¦в последнем отчетном¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦году нормативы расп-¦финансов Рес-¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ределения налоговых¦публики Коми ¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов и методика¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расчета "отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных трансфертов" ни¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по одному муници-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальному образованию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не менялись ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ H2 ¦внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения ¦ ¦ ¦финансовой помощи ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦H2.1 ¦оценка уровня соци-¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ально-экономического¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦положения муници-¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальных образований,¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дифференциации нало-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гового потенциала и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходных потребнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тей, в том числе в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сравнении с тремя¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другими субъектами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H2.2 ¦утверждение методики¦Министерство ¦Закон Респуб-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦распределения ¦финансов Рес-¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств на выравни-¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вание бюджетной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспеченности муни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ципальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний на основе оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходного потенциала¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дифференциации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходных потребнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тей в расчете на од-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного жителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H2.3 ¦утверждение методики¦Министерство ¦Закон Респуб-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦распределения ¦финансов Рес-¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств на оказание¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционной фи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нансовой помощи му-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ниципальным образо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ваниям с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспеченности муни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ципальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний объектами соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ально-культурной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сферы и инженерной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учетом уровня бюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетной обеспеченнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H2.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет проек-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов методик, утверж-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦денных методик и¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расчета по распреде-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лению финансовой по-¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H2.5 ¦в последнем отчетном¦Министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году методики расп-¦финансов Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ределения финансовой¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи не изменялись¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ H3 ¦формализация процедур предоставления бюджетных кредитов ¦ ¦ ¦местным бюджетам ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦H3.1 ¦оценка фактических¦Министерство ¦Отчет об ис-¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кассовых разрывов по¦финансов Рес-¦ходном состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальным обра-¦публики Коми ¦янии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зованиям, возникав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шим в ходе исполне-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния бюджетов за три¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последних отчетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H3.2 ¦утвержденный запрет¦Министерство ¦Закон Респуб-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦на предоставление¦финансов Рес-¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного кредита¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при наличии задол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦женности по кредитам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H3.3 ¦утверждение формали-¦Министерство ¦Закон Респуб-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦зованной методики¦финансов Рес-¦лики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расчета распределе-¦публики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния бюджетных креди-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H3.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет данных¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о наличии кассовых¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрывов и объемах¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставленных бюд-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетных кредитов в¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрезе муниципаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H3.5 ¦отсутствие просро-¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ченной задолженности¦финансов Рес-¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по представленным¦публики Коми ¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетным кредитам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦ H4 ¦организация мониторинга качества управления общественными ¦ ¦ ¦финансами и платежеспособности муниципальных образований ¦ +-----+--------------------T--------------T-------------T----T------T------+ ¦H4.1 ¦проведение оценки¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦перечня показателей,¦финансов Рес-¦лизации пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характеризующих ка-¦публики Коми ¦вого этапа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чество управления¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансами и плате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жеспособности муни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ципальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний, в целях опера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тивной и годовой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H4.2 ¦утверждение методик¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦оперативной и годо-¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вой оценки качества¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления финансами¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и платежеспособности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H4.3 ¦утверждение порядка¦Министерство ¦Постановление¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦применения результа-¦финансов Рес-¦Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов мониторинга¦публики Коми ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценки качества уп-¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равления финансами и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежеспособности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зований при предос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавлении финансовой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H4.4 ¦публикация в СМИ и¦Администрация ¦Публикации в¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦сети Интернет ре-¦Главы Респуб-¦газете "Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зультатов оценки ка-¦лики Коми и¦публика" и на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чества управления¦Правительства ¦сайте Прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансами и плате-¦Республики Ко-¦тельства РК в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жеспособности муни-¦ми ¦Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ципальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------+ ¦H4.5 ¦за последний отчет-¦Министерство ¦Отчет о реа-¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ный год увеличилась¦финансов Рес-¦лизации вто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средняя по муници-¦публики Коми ¦рого этапа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальным образованиям¦Органы местно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка качества уп-¦го самоуправ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равления финансами и¦ления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежеспособности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+--------------------+--------------+-------------+----+------+------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
