|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 26.01.2009 № 22Республика Коми Правительство Постановление 26.01.2009 г. N 22 О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" Правительство Республики Коми постановляет: Внести в постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" следующие изменения: 1) в названии постановления и пункте 1 слова "на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" заменить словами "на период до 2020 года"; 2) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Министерству экономического развития Республики Коми обеспечить: ежегодно, до 10 декабря, - представление в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Коми проекта комплексного плана мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Стратегии на предстоящий год; до 1 марта года, следующего за отчетным годом, - сбор, анализ и представление Главе Республики Коми информации о ходе реализации Стратегии в отчетном году; до 1 мая года, следующего за отчетным годом, - сбор, анализ и представление Главе Республики Коми информации о выполнении показателей Индикативного плана экономического и социального развития Республики Коми за отчетный год; до 1 декабря года, следующего за отчетным годом, - представление Главе Республики Коми предложений о корректировке показателей Индикативного плана экономического и социального развития Республики Коми и основных показателей прогноза экономического и социального развития Республики Коми; один раз в 3 года, начиная с 2008 года, до 1 декабря отчетного года - представление Главе Республики Коми предложений о корректировке Стратегии и о продлении периода планирования."; 3) в пункте 3: а) абзац третий исключить; б) дополнить абзацами следующего содержания: "ежегодно рассматривать итоги реализации Стратегии и представлять в Министерство экономического развития Республики Коми: до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, - информацию о ходе реализации Стратегии в отчетном году; до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, - информацию о выполнении показателей Индикативного плана экономического и социального развития Республики Коми за отчетный год."; 4) Стратегию экономического и социального развития Республики Коми на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года, одобренную постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению. Глава Республики Коми В.ТОРЛОПОВ Приложение к постановлению Правительства Республики Коми от 26 января 2009 г. N 22 "Одобрена постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 (приложение) СТРАТЕГИЯ экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года ВВЕДЕНИЕ Республика Коми строит свою социально-экономическую политику на основе общей концепции развития Российской Федерации. В то же время стратегия и тактика преобразований в Республике Коми разрабатываются и осуществляются с учетом местных факторов и конкретной социально-экономической среды. В 2006 году впервые была принята долгосрочная Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2015 года (далее - Стратегия), чему предшествовала успешная реализация пятилетней Экономической программы Правительства Республики Коми (2001 - 2005 годы) и стабилизация социально-экономического положения. За период с начала реализации Стратегии (2006 - 2008 годы) выполнение намеченных планов позволило повысить уровень и эффективность государственного управления в Республике Коми, создать условия для внедрения новых механизмов воздействия на темпы и тенденции социально-экономического развития Республики Коми. Положительные итоги реализации стратегических целей и задач подтверждаются динамикой роста основных показателей социально-экономического развития Республики Коми: валового регионального продукта, промышленного производства, жилищного строительства, розничного товарооборота, реальных денежных доходов населения. В настоящее время назрела необходимость корректировки целей, задач, приоритетов, продления периода планирования долгосрочного экономического и социального развития Республики Коми в связи с изменением внешних и внутренних факторов развития, а также принятием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Тем не менее основные задачи обновленной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми (на период до 2020 года) сохраняются, в том числе: выявление источников и резервов экономического роста в Республике Коми; определение механизмов повышения эффективности использования природных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, развития производственной и транспортной инфраструктуры; поиск наиболее эффективных инструментов активизации инвестиционной и инновационной деятельности; определение путей повышения эффективности государственного управления в Республике Коми, роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми и снижения неэффективных бюджетных расходов; создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов населения и снижения масштабов бедности. Главная идея Стратегии такова: богатейшие ресурсы Республики Коми должны служить росту благосостояния ее жителей, экономика должна быть социально ориентированной и способствовать повышению уровня и качества жизни населения в Республике Коми. 1. ИСХОДНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ Главным результатом реализации Стратегии за период 2006 - 2008 годов стало существенное улучшение макроэкономического климата и социальной обстановки в республике. К основным позитивным итогам реализации Стратегии в эти годы можно отнести: сохранение положительной динамики важнейших показателей экономического развития и улучшение основных индикаторов социального развития: валового регионального продукта, промышленного производства, розничного товарооборота, занятости и безработицы, реальных денежных доходов населения, ускорения темпов роста показателей, характеризующих развитие малого предпринимательства; стабилизация финансового положения в республике: рост числа прибыльных организаций, улучшение их финансового положения, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми, значительное сокращение взаимных неплатежей организаций, многократное снижение задолженности по заработной плате перед работниками организаций, уменьшение задолженности организаций по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в территориальные внебюджетные фонды; проведение последовательной бюджетной и налоговой политики, направленной на увеличение ресурсов республиканского бюджета Республики Коми и повышение эффективности их использования; формирование расходов бюджетов бюджетной системы Республики Коми на основе среднесрочного финансового плана, в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления; ведение реестров расходных обязательств Республики Коми; завершение работы по полному переходу бюджетов бюджетной системы Республики Коми на казначейское исполнение; оптимизация структуры государственного долга Республики Коми, полное погашение внешнего государственного долга Республики Коми; совершенствование межбюджетных отношений: реализация новой системы межбюджетных отношений, обеспечение формализации процедуры распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, зачисление в местные бюджеты на постоянной основе налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, переданных в республиканский бюджет Республики Коми; последовательное реформирование инвестиционного законодательства, в том числе совершенствование Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми". По данным мониторинга, проводимого Советом Федерации Российской Федерации, Республика Коми входит в десятку субъектов Российской Федерации, имеющих наиболее полное и качественное инвестиционное законодательство; создание Фонда поддержки инвестиционных проектов Республики Коми, основной целью деятельности которого является содействие реализации приоритетных инвестиционных проектов Республики Коми через поручительство и участие в уставных капиталах; улучшение инвестиционного имиджа Республики Коми и повышение ведущими международными рейтинговыми агентствами рейтингов кредитоспособности Республики Коми; разработка и принятие Схемы развития и размещения производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года, предусматривающей реализацию значительного числа инвестиционных проектов и соответствующее развитие всей необходимой инфраструктуры (производственной, транспортной, социально-культурной); продвижение и реализация приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих развитие транспортной инфраструктуры, модернизацию предприятий угольной отрасли, развитие лесопромышленного комплекса, создание горнорудной промышленности, поддержку агропромышленного комплекса, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства; создание нормативно-правовой базы Республики Коми для стимулирования инновационной деятельности (Закон Республики Коми "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми" и постановление Правительства Республики Коми "О порядке и условиях предоставления отдельных форм государственной поддержки инновационной деятельности на территории Республики Коми"); повышение эффективности программно-целевого метода бюджетного планирования, перевод целевых республиканских программ из инструмента дополнительного финансирования текущей деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в инструмент консолидации ресурсов на приоритетных направлениях развития для обеспечения комплексного и системного решения стратегических задач; внедрение механизма ведомственных целевых программ; реализация приоритетных национальных проектов: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здравоохранение", "Развитие агропромышленного комплекса"; реализация законов Республики Коми в области социальной защиты, в том числе "О социальной поддержке населения в Республике Коми", "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей", "О социальном обслуживании населения в Республике Коми", "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми", "О ежемесячных денежных средствах на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю), приемному родителю (родителям)", "О приемной семье", "О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; введение в 2007 году дополнительных мер социальной поддержки для высвобождаемых работников угольных предприятий, сельских педагогических работников, приемных семей, воспитывающих трех и более детей; мер социальной помощи в форме компенсации затрат на приобретение бытового газа, бесплатной юридической помощи, материальной помощи; принятие и начало реализации комплексной долгосрочной программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы, объединившей все направления развития, стимулирования и поддержки жилищного строительства; содействие в переселении жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в более благоприятные для проживания регионы, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, займа Международного банка реконструкции и развития, федерального бюджета. Результатом проводимой Правительством Республики Коми работы стало существенное увеличение средств федерального бюджета, выделяемых на переселение северян, - на 2008 - 2010 годы ежегодно в среднем почти по 1,5 млрд. рублей; сохранение стабильной ситуации в области межнациональных отношений; реализация комплекса мер по развитию и совершенствованию межнациональных отношений. Создание в Республике Коми Федерального финно-угорского культурного центра, способствующего систематизации и расширению сотрудничества как между финно-угорскими, так и другими народами России; создание нормативно-правовой базы Республики Коми в целях реализации Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; разработка и реализация мер финансовой, инвестиционной, материально-технической и кадровой поддержки малого бизнеса за счет средств республиканского бюджета Республики Коми; принятие и реализация целевой республиканской программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Республике Коми (2006 - 2008 годы)"; улучшение взаимоотношений власти и бизнеса: заключение в установленном законодательством порядке соглашений и протоколов с крупнейшими организациями - налогоплательщиками, принятие взаимных обязательств сторон стали основной формой совместной работы, нацеленной в конечном итоге на эффективное использование производственно-ресурсного потенциала республики и улучшение условий жизни людей; подписание и реализация Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми на 2007 - 2009 годы для проведения согласованной социально-экономической политики на основе развития отношений социального партнерства в целях обеспечения социальной стабильности на территории Республики Коми; создание и организация работы Экономического совета Республики Коми, а также тематических комиссий по всем основным направлениям деятельности Правительства Республики Коми для выработки и принятия согласованных решений. В настоящее время Республика Коми имеет значимые конкурентные преимущества, дающие основания для дальнейшего оптимистичного планирования экономического и социального развития на долгосрочную перспективу. Главные из них: социально-политическая и макроэкономическая стабильность; высокая обеспеченность природными ресурсами, в том числе лесными, минерально-сырьевыми, водными; надежность в обеспечении топливом и энергоресурсами; возможность увеличения добычи углеводородного сырья (нефть, уголь) за счет вовлечения в разработку новых месторождений; стабильность рынка нефтепродуктов и потребления газа; высокий кредитный рейтинг, поддержание репутации Республики Коми как добросовестного заемщика; наличие нормативно-правовой базы Республики Коми, обеспечивающей поддержку инвестиционной деятельности и предусматривающей различные формы и методы государственного регулирования и поддержки инвестиционной деятельности; наличие транснациональных корпораций, реализующих крупные инвестиционные проекты на территории Республики Коми; взвешенная бюджетно-финансовая политика, стремление руководства Республики Коми к информационной открытости; наличие устойчивого внутреннего спроса на товары, изготавливаемые за счет инвестиционного капитала, и потребительские товары; удовлетворительная экологическая обстановка. Наряду с конкурентными преимуществами Республики Коми и достигнутыми позитивными результатами остаются ограничения развития и сложные проблемы долговременного характера, в том числе: неблагоприятное географическое положение Республики Коми: удаленность от центра, сложные климатические условия; высокий уровень износа основных фондов экономики, особенно в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном хозяйстве; ухудшение состояния сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа); недостаточно диверсифицированная структура экономики, в основном добывающая (сырьевая) направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных производств; ограниченный спрос на низкосортную и мелкотоварную древесину, недостаток производственных мощностей по глубокой переработке древесного сырья; ограниченность рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, энергетического угля; низкая рентабельность сельскохозяйственного и лесозаготовительного производства; недостаточный уровень самообеспечения Республики Коми основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия; значительная отраслевая дифференциация инвестиций, относительно низкая инвестиционная и инновационная активность организаций, отсутствие эффективных связей между наукой и производством; недостаточное развитие транспортной и социально-культурной инфраструктуры; изолированность энергосистемы республики, недостаточное развитие системообразующих и межсистемных связей, энергодефицитность южного энергоузла; неразвитая инфраструктура финансового рынка, недостаток средне- и долгосрочных ресурсов банковской системы, высокий уровень риска кредитования реального сектора экономики; дефицит финансовых ресурсов республики, сохранение тенденции роста доли налоговых доходов, собираемых на территории республики и перечисляемых в федеральный бюджет; недостаточное развитие инфраструктуры поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Республики Коми; неудовлетворительный уровень информатизации экономики; сокращение численности населения Республики Коми за счет естественной убыли и миграционного оттока, недостаточность трудовых ресурсов; низкий уровень трудовой активности и мобильности населения, неполное соответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребностям экономики, дефицит квалифицированных кадров, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики; значительная дифференциация в уровне и темпах развития отдельных территорий Республики Коми; высокий уровень социального неравенства населения, относительно высокий уровень безработицы и медленные темпы снижения масштабов бедности в сельской местности. Основное влияние на темпы и тенденции экономического и социального развития Республики Коми в долгосрочной перспективе будут оказывать следующие факторы: 1) внешние факторы: изменение конъюнктуры цен на мировом рынке энергоносителей (нефть, газ природный, уголь) и лесопродукции; изменение цен и тарифов на продукцию естественных монополий (электроэнергия, газ природный, железнодорожные перевозки, услуги жилищно-коммунального хозяйства); изменение ставок таможенных пошлин; вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию или временный отказ от выполнения отдельных обязательств Российской Федерации до принятия решения Всемирной торговой организации о принятии Российской Федерации в свои члены; состояние федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; 2) внутренние факторы: развитие минерально-сырьевой базы Республики Коми; повышение эффективности процессов природопользования; усиление инвестиционной и инновационной активности организаций; развитие научного и инновационного потенциала; развитие потенциала государственного и муниципального управления; проведение последовательной бюджетной, налоговой и финансовой политики; расширение инвестиционного спроса, значительное увеличение инвестиций, в том числе иностранных, в основной капитал; диверсификация экономики, опережающий рост обрабатывающих производств по сравнению с добывающими производствами; развитие транспортной инфраструктуры; дальнейшая активизация деятельности строительного комплекса, в том числе жилищного строительства; повышение конкурентоспособности производимой организациями Республики Коми продукции; рост сектора услуг, в том числе в сфере транспорта, связи, торговли; повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в развитии экономики; оптимизация структуры и повышение качества трудовых ресурсов Республики Коми на основе эффективного использования и совершенствования механизмов прогнозирования и социального партнерства в сфере труда, наличие не задействованных в экономике ресурсов квалифицированного труда; повышение эффективности использования механизмов государственно-частного партнерства в реализации приоритетных инвестиционных проектов; формирование условий для повышения эффективности функционирования системы здравоохранения Республики Коми; увеличение реальных доходов населения и рост платежеспособного потребительского спроса; реализация мер, направленных на снижение уровня бедности населения в Республике Коми. 2. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Главной целью экономического и социального развития Республики Коми является повышение уровня жизни населения в Республике Коми на основе устойчивого развития экономики Республики Коми. 1. Стратегические цели и основные задачи в области экономического развития 1.1. Стратегическими целями в области экономического развития являются: 1) обеспечение макроэкономической стабильности и достижение устойчивых темпов экономического роста не ниже 5 процентов в год; 2) рост инвестиционной привлекательности и формирование положительного имиджа Республики Коми; 3) повышение инвестиционной и инновационной активности организаций; 4) повышение эффективности управления финансово-бюджетной сферой, усиление роли консолидированного бюджета Республики Коми как инструмента государственной экономической политики; 5) обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала; 6) диверсификация структуры экономики в пользу обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, а также сферы услуг; 7) повышение конкурентоспособности продукции, производимой в республике; 8) создание транспортной системы, обеспечивающей потребности хозяйствующих субъектов и населения; 9) создание оптимальной структуры сельскохозяйственного производства и повышение уровня самообеспечения Республики Коми основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия; 10) увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики Республики Коми; 11) рост эффективности межрегионального сотрудничества. 1.2. Для достижения стратегических целей в области экономического развития необходимо решение следующих основных задач: 1) реализация инвестиционной политики Республики Коми, направленной на создание максимально благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику Республики Коми, создание системы инвестиционного маркетинга в целях формирования положительного имиджа Республики Коми, роста инвестиционного потенциала республики и снижения инвестиционных рисков; 2) создание условий для развития инновационной системы Республики Коми и повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала республики, в том числе создание и развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, активизация взаимодействия государственной власти, науки и бизнеса при формировании инновационной системы Республики Коми; 3) реализация принятых и подготовка новых соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством Республики Коми и крупными компаниями, работающими на территории республики; 4) повышение эффективности государственного управления, в том числе проведение административной реформы, реализация мер по повышению эффективности управления бюджетными ресурсами и государственной собственностью Республики Коми; 5) обеспечение стабильности и устойчивости бюджетной системы Республики Коми за счет составления и исполнения входящих в ее состав бюджетов с учетом принципов сбалансированности, достоверности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, роста эффективности бюджетных инвестиций в общественную инфраструктуру, проведения взвешенной долговой политики Республики Коми; 6) эффективное использование земель, недр, лесных и других видов природных ресурсов, объектов недвижимости; 7) эффективное комплексное освоение ресурсов Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, увеличение доли ресурсов, перерабатываемых в регионе, повышение глубины переработки нефти и степени утилизации попутного газа, создание оптимальной схемы транспортировки нефти и газа, обеспечение расширенного воспроизводства промышленных запасов углеводородного сырья; 8) развитие и модернизация угольных организаций Печорского угольного бассейна, позволяющие в долговременной перспективе развивать энергетику на широком использовании угля как базового стратегического топлива, обеспечивающего энергетическую безопасность Республики Коми и Российской Федерации; 9) развитие минерально-сырьевой базы Республики Коми, создание горнорудного комплекса, развитие перспективных для Республики Коми металлургической, химической и нефтехимической промышленности (увеличение объемов добычи, обогащения, переработки углеводородного и минерального сырья: нефти, баритов, бокситов, марганца, жильного кварца и других); 10) развитие лесного комплекса Республики Коми, создание высокоэффективных производств, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции для нужд Республики Коми, регионов России и экспорта; реализация проектов глубокой химической и химико-механической переработки древесины; 11) развитие энергетического комплекса Республики Коми, создание условий для соответствующего энергетического обеспечения растущих потребностей экономики, в том числе ускоренная модернизация действующего энергетического оборудования, создание новых энергетических мощностей на базе использования имеющихся на территории республики видов топлива; 12) совершенствование транспортно-коммуникационной системы на территории Республики Коми, в том числе за счет реализации крупных проектов строительства железнодорожных и автомобильных магистралей, развития трубопроводного транспорта, внедрения интермодальных транспортных схем; 13) обеспечение конкурентоспособности производимой на территории республики продукции за счет активизации инвестиционной и инновационной деятельности, в том числе путем: обновления основных фондов, модернизации производства и внедрения передовых технологий в организациях; реализации инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых собственных производств по добыче и глубокой переработке имеющихся на территории республики минерально-сырьевых и лесных ресурсов; 14) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Республики Коми, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, повышение уровня доходов производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 15) содействие развитию торговли и сферы услуг, пищевой индустрии; 16) создание благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, повышения его роли в развитии экономики, расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и информационным ресурсам; 17) обеспечение рациональной интеграции Республики Коми в экономику Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации, развитие и укрепление экономических связей с субъектами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья. 2. Стратегические цели и основные задачи в области социального развития 2.1. Стратегическими целями в области социального развития являются: 1) преодоление тенденции неблагоприятного развития демографических процессов, создание условий для стабилизации численности населения республики, улучшения здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения; 2) последовательное повышение качества жизни населения республики, сокращение уровня бедности и обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения; 3) рост реальных денежных доходов населения; 4) создание для граждан трудоспособного возраста условий, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте; 5) повышение культурного и образовательного уровня населения; 6) формирование системы нравственных ориентиров, гармонизация межнациональных отношений; 7) оптимизация системы кадрового обеспечения экономики; 8) обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения; 9) обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека; 10) повышение роли молодого поколения в экономическом и социальном развитии республики; 11) улучшение жилищных условий населения; 12) повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения; 13) решение проблемы переселения избыточного населения северных городов республики; 14) обеспечение безопасности условий жизни населения; 15) улучшение экологической обстановки. 2.2. Для достижения стратегических целей в области социального развития необходимо решение следующих основных задач: 1) совершенствование системы медицинской помощи и медицинского страхования в целях повышения доступности и качества медицинской помощи для населения, сохранения репродуктивного здоровья населения, снижения уровня заболеваемости, в том числе социально обусловленными болезнями; 2) содействие распространению идеи привлекательности здорового образа жизни, создание условий для развития в Республике Коми массового спорта и спорта высших достижений, предоставления населению общедоступных социальных оздоровительных, курортных и туристических услуг, услуг учреждений физической культуры и спорта; 3) повышение реальных доходов населения за счет содействия обеспечению максимально возможной занятости трудоспособного населения, роста производительности труда во всех секторах экономики и соответствующего роста оплаты труда, роста доходов от предпринимательства и самозанятости, стимулирования деловой активности и трудовой мотивации граждан, реализации прав граждан в области социальной защиты от безработицы; 4) снижение уровня бедности в республике за счет безусловного предоставления гражданам всех гарантированных государством мер социальной защиты, повышение эффективности государственной социальной помощи малоимущим семьям, социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов и инвалидов, предоставление качественных социальных услуг населению; 5) повышение уровня оплаты труда работников бюджетных организаций; 6) обеспечение развития общего и профессионального образования, создание механизмов, обеспечивающих доступность, качество и эффективность образования с учетом запросов личности, общества и государства; 7) формирование и реализация кадровой политики с учетом перспектив развития Республики Коми, создание эффективной системы кадрового обеспечения организаций в Республике Коми, способной максимально обеспечить их потребности в квалифицированных кадрах; 8) создание условий для сохранения и развития культурного потенциала Республики Коми, обеспечения всеобщей доступности культурных ценностей, адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития культуры, развитие социально-культурной инфраструктуры в городах и районах республики; 9) создание условий для полноправного социального и национально-культурного развития представителей всех национальностей, проживающих в Республике Коми, формирования у жителей Республики Коми толерантного сознания и поведения; 10) создание правовых, организационных, экономических, социальных, политических, информационных, финансовых условий для самореализации и повышения уровня социальной защищенности молодежи, скорейшей интеграции молодых людей в жизнь общества; 11) активизация жилищного строительства и создание условий для обеспечения доступным жильем граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, развитие системы ипотечного кредитования строительства жилья, реализация программ капитального ремонта жилищного фонда, сноса ветхого и аварийного жилья; 12) повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса, содействие созданию конкурентной среды, модернизации технологического оборудования и снижению издержек производства при одновременном повышении степени надежности и качества обслуживания населения, роста эффективности социальной защиты малоимущих семей при оплате жилищно-коммунальных услуг; 13) содействие снижению уровня дифференциации социально-экономических условий жизнедеятельности населения в городах и районах за счет формирования оптимальной структуры расселения, развития транспортной и социально-культурной инфраструктуры, реализации программ и проектов по созданию новых рабочих мест; 14) создание условий для переселения жителей городов Воркуты и Инты в регионы с более благоприятными природно-климатическими условиями, в том числе в южные районы Республики Коми; 15) укрепление правопорядка и законности, снижение и профилактика преступности, усиление правовой защищенности и общественной безопасности населения; 16) обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия. 3. Приоритеты экономического и социального развития Республики Коми Приоритетами экономического и социального развития Республики Коми являются: эффективное освоение природных ресурсов республики; повышение эффективности государственного управления; развитие транспортной инфраструктуры; привлечение инвестиций в реальный сектор экономики; активизация инновационной деятельности; опережающее развитие обрабатывающих отраслей; рост производительности труда; развитие ресурсного потенциала агропромышленного комплекса; активизация жилищного строительства; рост реальных денежных доходов населения; обеспечение доступности и повышение качества образовательных и медицинских услуг; повышение роли молодого поколения в экономическом и социальном развитии республики; ускоренное развитие малого и среднего бизнеса; развитие системы кадрового обеспечения экономики. 4. Главные факторы экономического роста в Республике Коми Главными факторами экономического роста в Республике Коми в период реализации Стратегии станут: развитие топливно-энергетического комплекса; развитие лесопромышленного комплекса; развитие горнорудного комплекса; активизация жилищного строительства; развитие транспортной системы; формирование инновационной системы; развитие малого и среднего предпринимательства; рост платежеспособного спроса населения. Развитие традиционных для Республики Коми топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов позволит обеспечить устойчивое состояние экономики. Ускоренное развитие горнорудного комплекса, жилищного строительства и транспортной системы позволит увеличить темпы экономического роста, улучшить структуру экономики, создать значительное число новых рабочих мест, обеспечить существенный прирост налогооблагаемой базы, дать мощный дополнительный импульс для развития других секторов экономики и социальной инфраструктуры. Сформированная инновационная система республики позволит диверсифицировать экономику республики, преобразовать ее структуру из преимущественно сырьевой направленности в высокотехнологичную, повысить уровень конкурентоспособности производимых товаров, работ и услуг во всех секторах экономики. Развитие малого и среднего предпринимательства должно стать главным регулятором занятости экономически активного населения, оказать положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние. Рост платежеспособного спроса населения, в свою очередь, окажет значительное влияние на ускорение темпов роста жилищного строительства, дальнейшее развитие торговли и общественного питания, сферы платных услуг (образование, здравоохранение, культура, физкультура, спорт и туризм, бытовые услуги и многие другие), увеличение ресурсной базы банковской системы за счет вкладов населения и соответствующий рост кредитных вложений в реальный сектор экономики. Наиболее значительное влияние на темпы экономического роста, повышение степени диверсификации экономики и усиление интеграции экономики Республики Коми в экономику Российской Федерации окажут следующие системообразующие проекты: строительство железнодорожной магистрали "БЕЛКОМУР" Соли-камск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск; строительство автомагистрали "Санкт-Петербург - Архангельск - Котлас - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь" с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску; строительство боксито-глиноземного комплекса в Республике Коми; комплексное освоение Ярегского нефтетитанового месторождения; создание и модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" (проект "Степ"); строительство Троицко-Печорского лесопромышленного комплекса; строительство лесопромышленного комплекса в Усть-Куломском районе; строительство на территории Республики Коми участков магистральных трубопроводов: газопровода "Северные районы Тюменской области (СРТО) - Торжок"; газопровода "Бованенково - Ухта - Торжок", который является частью газотранспортной системы "Ямал - Европа". Таким образом, экономическая модель Республики Коми в рамках реализации Стратегии такова: 1) устойчивое развитие стратегически значимого для Республики Коми добывающего сектора (угольной, нефтяной, газовой и горнорудной промышленности); 2) опережающее развитие конкурентоспособного обрабатывающего сектора (деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности); 3) создание достаточной для обеспечения экономического и социального развития республики инфраструктуры (транспортная сеть, энергетика, связь). 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ 1. Развитие системы государственного управления 1.1. Административная реформа Цель административной реформы - повышение эффективности государственного и муниципального управления в Республике Коми, создание механизмов ответственности государственной и местной власти в Республике Коми перед населением. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: создание экономических, правовых и организационных условий для обеспечения эффективной деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми; формирование оптимальной структуры и совершенствование функций органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, ориентированных на качественное исполнение полномочий, установленных законодательством; определение оптимального кадрового состава органов исполнительной власти Республики Коми, в том числе необходимого уровня квалификации государственных гражданских служащих; оказание методической помощи органам местного самоуправления в определении оптимального кадрового состава соответствующего органа местного самоуправления, в том числе необходимого уровня квалификации муниципальных служащих; обеспечение необходимого уровня квалификации государственных гражданских служащих; содействие обеспечению необходимого уровня квалификации муниципальных служащих; совершенствование системы мотивации: органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми; государственных гражданских служащих и муниципальных служащих; внедрение механизмов результативного управления в Республике Коми в сфере государственного управления и создание условий для их внедрения на муниципальном уровне, в том числе: совершенствование системы стратегического планирования в Республике Коми; расширение применения программно-целевых методов в государственном и муниципальном управлении в Республике Коми; внедрение принципов результативного управления в сфере государственной гражданской службы; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми с органами местного самоуправления в Республике Коми и гражданским обществом; повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми; повышение качества предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Коми, государственными организациями Республики Коми. Приоритетным направлением административной реформы будет создание системы государственного управления в Республике Коми, ориентированной на результат. Механизмами реализации поставленных задач будут: разработка и реализация нормативных правовых актов по дальнейшему развитию государственного управления в Республике Коми и содействие в разработке и реализации муниципальных нормативных правовых актов; создание системы мониторинга, анализа и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми; применение эффективных методов подбора, подготовки и профессионального развития государственных гражданских служащих; содействие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; внедрение системы регламентации и стандартизации в органах исполнительной власти Республики Коми и государственных организациях Республики Коми, предоставляющих государственные услуги населению; создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы Республики Коми и исполнения государственными гражданскими служащими Республики Коми своих должностных обязанностей; организация деятельности Экономического совета Республики Коми; организация деятельности Межведомственной комиссии по проведению административной реформы в Республике Коми при Экономическом совете Республики Коми. Реализация административной реформы позволит: повысить эффективность государственного и муниципального управления в Республике Коми; повысить эффективность государственной гражданской службы Республики Коми на основе принципов учета и оценки результатов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Республики Коми; добиться высокого качества исполнения государственными гражданскими служащими Республики Коми своих должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг; создать условия для открытости и подконтрольности деятельности органов государственного и муниципального управления в Республике Коми, государственных гражданских служащих и муниципальных служащих гражданскому обществу; повысить уровень удовлетворенности жителей Республики Коми деятельностью органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми к 2020 году до 70%, в том числе уровень информационной открытости их деятельности - до 80%. 1.2. Управление бюджетными ресурсами Целью проведения бюджетной политики является повышение эффективности управления бюджетными ресурсами Республики Коми. Для достижения указанной цели предстоит обеспечить решение следующих основных задач: увеличение доходов консолидированного бюджета Республики Коми; совершенствование системы планирования и управления расходами бюджетов бюджетной системы Республики Коми; повышение эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Республики Коми бюджетополучателями; расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования; оптимизация системы межбюджетных отношений между республиканским бюджетом Республики Коми и местными бюджетами; использование финансовых инструментов в целях минимизации рисков несвоевременного исполнения расходных обязательств местных бюджетов; повышение эффективности управления государственным долгом Республики Коми. В числе основных механизмов управления бюджетными ресурсами предусматриваются: реализация мер, стимулирующих расширение доходной базы бюджетов бюджетной системы Республики Коми, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности экономики, улучшения кредитных рейтингов, активизации научно-технической и инновационной деятельности, наиболее эффективного использования природно-ресурсного потенциала республики, повышения доходов от использования государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности; формирование эффективной системы льготного налогообложения, стимулирующей вложение средств хозяйствующими субъектами в развитие экономики республики, в том числе посредством участия в реализации целевых республиканских и муниципальных программ, повышающей эффективность функционирования и развития инфраструктуры социальной сферы Республики Коми, социальную защищенность населения Республики Коми, с применением формализованных критериев оценки эффективности предоставления налоговых льгот; модернизация отдельных этапов бюджетного процесса, внедрение новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового планирования и финансового контроля; обеспечение принятия новых обязательств только в пределах реальных возможностей по их финансовому обеспечению в условиях долгосрочной сбалансированности бюджета; переход от среднесрочного финансового плана к долгосрочному финансовому планированию и утверждению трехлетнего бюджета; переход к бюджетированию, ориентированному на результат, предусматривающему планирование, исполнение и контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Коми в зависимости от распределения ресурсов республиканского бюджета Республики Коми по целям, задачам и функциям органов исполнительной власти Республики Коми и с учетом общественной значимости ожидаемых результатов их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики; совершенствование процедур планирования и осуществления закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Республики Коми. Комплексный подход в рамках единой автоматизированной системы управления бюджетным процессом позволит на стадии планирования и утверждения республиканского бюджета Республики Коми формировать план размещения республиканского заказа с максимальной точностью по номенклатуре и срокам проведения торгов, что даст существенную экономию средств республиканского бюджета Республики Коми; оптимизация сети государственных учреждений Республики Коми; ликвидация или объединение государственных учреждений Республики Коми, направления деятельности которых дублируются; привлечение организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению бюджетных услуг за счет средств республиканского бюджета Республики Коми с целью использования новых механизмов, обеспечивающих выполнение государственных обязательств, конкурсных способов распределения средств республиканского бюджета Республики Коми; обеспечение соответствия объема государственного долга Республики Коми и его структуры финансовым возможностям Республики Коми по его обслуживанию и погашению; повышение самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины; совершенствование системы целевых программ, действующих в Республике Коми, и методологии их разработки и реализации; разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг и системы оценки соответствия им фактически предоставляемых бюджетных услуг; мониторинг эффективности и результативности предоставления населению бюджетных услуг, снижение себестоимости бюджетных услуг; определение ежегодной потребности населения в предоставлении бюджетных услуг и учет результатов оценки при формировании расходов республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год; совершенствование нормативно-правовой базы Республики Коми в части формирования налогового потенциала, зачисления в бюджеты муниципальных районов доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Коми; усиление стимулирующей роли межбюджетных трансфертов путем предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам (за исключением субвенций), установление стимулов к повышению эффективности использования бюджетных ресурсов и формированию заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении доходов местных бюджетов; предоставление из республиканского бюджета Республики Коми бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий; организация деятельности Межведомственной комиссии по вопросам бюджетной и налоговой политики при Экономическом совете Республики Коми. Реализация планируемых мер позволит добиться: увеличения поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Республики Коми; повышения качества планирования и обоснованности принятия управленческих решений всеми участниками бюджетного процесса; повышения результативности и эффективности бюджетных расходов; усиления прозрачности и эффективности распределения бюджетных ресурсов; гарантированного исполнения принятых расходных обязательств; реального отражения приоритетности финансирования задач долгосрочного развития; долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Республики Коми; эффективной реализации доходных и расходных полномочий органами исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми; усиления ответственности органов государственной власти Республики Коми за рациональное использование бюджетных средств, исполнение полномочий и бюджетных обязательств, достижение поставленных целей. 1.3. Управление государственной собственностью Республики Коми 1.3.1. Управление государственным имуществом Республики Коми Главной целью управления государственным имуществом Республики Коми являются оптимизация расходов республиканского бюджета Республики Коми на содержание государственного имущества Республики Коми и увеличение доходов от его использования, рост эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми и государственных учреждений Республики Коми, повышение качества выпускаемых ими товаров и предоставляемых услуг. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: совершенствование и разработка новых механизмов управления объектами государственной собственности Республики Коми, обеспечивающих повышение эффективности их использования и защиту прав Республики Коми как собственника имущества; оптимизация количества и структуры государственных унитарных предприятий Республики Коми и государственных учреждений Республики Коми; создание автономных учреждений за счет изменения типа существующих государственных учреждений; проведение приватизации государственных унитарных предприятий Республики Коми, не являющихся социально значимыми или не соответствующих критериям оценки деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми, установленным Правительством Республики Коми; оптимизация расходов республиканского бюджета Республики Коми на содержание государственных учреждений Республики Коми; обеспечение поступления дополнительных доходов в республиканский бюджет Республики Коми, в том числе за счет получения части прибыли от использования государственного имущества Республики Коми, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Республики Коми; увеличение доходов республиканского бюджета Республики Коми от сдачи в аренду государственного имущества Республики Коми, обеспечение эффективного использования и соблюдения условий договоров аренды государственного имущества Республики Коми; оптимизация деятельности государственных учреждений Республики Коми в части обеспечения необходимого количества и качества производства продукции, работ и услуг, соответствия произведенных расходов установленному объему финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. Выполнению поставленных задач будут способствовать: проведение инвентаризации государственного имущества Республики Коми; ведение реестра государственного имущества Республики Коми; участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости; разработка и реализация целевых республиканских программ по созданию системы кадастра недвижимости, в том числе по кадастровой оценке объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми; разработка и реализация мероприятий по обеспечению развития автономных учреждений; внедрение современных методов и детальной правовой регламентации процессов управления государственным имуществом Республики Коми; усиление контроля за эффективностью использования государственного имущества Республики Коми и его сохранностью; усиление контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Республики Коми и государственных учреждений Республики Коми, в том числе путем проведения в соответствии с законодательством и в установленном порядке обязательных аудиторских проверок; обеспечение воспроизводства материально-технической базы государственных унитарных предприятий Республики Коми; повышение ответственности и профессионализма руководителей государственных унитарных предприятий Республики Коми, в том числе путем их назначения на конкурсной основе и проведения аттестации. Реализация задач по повышению эффективности управления государственным имуществом Республики Коми позволит обеспечить: оптимизацию количества государственных унитарных предприятий Республики Коми и государственных учреждений Республики Коми; повышение эффективности управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми и государственными учреждениями Республики Коми; увеличение доходов республиканского бюджета Республики Коми от использования государственного имущества Республики Коми. 1.3.2. Управление земельными ресурсами Цель управления земельными ресурсами в Республике Коми - закрепление собственности на землю, четкая регламентация земельных отношений на территории Республики Коми, усиление экономических методов распоряжения земельными участками, развитие рынка земли. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: повышение эффективности управления земельными ресурсами; закрепление прав государственной собственности Республики Коми на землю; завершение процесса переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности или аренды; переход к установлению арендной платы за пользование земельными участками на основе кадастровой стоимости земельных участков в 2006 - 2010 годы, на основе рыночной стоимости земельных участков - до 2015 года; создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков и объектов недвижимого имущества; развитие кадастрового учета земель, в том числе особо охраняемых участков, и иных объектов недвижимости на базе современных информационно-коммуникационных технологий и создание единого кадастра объектов недвижимости для вовлечения земель в гражданский оборот; определение границ и площади земель особо охраняемых территорий республиканского значения, лесных участков, находящихся в собственности Республики Коми; совершенствование деятельности в области землеустройства, наблюдения за состоянием земельного фонда и описания объектов недвижимого имущества; организационное и информационное объединение систем земельного кадастра и системы кадастра объектов градостроительной деятельности; укрепление системы государственных гарантий прав физических и юридических лиц на землю. Выполнению поставленных задач будут способствовать: разработка и совершенствование нормативно-правовой базы Республики Коми, регулирующей земельные отношения, в том числе обеспечивающей процессы государственного контроля, управления, экономической оценки и налогообложения земель и иных объектов недвижимого имущества; участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости; по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов; разработка и реализация целевых республиканских программ по созданию системы кадастра недвижимости; разработка и реализация программы мониторинга земель; разработка и реализация программы мелиорации земель; разработка планово-картографических материалов, опорной геодезической и межевой сети, цифровых карт; внедрение на территории Республики Коми информационно-технической инфраструктуры кадастра объектов недвижимости; проведение землеустроительных и лесоустроительных работ по определению и согласованию границ земельных участков и уточнению их площадей; развитие саморегулирования и рыночных механизмов в сфере выполнения работ и оказания услуг по описанию объектов недвижимого имущества; создание системы управления земельными долями, переданными гражданам в результате реорганизации сельхозпредприятий. Реализация задач по повышению эффективности управления земельными ресурсами Республики Коми позволит: создать эффективную систему управления земельными ресурсами Республики Коми и условия для развития полноценного рынка земли; закрепить права государственной собственности Республики Коми на землю; достичь четкой регламентации в области земельных отношений; увеличить число земельных участков, используемых на условиях аренды, и обеспечить рост доходов консолидированного бюджета Республики Коми за счет арендной платы; использовать в установленном порядке по их назначению земли особо охраняемых природных территорий и участки лесов, не входящие в лесной фонд; преодолеть сложившуюся тенденцию сокращения продуктивности сельскохозяйственных угодий; сформировать информационную основу для налогообложения земельных участков. 1.3.3. Управление акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми Основной целью в данной области является создание системы эффективного управления акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми. Задачами в области управления пакетами акций, находящихся в государственной собственности Республики Коми, являются: формирование эффективной системы управления пакетами акций на основе реализации принципа строгого соответствия деятельности акционерных обществ, имеющих долю Республики Коми, функциям государства; увеличение неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Коми на основе эффективного управления акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми; оптимизация количества и состава пакетов акций, находящихся в государственной собственности Республики Коми, привлечение к процессу управления пакетами акций профессиональных управляющих; создание эффективного механизма управления акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми, с использованием современных методов и финансовых инструментов, детальной правовой регламентации процессов управления; повышение эффективности деятельности представителей Республики Коми в органах управления и контроля акционерных обществ с долей государственной собственности Республики Коми; содействие повышению конкурентоспособности акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми; эффективная реализация акций, находящихся в государственной собственности Республики Коми, не приносящих коммерческого эффекта. Реализация задач по повышению эффективности управления акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми, предполагает выполнение следующих мероприятий: осуществление общегосударственных функций по управлению акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми, в том числе: координация работы министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, на которые возложены функции в сфере регулирования деятельности по управлению акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми; проведение обучающих семинаров для представителей Республики Коми в органах управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми; определение порядка передачи акций, находящихся в государственной собственности Республики Коми, в доверительное управление; привлечение в установленном порядке к управлению акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми, доверительных управляющих и управляющих компаний; создание системы подготовки и аттестации представителей Республики Коми в органах управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми; выдача письменных указаний для голосования представителям Республики Коми в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми; приобретение акций акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми, для усиления государственного участия в этих обществах, если это необходимо для выполнения государственных задач; содействие увеличению неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Коми применительно к акционерным обществам, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми, функционирующим в высокодоходных отраслях экономики, производящим ликвидную продукцию, имеющим стабильное финансовое положение и не требующим значительных инвестиционных вложений, в том числе: покупка акций для формирования их в пакеты, последующая продажа которых обеспечит наибольшие поступления доходов в республиканский бюджет Республики Коми; приватизация пакетов акций, не дающих права решающего голоса в управлении акционерными обществами, либо пакетов акций, по которым в течение нескольких отчетных периодов не выплачиваются дивиденды, либо пакетов акций акционерных обществ, деятельность которых не имеет важного экономического и социального значения для Республики Коми. В числе ожидаемых результатов реализации задач в области управления акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми: рост доходов республиканского бюджета Республики Коми вследствие совершенствования системы управления акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми; создание эффективной системы подготовки и аттестации представителей Республики Коми в органах управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми; большинство пакетов акций, находящихся в государственной собственности Республики Коми, должно быть передано в доверительное управление, либо должен быть реализован механизм привлечения к управлению пакетами акций, находящихся в государственной собственности Республики Коми, в качестве представителей Республики Коми профессионально подготовленных и аттестованных управляющих на основании договоров. 2. Развитие инновационной системы Целью развития инновационной системы является создание условий для перехода к инновационному сценарию развития экономики Республики Коми, повышение эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала республики и превращение его в один из основных факторов экономического роста. Достижение поставленной цели будет обеспечено за счет решения следующих основных задач: совершенствование форм государственной поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности; развитие научно-технической и инновационной инфраструктуры; формирование системы привлечения частных инвестиций для реализации инновационных проектов; создание современной информационной среды по вопросам развития инновационной системы республики; создание системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для осуществления инновационной деятельности. Приоритетными направлениями инновационных и научно-технических разработок и внедрения их в производство являются: энергоэффективность и нетрадиционные энергоресурсы, включая энергосберегающие технологии; информационные технологии и системы; биотехнология и медицина; химические технологии, новые материалы и покрытия; системы машин и технологий нового поколения, экология и рациональное природопользование. Выполнению основных задач будет способствовать: совершенствование нормативно-правовой базы Республики Коми, стимулирующей развитие и активизацию инновационной деятельности; создание механизмов координации деятельности органов государственной власти, субъектов инновационной деятельности при решении общих задач, разработке программ и мероприятий по развитию инновационной системы; предоставление в установленном порядке финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности; размещение государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг субъектами инновационной деятельности для государственных нужд Республики Коми, включая закупку инновационной продукции, проведение научно-исследовательских и опытно-конструк-торских работ; поддержка участия субъектов инновационной деятельности в выставках, ярмарках, иных мероприятиях с целью продвижения инновационных технологий, продукции и услуг на рынок, обмена опытом, установления взаимовыгодного партнерства; финансовая поддержка при регистрации прав субъектов инновационной деятельности на результаты интеллектуальной деятельности; формирование единой системы учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, создаваемых в интересах социально-экономического развития республики; проведение республиканских конкурсов среди субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности; выплата премий и иные поощрения за достижения в области научных исследований, научно-технической и инновационной деятельности; содействие развитию взаимовыгодного межрегионального научно-технического сотрудничества; содействие созданию эффективной инновационной инфраструктуры; организация деятельности Межведомственной комиссии по развитию науки и инновационной деятельности при Экономическом совете Республики Коми; создание механизмов участия предпринимательского сектора в определении приоритетных направлений инновационных и научно-технических разработок; создание системы мониторинга инновационной деятельности; обеспечение доступа к новейшим разработкам в целях введения результатов научно-технической и инновационной деятельности в хозяйственный оборот; проведение мероприятий в целях презентации инновационного потенциала Республики Коми в Российской Федерации и иностранных государствах; комплексное освещение в средствах массовой информации вопросов инновационной деятельности; проведение мероприятий пропагандистского характера, имеющих целью привлечь общественное внимание к вопросам инновационной деятельности; создание специализированных баз данных по услугам сопровождения инновационной деятельности; разработка и реализация мероприятий по поддержке обучения (переподготовки) специалистов в сфере интеллектуальной собственности и инновационной деятельности. Основные ожидаемые результаты реализации Стратегии: создание эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие всех участников инновационного процесса на всех этапах инновационного цикла; активизация инновационной деятельности и формирование системного спроса на результаты исследований и разработок со стороны предпринимательского сектора; повышение инновационной активности организаций к 2020 году в 2,5 раза; увеличение числа организаций, осуществляющих технологические инновации, не менее чем в 2,3 раза к 2020 году; рост доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 20 процентов к 2020 году; устойчивый рост внутренних затрат на исследования и разработки, при увеличении доли внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки. 3. Инвестиционная политика Основной целью инвестиционной политики в Республике Коми является создание условий и предпосылок для накопления и использования инвестиционного потенциала, обеспечивающего устойчивый экономический рост на основе прогрессивных структурных сдвигов. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: создание благоприятной макроэкономической ситуации через инструменты государственной политики, в том числе разработка и реализация комплекса мер по формированию позитивного общественного мнения о социально-экономической и политической ситуации в Республике Коми через различные средства коммуникаций; совершенствование системы государственного управления инвестиционными процессами; активизация государственной поддержки хозяйствующих субъектов через доступные органам государственной власти Республики Коми инструменты; разработка и реализация мер по снижению инвестиционных рисков на территории Республики Коми, содействие обеспечению инвесторам гарантий защиты их интересов; содействие развитию на территории Республики Коми организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством и действующих на принципах открытости и соблюдения паритета интересов общества, государства и бизнеса, реализующих инвестиционные проекты, направленные на структурные сдвиги в пользу высокотехнологичных инфраструктурных секторов экономики и на развитие производства продукции с высокой добавленной стоимостью; стимулирование активизации кадровой политики организаций, функционирующих на территории республики, в соответствии с наиболее востребованными направлениями развития региона, а также повышения квалификации управленческих, рабочих кадров и "прозрачности" организаций для потенциальных инвесторов; создание благоприятных условий для значительного увеличения притока иностранных инвестиций в развитие экономики Республики Коми, в том числе привлечение иностранных инвестиций в развитие отраслей добывающего и обрабатывающего секторов экономики республики, в сферу услуг, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и другие отрасли; интеграция регионального инвестиционного рынка в международный рынок капитала и других инвестиционных ресурсов; создание стимулов для более эффективного использования иностранного капитала, вложения его в основной капитал организаций в Республике Коми. Приоритетными направлениями развития инвестиционной сферы являются: формирование и поддержание благоприятного инвестиционного климата Республики Коми, в том числе через повышение инвестиционного потенциала, снижение инвестиционных рисков, а также путем формирования привлекательного инвестиционного имиджа Республики Коми; консолидация инвестиционных ресурсов, необходимых для развития секторов экономики, создающих инфраструктурную и интеллектуальную основу для инновационного развития республики; совершенствование системы распределения и контроля целевого использования бюджетных средств, направляемых на инвестирование. В рамках реализации мероприятий, направленных на создание позитивного мнения о Республике Коми как благоприятном месте для размещения инвестиций, предполагается использование следующих механизмов: привлечение внимания к Республике Коми потенциальных инвесторов, формирование и поддержание благоприятной деловой репутации Республики Коми; изучение потенциальных источников инвестиционных ресурсов для развития приоритетных секторов экономики республики, выявление возможных инвесторов и стран, стратегические интересы которых соответствуют стратегии развития Республики Коми; создание и обеспечение устойчивой последовательной системы представления полной, прозрачной, актуальной и постоянно обновляемой информации для стратегических инвесторов об инвестиционном климате Республики Коми путем участия и проведения специальных мероприятий, носящих презентационный характер, а также распространения среди потенциальных инвесторов профильных информационных и аналитических материалов; формирование у представителей делового и политического сообщества и населения республики единого понимания целей привлечения инвестиций и единых стратегических подходов, а также стандартов конструктивного взаимодействия бизнеса и власти; активное вовлечение общественных организаций в процесс привлечения инвестиций и создания благоприятного инвестиционного имиджа республики; продолжение сотрудничества с отечественными и международными рейтинговыми агентствами, ориентированными на позиционирование республики на межрегиональном и международном уровнях. В процессе совершенствования системы государственного управления в Республике Коми инвестиционными процессами и реализации политики государственной поддержки хозяйствующих субъектов, а также разработки и реализации мер по снижению инвестиционных рисков на территории Республики Коми, обеспечения инвесторам гарантий защиты их интересов будет уделено особое внимание осуществлению следующих мероприятий: формирование и реализация портфеля инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики, повышение ее конкурентоспособности на основе инновационного развития, с использованием кластерных технологий; привлечение бюджетных средств и целевых заимствований, направляемых на создание необходимой базовой и социальной инфраструктуры, наличие которой будет являться важным дополнительным условием становления высокотехнологических производств и будет способствовать усилению деловой инвестиционной активности; предоставление в соответствии с законодательством государственной поддержки хозяйствующим субъектам, инвестиционные проекты которых направлены на развитие приоритетных направлений региональной экономики, играют определяющую роль в формировании валового регионального продукта, обеспечении продовольственной, энергетической и экологической безопасности республики, а также развитии человеческого капитала; повышение уровня инвестирования средств республиканского бюджета Республики Коми в коммерческие инвестиционные проекты, по которым возможно достижение мультипликативного эффекта, а также проведение политики государственной поддержки на среднесрочной основе (в пределах 3-5 лет с учетом сроков реализации проектов), стимулирующей вложение средств в развитие производства и позволяющей хозяйствующим субъектам строить долгосрочные планы инвестиционной деятельности; повышение эффективности инвестиций, осуществляемых за счет бюджетных средств, посредством использования программно-целевого метода; организация деятельности Межведомственной комиссии по экономическому развитию Республики Коми при Экономическом совете Республики Коми. В целях содействия развитию на территории Республики Коми организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством и действующих на принципах открытости и соблюдения паритета интересов общества, государства и бизнеса, требуется реализация мер по: стимулированию в выработке подходов, направленных на повышение уровня корпоративной, организационной и управленческой культуры в организациях, функционирующих на территории Республики Коми; реализации образовательных программ по повышению квалификации и профессиональной переподготовке управленческих кадров, а также высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров; содействию активизации кадровой политики в организациях, действующих на территории Республики Коми, и развитию системы внутрифирменной подготовки кадров; дальнейшему качественному развитию и расширению инфраструктуры, способствующей активизации инвестиционных процессов, повышению информированности хозяйствующих субъектов в Республике Коми по вопросам ведения предпринимательской деятельности, обеспечению консультативной поддержки организаций; совершенствованию механизмов взаимодействия с хозяйствующими субъектами по привлечению частных инвестиций для реализации проектов в области развития социальной и производственной инфраструктуры, жилищно-коммунальной сферы и туризма, в том числе через институты развития и посредством инструментов государственно-частного партнерства. Для создания благоприятных условий, обеспечивающих значительное увеличение притока иностранных инвестиций в развитие экономики Республики Коми, будет обеспечено: сотрудничество с ведущими международными рейтинговыми агентствами и последовательное повышение кредитного рейтинга Республики Коми; активизация усилий по презентации Республики Коми, продвижению и поддержке стратегически важных для республики проектов в международных деловых кругах; налаживание взаимовыгодного сотрудничества в инвестиционной сфере со стратегическими партнерами из таких стран, как Болгария, Германия, Финляндия, Венгрия, Канада, Австрия, а также стран, входящих в Баренцев Евро-Арктический регион. Реализация задач по развитию инвестиционной сферы в республике позволит добиться: создания благоприятного инвестиционного климата в Республике Коми, развития инвестиционной инфраструктуры; перехода от традиционной инвестиционной политики, предполагающей установление определенных лимитов расходов республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в сфере инвестиционной политики, а затем выстраивание этой политики в пределах выделенных средств, к инвестиционному типу развития республики, когда первична будет постановка задач в сфере экономического и социального развития Республики Коми, а затем решение этих задач, в том числе через инструменты административной, бюджетной и налоговой политики; повышения роли средств республиканского бюджета Республики Коми в стимулировании инвестиционной активности; обеспечения интенсивного технологического обновления основных фондов на основе применения современных технологий; роста объема инвестиций по отношению к валовому региональному продукту до 56,1 процента к 2020 году; увеличения доли долгосрочных банковских кредитов в финансировании инвестиций, развития кредитных механизмов поддержки экономического роста; повышения роли собственных источников в финансировании хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов; существенного роста иностранных инвестиций в лесозаготовительные и деревообрабатывающие организации, агропромышленный комплекс, пищевую промышленность, сферу услуг и жилищно-коммунальный комплекс, что позволит урегулировать не только отраслевые диспропорции в распределении иностранного капитала, но и неравномерность в его территориальном распределении; увеличения совокупного объема привлечения иностранных инвестиций в абсолютном выражении (в 2020 году - почти в 2 раза относительно уровня 2008 года), а также увеличения объема и удельного веса накопленных прямых иностранных инвестиций; повышения международного кредитного рейтинга Республики Коми: сохранение достигнутого уровня международных кредитных рейтингов и к 2020 году достижение инвестиционного уровня в кредитном рейтинге международных рейтинговых агентств. 4. Развитие финансового рынка 4.1. Развитие рынка ценных бумаг Цель развития фондового рынка - создание благоприятных условий для осуществления профессиональной и инвестиционной деятельности на рынке ценных бумаг, содействие росту эмиссионной и инвестиционной активности эмитентов и на этой основе привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику республики. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: использование эмиссионных механизмов, включая дополнительные выпуски акций и других ценных бумаг, для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики; содействие повышению доверия населения к инструментам рынка ценных бумаг и создание условий для привлечения средств населения в качестве инвестиционных ресурсов; обеспечение информационной прозрачности рынка ценных бумаг для укрепления доверия к данному рынку со стороны потенциальных инвесторов; обеспечение государственной информационной поддержки инвестиционных процессов на фондовом рынке. В числе механизмов реализации основных задач: внедрение новых и расширение возможностей используемых инструментов рынка ценных бумаг для привлечения инвестиционных ресурсов; предоставление инвестиционного налогового кредита организациям, осуществляющим привлечение инвестиций через инструменты рынка ценных бумаг; взаимодействие органов исполнительной власти Республики Коми с Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе по формированию и развитию инвестиционно ориентированной экономики Республики Коми; оптимизация условий и стоимости заимствований на фондовом рынке через республиканские облигации с целью сохранения объема государственного долга на экономически безопасном уровне; содействие повышению доверия населения к управляющим компаниям, работающим с паевыми инвестиционными фондами и накопительной частью пенсий; взаимодействие органов исполнительной власти Республики Коми с Федеральным общественно-государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров; организация системы просвещения и обучения для эмитентов, специалистов органов государственной власти Республики Коми, правоохранительных органов, населения; формирование системы предоставления информации об инвестиционных возможностях Республики Коми, инвесторах, участниках фондового рынка, а также о методах и механизмах привлечения инвестиций организациями через инструменты рынка ценных бумаг. Реализация поставленных задач позволит обеспечить: привлечение на фондовый рынок ресурсов кредитных, страховых организаций, пенсионных фондов, инвестиционных компаний и денежных средств населения; развитие инфраструктуры фондового рынка и защиту прав инвесторов. 4.2. Развитие банковского сектора Цель развития банковского сектора - создание эффективной банковской сферы, способной обеспечить высокий уровень инвестиционной активности в экономике на основе устойчивости и надежности функционирования кредитных организаций, финансовую поддержку инновационной деятельности, своевременное осуществление расчетов, а также благоприятные условия для формирования человеческого капитала, повышения благосостояния населения. Для достижения указанной цели необходимо содействие в решении следующих основных задач: повышение качества осуществления банковским сектором функций по аккумулированию денежных средств населения, организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции; формирование значительного и долгосрочного инвестиционного ресурса на основе роста склонности населения к сбережениям посредством повышения надежности банков, улучшения пруденциального надзора, расширения инструментов рефинансирования, повышения прозрачности деятельности кредитных организаций, развития финансовой грамотности населения; содействие укреплению доверия к банковскому сектору со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков; усиление защиты интересов вкладчиков и других кредиторов банков; повышение конкурентоспособности кредитных организаций, поддержка конкуренции в банковском секторе путем диверсификации банковского бизнеса на основе развития специализированных кредитных организаций в сфере розничного и ипотечного кредитования, инвестиционной деятельности, проектного финансирования; предотвращение использования кредитных организаций для осуществления недобросовестной коммерческой деятельности и в противоправных целях, в том числе легализации ("отмывания") доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма; повышение качества банковского менеджмента, эффективности управления рисками, возникающими при осуществлении банками своей деятельности, систем внутреннего контроля, достижение уровня прозрачности системы корпоративного управления. Приоритетными направлениями развития банковского сектора станут ориентация на реальный сектор экономики и повышение доступности банковских услуг для населения, в том числе в сельских населенных пунктах. Решению задач будут способствовать: заключение соглашений между Правительством Республики Коми и кредитными организациями о взаимном сотрудничестве, предусматривающих повышение роли банковского капитала в развитии экономики Республики Коми, инвестировании ресурсов банковского сектора в реализацию приоритетных для республики проектов; выстраивание оптимальных отношений с вертикально-интегрированными компаниями, вовлечение крупных вертикально-интегрированных компаний, действующих на территории республики, в финансовые потоки внутри Республики Коми, стимулирование указанных компаний к использованию банковских ресурсов, мобилизуемых в республике; расширение инфраструктуры банковского сектора путем открытия внутренних структурных подразделений кредитных организаций, в том числе в сельской местности; активное использование существующих инфраструктурных возможностей отделений федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" с целью повышения доступности банковских услуг для населения; стимулирование спроса населения на кредитные ресурсы, создание возможностей для повышения качества жизни населения с использованием потребительского кредитования; содействие в привлечении гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, кредитов на приобретение или строительство жилья; повышение доступности жилья для граждан через механизмы ипотеки; содействие проведению мероприятий по расширению доли безналичных расчетов, внедрению современных технологий и методов передачи информации, повышению защищенности информационных систем, обеспечению эффективного и надежного обслуживания участников расчетов; стимулирование процесса внедрения современных информационных технологий в банковский сектор (интернет - банкинг, мобильная связь), продвижение дистанционных банковских услуг; содействие расширению практики совершения крупных и срочных платежей через систему валовых расчетов в режиме реального времени; содействие развитию платежных систем с использованием электронных банковских карт, значительному расширению числа торгово-сервисных точек и иной инфраструктуры, предназначенной для совершения операций с применением банковских карт как в городах, так и в сельской местности. В числе ожидаемых результатов: ежегодный прирост ссудной задолженности организаций в сфере экономики Республики Коми в 2008 - 2015 годах составит около 19 процентов, к 2020 году - порядка 12 процентов; среднегодовые темпы прироста ссудной задолженности населения в 2008 - 2015 годах составят около 15 процентов, а в период с 2016 по 2020 годы - от 10 до 12 процентов; ежегодный прирост ресурсной базы кредитных организаций в 2008 - 2015 годах сложится на уровне 17 процентов, а к 2020 году - 11 процентов, в результате в абсолютной сумме объем ресурсов в 2015 году достигнет 180 млрд. рублей, а к 2020 году превысит 300 млрд. рублей; соотношение ресурсной базы кредитных организаций с валовым региональным продуктом возрастет с 25 процентов в 2008 году до 34 процентов - в 2015 году и 40 процентов - к 2020 году; средства населения по-прежнему будут играть основную роль в формировании ресурсов, при этом возможно постепенное снижение удельного веса средств населения в ресурсной базе кредитных организаций с 53 процентов в 2008 году до 50 процентов в 2015 году и 48 процентов - к 2020 году. 5. Природопользование 5.1. Развитие минерально-сырьевой базы Основной целью развития минерально-сырьевого комплекса в Республике Коми является сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств в республике. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: содействие развитию минерально-сырьевой базы в республике, предусматривающее: воспроизводство углеводородного сырья промышленных категорий с коэффициентом восполнения не менее 1,2 как основы сохранения нефтегазодобычи в освоенных районах; выявление и оценку новых зон нефтегазонакопления в слабоизученных районах, удаленных от центров нефтегазодобычи, с целью подготовки, в первую очередь, новых районов нефтедобычи на перспективу, что позволит улучшить инфраструктуру недостаточно освоенных районов и создать условия для развития малого и среднего бизнеса; проведение региональных работ с целью наращивания и локализации ресурсов углеводородного сырья на перспективных нефтегазоносных территориях: в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции с целью изучения структур внутренней части Предуральского краевого прогиба и Западно-Уральской складчато-надвиговой зоны, неизученных территорий Тимана, а также изучения глубоко погруженных нефтегазоносных комплексов палеозоя; в Мезенской перспективной нефтегазоносной провинции для изучения геологического строения и перспектив нефтегазоносности палеозойских и рифейских отложений; в Кировско-Кажимской перспективной нефтегазоносной области для изучения геологического строения и перспектив нефтегазоносности палеозойских и рифейских отложений; завершение лицензирования в установленном порядке всей перспективной на нефть и газ территории Тимано-Печорской провинции и начало лицензирования в установленном порядке территории Мезенской перспективной нефтегазоносной провинции; создание новых и альтернативных сырьевых узлов как в известных горнодобывающих районах, так и в неосвоенных районах, за счет выявления месторождений новых и нетрадиционных типов для формирования перспективной минерально-сырьевой базы, включая решение задачи создания минерально-сырьевого фонда для будущих поколений; обеспечение устойчивого воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для нужд экономики, строительства промышленных предприятий, трубопроводных систем, населенных пунктов республики; создание информационных баз данных общераспространенных полезных ископаемых; совершенствование системы предоставления в пользование месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод; участие в совершенствовании системы контроля за недропользованием; решение проблем обеспечения населенных пунктов республики подземными водами и создания альтернативных источников питьевого водоснабжения; обоснование роли минерально-сырьевых ресурсов в экономике Республики Коми, определение масштабов, темпов и приоритетных направлений их использования; участие в определении приоритетных направлений проведения геологоразведочных работ, включающих: государственное геологическое изучение недр, предусматривающее проведение региональных геологоразведочных работ, выявление новых зон нефтегазонакопления в слабоизученных районах, создание новых и альтернативных сырьевых узлов и оценку ресурсов полезных ископаемых, подготовку запасов пресных подземных вод для хозяйственного и питьевого снабжения населенных пунктов Республики Коми. Решение этих проблем должно осуществляться в тесном взаимодействии федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Коми; геологоразведочные работы за счет средств недропользователей и инвесторов, предусматривающие подготовку запасов полезных ископаемых, обеспечивающих устойчивую динамику развития организаций и поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Коми, подготовку запасов и ресурсов полезных ископаемых в рамках лицензионных (поисковых) площадей для создания задела и организации новых нефтегазодобывающих и горнодобывающих производств. Доля средств недропользователей в общем объеме финансирования геологоразведочных работ должна составлять не менее 85 - 90 процентов. Приоритетами развития минерально-сырьевой базы в Республике Коми являются: увеличение объемов геологоразведочных работ, проводимых в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы; обеспечение экологической безопасности при освоении и использовании месторождений минерально-сырьевых ресурсов. Реализации поставленных задач будут способствовать: участие в совершенствовании федерального законодательства по вопросам недропользования и воспроизводства минерально-сырьевой базы; участие в разработке и реализации в установленном порядке комплексной программы перспективного развития минерально-сырьевой базы в Республике Коми; разработка и реализация ведомственных целевых программ; организация работы Межведомственной комиссии по вопросам природопользования и соблюдения природоохранного законодательства при Экономическом совете Республики Коми. Намеченные меры по развитию минерально-сырьевой базы в Республике Коми позволят обеспечить: прирост запасов углеводородного сырья, превышающих намеченные уровни добычи нефти и газа в 1,2 раза; подготовку запасов минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения работы угледобывающих и горнодобывающих предприятий; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
