Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Коми от 26.01.2009 № 22

         Цель развития системы  кадрового  обеспечения  экономического
развития - создание эффективной системы наполнения регионального рынка
труда    необходимыми    кадровыми     ресурсами,     соответствующими
стратегическим задачам развития Республики Коми.
         Основными задачами в достижении указанной цели будут:
         создание  системы  прогнозирования  потребности  экономики  в
кадрах,  регулирования  величин  подготовки квалифицированных кадров в
сфере   профессионального    образования,    отвечающих    потребности
республиканского  рынка труда в разрезе конкретных видов экономической
деятельности, территорий, профессий и специальностей;
         развитие системы профессионального образования  в  Республике
Коми,  повышение  его  эффективности  в обеспечении секторов экономики
востребованными   кадрами   необходимой   квалификации,   формирование
оптимальной  сети  государственных и иных учреждений профессионального
образования;
         содействие  совершенствованию  системы  кадровой   работы   в
организациях   и  иных  хозяйствующих  субъектах  в  Республике  Коми,
направленной  на  наиболее  полное  удовлетворение  их  потребности  в
квалифицированных кадрах;
         реализация  и   совершенствование   механизмов   формирования
прогнозной  потребности  региональной  экономики  в  квалифицированных
кадрах,  механизмов   согласования   величин   подготовки   кадров   в
образовательных  учреждениях  профессионального  образования  органами
исполнительной   власти   Республики   Коми   и   органами    местного
самоуправления;
         совершенствование и развитие системы мер в области подготовки
управленческих кадров и специалистов;
         содействие развитию договорных отношений между работодателями
и образовательными учреждениями профессионального образования.
         Выполнению поставленных задач будут способствовать:
         совершенствование   и   развитие   нормативно-правовой   базы
Республики Коми в области кадрового обеспечения экономики;
         разработка и реализация целевых республиканских  программ  по
развитию системы профессионального образования;
         проведение  сравнительного  анализа   кадровых   потребностей
экономики   Республики  Коми  и  предложения  сферы  профессионального
образования;
         создание системы  учета,  планирования  и  развития  трудовых
ресурсов,  прогнозирования  потребности  в профессиональной подготовке
кадров на всех уровнях: федеральном,  республиканском,  муниципальном,
отраслевом и непосредственно в организациях;
         определение    и    реализация     механизма     формирования
государственного  (республиканского)  заказа (задания) Республики Коми
на профессиональную подготовку кадров и его реализация;
         совершенствование   работы   по   определению    текущей    и
перспективной потребности организаций и иных хозяйствующих субъектов в
Республике Коми в кадрах;
         формирование и планомерное обновление прогноза дополнительной
потребности  экономики  в  кадрах  в  профессионально-квалификационном
разрезе;
         реализация  механизма  согласования  объемов  и   направлений
подготовки  кадров  между  работодателями,  органами государственной и
муниципальной власти Республики Коми и  образовательными  учреждениями
профессионального образования;
         совершенствование образовательного механизма, обеспечивающего
оптимальное  взаимодействие  сферы  профессионального  образования  со
сферой  труда  в  целях  обеспечения   сбалансированности   спроса   и
предложения   кадровых  ресурсов  и  гарантированного  трудоустройства
выпускников;
         рост  доступности  и  повышение  качества   профессионального
образования;
         обеспечение      соответствия       предложения       системы
профессионального  образования  потребности  рынков  труда  городов  и
районов Республики Коми;
         корректировка   и    оптимизация    перечня    профессий    и
специальностей, регулирование величин подготовки кадров в соответствии
с перспективами развития экономики Республики Коми;
         реструктуризация    сети     учреждений     профессионального
образования,    проводимая   на   принципах   сохранения   доступности
профессионального   образования,   этапности,   соблюдения    балансов
интересов,  усиления  ориентации  на  кадровые  потребности экономики,
создание системы  мониторинга  ситуации  на  рынке  труда,  институтов
контроля качества профессионального образования;
         содействие обеспечению  участия  работодателей  в  разработке
учебных  планов и программ, проведении итоговой аттестации выпускников
образовательных  учреждений  профессионального  образования,  усилению
взаимодействия    организаций    с    учреждениями   профессионального
образования в Республике  Коми,  развитию  социального  партнерства  в
области профессионального обучения и образования;
         содействие   усилению   связи   образовательных    учреждений
профессионального образования с работодателями;
         корректировка  содержания  профессионального  образования   и
профессиональной подготовки с учетом требований современной экономики,
создание системы мониторинга качества профессионального образования;
         создание в республике специализированного центра  мониторинга
трудоустройства  выпускников учреждений профессионального образования,
в  учреждениях  профессионального  образования   -   центров   (служб,
лабораторий)   по   профессиональному   консультированию,   содействию
трудоустройству выпускников и их адаптации к рынку труда;
         привлечение негосударственных  образовательных  учреждений  к
реализации  программ  профессионального образования и профессиональной
подготовки кадров по заказу республики за счет бюджетных средств;
         создание и реализация организационных и  правовых  механизмов
интеграции  программ  многоуровневого,  начального профессионального и
среднего  профессионального  образования,  включения  их   в   систему
непрерывного профессионального образования;
         развитие    системы     дополнительного     профессионального
образования,  профессионального  обучения  взрослого  населения, в том
числе в дистанционной форме;
         создание условий  для  повышения  качества  и  инновационного
потенциала  профессионального  образования  за  счет  внедрения  новых
образовательных технологий, форм и методов обучения;
         изучение, обобщение и распространение передового  зарубежного
и  отечественного  опыта  работы  с  персоналом  среди  организаций  в
Республике Коми;
         реализация и совершенствование мер, направленных на повышение
профессионализма   руководителей   и   специалистов   кадровых   служб
организаций, содействие развитию внутрифирменного обучения персонала;
         содействие  созданию  и  функционированию   консолидированных
формирований в области кадрового менеджмента;
         подготовка    предложений    по    стимулированию     участия
работодателей   в  процессе  подготовки,  переподготовки  и  повышения
квалификации кадров;
         развитие    и    совершенствование    мер    по     повышению
профессионализма управленческих кадров и специалистов;
         организация   деятельности   Межведомственной   комиссии   по
вопросам   кадровой  политики,  трудовых  отношений,  охраны  труда  и
занятости населения при Экономическом совете Республики Коми.
         Результатами реализации поставленных задач станут:
         сближение  величин  профессиональной  подготовки   кадров   в
системе   профессионального   образования   с   реальной  потребностью
экономики;
         рост  эффективности  использования  кадрового  потенциала   и
имеющейся    материально-технической    базы   учреждений   начального
профессионального и среднего профессионального образования;
         создание системы непрерывного профессионального  образования,
подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
         оптимизация  республиканской   инфраструктуры   методического
обеспечения  образовательного процесса в учреждениях профессионального
образования;
         увеличение числа организаций в Республике  Коми,  реализующих
эффективную  кадровую  политику  в интересах организаций и работников,
улучшение  качественных  характеристик  кадрового  состава  работников
организаций;
         повышение на всех уровнях управления  роли  и  статуса  служб
управления  персоналом, ответственных за вопросы подготовки и развитие
персонала;
         восстановление  системы  подготовки  кадров  в  организациях,
развитие системы внутрифирменного обучения персонала;
         увеличение   доли   трудоустроенных    выпускников    системы
профессионального образования;
         создание  эффективной  системы  подготовки  и  переподготовки
кадров   в   связи   с   ожидаемыми  или  происходящими  переменами  в
технологиях, производстве, экономике;
         повышение  профессионального  и  общего  культурного   уровня
кадров,   создание   действенных  стимулов  к  добросовестному  труду,
проявлению    инициативы,    творчества,    выступающими    серьезными
предпосылками  к  осуществлению  инноваций, эффективному использованию
сложных технологий, машин, оборудования, выпуску наукоемкой продукции.

             10.2. Содействие занятости трудоспособного населения     

         Целью политики  занятости  является  обеспечение  максимально
возможной   занятости  трудоспособного  населения  и  реализация  прав
граждан в области социальной защиты от безработицы.
         Основными задачами в достижении указанной цели будут:
         развитие  эффективно  функционирующей  структуры   занятости,
позволяющей   оперативно   и   качественно  удовлетворять  потребности
работодателей в рабочей силе  и  способствующей  получению  незанятыми
гражданами   работы,   в   наибольшей   степени   соответствующей   их
потребностям и профессиональным возможностям;
         повышение конкурентоспособности, а  также  территориальной  и
профессиональной   мобильности   трудовых   ресурсов,   стимулирование
легальной трудовой деятельности;
         повышение эффективности системы  профессиональной  ориентации
населения;
         социальная поддержка  безработных  граждан  в  период  поиска
работы.
         Выполнению поставленных задач будут способствовать:
         разработка  и  реализация  целевых  программ  по   содействию
занятости  населения, а также участие в реализации мероприятий целевых
республиканских  программ,  направленных   на   содействие   занятости
населения;
         совершенствование организационных форм  содействия  занятости
населения    с    учетом    специфических    особенностей    отдельных
социально-демографических и профессионально-квалификационных категорий
населения,  в том числе высвобождаемых работников, в соответствии с их
возрастом,  полом,   медицинскими   рекомендациями,   профессиональным
опытом и образованием;
         повышение качества оказания  государственных  услуг  в  сфере
содействия  занятости  населения,  взаимодействие с негосударственными
организациями по содействию занятости населения,  а  также  содействие
деловой  активности  и  самозанятости  населения,  особенно в сельской
местности;
         нормативно-правовое  предупреждение  массовых   высвобождений
работников,    достижение    синхронизации   процессов   высвобождения
работников и поддержки развития  малого  предпринимательства  с  целью
организации  высвобождающимися  работниками собственного дела, участие
органов службы занятости в координации программ по поддержке малого  и
среднего предпринимательства;
         содействие   минимизации    продолжительности    безработицы,
преодолению безработными гражданами последствий длительной безработицы
и возвращению мотивации  к  трудовой  деятельности,  обучение  граждан
навыкам активного самостоятельного поиска работы;
         мониторинг  ситуации  на  рынке  труда,  формирование   банка
вакансий,     развитие    эффективной    дифференцированной    системы
информирования населения по вопросам тенденций  спроса  и  предложения
рабочей силы, возможности трудоустройства в других регионах Российской
Федерации;
         реализация превентивных  мер  содействия  занятости  граждан,
внедрение  эффективных  механизмов профилирования безработных граждан,
повышение  степени  охвата  граждан   (в   первую   очередь   учащихся
общеобразовательных     учреждений     и     незанятого     населения)
государственными услугами в  области  профессиональной  ориентации  за
счет привлечения работодателей к работе по профессиональной ориентации
учащихся общеобразовательных учреждений в целях кадрового  обеспечения
собственной  деятельности и создания в общеобразовательных учреждениях
кабинетов профессиональной ориентации учащихся, оснащение  необходимым
оборудованием и методическим обеспечением;
         повышение  профессионального   мастерства,   профессиональной
мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда
посредством их профессиональной подготовки, переподготовки,  повышения
квалификации   с   учетом   данных   прогноза   потребности  экономики
Республики Коми в кадрах  о  степени  востребованности  тех  или  иных
рабочих и специалистов;
         совершенствование  практики  проведения  районных,  городских
ярмарок  вакансий  и  учебных  рабочих мест, мероприятий по социальной
адаптации граждан, в том числе для учащихся и  выпускников  учреждений
профессионального   образования  в  целях  широкого  информирования  о
возможности  и  условиях  получения  профессионального  образования  и
трудоустройства;
         расширение  возможности  трудоустройства,  в  том  числе   на
временные   и   общественные   работы,   расширение  объемов  и  видов
общественных работ  исходя  из  потребности  и  необходимости  решения
социальных   проблем,   в  том  числе  поддержка  занятости  сельского
населения и создание рабочих мест для молодежи через формы  временного
трудоустройства   в   целях   совершенствования  трудового  воспитания
несовершеннолетних   граждан,   приобщения   к   труду   и    обучения
профессиональным навыкам;
         применение  гибких   форм   занятости   отдельных   категорий
населения  для  эффективного  использования  их  трудового потенциала,
создание условий для интеграции в трудовую деятельность пожилых людей,
женщин,  имеющих детей, лиц с ограниченными возможностями и инвалидов,
в том числе на  условиях,  не  требующих  постоянного  присутствия  на
работе;
         представление более широких возможностей для  трудоустройства
молодежи,   внедрение   практики   стажировок   молодых  специалистов,
организация стажировок безработных граждан в возрасте от 18 до 20  лет
из   числа   выпускников  учреждений  начального  профессионального  и
среднего профессионального образования, ищущих работу  впервые,  и  их
социальная адаптация на первом рабочем месте;
         проведение мероприятий, направленных на создание условий  для
расширения   возможности   занятости   в   сфере   малого  и  среднего
предпринимательства, самостоятельной  занятости  безработных  граждан,
проживающих в сельской местности, с целью содействия в организации ими
собственного дела;
         реализация права граждан на замену военной службы по  призыву
альтернативной гражданской службой, организация и контроль прохождения
гражданами альтернативной гражданской службы;
         возмещение   расходов   на   переезд   граждан,    проходящих
альтернативную  гражданскую службу, к месту прохождения альтернативной
гражданской службы при переводе из одной организации в другую, а также
при  проезде  к  месту  жительства  при  увольнении  с  альтернативной
гражданской службы;
         обеспечение   дифференцированного   подхода   к   привлечению
иностранной  рабочей силы с учетом перспективной потребности экономики
в трудовых ресурсах и на основе принципа  приоритетного  использования
местных трудовых ресурсов;
         организация   деятельности   Межведомственной   комиссии   по
вопросам   кадровой  политики,  трудовых  отношений,  охраны  труда  и
занятости населения при Экономическом совете Республики Коми.
         Результатами реализации поставленных задач станут:
         смягчение территориальных и профессиональных  диспропорций  в
структуре занятости населения;
         рост  конкурентоспособности  на  рынке   труда   и   трудовой
мобильности,  в  том числе отдельных категорий граждан (молодых людей,
не имеющих практического  опыта,  женщин,  имеющих  малолетних  детей,
инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и других);
         расширение  сфер  приложения  труда  в  сельской   местности,
развитие предпринимательства и самозанятости сельского населения;
         снижение уровня официально зарегистрированной  безработицы  к
2020 году до 0,8 процента.

             10.3. Развитие социального партнерства в сфере труда     

         Цели развития социального партнерства  -  установление  общих
принципов  проведения  согласованной социально-экономической политики,
обеспечение социальной стабильности, повышение благосостояния  жителей
Республики  Коми на основе механизмов согласования позиций и интересов
органов   исполнительной   власти   Республики    Коми,    объединений
предпринимателей и профсоюзных организаций.
         Основными задачами в достижении указанных целей будут:
         развитие социального партнерства в сфере труда на отраслевом,
межрегиональном,  региональном, территориальном и локальном уровнях, в
том числе в организациях малого и среднего бизнеса;
         повышение  роли  и  эффективности  использования  возможности
трехсторонних   комиссий   в   реализации  государственной  социальной
политики,  регулировании  социально-трудовых  и   связанных   с   ними
отношений.
         Выполнению поставленных задач будут способствовать:
         установление взаимодействия  путем  заключения  соглашений  о
сотрудничестве  между органами исполнительной власти Республики Коми и
органами государственного надзора и контроля за соблюдением  трудового
законодательства  и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового  права,  а  также  органами   общественного   контроля   для
осуществления    координации   совместных   действий   по   реализации
государственной политики в сфере труда на территории Республики Коми;
         применение механизмов социального партнерства при  разработке
проектов      нормативных      правовых      актов     по     вопросам
социально-экономического  развития  Республики  Коми,  республиканских
целевых программ и планов мероприятий Правительства Республики Коми;
         регулирование трудовых отношений  и  иных  связанных  с  ними
отношений  посредством заключения соглашений и коллективных договоров,
предоставления консультационных услуг по вопросам труда, осуществления
контроля  соблюдения работодателем трудового законодательства и защиты
трудовых прав работников;
         обеспечение участников рынка  труда  информацией  о  наиболее
эффективных   средствах   и  методах  соблюдения  положений  трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,  содержащих  нормы
трудового права;
         совершенствование практики проведения трудовых соревнований в
форме  районных,  городских, муниципальных и республиканских конкурсов
профессионального  мастерства,  смотров-конкурсов  по  охране   труда,
внутрипроизводственных   смотров-конкурсов,   восстановление  традиций
наставничества;
         вовлечение трехсторонних комиссий  в  социально-экономические
процессы   развития  как  республики  в  целом,  так  и  муниципальных
образований, расширение сферы их  влияния  на  социально-экономическое
положение населения;
         внедрение наиболее  эффективных  современных  технологий  для
развития   социального   партнерства,   улучшение   информационного  и
организационно-методического    обеспечения    развития    социального
партнерства.
         Результатами реализации поставленных задач станут:
         согласованность  социально-экономических  интересов   органов
государственной   власти,   профсоюзов   и   работодателей,  повышение
ответственности социальных партнеров при реализации принятых  на  себя
обязательств;
         активизация   деятельности   территориальных    трехсторонних
комиссий,    повышение    их   роли   и   влияния   на   регулирование
социально-трудовых отношений как реальных инструментов, способствующих
развитию  механизмов социального партнерства и координации политики на
рынке труда;
         вовлечение  в  коллективно-договорные  отношения  наибольшего
числа государственных учреждений, частных предприятий и некоммерческих
организаций,  повышение  качества  партнерских   отношений   на   всех
уровнях;
         нацеленность  целевых,  инвестиционных,  отраслевых  и   иных
программ  развития  республики,  схем территориального планирования на
всесторонний  учет  ситуации  в  сфере  занятости  и  решение  проблем
территориальных рынков труда;
         усиление роли механизмов социального  партнерства  в  решении
проблем в сфере занятости, в том числе гендерных;
         обеспечение    социальной     стабильности,     своевременное
предотвращение   и   снятие   социальной   напряженности,   отсутствие
коллективных трудовых споров.

                    10.4. Создание безопасных условий труда           

         Цель создания безопасных условий труда - сохранение  здоровья
работающих  как  одного  из  решающих  факторов экономического роста в
современных условиях развития производства и сферы услуг.
         Основными задачами в достижении указанной цели будут:
         снижение уровня  вредных  и  (или)  опасных  производственных
факторов и производственных процессов, воздействующих на работающих, и
реализация прав работников на охрану труда;
         содействие снижению рисков несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
         увеличение количества рабочих мест, охваченных аттестацией по
условиям труда.
         Выполнению поставленных задач будут способствовать:
         проведение  анализа  состояния  условий  и  охраны  труда   в
Республике Коми и подготовка предложений по их улучшению;
         разработка и реализация мер, направленных на повышение уровня
знаний   в   области   охраны   труда   руководителей  и  специалистов
организаций;
         содействие  внедрению  системы  управления  охраной  труда  в
каждой  организации  на основе российских и международных стандартов в
области охраны труда, а  также  системы  управления  профессиональными
рисками на каждом рабочем месте;
         проведение мониторинга организации работ по  охране  труда  в
организациях;
         построение      эффективной      системы      информирования,
консультирования  и  обучения  различных  групп работающих по вопросам
охраны труда;
         создание     реестра     организаций     и     индивидуальных
предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда;
         организация   деятельности   Межведомственной   комиссии   по
вопросам   кадровой  политики,  трудовых  отношений,  охраны  труда  и
занятости населения при Экономическом совете Республики Коми.
         Результатами реализации поставленных задач станут:
         приведение условий труда к действующим нормам;
         сохранение трудоспособности  работников  на  всем  протяжении
профессиональной деятельности;
         снижение уровня производственного травматизма;
         увеличение   числа   организаций,   реализующих   эффективную
политику в области управления охраной труда.

                            11. Социальное развитие                   
                                                                      
                        11.1. Демографическая политика                

         Целями  демографической  политики  Республики  Коми  являются
преодоление   тенденций   неблагоприятного   развития  демографических
процессов, создание условий  для  стабилизации  численности  населения
республики, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.
         Основными задачами демографического развития Республики  Коми
являются:
         снижение   смертности,   прежде   всего   сверхсмертности   в
трудоспособном  возрасте  от  внешних  причин,  снижение материнской и
младенческой смертности;
         укрепление здоровья населения,  увеличение  продолжительности
жизни,  создание  условий  для  формирования  здорового  образа жизни,
существенное снижение уровня заболеваемости населения;
         повышение   рождаемости,    укрепление    института    семьи,
возрождение   и   сохранение  духовно-нравственных  традиций  семейных
отношений, семейного воспитания, формирование ориентации населения  на
расширенное демографическое воспроизводство;
         управление миграционными процессами в целях снижения дефицита
трудовых ресурсов в республике.
         Механизмами реализации поставленных задач станут:
         участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ
и   целевых   республиканских   программ,   направленных  на  развитие
демографических  процессов,  формирование  здорового   образа   жизни,
снижение  уровня  заболеваемости  и увеличение продолжительности жизни
населения;
         принятие дополнительных мер по снижению смертности  населения
от   сердечно-сосудистых,   онкологических  заболеваний,  ВИЧ/СПИДа  и
туберкулеза,   включая   профилактику   и   своевременное    выявление
заболеваний    на    ранних    стадиях,    и    оказание   эффективной
квалифицированной  медицинской  помощи,  повышение  обеспеченности   в
высокотехнологичной   медицинской   помощи  путем  оснащения  лечебных
учреждений диагностическим и лечебным оборудованием;
         снижение  смертности  и  травматизма  в  дорожно-транспортных
происшествиях  за  счет  повышения  качества  дорожной инфраструктуры,
укрепления дисциплины на дорогах, организации  дорожного  движения,  а
также  повышения  оперативности и качества оказания медицинской помощи
пострадавшим   в    дорожно-транспортных    происшествиях    как    на
догоспитальном   этапе,   так   и  на  стадии  лечения  в  медицинских
учреждениях;
         проведение мероприятий по профилактике несчастных случаев  на
производстве   и   профессиональных   заболеваний,  своевременному  их
выявлению,  разработка  и  реализация  совместно  с  работодателями  и
объединениями   профсоюзов   мероприятий,  направленных  на  улучшение
условий   и   охраны   труда,   включая   мероприятия   по    снижению
профессионального  риска  застрахованного по обязательному социальному
страхованию  от  несчастных   случаев   на   производстве;   поэтапная
ликвидация  рабочих  мест  с вредными или опасными для репродуктивного
здоровья населения условиями труда;
         снижение  смертности  от  самоубийств   за   счет   повышения
эффективности   профилактической  работы  с  населением  групп  риска,
направленной на предупреждение суицидов;
         повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской
местности и отдаленных районов;
         повышение  доступности   и   качества   оказания   бесплатной
медицинской   помощи  женщинам  в  период  беременности  и  родов,  их
новорожденным   детям   за   счет   развития   семейно-ориентированных
перинатальных   технологий,  снижающих  риск  неблагоприятных  исходов
беременности и родов, развитие высокотехнологичной медицинской  помощи
женщинам в период беременности и родов и новорожденным детям;
         укрепление   материально-технического   обеспечения    службы
материнства   и   детства  в  соответствии  со  стандартами  оснащения
родовспомогательных  учреждений,   введение   новых   инфраструктурных
объектов (пеританальных центров, детских дошкольных учреждений);
         принятие специальных мер по государственной поддержке лечения
бесплодия, реализация которых увеличит рождение желанных детей;
         обеспечение  государственной  материальной  поддержки  семей,
имеющих  детей,  в  том  числе семей, принимающих на воспитание детей,
оставшихся без попечения родителей;
         развитие    сети    организаций    по    консультативной    и
психологической   поддержке   семей   в   налаживании   благоприятного
психологического климата во  внутрисемейных  отношениях,  профилактике
семейного  неблагополучия,  социальной  реабилитации  семей  и  детей,
находящихся в трудной жизненной  ситуации,  подготовка  и  комплексное
сопровождение  семей,  принимающих на воспитание детей, оставшихся без
попечения родителей;
         принятие дополнительных  мер  по  стимулированию  рождений  в
семьях второго и последующих детей;
         реализация комплекса  мер  по  содействию  занятости  женщин,
имеющих    малолетних   детей,   позволяющих   обеспечить   совмещение
родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью;
         реализация  мер  по  освещению  демографической  политики   и
укреплению  позитивного  имиджа  и  престижа  полной семьи в средствах
массовой информации;
         реализация  дополнительных  мероприятий   по   предоставлению
доступного   жилья   и  совершенствование  инфраструктуры  дошкольного
образования;
         реализация  мер  по  популяризации  среди  граждан  здорового
образа  жизни,  созданию  в школах медицинских кабинетов и обеспечению
учащихся качественным горячим питанием, развитию спортивных сооружений
"шаговой    доступности",    профилактике   алкоголизма,   наркомании,
табакокурения и нежелательной беременности;
         обеспечение   безбарьерной   среды   обитания   для   лиц   с
ограниченными   возможностями,  развитие  реабилитационной  индустрии,
направленной  на  создание   возможности   максимальной   социализации
инвалидов;
         разработка  мер,  направленных  на  сохранение   здоровья   и
продление   трудоспособного  периода  жизни  пожилых  людей,  развитие
геронтологической помощи;
         регулирование миграционных потоков на региональном уровне;
         повышение    миграционной    привлекательности     территории
Республики  Коми и сокращение выезда экономически активного населения,
необходимого      Республике      Коми      по      возрастным       и
профессионально-квалификационным критериям.
         Реализация поставленных  в  сфере  демографического  развития
Республики Коми задач позволит достичь следующих результатов:
         среднегодовая численность населения стабилизируется на уровне
888,4 тыс. человек;
         показатель ожидаемой продолжительности  жизни  увеличится  до
68,7 лет;
         коэффициент рождаемости составит не менее  13,1  человека  на
1000 населения;
         уровень смертности населения сократится до 11,3  человека  на
1000 населения;
         при сохранении  ежегодной  среднегодовой  миграционной  убыли
населения  в  количестве  6,8  тыс.  человек  отток  квалифицированных
специалистов сократится, увеличатся объемы  привлечения  в  Республику
Коми  на  постоянное место жительства квалифицированных специалистов и
молодежи.

                     11.2. Реформирование здравоохранения             

         Целью реформы здравоохранения являются повышение  доступности
медицинской  помощи  для всех слоев населения и существенное улучшение
качества медицинского обслуживания.
         Основными задачами в достижении указанной цели будут:
         организация    системы    дифференцированного    подхода    к
финансированию медицинской помощи населению;
         проведение реструктуризации здравоохранения с целью  наиболее
рационального  использования сети лечебно-профилактических учреждений,
расширения видов специализированной и высокотехнологичной  медицинской
помощи;  развитие института врача общей (семейной) практики в сельских
районах;
         внедрение  стандартизации  медицинской   помощи   -   единой,
основанной  на  принципах  доказательной  медицины, системы отраслевой
стандартизации медицинской деятельности;
         укрепление            материально-технической            базы
лечебно-профилак-тических учреждений республики;
         модернизация  сети  здравоохранения  посредством   уменьшения
нагрузки  на стационарное звено, удовлетворения потребности в кадровом
потенциале, обеспечивающем оказание медицинской помощи на госпитальном
этапе,   -   использование   современных  организационных  технологий:
операция  в  день   поступления,   долечивание   и   реабилитация   на
постгоспитальном   этапе;  развитие  стационарозамещающих  медицинских
технологий;
         рациональное     перераспределение     кадровых     ресурсов,
совершенствование  системы  подготовки кадров медицинских работников и
повышения    их    квалификации,    повышение    конкурентоспособности
медицинского   образования,  обеспечение  укомплектованности  кадрами,
улучшение  условий  труда  и  быта,  обеспечение  безопасности   труда
медицинских   работников,   повышение   уровня   доходов   медицинских
работников в результате перехода  к  новым  системам  оплаты  труда  и
укрепление их социальной защищенности;
         развитие системы эффективного,  безопасного  и  качественного
лекарственного   обеспечения  населения  путем  внедрения  в  практику
здравоохранения эффективных механизмов  финансирования  лекарственного
обеспечения  населения,  в первую очередь социально уязвимых категорий
граждан;
         создание  новой   научно-обоснованной   системы   комплексной
медицинской  профилактики  заболеваний,  обеспечение  в  полном объеме
медицинской реабилитации, осуществление мероприятий,  направленных  на
снижение   распространенности   социально   обусловленных  заболеваний
(туберкулеза,  ВИЧ-инфекции  и  других  заболеваний,   в   том   числе
передающихся половым путем);
         совершенствование   системы   оказания   медицинской   помощи
онкологического профиля;
         совершенствование медицинской помощи лицам пожилого возраста;
развитие  системы  хосписов  для  пациентов,  страдающих туберкулезом,
онкологическими   заболеваниями,   острыми    нарушениями    мозгового
кровообращения;  домов  сестринского  ухода  для  обслуживания пожилых
людей и лиц, утративших социальные связи;
         сохранение   и   восстановление   репродуктивного    здоровья
населения путем совершенствования репродуктивных технологий;
         совершенствование медицинской помощи  новорожденным  детям  в
связи с переходом на современные технологии выхаживания недоношенных и
маловесных   детей   в   соответствии   с    критериями    регистрации
новорожденных,       рекомендованными      Всемирной      организацией
здравоохранения;
         защита здоровья детей и  подростков,  обеспечение  в  учебных
заведениях  служб здоровья детей, содействие улучшению здоровья юношей
допризывного и призывного возрастов;
         повышение роли профилактической медицины в части укрепления и
сохранения  здоровья детского населения путем проведения периодических
диспансеризаций;
         расширение  сети  санаториев  и   пансионатов   с   лечением,
обеспечение   доступности   санаторно-курортного   лечения,   развитие
санаторно-курортной   базы,   завершение   строительства   санаторного
комплекса в с.Серегово Княжпогостского района;
         развитие  научных  исследований  и  прикладных  разработок  в
области   сохранения  и  укрепления  индивидуального  и  общественного
здоровья, создание инновационных центров по разработке оздоровительных
технологий и внедрению их в индустрию здоровья.
         Приоритетными    направлениями    в    ходе    реформирования
здравоохранения будут:
         повышение  доступности  медицинской  помощи   для   сельского
населения;
         усиление мер, направленных на профилактику социально значимых
заболеваний;
         повышение качества подготовки  квалифицированных  медицинских
кадров и создание системы непрерывного образования;
         оптимизация   лекарственного    и    материально-технического
обеспечения учреждений здравоохранения;
         стабильность  и  достаточность   финансирования   затрат   по
предоставлению населению бесплатных медицинских услуг;
         поддержка развития  медицинской  науки  и  внедрение  высоких
медицинских и информационных технологий.
         В числе основных  механизмов  реализации  реформы  в  области
здравоохранения:
         участие в реализации приоритетного  национального  проекта  в
сфере здравоохранения;
         участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ
в области здравоохранения;
         развитие нормативно-правовой базы республики,  обеспечивающей
координацию  деятельности  органов  исполнительной  власти  Республики
Коми,  органов  местного  самоуправления  и   субъектов   медицинского
страхования,   а   также   регламентирующей   вопросы   предоставления
медицинской помощи населению;
         совершенствование            нормативно-правовой            и
организационно-методической   базы   по  обеспечению  реструктуризации
здравоохранения  в  Республике  Коми,  направленной  на   максимальное
приближение    к    населению   первичной   медико-санитарной   помощи
(амбулаторно-поликлинической, скорой и неотложной медицинской  помощи)
и  повышение  эффективности  специализированной  помощи  (стационарный
этап);
         реализация Плана мероприятий  Правительства  Республики  Коми
"Здоровая республика" на 2008 - 2009 годы;
         создание государственной системы  стандартизации  и  контроля
качества  медицинских  услуг,  разработка  методики расчета тарифов на
медицинские услуги;
         перемещение части объемов медицинской помощи со стационарного
на  амбулаторный  этап,  сокращение  части излишних мощностей больниц,
использование их для оказания медико-социальной помощи;
         использование   программно-целевого   подхода    в    решении
приоритетных задач по отрасли "Здравоохранение";
         оптимизация сети  медицинских  учреждений  под  согласованные
объемы   медицинской   помощи   в   рамках  территориальной  программы
государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской   Федерации
бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми;
         внедрение  номенклатуры  необходимой  материально-технической
оснащенности лечебно-профилактических учреждений;
         внедрение единых медицинских информационных  систем  с  целью
улучшения     качества     медицинской     помощи,    оказываемой    в
лечебно-профилактических учреждениях населению Республики Коми;
         улучшение диагностики на  ранних  стадиях  заболеваний  путем
оснащения  медицинских  учреждений  современной аппаратурой, внедрения
высокотехнологичных методов диагностики и профилактики  наследственных
и   врожденных  заболеваний,  пороков  развития  у  детей,  расширение
существующих и создание новых диагностических центров, преемственность
лечения  больных  в  поликлиниках  и  стационарах,  других медицинских
учреждениях,    расширение    и    интенсификация     профилактической
деятельности,      включая     всеобщую     диспансеризацию     детей,
совершенствование деятельности медицинских  реабилитационных  центров,
создание условий для развития перинатальной помощи;
         обеспечение      первоочередного      развития      первичной
медико-санитарной  помощи,  осуществление  широкой  программы развития
системы амбулаторий врача  общей  практики,  повышение  роли  школьных
врачей,  а  также  медицинских  работников  дошкольных образовательных
учреждений;
         разработка и  научное  обоснование  минимального  социального
пакета медицинских услуг населению Республики Коми;
         обеспечение  перехода  от  принципа  содержания   медицинских
учреждений  к  принципу  оплаты конкретных объемов медицинской помощи,
внедрение  подушевого  принципа  финансирования,  организация   оплаты
медицинских услуг за законченный случай лечения;
         обеспечение поэтапного перехода учреждений здравоохранения на
одноканальное  финансирование через систему обязательного медицинского
страхования с учетом опыта субъектов Российской Федерации;
         совершенствование правового регулирования системы организации
лекарственного   обеспечения   населения   и  повышение  эффективности
структуры субъектов фармацевтической деятельности;
         формирование программ лекарственного обеспечения населения;
         формирование единого информационного пространства  в  системе
обязательного медицинского страхования;
         государственная поддержка научных коллективов,  использование
внебюджетных источников финансирования;
         внедрение в практическую деятельность медицинских  учреждений
республики  новых  научных  технологий и методик, концентрация высоких
медицинских  технологий  на  базе  медицинских   учреждений,   имеющих
соответствующий материально-технический и кадровый потенциал;
         формирование   системы   медицинского   и   фармацевтического
образования    в    соответствии    с   международными   требованиями,
совершенствование системы контроля качества подготовки специалистов на
всех   этапах   непрерывного   образования,  обеспечение  соответствия
государственного  заказа  Республики   Коми   на   подготовку   кадров
здравоохранения  программе государственных гарантий оказания гражданам
Российской  Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  на  территории
Республики   Коми   и   дифференцированным  нормативам  потребности  в
различных   видах   медицинских   услуг,   учитывающим    региональные
особенности   организации   работы   и   размещения  сети  медицинских
учреждений, демографической ситуации и динамики здоровья населения;
         дальнейшее   развитие   системы   высшего   медицинского    и
последипломного  образования  в  Республике  Коми на базе Коми филиала
государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования    "Кировская    государственная    медицинская   академия
Федерального агентства по здравоохранению и социальному  развитию",  в
том    числе    подготовка    медицинских    кадров   для   учреждений
здравоохранения, расположенных в сельской местности;
         развитие дополнительного и многоуровневого обучения  среднего
медицинского  персонала  (высшее  сестринское  образование, обучение в
рамках реализации целевых программ и другие);
         интеграция     деятельности     учреждений      практического
здравоохранения и высшей медицинской школы для повышения эффективности
использования     имеющегося     в     республике     кадрового      и
материально-технического потенциала;
         содействие в создании и  развитии  индустрии  оздоровительных
услуг   и   товаров   для   здоровья,   создание   службы  здоровья  в
образовательных учреждениях с  материально-технической  базой  в  виде
школьных,  межшкольных, районных центров (клубов) здоровья и вузовских
центров (клубов) здоровья, разработка и  включение  в  образовательные
программы   образовательных   учреждений  новой  дисциплины  "Культура
здоровья", создание системы подготовки и переподготовки  педагогов  по
специальности    "Культура   здоровья"   для   учреждений   общего   и
профессионального образования;
         организация   деятельности   Межведомственной   комиссии   по
здравоохранению   и  социальному  развитию  при  Экономическом  совете
Республики Коми.
         В  совокупности  данные  меры  должны  привести  к  следующим
результатам:
         повышение     эффективности     функционирования      системы
здравоохранения в целом;
         повышение доступности  качественной  медицинской  помощи  для
всех слоев населения, особенно для лиц пожилого возраста;
         усиление профилактической направленности медицинской  помощи,
в  том  числе  в  части  укрепления  и  сохранения  здоровья  детского
населения;
         сбалансированность   государственных   гарантий    бесплатной
медицинской помощи с имеющимися финансовыми ресурсами;
         повышение    доступности    для    населения    добровольного
медицинского страхования;
         повышение престижа  профессии  медицинских  работников  и  их
социальной защищенности.

                      11.3. Развитие системы образования              

         Цель  развития  системы  образования  -   рост   доступности,
качества  и  эффективности  образования  с  учетом  запросов личности,
общества  и  государства,  повышение   инновационного   потенциала   и
инвестиционной привлекательности системы образования.
         Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
         сохранение   единого   образовательного    пространства    на
территории   Республики   Коми  с  учетом  ее  социально-культурных  и
этнокультурных особенностей;
         создание   равных   стартовых   возможностей   в    получении
образования    и    рост    доступности    качественного    общего   и
профессионального образования;
         обеспечение      соответствия       предложения       системы
профессионального образования потребности рынка труда Республики Коми;
         создание современной системы  непрерывного  профессионального
образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
         совершенствование процесса  образования  на  основе  развития
оптимальной   инфраструктуры  образования  и  повышения  эффективности
управления системой образования;
         улучшение   кадрового   обеспечения   отрасли    образования,
укрепление социальной защищенности педагогических работников;
         создание условий для повышения  инновационного  потенциала  и
инвестиционной привлекательности системы образования.
         В  условиях  достижения  эффективного  соотношения  затрат  и
качества  образования  приоритетными  направлениями  развития  системы
образования будут:
         обеспечение доступности качественного дошкольного,  общего  и
дополнительного образования;
         повышение доступности и  конкурентоспособности  регионального
профессионального образования;
         развитие современной системы  непрерывного  профессионального
образования;
         повышение инвестиционной привлекательности сферы образования;
         переход на принципы подушевого финансирования и  формирование
эффективного рынка образовательных услуг;
         повышение   эффективности   кадрового   обеспечения   системы
образования.
         Выполнение поставленных задач по развитию системы образования
потребует реализации следующих механизмов:
         участие в реализации приоритетного  национального  проекта  в
сфере образования;
         участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ
по развитию образования;
         реализация целевых республиканских и  ведомственных  программ
по развитию образования, в том числе профессионального, а также планов
мероприятий;
         совершенствование нормативно-правовой базы  Республики  Коми,
обеспечивающей устойчивое развитие системы образования;
         использование   современных    образовательных    технологий,
обеспечивающих расширение осваиваемых обучающимися компетентностей при
сохранении  сроков  обучения,  модернизации  системы   образовательных
стандартов  общего  образования,  с  целью обеспечения их соответствия
потребности современной инновационной экономики;
         развитие республиканской системы оценки качества образования;
         создание сети базовых  средних  школ  в  сельской  местности,
оснащенных новейшим учебным оборудованием и компьютерной техникой;
         развитие  профильного  обучения  на  старшей  ступени  общего
образования,    включая    расширение   возможности   профессиональной
подготовки учащихся при усилении акцента на социализацию, развитие  их
способности и компетентности;
         формирование системы работы с одаренными детьми и талантливой
молодежью,   включая  эффективное  сопровождение  их  на  всех  этапах
получения  образования,  развитие  системы  конкурсов  и  олимпиад,  с
использованием   возможности   ведущих  учебных  заведений  и  научных
организаций;
         привлечение      образовательных      учреждений      высшего
профессионального   образования  к  повышению  квалификации  учителей,
работе с талантливыми детьми, оценке качества школьного образования;
         развитие  системы  дополнительного  образования   школьников,
расширение   форм   предоставления  услуг  раннего  развития  детей  и
дошкольного образования (с обеспечением двух лет образования до  школы
каждому ребенку);
         подготовка  к  изданию  и  переизданию  учебных  пособий   по
изучению  предметов,  содержащих этнокультурные особенности Республики
Коми  (язык,  литература,  история,  культура,  география,  искусство,
технология);
         внедрение   механизма   оценки   качества   профессионального
образования   на   основе  информационной  открытости  образовательных
учреждений и постоянно действующей системы  общественного  мониторинга
(с участием представителей работодателей и общественных объединений);
         привлечение объединений работодателей к участию в  разработке
законодательных  и  иных  нормативных правовых актов Республики Коми в
области профессионального образования;
         переход к нормативному подушевому  бюджетному  финансированию
образовательных   организаций,  в  том  числе  предоставляющих  услуги
профессионального образования;
         дальнейшее  развитие  системы  подготовки,  переподготовки  и
повышения   квалификации   научно-педагогических,   педагогических   и
управленческих кадров для всех уровней системы образования, укрепления
социальной    защищенности    педагогических    работников,    включая
стимулирование притока в сферу образования молодых кадров;
         формирование  ресурсных  центров  на   базе   образовательных
учреждений  начального  профессионального и среднего профессионального
образования;
         разработка    правовых    основ    создания    и    механизма
функционирования различных образовательных моделей;
         обеспечение  эффективного   развития   сети   образовательных
учреждений  начального  профессионального и среднего профессионального
образования через реструктуризацию и  изменение  структуры  подготовки
кадров;
         содействие формированию системы независимой  оценки  качества
непрерывного  профессионального  образования и развитию конкуренции на
рынке услуг дополнительного образования;
         предоставление поддержки созданию  системы  информационной  и
консультационной   поддержки   граждан  и  работодателей  по  вопросам
получения непрерывного образования;
         обеспечение системной интеграции  образовательных  учреждений
профессионального    образования,    направленной    на    непрерывное
профессиональное  образование,  на  содержательную  и  организационную
преемственность между уровнями профессионального образования;
         оптимизация сети образовательных учреждений, в том числе  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
         создание в  образовательных  учреждениях  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей, условий для формирования у
воспитанников трудовых навыков, воспитания  социально  ориентированной
личности;
         повышение эффективности деятельности  школьных  психологов  в
отношении профилактики дезадаптации несовершеннолетних;
         распространение практики реализации региональных  комплексных
проектов  модернизации  общего  образования  на  территории Республики
Коми;
         создание   условий   для   развития   государственно-частного
партнерства  в  системе  образования,  социального  партнерства  между
учреждениями   профессионального   образования    и    работодателями,
государственно-общественных  институтов  в управлении образованием для
осуществления контроля расходования средств  республиканского  бюджета
Республики  Коми  и  внебюджетных  средств образовательных учреждений,
распространение практики использования  различных  форм  общественного
участия  в  управлении  (наблюдательные советы, попечительские советы,
школьные управляющие советы).
         Реализация указанных мер позволит:
         обеспечить выход системы образования на  уровень  современных
требований    образовательных   стандартов,   материально-технического
оснащения,   технологии,   производства,   экономики,   рынка   труда,
государства;
         повысить  эффективность  использования  финансовых  ресурсов,
кадрового   потенциала   и   имеющейся   материально-технической  базы
учреждений общего образования;
         повысить эффективность использования кадрового  потенциала  и
имеющейся    материально-технической    базы   учреждений   начального
профессионального и среднего профессионального образования;
         повысить  профессиональную  компетентность  руководителей   и
педагогических работников образовательных учреждений.

               11.4. Государственная политика в области доходов       
                    населения и социальной защиты населения           

         Целями государственной политики  Республики  Коми  в  области
доходов    населения    и   социальной   защиты   населения   являются
последовательное  повышение   уровня   жизни   населения   республики,
сокращение масштабов бедности и обеспечение социальной защиты уязвимых
категорий населения, обеспечение доступности  качественных  социальных
услуг населению Республики Коми.
         Достижению  указанных  целей  будет  способствовать   решение
следующих основных задач:
         1) в сфере доходов населения:
         создание  для  граждан  трудоспособного   возраста   условий,
позволяющих  им за счет собственных доходов обеспечивать более высокий
уровень социального  потребления,  включая  комфортное  жилье,  лучшее
качество  услуг  в  сфере  образования  и  здравоохранения,  достойный
уровень жизни в пожилом возрасте;
         повышение реального содержания  заработной  платы  работников
государственных и муниципальных учреждений Республики Коми;
         2) в сфере социальной защиты населения:
         совершенствование  системы  предоставления   мер   социальной
поддержки и государственных социальных гарантий;
         повышение эффективности оказания  государственной  социальной
помощи малоимущим семьям;
         развитие и укрепление системы социальной  поддержки  семей  с
детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
         обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг
для населения;
         повышение  эффективности   функционирования   государственных
учреждений социального обслуживания населения Республики Коми.
         Главным приоритетом  в  области  доходов  населения  является
обеспечение роста реальных доходов населения республики.
         В   сфере   социальной   защиты    населения    приоритетными
направлениями являются:
         совершенствование  предоставления  гражданам  государственных
услуг  в  сфере  социальной  защиты  населения  исходя из требований к
качеству и доступности;
         укрепление системы социальной  защиты  семьи,  обеспечивающей
сохранение   ребенка  в  семье,  создание  благоприятных  условий  для
развития и  жизнедеятельности  детей,  попавших  в  трудную  жизненную
ситуацию,   развитие   различных   форм  семейного  устройства  детей,
оставшихся без попечения родителей;
         совершенствование системы социального обслуживания граждан, в
первую очередь ветеранов и инвалидов.
         Механизмы решения поставленных задач:
         1) в области доходов населения:
         осуществление перехода от Единой  тарифной  сетки  по  оплате
труда работников бюджетной сферы к отраслевым системам оплаты труда;
         обеспечение   своевременной   индексации   заработной   платы
работников бюджетных учреждений Республики Коми;
         создание  системы  мотивации  работников  бюджетной  сферы  к
повышению качества оказываемых услуг;
         реализация мероприятий по оптимизации сети и  созданию  новых
организационно-правовых форм бюджетных учреждений Республики Коми;
         недопущение возникновения задолженности по выплате заработной
платы работникам организаций бюджетной сферы;
         содействие решению проблемы задолженности по заработной плате
работников организаций внебюджетного сектора экономики;
         предоставление  льгот  и   гарантий   молодым   специалистам,
специалистам бюджетных учреждений социальной сферы сельской местности;
         2) в области социальной защиты населения:
         совершенствование нормативно-правовой базы  Республики  Коми,
устанавливающей  права граждан на различные меры социальной поддержки,
социальные гарантии, виды государственной социальной помощи,  а  также
обеспечивающей   функционирование   и   развитие  системы  социального
обслуживания населения;
         обеспечение   индексации   денежных   выплат,    пособий    и
компенсаций,  выплачиваемых  за  счет средств республиканского бюджета
Республики Коми в соответствии с законодательством Республики Коми;
         реализация предусмотренных законодательством  мер  социальной
поддержки, социальных гарантий и различных видов социальных выплат;
         пропаганда семейных ценностей и повышение социального статуса
семей с детьми;
         обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и
детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  развитие  института
замещающей семьи;
         развитие   системы   социальной    реабилитации    детей    с
ограниченными возможностями;
         профилактика   семейного   неблагополучия    и    социального
сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
         совершенствование системы социального  обслуживания  семьи  и
детей;
         создание новых организационно-правовых  форм  государственных
учреждений социального обслуживания населения Республики Коми;
         расширение   сети   стационарных    учреждений    социального
обслуживания  до  уровня,  соответствующего  потребностям  населения в
постоянном уходе;
         создание условий для улучшения качества жизни  проживающих  в
стационарных учреждениях социального обслуживания;
         совершенствование  системы  и  расширение  форм   социального
обслуживания населения;
         создание условий для обеспечения безбаръерной среды  обитания
для лиц с ограниченными возможностями;
         развитие  нормативно-правовой   базы   Республики   Коми   по
стандартизации  социального  обслуживания и государственных стандартов
социального обслуживания;
         организация предоставления государственных  социальных  услуг
по принципу "одного окна";
         участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ
и  целевых  республиканских  программ  в  области  социальной защиты и
социального обслуживания населения;
         разработка  и  реализация  ведомственных   целевых   программ
социальной направленности;
         расширение системы  информационного  обслуживания  граждан  в
области социальной защиты населения в Республике Коми.
         Реализация государственной политики Правительства  Республики
Коми  в  области доходов населения и социальной защиты населения будет
способствовать:
         увеличению  реальных  располагаемых  среднедушевых   денежных
доходов  населения  к  2020  году  в  1,7  раза,  в том числе реальной
заработной платы работников организаций - в 1,8 раза;
         доведению соотношения заработной платы  работников  бюджетной
сферы  и среднереспубликанского уровня заработной платы к 2020 году до
80 процентов;
         повышению  уровня  доходов  наименее   защищенных   категорий
населения (пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, многодетных семей и
других);
         сокращению  доли  малоимущих  граждан  в  общей   численности
населения республики до 10 процентов;
         повышению  удовлетворенности   граждан,   получающих   услуги
государственных учреждений социальной сферы Республики Коми.

                      11.5. Развитие культуры и искусства             

         Целью  развития  культуры  и  искусства   является   развитие
культурного  потенциала  Республики  Коми,  обеспечивающего  повышение
конкурентоспособности,   инновационного    развития    республики    и
социального благополучия в обществе.
         Среди задач, способствующих развитию культуры и искусства, на
первый план выступают следующие:
         сохранение культурного наследия Республики Коми;
         развитие  социально-культурной  инфраструктуры  в  городах  и
районах республики;
         обеспечение всеобщей доступности  к  культурным  ценностям  и
доступности  качественных  услуг  культуры  для  всех  слоев  и  групп
населения;
         сохранение народных  художественных  промыслов,  национальных
ремесел, создание условий для реализации изделий народных мастеров;
         развитие материально-технической базы учреждений  культуры  и
искусства;
         создание       условий       для       развития       единого
культурно-информационного   пространства  Республики  Коми,  адаптация
традиционных   направлений   культуры    к    современным    условиям,
стимулирование  возникновения  новых  направлений  развития  культуры,
обеспечение условий для инновационной и инвестиционной деятельности;
         создание  условий  для  правового,   научного   и   кадрового
обеспечения  культуры  и  искусства,  развитие  творческого потенциала
создателей продуктов культуры;
         развитие механизмов государственно-частного партнерства.
         Приоритетными направлениями станут:
         развитие инфраструктуры культуры и искусства в  муниципальных
образованиях   Республики  Коми  в  условиях  реформирования  местного
самоуправления;
         повышение роли общеобразовательных  учреждений  и  учреждений
дополнительного   образования   в   культурно-духовном  становлении  и
развитии детей, подростков, молодежи,  усиление  внимания  к  развитию
интереса  к  культуре  и  искусству  молодых  людей  в образовательных
учреждениях   среднего   профессионального   образования   и   высшего
профессионального образования, в организациях;
         приоритетная государственная поддержка искусства,  включающая
создание  условий  для  творчества профессиональных деятелей культуры,
творческих  коллективов  и  исполнителей,  размещение  государственных
заказов на произведения музыкального, литературного и изобразительного
искусства.
         Механизмами реализации основных  задач  развития  культуры  и
искусства будут:
         создание   условий   для   предотвращения   утраты   объектов
культурного  наследия,  предусматривающих  экономические,  правовые  и
организационные меры, в  том  числе  создание  республиканских  систем
мониторинга    состояния   и   использования   культурного   наследия,
сохранности предметов музейного,  библиотечного  фондов  и  кинофонда,
проведение   инвентаризации  состава  объектов  культурного  наследия,
переход на более высокий технологический уровень  оперативного  учета,
контроля использования фондов;
         эффективное использование существующих памятников  истории  и
культуры, вовлечение их в сферу экономической деятельности;
         разработка новых механизмов финансирования культуры, создание
в структуре отрасли новых типов организаций и учреждений культуры;
         расширение  перечня   услуг,   предоставляемых   учреждениями
культуры,   разнообразие   форм   деятельности  и  ее  актуализация  в
соответствии  с  выявленными  интересами  и  потребностью  реальных  и
потенциальных посетителей;
         разработка и реализация целевых программ в области  культуры,
в том числе направленных на формирование ценностей, благоприятствующих
инновациям и поощряющих реализацию творческой,  предпринимательской  и
общественной активности граждан;
         участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ
в области культуры;
         распространение лучших традиций и достижений в сфере культуры
и искусства;
         межрегиональное  и  международное  сотрудничество   в   сфере
культуры и искусства;
         модернизация и обеспечение инновационного развития учреждений
культуры   за   счет   инвестирования  в  технологическое  обновление,
создание, внедрение и распространение новых  информационных  продуктов
культуры;
         совершенствование подготовки  и  трудоустройства  выпускников
образовательных   учреждений   среднего  профессионального  и  высшего
профессионального  образования   культуры   и   искусства,   поддержка
творчески одаренной молодежи путем предоставления грантов и стипендий;
         защита  авторских,  смежных  и  имущественных  прав  в  сфере
культуры;
         развитие механизмов поддержки, предоставляемой на  конкурсной
основе  музыкальным,  театральным  и  другим  творческим  коллективам,
союзам, проектам в области кинематографии;
         последовательное    формирование    отношений     социального
партнерства государства, общества и учреждений культуры и искусства.
         Реализация поставленных задач позволит:
         восстановить памятники и вовлечь  их  в  сферу  экономической
деятельности;
         отреставрировать до 5 процентов музейных фондов;
         создать условия, обеспечивающие сохранение  и  восстановление
разнообразных   видов   и   форм   традиционной   народной   культуры,
определяющих самобытность культуры народов, проживающих на  территории
Республики Коми;
         обеспечить  широкий  доступ  различных  слоев   населения   к
ценностям традиционной народной культуры;
         вовлечь население в активную социокультурную деятельность;
         увеличить  процент   посещаемости   учреждений   культуры   и
искусства;
         разработать  и  внедрить   новые   технологии   изготовления,
распространения и использования продуктов культурной деятельности;
         укрепить материально-техническую базу учреждений  культуры  и
искусства;
         открыть   центры   общественного    доступа    населения    к
информационным  ресурсам  Президентской библиотеки на базе центральных
межпоселенческих библиотек  муниципальных  образований,  создать  сеть
модельных библиотек;
         привлечь квалифицированные кадры,  повысить  их  мотивацию  к
качественным результатам труда;
         увеличить количество единиц произведений искусства, созданных
по государственному заказу;
         усилить   координацию    деятельности    государственных    и
общественных институтов в проведении единой государственной политики в
сфере культуры и искусства.

                     11.6. Развитие национальных отношений            

         Целью развития  национальных  отношений  является  сохранение
взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей,
создание экономических,  правовых  и  социально-культурных  условий  и
гарантий для развития всех народов, проживающих в республике.
         Основными задачами в области развития национальных  отношений
являются:
         создание   целостной   системы   мер   по   профилактике    и
противодействию     экстремизму,     предупреждению    межнациональных
конфликтов;
         дальнейшее расширение участия Республики Коми в международном
и  межрегиональном  сотрудничестве,  в  том числе развитие культурных,
научных и деловых связей с регионами и странами финно-угорского мира и
создание   в   Республике   Коми   целостной  системы  финно-угорского
сотрудничества;
         создание  условий   для   развития   государственных   языков
Республики Коми;
         содействие в обеспечении экономических и социально-культурных
условий  поддержки  и  развития  традиционной  культуры  и  жизненного
уклада коми народа и других национальностей, проживающих в  Республике
Коми;
         распространение  идей  духовного  единства,  дружбы  народов,
межнационального   согласия,   формирование  толерантного  сознания  и
поведения у жителей республики;
         реализация       комплекса       мер       по       поддержке
социально-экономического   развития   коренных  малочисленных  народов
Севера.
         Приоритетными направлениями будут:
         государственная поддержка деятельности национально-культурных
автономий  и  объединений,  направленная  на развитие межнационального
общения и поддержку национальных культур;
         реализация  социально  значимых  инициатив,  направленных  на
создание   в   Республике   Коми   целостной  системы  финно-угорского
сотрудничества;
         государственная   поддержка   проектов,    направленных    на
расширение  функционирования  коми  языка  и  развитие  культуры  коми
народа, приобщение молодежи к ценностям национальной культуры.
         Механизмами реализации  основных  задач  в  области  развития
национальных отношений станут:
         реализация целевых программ и планов  мероприятий  в  области
национальных отношений;
         участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ
в области национальных отношений;
         развитие сотрудничества с  государственными  и  общественными
структурами   иностранных   государств  и  регионов  России,  усиление
взаимодействия   с   муниципальными   образованиями   по    реализации
государственной национальной политики;
         создание  системы  мониторинга,  анализа  и   прогнозирования
конфликтных        ситуаций       в       сфере       межнациональных,
государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений;
         развитие  социального  партнерства  в   Республике   Коми   и
организации  эффективного взаимодействия между органами исполнительной
власти Республики Коми и многонациональным населением;
         развитие сети центров национальных культур;
         поддержка национально-культурных автономий;
         инициирование и реализация  инновационных  проектов  в  сфере
языковой  политики  и  приобщения  молодежи  к  сохранению  и развитию
традиционной культуры;
         внедрение  новейших  информационных  технологий   в   области
расширения функционирования государственных языков Республики Коми;
         государственная  поддержка  малочисленных   народов   Севера,
выделение   финансовых   средств  для  осуществления  перевозок  детей
оленеводов в школу  и  обратно  в  период  летних  каникул,  поддержка
факторий,  на  базе  которых оказываются образовательные, медицинские,
социальные,    ветеринарные    услуги     оленеводам,     производятся
товарообменные операции.
         Реализация поставленных задач позволит:
         усилить   координацию    деятельности    государственных    и
общественных институтов в проведении единой государственной политики в
сфере национальных отношений;
         укрепить экономические  связи  и  культурные  контакты  между
Республикой  Коми  и  финно-угорскими  регионами России и иностранными
государствами;
         сформировать уважительное отношение ко всем  национальностям,
проживающим в Республике Коми;
         создать  условия  для  дальнейшего  развития  государственных
языков Республики Коми.

                      11.7. Развитие физкультуры и спорта             

         Целью развития физкультуры и спорта является создание условий
для   дальнейшего  совершенствования  системы  физической  культуры  и
спорта, направленной на укрепление здоровья и улучшение качества жизни
населения,  популяризацию массовой физической культуры и спорта высших
достижений.
         Для  достижения  указанной  цели  предусматривается   решение
следующих задач:
         развитие      и       оптимизация       сети       учреждений
физкультурно-спортивной направленности;
         определение приоритетного направления развития  зимних  видов
спорта при максимальном учете местной специфики;
         обеспечение подготовки спортсменов высокого класса в  сборные
команды России и Республики Коми;
         повышение   качества   услуг,   оказываемых    населению    в
организациях  физической  культуры,  и повышение доступности посещения
спортивных сооружений;
         использование современных  методов  и  внедрение  новых  форм
организации  физической  культуры  и  спорта  среди  инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
         увеличение количества жителей, в том числе инвалидов и лиц  с
ограниченными    возможностями   здоровья,   занимающихся   физической
культурой и  спортом,  путем  их  привлечения  к  занятиям  физической
культурой  и спортом через существующую сеть спортивных секций и групп
спортивно-оздоровительной   направленности   в   городах   и   районах
республики;
         укрепление   материально-технической   базы   отрасли   путем
строительства  новых, реконструкции и капитального ремонта действующих
спортивных сооружений;
         осуществление мер по пропаганде здорового образа жизни.
         Приоритетными направлениями  развития  физкультуры  и  спорта
являются:
         создание условий для развития детского спорта;
         развитие спорта высших достижений;
         развитие и поддержка олимпийских видов спорта;
         осуществление   физкультурно-оздоровительной   и   спортивной
работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
         Механизмами реализации поставленных задач будут:
         реализация  существующих  механизмов  финансового   поощрения
муниципальных образований за вклад в развитие физкультуры и спорта;
         разработка  и  реализация  целевых   программ   по   развитию
инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Коми;
         участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ
по развитию физической культуры и спорта;
         привлечение  средств   бюджетов   всех   уровней,   а   также
внебюджетных    источников    финансирования    на   строительство   и
реконструкцию   спортивных   сооружений,   оснащение   их   спортивным
инвентарем и оборудованием;
         обеспечение  функционирования   государственного   учреждения
Республики Коми "Центр подготовки сборных команд";
         реализация  комплекса  мероприятий  по  пропаганде  здорового
образа жизни.
         Результатом реализации намеченных задач будут:
         активизация деятельности по организации  здорового  досуга  и
отдыха населения;
         укрепление материально-технической базы физкультуры и спорта;
         увеличение обеспеченности населения спортивными  сооружениями
(до 2,68 единицы на 1000 населения);
         рост   единовременной   пропускной   способности   спортивных
сооружений (до 0,68 тыс. человек на 10 тыс. населения);
         рост  количества   организуемых   и   проводимых   спортивных
мероприятий, в том числе детских спортивных мероприятий;
         увеличение численности занимающихся  физической  культурой  и
спортом,  в  том  числе  в  детско-юношеских спортивных школах, школах
олимпийского резерва;
         увеличение численности спортсменов 1 разряда и  кандидатов  в
мастера спорта.

                 11.8. Содействие развитию молодого поколения         

         Целью молодежной политики  является  содействие  гражданскому
становлению  и  самореализации  молодежи,  увеличению  вклада молодого
поколения в экономическое и социальное развитие Республики Коми.
         Для  достижения  указанной  цели  предусматривается   решение
следующих основных задач:
         создание правовых, организационных и  социально-экономических
условий   для   успешного  функционирования  системы  жизнеобеспечения
молодого поколения;
         развитие    нормативно-правовой    базы    Республики    Коми
государственной молодежной политики;
         мотивация     молодежи     к     самостоятельному     решению
социально-экономических проблем собственной жизнедеятельности;
         создание  условий   для   развития   гражданской   активности
молодежи,   развитие  и  поддержка  позитивных  форм  самоорганизации,
самоуправления и самодеятельности;
         вовлечение молодежи в социальную практику; развитие моделей и
форм  вовлечения  молодежи  в  трудовую  и экономическую деятельность,
внедрение  эффективных  программ  развития  социальной  компетентности
молодежи;
         формирование    механизма    самореализации    инновационного
потенциала молодых граждан;
         пропаганда семейных ценностей  среди  молодежи,  формирование
механизмов  поддержки  молодой  семьи,  в том числе создание стартовых
возможностей для становления молодой семьи;
         содействие интеграции лицам, оказавшимся в трудной  жизненной
ситуации,  в  жизнь  общества,  внедрение  моделей и программ развития
навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности
в интеграции и социализации;
         стимулирование у молодых людей потребности в оказании помощи,
проявлении   действенной   инициативы   в   решении   проблем   людей,
нуждающихся в помощи и поддержке;
         развитие  созидательной  активности  молодежи;  внедрение   и
распространение   эффективных   моделей  и  форм  участия  молодежи  в
управлении общественной жизнью;
         формирование   целостной   системы    поддержки    способной,
инициативной и талантливой молодежи;
         содействие  формированию  навыков  здорового   образа   жизни
молодежи;
         противодействие   негативным   проявлениям    и    агрессивно
настроенным  молодежным  движениям, призывающим к национальной вражде,
координация правозащитных молодежных движений.
         Механизмами реализации основных задач в  содействии  развитию
молодого поколения станут:
         разработка  и  реализация  целевых  программ   по   поддержке
молодежи в Республике Коми;
         участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ
по поддержке молодежи;
         участие  в  реализации  мероприятий  по  обеспечению   жильем
молодых   семей  в  рамках  федеральных  целевых  программ  и  целевых
республиканских программ;
         развитие системы  услуг  и  общественных  инициатив  в  сфере
профессиональной   ориентации   и   профессионального  самоопределения
молодежи,  защиты  трудовых  и  социальных  прав  молодежи  на   рынке
образования и труда;
         внедрение  системы  мер  по  поддержке  социальных  инициатив
молодежи,  оказание содействия в оформлении социально-позитивных групп
молодежи;
         совершенствование механизмов  поддержки  творчески  одаренной
молодежи,  привлечения  молодых людей к участию в детских и молодежных
общественных объединениях, повышения эффективности организации  досуга
молодежи;
         развитие механизмов дополнительного внешкольного, в том числе
дистанционного    образования,   развитие   системы   интернатов   для
талантливой молодежи, расширение  практики  предоставления  повышенных
стипендий;
         стимулирование разработки  и  исследования  проблем,  имеющих
значение  для развития Республики Коми в сферах образования, культуры,
науки и технологий;
         разработка  и  реализация  комплекса  мер   по   профилактике
безнадзорности,   алкогольной,   наркотической   и   иной   химической
зависимости, правонарушений несовершеннолетних;
         проведение мероприятий по социальной адаптации молодых людей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
         внедрение  новых  инструментов  взаимодействия  с  молодежной
аудиторией  на  базе  открытых  мультимедиасистем,  виртуальной  среды
интерактивного телерадиовещания;
         организация   деятельности   Межведомственной   комиссии   по
молодежной политике при Экономическом совете Республики Коми.
         Реализация комплекса мероприятий,  направленных  на  активное
вовлечение   молодого  поколения  в  социально-экономическое  развитие
Республики Коми, позволит:
         обеспечить снижение доли лиц в возрасте 16 - 30 лет  в  общей
численности безработных;
         повысить доступность жилья для молодых семей;
         обеспечить  рост  численности  молодых  людей,   входящих   в
общественные объединения;
         увеличить в 1,5  раза  число  муниципальных  образований,  на
территории  которых  осуществляют деятельность молодежные общественные
объединения, ориентированные на решение проблем местного сообщества.

                   12. Обеспечение общественной безопасности          

         Главными   целями   в   области   обеспечения    общественной
безопасности  являются  защита  прав личности, борьба с преступностью,
предотвращение угроз безопасности населения.
         Для достижения указанных целей необходимо  решение  следующих
задач:
         укрепление взаимодействия институтов власти  по  профилактике
преступлений и правонарушений, борьбе с преступностью;
         противодействие актам  терроризма,  пресечение  возникновения
чрезвычайных  ситуаций,  повышение  антитеррористической  защищенности
объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения;
         повышение  эффективности   борьбы   с   незаконным   оборотом
алкогольной и спиртосодержащей продукции;
         снижение уровня преступности среди несовершеннолетних;
         усиление контроля  за  обеспечением  правопорядка  в  области
ограничения   потребления  алкогольной  продукции,  пива  и  напитков,
произведенных на его  основе,  особенно  среди  несовершеннолетних,  в
соответствии с законодательством.
         Приоритетными направлениями в данной сфере будут:
         усиление антитеррористической  защищенности  объектов  особой
важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения;
         предупреждение преступлений, связанных с незаконным  оборотом
наркотиков;
         укрепление системы профилактики совершения  правонарушений  и
преступлений.
         Решению  поставленных  задач  по   обеспечению   общественной
безопасности будут способствовать:
         участие  в   реализации   мероприятий   федеральных   целевых
программ, направленных на обеспечение общественной безопасности;
         разработка и реализация целевых республиканских  программ  по
укреплению   правопорядка   и   общественной  безопасности,  повышению
безопасности дорожного движения;
         реализация Плана мероприятий  Правительства  Республики  Коми
"Здоровая республика" на 2008-2009 годы;
         организация деятельности коллегиальных органов по обеспечению
координации    и   взаимодействия   органов   государственной   власти
Республики Коми, органов  местного  самоуправления  и  территориальных
федеральных  органов  власти  в  вопросах  укрепления  правопорядка  и
общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина,
противодействия   злоупотреблению   наркотическими   средствами  и  их
незаконному обороту;
         обеспечение более широкого и активного  участия  общественных
организаций,  населения в превентивных мерах, направленных на снижение
преступности,  охрану  общественного  порядка  на  улицах  и  в   иных
общественных местах;
         разработка и реализация мероприятий по профилактике нарушений
в  сфере  деятельности  компьютерных  клубов,  игровых залов, объектов
аудио-, видеоинформации, аптечных киосков;
         разработка и реализация мероприятий по профилактике нарушений
правил     технической     укрепленности    объектов    с    хранением
товарно-материальных   ценностей    с    целью    антитеррористической
защищенности объектов особой важности;
         разработка и реализация мероприятий по повышению безопасности
дорожного движения и пожарной безопасности;
         разработка мер социальной реабилитации лиц без  определенного
места  жительства  и  лиц,  отбывающих  уголовное  наказание  в местах
лишения свободы, и граждан, освобождающихся из мест лишения свободы;
         создание  структуры  и  схемы   управления   по   обеспечению
требований   федерального   законодательства   в   сфере  общественной
безопасности, законности и противодействия терроризму;
         повышение  персональной  ответственности  руководителей  всех
уровней  в  решении вопросов по укреплению общественной безопасности и
законности;
         обеспечение    соблюдения    законодательства     гражданами,
должностными  лицами, органами государственной власти Республики Коми,
политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
         комплексное обеспечение защищенности объектов собственности;
         оборудование опасных участков дорог  средствами  контроля  за
режимами движения;
         приобретение и установка  в  местах  с  массовым  пребыванием
граждан и других общественных местах средств видеонаблюдения с выводом
информации  в  дежурные  части  отделов   внутренних   дел   в   целях
профилактики преступлений, совершаемых на улицах и других общественных
местах  городов  (районов)  Республики  Коми,   их   видеофиксации   и
раскрытия по "горячим следам";
         возобновление сети стационарных постов милиции;
         разработка   и   реализация   мероприятий   по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
         формирование эффективной системы социальной поддержки детей и
подростков,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  и  системы
профилактики правонарушений;
         создание системы социальной реабилитации  несовершеннолетних,
освобожденных  из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания,
не связанным с лишением свободы.
         В  результате  реализации  намеченных  мероприятий  в   сфере
обеспечения общественной безопасности следует ожидать:
         смягчения криминальной напряженности в республике;
         повышения уровня антитеррористической защищенности городов  и
районов  республики,  объектов  особой важности, повышенной опасности,
жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан;
         предотвращения совершаемых правонарушений  и  преступлений  в
сфере,  связанной с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции,
а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
         снижения уровня подростковой и уличной преступности.
                                                                      
                         13. Территориальное развитие                 
                                                                      
               13.1. Развитие городов и районов Республики Коми       

         Целью территориального развития республики является повышение
уровня  и качества жизни населения всех городов и районов на основе их
устойчивого экономического развития.
         Основными  задачами  в  области   территориального   развития
являются:
         усиление  взаимодействия   органов   государственной   власти
Республики  Коми  с  органами местного самоуправления в формировании и
реализации единой социально-экономической политики на всей  территории
республики;
         оказание  в  установленном  порядке  содействия  в  повышении
эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления   в
республике в реализации возложенных на них функций и полномочий;
         поддержка  органов  местного  самоуправления  в   эффективной
реализации   Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
         содействие  социально-экономическому  развитию  муниципальных
образований в Республике Коми;
         содействие  в  разработке  концепций,  стратегий  и  программ
социально-экономического развития муниципальных образований;
         содействие активизации социального  партнерства,  привлечению
общественных   объединений,   профессиональных   ассоциаций  и  других
заинтересованных  организаций  к  разработке  и  реализации   программ
социально-экономического развития городов и районов;
         содействие  участию   органов   местного   самоуправления   в
федеральных и республиканских целевых программах;
         поддержка инициатив экономической самоорганизации территорий;
         содействие  в  организации   подготовки,   переподготовки   и
повышении   квалификации   кадров   для   работы  в  органах  местного
самоуправления;
         содействие  в  создании  системы   поддержки   информатизации
органов местного самоуправления;
         стимулирование инвестиционной активности как  в  традиционных
для  сельских районов видах деятельности (сельское и лесное хозяйство,
традиционные промыслы и другие), так и в новых (туризм,  рекреационная
деятельность и другие);
         содействие в  привлечении  инвестиций,  особенно  в  развитие
сельских районов;
         содействие  формированию  опорных  центров  с   инновационной
экономикой  (город республиканского значения Сыктывкар - биотехнологии
на основе переработки продукции лесного и сельского  хозяйства;  город
республиканского  значения Ухта - высокотехнологические производства в
нефтегазовой  и  горнорудной  промышленности;  город  республиканского
значения Воркута - угольные технологии, углехимия, утилизация шахтного
метана. Сквозными направлениями для  всех  трех  центров  могут  стать
производство  новых  машин  и оборудования, информационных технологий,
конструкционных и строительных материалов);
         содействие    в     установленном     порядке     локализации
ресурсопользования, в том числе поддержка:
         создания  производств  топливной  и  лесной  специализации  с
элементами   переработки   вокруг  доминирующих  ресурсопользователей,
поддерживаемых отраслевым корпоративным управлением;
         организации переработки сырья независимыми лесопользователями
и недропользователями с использованием новых технологий;
         развития  эко-  и  этнотуризма  в  сочетании  с  традиционным
природопользованием;
         правового      оформления      территорий       традиционного
природопользования;
         поддержка   и   содействие   развитию   малого   и   среднего
предпринимательства в городах и районах республики;
         формирование  транспортной   инфраструктуры,   обеспечивающей
связанность   и   транспортную  доступность  всех  населенных  пунктов
республики;
         улучшение качественных характеристик жилищной и  коммунальной
инфраструктуры, включая восстановление до нормативного значения уровня
их изношенности;
         газификация сельских населенных пунктов;
         содействие   разработке    схем    развития    теплового    и
электрохозяйства  в  городах  и  районах республики с учетом внедрения
энергосберегающих технологий;
         содействие  восстановлению  и  развитию  социально-культурной
инфраструктуры в сельских районах;
         содействие развитию информационно-коммуникационных сетей;
         содействие  улучшению  торгового  и   бытового   обслуживания
населения, в том числе проживающего в отдаленных населенных пунктах;
         содействие переселению граждан из районов Крайнего  Севера  и
приравненных  к  ним  местностей  в более благоприятные для проживания
регионы России и южные районы Республики Коми;
         содействие  в  реструктуризации   социальной   и   инженерной
инфраструктуры городов Воркуты и Инты;
         закрытие неперспективных поселков и  переселение  граждан  из
указанных поселков;
         выравнивание    бюджетной    обеспеченности     муниципальных
образований,   гарантирующей  доступность  бюджетных  услуг  для  всех
жителей республики;
         использование финансовых  инструментов  в  целях  минимизации
рисков  несвоевременного  исполнения  расходных  обязательств  местных
бюджетов;
         поддержка   инициатив   органов   местного    самоуправления,
направленных   на  улучшение  демографической  ситуации  в  городах  и
районах.
         Приоритетным    направлением    территориального     развития
республики    должно    стать   создание   условий   для   устойчивого
социально-экономического развития сельских районов.
         В  результате  реализации  намеченных   задач   должны   быть
обеспечены:
         снижение территориальных диспропорций экономического развития
и уровня жизни населения городов и районов республики;
         повышение   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления;
         создание      системы      стратегического       планирования
социально-экономического развития на муниципальном уровне;
         реализация в полном объеме положений Федерального закона  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".

                       13.2. Градостроительное развитие               

         Цель градостроительного развития - формирование на территории
Республики    Коми   оптимальной   структуры   расселения   населения,
размещения производства, транспорта и других объектов  инфраструктуры,
преодоление  последствий  сырьевого освоения территории и формирование
новых  объектов   развития,   создание   благоприятных   условий   для
жизнедеятельности людей.
         Основными  задачами  в  области  градостроительного  развития
являются:
         участие   в   развитии   градостроительной   деятельности   и
градорегулирования в рамках устойчивого развития территорий;
         содействие в обеспечении баланса между  системами  размещения
производительных  сил  и  экологической,  социальной  и  экономической
функциями природных комплексов;
         достижение равномерности размещения производства;
         разработка    документов    территориального     планирования
Республики   Коми,   оказание   помощи  муниципальным  образованиям  в
подготовке  документов  территориального  планирования  муниципального
уровня.   Необходимо   обеспечить   генеральными   планами  и  схемами
генеральных планов населенные пункты Республики Коми, в первую очередь
города, поселки городского типа и районные центры;
         разработка аналитических материалов о состоянии социального и
экономического  положения  в  населенных пунктах и рекомендаций по его
стабилизации,  о  возможности  бюджетов  всех  уровней   и   действиях
Правительства   Республики   Коми  по  выводу  сельских  поселений  из
кризисной ситуации;
         формирование   локальных   систем    расселения    населения.
Обеспечение  связи  каждого  населенного  пункта  с районным центром и
столицей   республики   на   основе   развития   внутриреспубликанских
автомобильных   дорог,  находящихся  в  государственной  собственности
Республики Коми.
         Приоритетными  направлениями  участия   в   градостроительной
деятельности будут:
         комплексная реконструкция существующей застройки путем  сноса
аварийных  и  ветхих  зданий,  реконструкция  жилой застройки с домами
первых массовых серий, а затем кварталов и  микрорайонов,  застроенных
до  1996  года,  с  обеспечением  повышения  тепловой  защиты  жилых и
общественных зданий;
         модернизация    объектов    инженерной     и     транспортной
инфраструктуры, объектов социального назначения;
         обеспечение   безопасности   объектов   жилищного   фонда   и
социальной  инфраструктуры, решение вопросов безопасной среды обитания
и жизнедеятельности населения, сохранение культурного и архитектурного
наследия в Республике Коми.
         Выполнению поставленных задач будут способствовать:
         участие  в  разработке  нормативно-правовой  базы  Республики
Коми, обеспечивающей градостроительное развитие республики;
         разработка  схемы  территориального  планирования  Республики
Коми;
         участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ
и  целевых  республиканских программ по направлениям градостроительной
деятельности;
         оказание  содействия  муниципальным  образованиям   городских
округов  и  муниципальных районов в формировании информационных систем
обеспечения градостроительной деятельности;
         создание системы мониторинга  градостроительной  деятельности
на территории Республики Коми.
         В  результате   реализации   мероприятий,   направленных   на
градостроительное развитие в Республике Коми, будут:
         усовершенствована система градостроительного  планирования  и
проектирования;
         разработаны    документы    территориального     планирования
Республики  Коми,  муниципальных  образований  (районов) и генеральные
планы городских округов и поселений;
         создана     открытая     для      общественности      система
градорегулирования,  предусматривающая  учет  интересов  жителей  и их
непосредственное участие в принятии решений.

              14. Международное и межрегиональное сотрудничество      

         Основной  целью  развития  международных  и   межрегиональных
связей  Республики  Коми  являются обеспечение рациональной интеграции
Республики  Коми  в  экономику  Российской   Федерации,   развитие   и
укрепление  сотрудничества с субъектами Российской Федерации, странами
СНГ и странами дальнего зарубежья в интересах Республики Коми.
         Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
         укрепление и расширение взаимовыгодных  связей  с  субъектами
Российской   Федерации,   в   приоритетном   порядке   -  с  регионами
Северо-Западного федерального округа;
         повышение  эффективности  международного   сотрудничества   с
иностранными государствами;
         укрепление  и  развитие  многостороннего   сотрудничества   с
иностранными        государствами        и        их        субъектами
(административно-территориальными  образованиями),   а   также   иными
иностранными партнерами, в том числе:
         в  рамках  Баренцева  Евро-Арктического  региона  (Финляндия,
Норвегия, Швеция, Дания, Исландия);
         со странами  и  регионами  финно-угорского  мира  (Финляндия,
Венгрия, Эстония);
         странами, регионами и городами Северной Европы,  Европейского
Союза, СНГ;
         международными   и    межправительственными    организациями,
международными региональными организациями, иными структурами;
         участие   в   деятельности   международных   организаций    и
ассоциаций,    таких    как   Арктический   Совет,   Совет   Баренцева
Евро-Арктического региона, Северный Форум;
         создание позитивного имиджа Республики Коми.
         Основные  усилия  в  области   развития   внешнеэкономических
отношений  Республики  Коми  будут  направлены на создание условий для
включения организаций республики  в  межрегиональные  и  международные
производственные   процессы   на   основе  использования  возможностей
регионального рынка товаров и услуг,  внедрения  передовых  технологий
производства,   комплексного   использования   природных   и  трудовых
ресурсов.
         Приоритетными направлениями в экономическом взаимодействии  с
субъектами  Российской  Федерации  и  регионами иностранных государств
будут:
         содействие привлечению  передовых  иностранных  технологий  и
иностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли для их технологической
модернизации и повышения конкурентоспособности;
         содействие  формированию  кооперационных  связей  организаций
Республики   Коми   и   зарубежных  компаний,  обладающих  выходом  на
зарубежные рынки;
         концентрация  усилий   на   развитии   направлений,   которые
представляют  взаимный  интерес  для  Республики  Коми  и  иностранных
партнеров, а именно: формирование единой транспортной  инфраструктуры,
сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей среды,
обеспечение      продовольственной      безопасности,      техническое
перевооружение  основных  отраслей  производства, развитие современной
сферы образования;
         создание условий для привлечения взаимных инвестиций;
         реализация совместных инвестиционных проектов;
         интенсификация сотрудничества с региональными объединениями.
         В числе основных механизмов реализации поставленных задач:
         деятельность в рамках межправительственных комиссий и рабочих
групп;
         деятельность в рамках рабочей группы по сотрудничеству  между
Республикой Коми и Финляндией;
         участие в рабочих органах Совета Баренцева  Евро-Арктического
региона;
         участие  в  программах  Северного  Форума,  Совета  Министров
Северных стран, Арктического Совета и иных;
         реализация ранее достигнутых (подписанных) и заключение новых
договоренностей,   соглашений,   договоров,  протоколов  с  субъектами
Российской Федерации, иностранными партнерами;
         сотрудничество   с   таможенными   органами    по    вопросам
внешнеэкономической деятельности;
         содействие   позиционированию   республики   и    организаций
республики за рубежом.
         Разработка  имиджевой  политики  и  международный   маркетинг
региона   является  одним  из  существенных  параметров,  определяющих
развитие  международных  связей  и  внешнеэкономической  деятельности.
Активные  действия  Правительства  Республики  Коми  и  органов власти
республики должны быть направлены на реализацию таких форм, как:
         повышение инвестиционного рейтинга Республики Коми;
         участие  представителей  республики  в  межрегиональных   или
зарубежных ярмарках, выставках;
         проведение  презентаций  Республики  Коми  за  рубежом,   для
представителей  дипломатических  и  консульских учреждений иностранных
государств в  России,  представителей  иностранных  деловых  кругов  в
России (ассоциаций, торгово-промышленных палат);
         организация ярмарок,  выставок  и  конференций  в  Республике
Коми;
         проведение встреч и переговоров с  иностранными  делегациями,
представителями деловых кругов;
         использование возможностей торговых  представительств  России
за рубежом для распространения информации о республике;
         создание современной системы доведения до предпринимательских
кругов  актуальной  информации  о  возможностях  и условиях торговли и
инвестирования на рынках зарубежных  стран  на  основе  информационных
ресурсов  загранпредставительств  России,  федеральных  министерств  и
ведомств и их региональных органов, организаций деловых кругов;
         создание рабочих групп по торгово-экономическому, культурному
и   иному   сотрудничеству   между   органами  государственной  власти
Республики Коми и зарубежных стран -  основных  партнеров,  участие  в
деятельности межправительственных комиссий по сотрудничеству;
         разработка  с  учетом  европейских  стандартов  и  постоянная
актуализация пакета инвестиционных предложений республики;
         использование   возможностей    культурного,    научного    и
образовательного сотрудничества в целях расширения внешнеэкономических
контактов;
         создание  и  поддержка  англоязычной  версии   Интернет-сайта
Республики  Коми,  содержащей  общую  информацию  о  регионе,  паспорт
Республики Коми,  инвестиционные  и  инновационные  проекты,  торговые
предложения,   ссылки   на   сайты   ведущих  организаций  республики;
стимулирование деятельности потенциальных  экспортеров  -  организаций
республики  по созданию и наполнению собственных сайтов на иностранном
языке;
         целевые публикации о  республике  в  различных  российских  и
зарубежных    средствах   массовой   информации,   адресные   рассылки
информационных материалов.
         Результатами развития международных и межрегиональных  связей
Республики Коми станут:
         привлечение в Республику  Коми  финансовых  и  инвестиционных
ресурсов,  зарубежного  и  российского  передового  опыта, современных
технологий;
         формирование   имиджа    Республики    Коми    как    региона
благоприятного   к   приему  и  размещению  российских  и  иностранных
инвестиций, к осуществлению взаимовыгодного сотрудничества в различных
областях;
         увеличение внешнеэкономического товарооборота;
         улучшение товарной структуры экспортно-импортного обмена;
         создание новых производств и новых рабочих  мест  по  выпуску
высококачественной промышленной продукции;
         привлечение передовых иностранных  технологий  и  иностранных
инвестиций   в   обрабатывающий   сектор   для   его   технологической
модернизации и повышения конкурентоспособности;
         формирование кооперационных связей  российских  и  зарубежных
компаний,  обладающих  выходом  на  зарубежные  рынки,  в  том числе с
использованием преференциальных торговых соглашений;
         рационализация импорта  и  его  ориентация  прежде  всего  на
повышение   технологического  уровня  организаций  Республики  Коми  и
приобретение   высокотехнологичной   продукции,   сырья,   материалов,
полуфабрикатов, необходимых для развития производств, с использованием
дифференцированной тарифной ставки и нетарифных ограничений.

                       4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ              

         Главными механизмами реализации  Стратегии  экономического  и
социального развития Республики Коми на период до 2020 года станут:
         разработка и реализация законов и иных  нормативных  правовых
актов Республики Коми;
         участие  в   реализации   мероприятий   федеральных   целевых
программ;
         разработка и реализация целевых  республиканских  программ  и
ведомственных целевых программ;
         разработка  и  реализация  планов  мероприятий  Правительства
Республики Коми;
         разработка и реализация индикативных планов экономического  и
социального развития Республики Коми;
         разработка и  реализация  основных  направлений  деятельности
органов исполнительной власти Республики Коми;
         реализация Cхемы размещения и развития производительных сил в
Республике Коми;
         разработка и реализация Схемы  территориального  планирования
Республики Коми;
         реализация механизмов государственно-частного партнерства.

         1.  Разработка  и  реализация  законов  и  иных   нормативных
правовых актов Республики Коми
         Разработка и реализация законов и иных  нормативных  правовых
актов  Республики Коми призвана обеспечить проведение в соответствии с
федеральным   законодательством,   а   также   целями   и    задачами,
определенными    Стратегией,    социально-экономической   политики   в
Республике  Коми,   включая   определение   принципов   и   механизмов
бюджетно-налогового  регулирования,  стимулирования  инвестиционной  и
инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития
предпринимательства, решения вопросов социальной политики.

         2.  Участие  в  реализации  мероприятий  федеральных  целевых
программ
         Федеральные целевые программы  являются  одним  из  важнейших
механизмов  реализации  Стратегии  и  управления  развитием Республики
Коми.
         Участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ
позволяет  привлекать средства федерального бюджета для комплексного и
эффективного решения проблем в области  экономического  и  социального
развития Республики Коми.

Информация по документу
Читайте также