Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 424

от 28 сентября 2012 г. № 424

г. Сыктывкар

Об утверждении Государственной программы Республики Коми

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,

развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми»

Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить Государственную программу Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Бурова А.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Глава Республики Коми                                                                        В. Гайзер

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. № 424

(приложение)

Государственная программа Республики Коми

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,

развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми»

ПАСПОРТ

Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми»

Ответственный исполнитель программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Соисполнители программы	Служба Республики Коми по ветеринарному надзору; Министерство национальной политики Республики Коми; Министерство образования Республики Коми; Министерство здравоохранения Республики Коми
Подпрограммы программы	1. «Развитие животноводства». 2. «Развитие растениеводства». 3. «Поддержка малых форм хозяйствования». 4. «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции». 5. «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми». 6. «Обеспечение реализации Государственной программы»
Программно-целевые инструменты программы	долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы) »; долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)»; долгосрочная республиканская целевая программа «Социальное развитие села (2012-2013 годы)»; долгосрочная республиканская целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»; долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года»; долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие оленеводства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года»
Цель программы	создание условий для устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
Задачи программы	обеспечение условий развития приоритетных направлений подотраслей животноводства; повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий); стимулирование развития малых форм хозяйствования; повышение конкурентоспособности пищевой продукции; предотвращение возникновения особо опасных болезней животных на территории Республики Коми; увеличение объемов товарного производства продукции рыболовства и аквакультуры; эффективное и устойчивое развитие оленеводства в Республике Коми как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми; улучшение жилищно-бытовых условий сельских жителей как одного из основных факторов, влияющих на повышение уровня и качества жизни сельского населения
Целевые индикаторы и показатели программы	оценка достижения цели программы характеризуется следующими индикаторами: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции пищевой промышленности (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона; удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем количестве. Целевые индикаторы, характеризующие достижение целей подпрограмм, отражены в паспортах подпрограмм
Этапы и сроки реализации программы	2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию программы, составляет 3 948 235,0 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Коми - 3 926 534,3 тыс. рублей;  средства местных бюджетов - 20 216,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 1 484,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 324 861,1 тыс. рублей, из них на реализацию: подпрограммы «Развитие животноводства» - 288 457,1 тыс. рублей; подпрограммы «Развитие растениеводства» - 131 229,0 тыс. рублей; подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» - 101 508 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции» - 366 551,5 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми» - 122 368,5 тыс. рублей; подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» - 151 933,0 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)» - 35 594,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)» - 46 115,5 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы «Социальное развитие села (2012-2013 годы)» - 81103,7 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3 056,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 310 125,5 тыс. рублей, из них на реализацию: подпрограммы «Развитие животноводства» - 287 767,1 тыс. рублей; подпрограммы «Развитие растениеводства» - 132 089,0 тыс. рублей; подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» - 101 508 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции» - 377 379,5 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми» - 123 476,4 тыс. рублей; подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» - 156 785,4 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)» - 28 554,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)» - 50 875,5 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект) - 51 689,7 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 4 490,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 313 248,4 тыс. рублей; подпрограммы «Развитие животноводства» - 283 557,1тыс. рублей; подпрограммы «Развитие растениеводства» - 121 649,0 тыс. рублей; подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» - 101 508 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции» - 391 829,2 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми» - 124 530,3 тыс. рублей; подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» - 157 574,4 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)» - 28 554,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)» - 50 875,5 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект) - 53 170,0 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3 670,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; увеличение производства пищевой продукции; увеличение доли продукции собственного производства в общем объеме потребляемых продовольственных ресурсов (молоко и молокопродукты; мясо и мясопродукты; картофель и овощи); увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства и пищевой промышленности; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций; улучшение жилищно-бытовых условий в сельской местности.

1. Характеристика текущего состояния агропромышленного

и рыбохозяйственных комплексов

Государственная программа Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми» (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи, направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей отрасли, рыбохозяйственного комплекса, мероприятия и финансовое обеспечение их реализации, ожидаемые результаты, характеризующие достижение целей.

Государственная программа разработана в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», Законом Республики Коми «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми», а также постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45 «О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года», в котором одним из приоритетов социально-экономического развития Республики Коми определено развитие ресурсного потенциала агропромышленного комплекса.

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы Республики Коми имеют незначительный удельный вес в валовом региональном продукте. Но они имеют особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития Республики Коми. От положения дел в этих отраслях экономики во многом зависит стабильность социально-экономической ситуации в республике. Несмотря на небольшие объемы производства, они продолжают играть важную роль в обеспечении населения продуктами питания, являются серьезным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других регионов и зарубежья, а также влияют на создание условий для жизнеобеспечения сельского населения.

Федеральная и региональная аграрная политика в последнее десятилетие дала определенные положительные итоги, наблюдаются тенденции стабилизации и повышения эффективности агропромышленного производства, рыбохозяйственного комплекса. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы позволила обеспечить рост производства по основным видам сельскохозяйственной и пищевой продукции, повысить доступность кредитных ресурсов для производителей, улучшить социальную обстановку в сельской местности, повысить эффективность использования средств государственной поддержки. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2010 году в республике был выше среднероссийских показателей и составил: по всем категориям хозяйств - 99,6% (по России - 88,1%), по сельскохозяйственным организациям - 100,4% (по России - 88,5%), по хозяйствам населения - 99,3% (88,6%), по крестьянским (фермерским) хозяйствам - 91,0% (82,5%). По сравнению с 2006 годом прирост наблюдается практически по всем основным видам производимой сельскохозяйственной и пищевой продукции. В 2011 году объем валовой продукции сельского хозяйства вырос на 10,3%, в том числе по сельскохозяйственным организациям - на 9,6%, хотя это несколько ниже среднероссийского уровня, но по Северо-Западному федеральному округу республика занимает третье место. Заметны успехи в животноводстве, в частности в свиноводстве и мясном птицеводстве. Производство мяса свиней на убой увеличилось по всем категориям хозяйств на 6%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 14%. Вот уже несколько лет динамично развивается производство мяса птицы. Впервые за последние годы в 2011 году удалось переломить негативные тенденции в молочном животноводстве: обеспечено сохранение поголовья коров в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах, по всем категориям хозяйств на 1% увеличен валовый надой молока, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 4%. В республике растет уровень самообеспечения мясом и мясопродуктами, стабилизируется ситуация с молоком и молокопродуктами. Впервые, как и в молочном скотоводстве, за многие годы не сократилась площадь посевов сельскохозяйственных культур, увеличились посадки картофеля и овощей открытого грунта. Урожайность этих культур достигла наивысшего результата за период с 2006 года. Повысилась финансовая устойчивость производителей. Растет доля прибыльных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций. Активизировалась деятельность по улучшению жилищных условий жителей в сельской местности.

Вместе с тем наряду с имеющимися положительными тенденциями сохраняется ряд проблем, препятствующих укреплению достигнутых позиций в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.

В числе основных проблем необходимо выделить:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства, перерабатывающей отрасли от других отраслей экономики из-за недостаточного уровня доходности производителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

2. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми

государственной политики в агропромышленном и рыбохозяйственном

комплексах, описание основных целей и задач государственной

программы. Прогноз развития агропромышленного

и рыбохозяйствен-ного комплексов Республики Коми

2.1. Приоритетами в сфере реализации Государственной программы являются привлечение инвестиций в сельское хозяйство и пищевую промышленность, развитие ресурсного потенциала агропромышленного комплекса, стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе, рост производительности труда в сельском хозяйстве и производстве пищевой продукции, повышение доходов и уровня жизни сельского населения.

2.2. Стратегическими целями государственной политики в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах будут являться:

развитие молочного скотоводства как системообразующей отрасли, использующей ресурсные возможности территорий Республики Коми - наличие площадей земель сельскохозяйственного назначения;

развитие оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных народов Севера;

развитие рыболовства и аквакультуры как отрасли, расширяющей использование ресурсного потенциала водных объектов на территории Республики Коми;

модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности, направленной на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью;

увеличение объемов работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, включая мероприятия по развитию мелиоративной системы;

повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

поддержка развития фермерства, развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе, формирование и развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка.

2.3. Целью Государственной программы является создание условий для устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Для достижения этой цели Государственной программой решаются следующие задачи:

обеспечение условий развития приоритетных направлений подотраслей животноводства;

повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий);

стимулирование развития малых форм хозяйствования;

повышение конкурентоспособности пищевой продукции;

предотвращение возникновения особо опасных болезней на территории Республики Коми;

увеличение объемов товарного производства продукции рыболовства и аквакультуры;

эффективное и устойчивое развитие оленеводства в Республике Коми как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми;

улучшение жилищно-бытовых условий сельских жителей как одного из основных факторов, влияющих на повышение уровня и качества жизни сельского населения.

2.4. Прогноз развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов будет определяться многими факторами. Положительно скажутся меры, принятые в последние годы на федеральном и региональном уровнях по укреплению финансовой устойчивости производителей, а также техническому перевооружению сельского хозяйства. В то же время сохраняющиеся системные проблемы в сельском хозяйстве, в том числе инфляционные, а также последствия вступления России во Всемирную торговую организацию можно рассматривать в качестве возможных рисков и угроз устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственных комплексов.

Основными тенденциями в прогнозируемом периоде будут:

стабилизация молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях;

ускорение темпов модернизации производства продукции с использованием современных достижений в технике и технологиях;

восстановление системы мелиорации земель, увеличение инвестиций в плодородие земель;

расширение использования водных объектов в республике.

Основной прирост продукции животноводства будет обеспечиваться за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава, технологии содержания и укрепления кормовой базы. Меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, использованию элитных семян сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений, применению новых технологий будут способствовать росту производства продукции растениеводства. Повысится производительность труда в отрасли, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 6%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 25%.

Все это позволит повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной и пищевой продукции на республиканском рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повысить уровень обеспечения населения Республики Коми за счет пищевой продукции, производимой в регионе.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы - 2013-2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий Государственной программы

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также долгосрочные республиканские целевые программы представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих социально-экономическое развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на основе их модернизации и перехода к инновационной модели функционирования. Реализация ведомственных целевых программ не предусматривается.

4.1. Подпрограмма «Развитие животноводства» включает следующие основные мероприятия:

поддержка отдельных подотраслей животноводства;

развитие молочного скотоводства;

поддержка племенного животноводства;

создание комбикормового производства;

снижение рисков в животноводстве;

содействие кадровому обеспечению отрасли животноводства.

4.2. Подпрограмма «Развитие растениеводства» включает основные мероприятия:

развитие производств основных сельскохозяйственных культур;

развитие овощеводства защищенного грунта;

развитие мелиорации земель;

повышение плодородия почв и вовлечение сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот;

содействие развитию инфраструктуры и обеспечению логистики рынка картофеля и овощей;

снижение рисков в растениеводстве.

4.3. Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» включает следующие основные мероприятия:

поддержка развития производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

содействие в обеспечении малых форм хозяйствования земельными и финансовыми ресурсами;

информационно-консультационное обслуживание и кадровое обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств;

содействие в обеспечении малых форм хозяйствования материально-техническими ресурсами и сбыта производимой продукции.

4.4. Подпрограмма «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции» включает следующие основные мероприятия:

обновление основных средств отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

поддержка муниципальных программ;

поддержка республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

содействие и поддержка ярмарочных форм торговли и рынков выходного дня;

кадровая поддержка производителей пищевой и перерабатывающей промышленности.

4.5. Подпрограмма «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми» включает следующее основное мероприятие:

оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми.

4.6. Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы» включает следующие основные мероприятия:

руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми;

организация мероприятий в соответствии с Планом общереспубликанских мероприятий;

совершенствование системы информационного, информационно-аналитического, консультационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Перечень основных мероприятий Государственной подпрограммы, сроки их реализации, объемы финансирования, ожидаемые результаты их реализации и объемы финансирования (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми) приведены соответственно в приложениях 1-3 к Государственной программе.

Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, предусмотрен в приложении 4 к Государственной программе.

Достижение цели и решение задач Государственной программы определяются также в рамках мероприятий нижеследующих долгосрочных республиканских целевых программ.

Долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)» включает в себя следующие основные мероприятия:

субсидирование части затрат, понесенных организациями, осуществляющими деятельность в области рыбоводства, на проведение проектно-изыскательских работ в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие товарного рыбоводства;

обновление основных средств в рыбохозяйственном комплексе;

поддержка товарной рыбной продукции;

снижение рисков в рыбоводстве;

организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

Реализация мероприятий с 2016 года планируется в рамках проекта долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми  на 2016-2017 годы и на период до 2020 года».

Долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)» включает в себя следующие основные мероприятия:

поддержка северного оленеводства, включая племенное оленеводство;

обновление основных средств оленеводческих хозяйств;

обеспечение сохранности оленьих пастбищ;

снижение рисков в оленеводстве;

содействие кадровому обеспечению оленеводческих хозяйств;

содействие в улучшении социально-экономического положения работников, занятых в оленеводстве, и членов их семей.

Реализация мероприятий с 2016 года планируется в рамках проекта долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие оленеводства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года».

Долгосрочная республиканская целевая программа «Социальное развитие села (2012-2013 годы)» включает в себя следующие основные мероприятия:

оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

строительство внутрипоселковых газопроводов в сельских населенных пунктах;

строительство водопроводов в сельских населенных пунктах.

Реализация мероприятий с 2014 года планируется в рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», которая будет дополнена мероприятием по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления.

Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Государственной программы, обеспечивают достижение ее целей и задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования районных агропромышленных комплексов и реализуются на основе:

реализации муниципальных программ, финансирование которых осуществляется при поддержке за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

разработки, принятия и реализации в установленном порядке муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 2013 года по 2020 год, финансируемых из средств местных бюджетов соответствующих органов местного самоуправления или внебюджетных источников.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы.

Реализация Государственной программы создает условия для участия ОАО «Росагролизинг», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Комиагролизинг» и ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов в Республике Коми» и иных финансовых организаций в обеспечении сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального и регионального лизинга. Такое участие позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельхозпроизводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.

Одной из основных задач ОАО «Россельхозбанк» является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы. Общий объем кредитов, представленных сельхозтоваропроизводителям Республики Коми, к концу 2011 года приблизился к 400 млн. рублей, в том числе ОАО «Россельхозбанк» - около 200 млн. рублей.

ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов в Республике Коми» участвует в выполнении задачи по строительству животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота, картофеле- и овощехранилищ, мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции.

5. Основные меры правового регулирования в агропромышленном и

рыбохозяйственном комплексах, направленные на достижение цели и

(или) конечных результатов Государственной программы

Меры государственного регулирования реализации Государственной программы включают следующие экономические инструменты:

предоставление налоговых льгот по транспортному налогу организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, в соответствии с Законом Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах»;

осуществление мер финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Характеристика мер государственного регулирования в разрезе целевых программ и основных мероприятий, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведена в приложении 5 к Государственной программе.

Правовое регулирование в области агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Коми осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами Республики Коми:

Законом Республики Коми от 8 июня 2000 г. № 36-РЗ «О племенном животноводстве в Республике Коми»;

Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. № 128-РЗ «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми»;

постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 г. № 261 «Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)»;

постановлением Правительства Республики Коми от 20 апреля 2011 г. № 161 «О долгосрочной республиканской целевой программе «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2014 годы)»;

постановлением Правительства Республики Коми от 8 сентября 2011 г. № 361 «О переименовании государственного учреждения Республики Коми «Управление капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми»;

постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. № 427 «О долгосрочной республиканской целевой программе «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2014 годы)»;

постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. № 436 «О долгосрочной республиканской целевой программе «Социальное развитие села (2012-2013 годы)»;

постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2011 г. № 634 «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми в 2012 году»;

постановлением Правительства Республики Коми от 20 января 2012 г. № 12 «О создании государственного казенного учреждения Республики Коми «Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми»;

постановлением Правительства Республики Коми от 14 мая 2012 г. № 192 «О Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми»;

распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. № 616-р об Основных направлениях развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года.

Правовое регулирование реализации Государственной программы будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и муниципальными правовыми актами в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Перечень правовых актов Республики Коми, планируемых к принятию в целях реализации Государственной программы, сроки их принятия предусмотрены в приложении 6 к Государственной программе.

6. Прогноз конечных результатов Государственной программы. Перечень

целевых индикаторов и показателей Государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях:

общем - в целом для Государственной программы;

частном - по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ. Сведения о показателях (индикаторах) и их плановых значениях на период до 2020 года приведены в приложении 7 к Государственной программе. Перечень показателей (индикаторов) сформирован с учетом требований по их адекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости, регулярности.  В перечень показателей включены показатели, используемые для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825, а также показатели (индикаторы), планируемые к использованию для оценки результативности Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Показатели (индикаторы) определяются на основании сведений федеральной статистической отчетности, а также отраслевой ведомственной отчетности, предоставляемой в федеральные органы исполнительной власти.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции пищевой промышленности (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона;

удельный вес  прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем количестве.

К частным показателям (индикаторам) Государственной программы отнесены показатели, характеризующие достижение целей и задач подпрограмм, в том числе:

подпрограммы «Развитие животноводства» - индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), общий объем производства  мяса свиней и птицы в хозяйствах всех категорий, в живой массе, общий объем реализованного мяса свиней и птицы в убойной массе, общий объем производства молока в хозяйствах всех категорий, индекс производства молока в сельскохозяйственных организациях к уровню предыдущего года, удельный вес племенного скота в общем поголовье скота, количество реализованного племенного молодняка, отношение произведенных концентрированных кормов к израсходованным концентрированным кормам на территории Республики Коми, удельный вес застрахованного поголовья скота и птицы в общем поголовье скота и птицы в пересчете на условное поголовье, удельный вес работников сельского хозяйства, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников сельского хозяйства;

подпрограммы «Развитие растениеводства» - индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах), общий объем производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, общий объем производства овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, общая  площадь мелиорируемых земель, на которых проведено строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, удельный вес обрабатываемой пашни в общей площади пашни, площадь земель сельскохозяйственных угодий, на которых проведено известкование кислых почв, удельный вес посевной площади, удобренной минеральными удобрениями, в общей посевной площади, удельный вес картофеля и овощей, производимых в регионе, в общем объеме использованных в регионе ресурсов: картофеля, овощей и продовольственных бахчевых культур, площадь посева кормовых культур, удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» - уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте, индекс производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в сопоставимых ценах), поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условное поголовье) в крестьянских (фермерских) хозяйствах к уровню предыдущего года, площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, количество крупного рогатого скота, приобретаемого гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от общего числа зарегистрированных кооперативов, удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении крестьянских (фермерских) хозяйств;

подпрограммы «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции» - рентабельность производства пищевых продуктов, включая напитки, индекс физического объема инвестиций  в пищевой промышленности, общий объем производства молочной продукции в расчете на душу населения к уровню предыдущего года, общий объем производства мяса и мясопродуктов в расчете на душу населения к уровню предыдущего года, удельный вес работников в сфере производства пищевой продукции, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников в сфере производства пищевой продукции, удельный вес выполненных мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, к общему количеству мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, предусмотренных планом общереспубликанских мероприятий;

подпрограммы «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми» - количество пунктов неблагополучных по заразным болезням животных, оздоровленых за год, уровень выполнения государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми государственных заданий, уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных незаразными болезнями, удельный вес мероприятий межведомственного характера по вопросам ветеринарного благополучия, проведенных с органами исполнительной власти, от общего количества числа запланированных мероприятий межведомственного характера по вопросам ветеринарного благополучия;

подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы» - уровень выполнения целевых индикаторов Государственной программы, подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ, предусмотренных Государственной программой.

Информация о составе и запланированных по годам значениях показателей (индикаторов), включая показатели, характеризующие решение задач подпрограмм, целевых программ приведена в приложении 7 к Государственной программе.

В результате реализации Государственной программы вырастет удельный вес продукции, производимой в республике, в общих потребляемых ресурсах, в том числе: картофеля - до 64,2%, мяса и мясопродуктов - до 35%, молока и молокопродуктов - до 32%.

Прогноз реализации Государственной программы характеризуется следующими значениями целевых индикаторов (показателей):

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2011 году составит 122,2%, в том числе продукции растениеводства - 105,9%, продукции животноводства - 153,9%;

индекс производства продукции пищевой промышленности в 2020 году к 2011 году составит 126,1%;

объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к 2011 году увеличится на 65,6%;

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем количестве в 2020 году составит 84%;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) будет составлять 57,0 тыс. рублей;

уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте будет не менее 64%.

В рамках реализации Государственной программы по подпрограмме «Обеспечение реализации Государственной программы» предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий по годам реализации Государственной программы представлен в приложении 8 к Государственной программе.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм и долгосрочных

республиканских целевых программ

Структура и перечень подпрограмм, а также долгосрочных республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, соответствует принципам программно-целевого планирования, охватывает все основные сферы агропромышленного производства и рыбохозяйственного комплекса: производство сельскохозяйственной и рыбной продукции, пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Государственной программы.

Состав подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов и их основных сфер.

В состав Государственной программы включены подпрограммы и  долгосрочные республиканские целевые программы, в которых определены цели и задачи, обеспечивающие их достижение.

Выделение подпрограмм и включение в состав Государственной программы целевых программ обусловлено отраслевым принципом. Каждая  из подпрограмм нацелена на развитие отдельной подотрасли агропромышленного комплекса, а в комплексе они вносят свой вклад в достижение цели Государственной программы в целом.

Оленеводство - специфическая отрасль сельского хозяйства, решение проблем в оленеводстве требует комплексного подхода, поэтому в состав Государственной программы включена долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)», которая нацелена на сохранение и устойчивое развитие оленеводства как традиционного вида деятельности и образа жизни малочисленных народов Севера. Перспективы отрасли в рамках целевой программы связаны с увеличением производства мяса оленей и других сопутствующих видов продукции оленеводства, что в свою очередь подтверждает достижение цели по созданию условий развития в целом агропромышленного комплекса.

Долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)» нацелена на увеличение объемов товарного производства продукции рыболовства и рыбоводства. Целевая программа позволит расширить использование ресурсного потенциала водных объектов для товарного рыбоводства и рыболовства, что будет способствовать развитию рыбохозяйственного комплекса, то есть достижению цели Государственной программы.

Долгосрочная республиканская целевая программа «Социальное развитие села (2012-2013 годы)» и планируемая к принятию долгосрочная республиканская целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» нацелены на улучшение жилищно-бытовых условий жизни сельских жителей, на привлечение в сельскую местность кадров для работы в агропромышленном комплексе. Решение вопроса кадрового обеспечения является необходимым условием для устойчивого развития отрасли.

Подпрограмма «Развитие животноводства».

Цель подпрограммы - обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства.

Задачи подпрограммы:

увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства;

стимулирование развития молочного скотоводства;

обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала;

развитие инфраструктуры животноводства;

управление рисками в животноводстве;

совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве.

Подпрограмма «Развитие растениеводства».

Цель подпрограммы - повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий).

Задачи подпрограммы:

модернизация производства картофеля и овощей;

восстановление и сохранение мелиорируемых земель;

создание условий для сохранения и повышения плодородия почв;

развитие инфраструктуры и обеспечение логистики рынка картофеля и овощей;

управление рисками в растениеводстве.

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования».

Цель подпрограммы - стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе.

Задачи подпрограммы:

обеспечение условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к ресурсам.

Подпрограмма «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции».

Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности пищевой продукции.

Задачи подпрограммы:

техническое и технологическое обновление отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в регионе;

совершенствование системы кадрового обеспечения в отрасли пищевой продукции.

Подпрограмма «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми».

Цель подпрограммы - предотвращение возникновения особо опасных болезней животных на территории Республики Коми.

Задача подпрограммы:

оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми.

Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы».

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Задачи подпрограммы:

обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы;

совершенствование системы информационного и информационно-аналитического, консультационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

В Государственную программу включены долгосрочные республиканские целевые программы:

Долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)».

Целью программы определено увеличение объемов товарного производства продукции рыболовства и аквакультуры.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

расширение использования ресурсного потенциала водных объектов;

создание условий для обеспечения финансовой устойчивости и развития рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства.

Долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)».

Целью программы является эффективное и устойчивое развитие оленеводства в Республике Коми как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми.

Для достижения цели определены следующие задачи:

оптимизация поголовья северных оленей, сохранность оленьих пастбищ;

улучшение социально-экономического положения работников, занятых в оленеводстве и членов их семей.

Долгосрочная республиканская целевая программа «Социальное развитие села (2012-2013 годы)» нацелена на улучшение жилищно-бытовых условий сельских жителей как одного из основных факторов, влияющих на повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Задачами целевой программы являются:

обеспечение взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам социального развития села;

оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

содействие в развитии газификации частично газифицированных сельских населенных пунктов;

содействие в развитии водоснабжения в сельских населенных пунктах.

Долгосрочная республиканская целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Целью программы будет определено создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

содействие в развитии инфраструктуры сельских населенных пунктов.

Долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми  на 2016-2017 годы и на период до 2020 года».

Целью программы будет определено увеличение запасов водных биологических ресурсов и производства продукции аквакультуры для обеспечения населения Республики Коми рыбной продукцией.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

оптимизация использования рыбопромысловых участков и увеличение численности водных биоресурсов;

создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Республике Коми.

Долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие оленеводства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года».

Целью программы будет определено сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

оптимизация численности поголовья северных оленей;

создание технологических условий для функционирования оленеводческих хозяйств;

обеспечение сохранности оленьих пастбищ;

управление рисками в оленеводстве;

улучшение социально-экономических условий работы в оленеводстве.

8. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы на 2013-2015 годы составляет 3 948 235,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми - 3 493 072,0 тыс. рублей, Службе Республики Коми по ветеринарному надзору - 432 436,5 тыс. рублей, Министерству национальной политики Республики Коми - 22 726,5 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета на период 2013-2015 годы составляет 1 484,7 тыс. рублей, средств местных бюджетов - 20 216 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования Государственной программы по годам составляет:

2013 год - 1 324 861,1 тыс. рублей, из них:

подпрограммы «Развитие животноводства» - 288 457,1 тыс. рублей;

подпрограммы «Развитие растениеводства» - 131 229,0 тыс. рублей;

подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» - 101 508 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1500,0 тыс. рублей;

подпрограммы «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции» - 366 551,5 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1500,0 тыс. рублей;

подпрограммы «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми» - 122 368,5 тыс. рублей;

подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» - 151 933,0 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)» - 35 594,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)» - 46 115,5 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы «Социальное развитие села (2012-2013 годы)» - 81 103,7 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3 056,0 тыс. рублей;

2014 год - 1 310 125,5 тыс. рублей, из них:

подпрограммы «Развитие животноводства» - 287 767,1 тыс. рублей;

подпрограммы «Развитие растениеводства» - 132 089,0 тыс. рублей;

подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» - 101 508 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1500,0 тыс. рублей;

подпрограммы «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции» - 377 379,5 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1500,0 тыс. рублей;

подпрограммы «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми» - 123 476,4 тыс. рублей;

подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» - 156 785,4 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)» - 28 554,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)» - 50 875,5 тыс. рублей;