Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 № 639

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


      от 29 декабря 2012 г. N 639
      г. Сыктывкар
                                                                      

           Об утверждении региональной программы "Развитие            
            молочного скотоводства в сельскохозяйственных             
          организациях в Республике Коми (2013 - 2015 годы)"          


      Правительство Республики Коми

      постановляет:

      1.  Утвердить   региональную   программу   "Развитие   молочного
скотоводства  в  сельскохозяйственных  организациях  в Республике Коми
(2013 - 2015 годы)" согласно приложению.
      2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Республики Коми Бурова А.А.
      3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.


Глава
Республики Коми          В.Гайзер



      Утверждена
      постановлением Правительства Республики Коми
      от 29 декабря 2012 г. N 639
      (приложение)
                                                                      

                        РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА                        
       "Развитие молочного скотоводства в сельскохозяйственных        
          организациях в Республике Коми (2013 - 2015 годы)"          

                               ПАСПОРТ                                
       региональной программы "Развитие молочного скотоводства        
        в сельскохозяйственных организациях в Республике Коми         
                         (2013 - 2015 годы)"                          

-----------------+------------------------------------------------------------
¦Наименование    ¦региональная программа "Развитие молочного  скотоводства  в¦
¦Программы       ¦сельскохозяйственных организациях в Республике Коми (2013 -¦
¦                ¦2015 годы)" (далее -  Программа)                           ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основание для   ¦постановление Правительства Республики Коми от 28  сентября¦
¦разработки      ¦2012 г. N 424  "Об  утверждении  Государственной  программы¦
¦                ¦Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирова-¦
¦                ¦ние рынков сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продо-¦
¦                ¦вольствия, развитие рыбохозяйственного  комплекса в Респуб-¦
¦                ¦лике Коми"                                                 ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Заказчик        ¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республи-¦
¦Программы       ¦ки Коми                                                    ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Разработчик     ¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республи-¦
¦Программы       ¦ки Коми                                                    ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Исполнитель     ¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республи-¦
¦Программы       ¦ки Коми                                                    ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Цель Программы  ¦обеспечение условий развития молочного скотоводства в сель-¦
¦                ¦скохозяйственных организациях                              ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Задачи          ¦  обновление и модернизация основных фондов сельскохозяйст-¦
¦Программы       ¦венных организаций в молочном скотоводстве;                ¦
¦                ¦  стимулирование увеличения объемов  производства  молока в¦
¦                ¦сельскохозяйственных организациях                          ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Сроки           ¦2013 - 2015 годы                                           ¦
¦реализации      ¦                                                           ¦
¦Программы       ¦                                                           ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Объемы и        ¦объем бюджетных  ассигнований,  необходимых  на  реализацию¦
¦источники       ¦Программы из средств  республиканского  бюджета  Республики¦
¦финансирования  ¦Коми, составляет 555 000 тыс. рублей, в том числе по годам:¦
¦Программы       ¦2013 год - 185 000 тыс. рублей;                            ¦
¦                ¦2014 год - 185 000 тыс. рублей;                            ¦
¦                ¦2015 год - 185 000 тыс. рублей                             ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Целевые         ¦  производство молока в сельскохозяйственных организациях; ¦
¦индикаторы и    ¦  прирост производства молока  в сельскохозяйственных орга-¦
¦показатели      ¦низациях к уровню предыдущего года;                        ¦
¦Программы       ¦  продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях;¦
¦                ¦  численность поголовья молочных коров в сельскохозяйствен-¦
¦                ¦ных организациях                                           ¦
+----------------+-----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые       ¦  увеличение производства молока в сельскохозяйственных ор-¦
¦результаты      ¦ганизациях на 8,4%;                                        ¦
¦реализации      ¦  рост продуктивности коров  в сельскохозяйственных органи-¦
¦Программы       ¦зациях до 4 200 килограммов в год.                         ¦
-----------------+------------------------------------------------------------

             Раздел I. Содержание проблемы и обоснование              
             необходимости ее решения программным методом             
                                                                      
      Молочное  скотоводство  является  одной  из  основных   отраслей
животноводства в Республике Коми.
      В России ориентировочная норма  потребления  молока  и  молочных
продуктов  в пересчете на молоко на душу населения составляет 380 кг в
год, в Республике Коми производится 69 кг молока на душу населения, то
есть 18% от нормы потребления.
      Исторически сложилось, что сельское хозяйство в Республике  Коми
специализируется  на  молочном  скотоводстве.  Молочная направленность
скотоводства и сельского  хозяйства  региона  в  целом  подтверждается
удельным весом выручки от реализации молока в общей выручке от продажи
товаров, продукции (без учета мяса  птицы),  работ,  услуг,  равным  в
2011 году 30%.
      Сельскохозяйственные организации и  население  сельских  районов
республики  всегда занимались и занимаются разведением молочного скота
холмогорской породы.
      Быстрый  переход  к  рыночным  отношениям  не  позволил   многим
сельскохозяйственным  товаропроизводителям своевременно адаптироваться
к  новым  экономическим   условиям.   Высокий   уровень   инфляции   и
несоответствие     цен    на    сельскохозяйственную    продукцию    и
материально-технические ресурсы,  используемые  при  ее  производстве,
существенно  снизили  экономическую  эффективность  отрасли  молочного
скотоводства, став основными причинами снижения численности  поголовья
скота и валового производства молока в Республике Коми в период с 1991
по 2008 годы.
      В  период  2009  -  2011  годов   реализовывалась   региональная
программа "Поддержка развития молочного скотоводства в Республике Коми
(2009  -  2011  годы)",  которая   была   направлена   на   увеличение
производства молока и рост численности поголовья коров.
      В 2011 году,  впервые  за  последние  годы,  удалось  переломить
негативные  тенденции в молочном животноводстве: обеспечено сохранение
по отношению к предыдущему году поголовья коров в сельскохозяйственных
организациях,  увеличилось поголовье коров в крестьянских (фермерских)
хозяйствах, по всем категориям хозяйств на 1% увеличен  валовый  надой
молока, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 4%.
      Вместе с тем  рост  продуктивности  коров  в  рамках  проводимой
модернизации  отрасли  в сельскохозяйственных организациях не в полном
объеме обеспечивает замещение снижения объемов производства молока  от
сокращения поголовья коров, прежде всего в личных подсобных хозяйствах
граждан.
      Важным  фактором  обеспечения  республиканского  рынка  сырья  и
продовольствия  молочной  продукцией является товарность производимого
молока. В 2011 году в целом по республике реализовано  и  переработано
молока  около  41,0  тыс.  тонн,  или  66%  от  всего  производства. В
сельскохозяйственных организациях товарность молока составила  96%,  в
крестьянских  (фермерских)  хозяйствах  -  73%, в хозяйствах населения
всего лишь 20%.
      Созданный   к   настоящему   времени   генетический    потенциал
продуктивности  молочного  скота раскрыт не полностью. Для раскрытия и
реализации генетического потенциала необходимо качественное кормление,
а    также    привлечение   высококвалифицированных   специалистов   в
животноводство.
      В  Республике  Коми   сохраняются   условия   для   развития   и
модернизации молочного скотоводства:
      наличие сенокосов и пастбищ для производства  высококачественных
кормов площадью 239,7 и 69,7 тыс. га соответственно;
      наличие помещений для содержания животных;
      наличие молокоперерабатывающих предприятий в регионе;
      наличие трудовых ресурсов в сельской местности;
      высокий  удельный  вес  племенного  скота  в  общей  численности
крупного рогатого скота - 21,9%.
      Основными проблемами в молочном скотоводстве республики, как и в
целом по России, являются:
      низкий уровень обеспеченности ферм современными  технологиями  и
оборудованием;
      физически и  морально  изношенная  материально-техническая  база
(животноводческие     помещения,     технологическое     оборудование,
машинно-тракторный парк);
      тяжелый, низкооплачиваемый труд с высокой долей ручного труда;
      недостаточный по сравнению с установленными нормативами  уровень
кормления  животных  по  объему  и  качеству  рациона (снижаются нормы
скармливания кормов, не соблюдается  структура  и  баланс  рациона  по
питательным веществам);
      неурегулированность   экономических    отношений    в    цепочке
"сельскохозяйственный     производитель    -    молокоперерабатывающая
промышленность - оптовая и розничная торговля";
      недостаток (либо отсутствие) средств и стоимости залоговой  базы
у  хозяйствующих  субъектов  для  проведения модернизации производства
либо реализации инвестиционных проектов;
      недостаточное    кадровое    обеспечение    производства     как
инженерно-техническим,   зоотехническим   и  ветеринарным  персоналом,
имеющим специальную профессиональную подготовку (старение персонала  и
отток молодежи из села), так и персоналом рабочих профессий.
      Увеличение производства в республике высококачественного  молока
не   сможет  обеспечить  потребностей  региона,  но  позволит  снизить
зависимость  от  ввоза  и  контролировать  цены  реализации  молока  в
розничной  торговле, что является частью достижения приоритетных целей
развития агропромышленного комплекса.
      Таким  образом  развитие   молочного   животноводства   является
проблемой,   имеющей  региональное  значение,  и  решение  ее  требует
программного  подхода,  что  впоследствии  позволит   увеличить   долю
собственных   ресурсов   по   молоку   и   молокопродуктам   в   целях
удовлетворения спроса населения республики.

                  Раздел II. Цель и задачи Программы                  
                                                                      
      Целью Программы является обеспечение условий развития  молочного
скотоводства в сельскохозяйственных организациях.
      Для достижения цели намечено решение следующих задач:
      обновление и модернизация основных  фондов  сельскохозяйственных
организаций в молочном скотоводстве;
      стимулирование  увеличения   объемов   производства   молока   в
сельскохозяйственных организациях.
                                                                      
               Раздел III. Оценка приоритетности задач,               
              для решения которых Программа принимается               
                                                                      
      Приоритетность   задач   Программы   определена   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  14  июля  2012  г.  N 717 "О
Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013
- 2020 годы".
      Приоритетность  задач  Программы  на  уровне   Республики   Коми
определена постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября
2012 г. N 424 "Об  утверждении  Государственной  программы  Республики
Коми    "Развитие   сельского   хозяйства   и   регулирование   рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия,   развитие
рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми".
      Приоритетность задач Программы подтверждается также  положениями
Стратегии  экономического  и  социального  развития Республики Коми на
период  до  2020   года,   одобренной   постановлением   Правительства
Республики  Коми  от  27  марта  2006 г. N 45, Основными направлениями
развития агропромышленного комплекса Республики  Коми  до  2020  года,
утвержденными   распоряжением  Правительства  Республики  Коми  от  31
декабря 2010 г.  N  616-р,  одними  из  направлений  которых  являются
модернизация производственного потенциала агропромышленного комплекса,
внедрение      прогрессивных      технологий,       устойчивых       в
природно-климатических   условиях  Республики  Коми,  в  том  числе  в
животноводстве   -   посредством   реконструкции    и    строительства
животноводческих  помещений  с  использованием высокопроизводительного
оборудования и современных технологий.

                Раздел IV. Сроки реализации Программы                 
                                                                      
      Сроки реализации программы - 2013 - 2015 годы.

              Раздел V. Система программных мероприятий               

----+--------------------+-----------+------------------------------------+-------------
¦ N ¦    Наименование    ¦    Срок   ¦    Объем финансирования за счет    ¦Исполнители ¦
¦п/п¦    программных     ¦ исполнения¦  средств республиканского бюджета  ¦(бюджетопо- ¦
¦   ¦    мероприятий     ¦программных¦    Республики Коми, тыс. рублей    ¦ лучатели)  ¦
¦   ¦                    ¦мероприятий+---------+--------+--------+--------+            ¦
¦   ¦                    ¦           ¦  всего  ¦2013 год¦2014 год¦2015 год¦            ¦
+---+--------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------------+
¦ 1 ¦         2          ¦     3     ¦    4    ¦    5   ¦    6   ¦    7   ¦      8     ¦
+---+--------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------------+
¦                     1. Обновление и модернизация основных фондов                     ¦
¦               сельскохозяйственных организаций в молочном скотоводстве               ¦
+---+--------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------------+
¦ 1.¦Поддержка строитель-¦2013 - 2015¦  135 000¦  45 000¦  45 000¦  45 000¦Министерство¦
¦   ¦ства и реконструкции¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦сельского   ¦
¦   ¦животноводческих    ¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦хозяйства и ¦
¦   ¦помещений:          ¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦продовольст-¦
¦   ¦субсидии  на  строи-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦вия Респуб- ¦
¦   ¦тельство и  реконст-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦лики Коми   ¦
¦   ¦рукцию животноводче-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦            ¦
¦   ¦ских помещений      ¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦            ¦
+---+--------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------------+
¦ 2.¦Стимулирование  при-¦2013 - 2015¦  120 000¦  40 000¦  40 000¦  40 000¦Министерство¦
¦   ¦обретения высокотех-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦сельского   ¦
¦   ¦нологичных машин для¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦хозяйства и ¦
¦   ¦животноводства     и¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦продовольст-¦
¦   ¦кормопроизводства:  ¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦вия Респуб- ¦
¦   ¦субсидии на техниче-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦лики Коми   ¦
¦   ¦ское и  технологиче-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦            ¦
¦   ¦ское  перевооружение¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦            ¦
¦   ¦животноводства     и¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦            ¦
¦   ¦кормопроизводства   ¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦            ¦
+---+--------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------------+
¦                  2. Стимулирование увеличения объемов производства                   ¦
¦                       молока в сельскохозяйственных организациях                     ¦
+---+--------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------------+
¦ 3.¦Повышение     уровня¦2013 - 2015¦  210 000¦  70 000¦  70 000¦  70 000¦Министерство¦
¦   ¦обеспеченности круп-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦сельского   ¦
¦   ¦ного рогатого  скота¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦хозяйства и ¦
¦   ¦комбикормами:       ¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦продовольст-¦
¦   ¦субсидии  на  комби-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦вия Респуб- ¦
¦   ¦корма  для  крупного¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦лики Коми   ¦
¦   ¦рогатого скота      ¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦            ¦
+---+--------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------------+
¦ 4.¦Обеспечение сохране-¦2013 - 2015¦   90 000¦   30000¦  30 000¦  30 000¦Министерство¦
¦   ¦ния поголовья  круп-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦сельского   ¦
¦   ¦ного рогатого скота:¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦хозяйства и ¦
¦   ¦субсидии на содержа-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦продовольст-¦
¦   ¦ние крупного рогато-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦вия Респуб- ¦
¦   ¦го скота  без  учета¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦лики Коми   ¦
¦   ¦коров молочного ста-¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦            ¦
¦   ¦да                  ¦           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦            ¦
+---+--------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+------------+
¦   ¦Всего по программе  ¦           ¦  555 000¦ 185 000¦ 185 000¦ 185 000¦            ¦
+---+--------------------+-----------+---------+--------+--------+--------+-------------

         Раздел VI. Оценка результатов реализации Программы,          
             оценка ожидаемой экономической и социальной              
                       эффективности Программы                        

      Целевой   характер   Программы   позволит   добиться   следующих
результатов, характеризующих ее экономическую эффективность:
      увеличить производство молока на 8,4% в сравнении с 2012 годом;
      обеспечить рост продуктивности сельскохозяйственных животных  до
4 200 килограммов в год;
      повысить производительность труда в молочном животноводстве;
      повысить качество производимой продукции;
      повысить   рентабельность    молока    в    сельскохозяйственных
организациях.

              Целевые индикаторы (показатели) Программы               

----+--------------------------+------+--------+---------+---------+----------
¦ N ¦       Наименование       ¦  Ед. ¦2012 год¦ 2013 год¦ 2014 год¦ 2015 год¦
¦п/п¦       показателей        ¦ изм. ¦ (факт) ¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦
+---+--------------------------+------+--------+---------+---------+---------+
¦ 1.¦Производство    молока   в¦ тыс. ¦  36,9  ¦   38,0  ¦   39,0  ¦   40,0  ¦
¦   ¦сельскохозяйственных орга-¦ тонн ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦низациях                  ¦      ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
+---+--------------------------+------+--------+---------+---------+---------+
¦ 2.¦Прирост производства моло-¦  %   ¦        ¦    3,0  ¦    2,6  ¦    2,6  ¦
¦   ¦ка в  сельскохозяйственных¦      ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦организациях к уровню пре-¦      ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦дыдущего года             ¦      ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
+---+--------------------------+------+--------+---------+---------+---------+
¦ 3.¦Продуктивность   коров   в¦кг на ¦ 3 920  ¦  4 000  ¦  4 100  ¦  4 200  ¦
¦   ¦сельскохозяйственных орга-¦голову¦        ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦низациях                  ¦ в год¦        ¦         ¦         ¦         ¦
+---+--------------------------+------+--------+---------+---------+---------+
¦ 4.¦Численность поголовья  мо-¦ тыс. ¦   9,4  ¦    9,5  ¦    9,5  ¦    9,5  ¦
¦   ¦лочных коров              ¦голов ¦        ¦         ¦         ¦         ¦
----+--------------------------+------+--------+---------+---------+----------

      Социальная эффективность реализации мероприятий Программы  будет
заключаться  в улучшении условий труда для работников животноводства и
повышении его престижности, а  также  в  повышении  уровня  заработной
платы в сельскохозяйственных организациях.

      Показатели эффективности реализации мероприятий Программы       

+------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+
¦       Показатели       ¦ Единица ¦ 2013 год¦ 2014 год¦2015 год ¦  Всего за ¦
¦                        ¦измерения¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦2013 - 2015¦
¦                        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦    годы   ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+
¦Выручка  от   реализации¦млн. руб.¦    698  ¦    758  ¦  825,2  ¦   2281,2  ¦
¦молока (ТП)             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦           ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+
¦Ежегодный прирост выруч-¦млн. руб.¦     53  ¦     60  ¦   67,2  ¦    180,2  ¦
¦ки от  реализации молока¦         ¦         ¦         ¦         ¦           ¦
¦(дельта ТП)             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦           ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+
¦Финансирование Программы¦млн. руб.¦    185  ¦    185  ¦    185  ¦      555  ¦
¦за счет средств  респуб-¦         ¦         ¦         ¦         ¦           ¦
¦ликанского  бюджета Рес-¦         ¦         ¦         ¦         ¦           ¦
¦публики Коми, всего (Ф) ¦         ¦         ¦         ¦         ¦           ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+
¦Показатели эффективности¦    %    ¦   28,6  ¦   32,4  ¦   36,3  ¦     32,5  ¦
¦(Эобщ.)                 ¦         ¦         ¦         ¦         ¦           ¦
-------------------------+---------+---------+---------+---------+------------

      Эобщ. = дельта ТП / Ф x 100,

      где:
      Эобщ. - коэффициент общей эффективности расходования  финансовых
средств;
      дельта ТП - ежегодный прирост выручки от реализации молока;
      Ф - финансирование Программы за  счет  средств  республиканского
бюджета Республики Коми.

             Раздел VII. Ресурсное обеспечение Программы              
                                                                      
      В целом на реализацию  Программы  потребуется  за  счет  средств
республиканского  бюджета  Республики  Коми 555 000 тыс. рублей, в том
числе по годам:
      2013 год - 185 000 тыс. рублей;
      2014 год - 185 000 тыс. рублей;
      2015 год - 185 000 тыс. рублей.
      На  реализацию  мероприятий  Программы  планируется  привлечение
средств федерального бюджета.
                                                                      
              Раздел VIII. Система управления и контроля              
                    за ходом реализации Программы                     
                                                                      
      Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет  Правительство
Республики  Коми.  Министерство  сельского  хозяйства и продовольствия
Республики Коми представляет  в  установленном  порядке  Правительству
Республики Коми отчет о ходе реализации Программы.