Постановление Правительства Республики Коми от 25.06.2012 № 261

от 25 июня 2012 г. № 261

г. Сыктывкар

О мерах по реализации Закона Республики Коми

«О государственно-частном партнерстве в Республике Коми

и признании утратившими силу отдельных законодательных актов

Республики Коми»

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 30.12.2013 г. № 559; от 27.03.2014 г. № 119;

от 17.07.2014 г. № 290; от 02.02.2015 г. № 28;

от 05.02.2015 г. № 45; от 07.09.2015 г. № 385;

от 27.06.2016 г. № 319; от 27.06.2016 г. № 319;

от 26.12.2016 г. № 604; от 27.02.2017 г. № 139)

В соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Республики Коми «О государственно-частном партнерстве в Республике Коми и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Коми» Правительство Республики Коми постановляет: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 17.07.2014 г. № 290; от 27.06.2016 г. № 319)

1. Утвердить:

Порядок формирования Перечня проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми согласно приложению № 1;

Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства согласно приложению № 2.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 27.06.2016 г. № 319)

2. Определить Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 27.06.2016 г. № 319; от 27.02.2017 г. № 139)

2¹. (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 27.06.2016 г. № 319)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам реализации государственной политики в сфере государственно-частного партнерства. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 05.02.2015 г. № 45; от 27.02.2017 г. № 139)

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Коми

В. Гайзер

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 25 июня 2012 г. N 261

(приложение №1)

ПОРЯДОК

формирования Перечня проектов государственно-частного

партнерства в Республике Коми

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 30.12.2013 г. № 559; от 17.07.2014 г. № 290;

от 02.02.2015 г. № 28; от 05.02.2015 г. № 45;

от 07.09.2015 г. № 385; от 27.06.2016 г. № 319;

от 26.12.2016 г. № 604; от 27.02.2017 г. № 139)

1. Настоящий Порядок определяет организацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по формированию Перечня проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми (далее - Перечень).

2. Органы исполнительной власти Республики Коми, на которые возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) и заинтересованные в реализации на территории Республики Коми проектов государственно-частного партнерства, включая концессионные проекты (далее соответственно - Органы исполнительной власти, проект), вносят в адрес Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее - уполномоченный орган) предложения по включению проектов в Перечень (далее - Предложение). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 05.02.2015 г. № 45; от 27.06.2016 г. № 319; от 27.02.2017 г. № 139)

3. Предложение включает в себя следующие документы:

1) заявку на включение проекта в Перечень в произвольной форме;

2) паспорт проекта по форме, утвержденной уполномоченным органом и размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня ее утверждения;

3) обоснование возможности и целесообразности реализации проекта на принципах государственно-частного партнерства, составленное в произвольной форме.

Датой поступления Предложения от Органа исполнительной власти считается дата регистрации уполномоченным органом документов, указанных в настоящем пункте. Документы, поступившие от Органа исполнительной власти, регистрируются в течение 2 рабочих дней с момента их поступления.

4. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней с даты поступления Предложения:

1) проводит оценку Предложения на предмет его соответствия следующим критериям:

а) наличие четко сформулированной цели проекта с определением ожидаемых количественных показателей (результатов) его осуществления;

б) соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и приоритетах развития Республики Коми, указанным в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года и (или) иных стратегиях, программах и концепциях социально-экономического развития Республики Коми на среднесрочный и долгосрочный периоды;

в) применение комплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках федеральных программ, государственных программ Республики Коми, ведомственных целевых программ и иных программ Республики Коми;

г) наличие обоснования необходимости реализации проекта в связи с осуществлением соответствующих государственных полномочий, отнесенных к предмету ведения Органа исполнительной власти;

д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями, подтвержденное сравнением целевых и сформировавшихся показателей обеспеченности целевой аудитории продукцией (работами, услугами) на основе статистических данных и/или иных данных, сформированных путем исследования сферы деятельности, в которой планируется реализация Предложения; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.09.2015 г. № 385)

е) наличие обоснования необходимости реализации проекта с привлечением бюджетных средств;

ж) (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 02.02.2015 г. № 28)

з) соответствие параметров Предложения, в том числе в части распределения обязательств по реализации Предложения между публичным и частным партнерами, положениям законодательства о государственно-частном партнерстве, законодательства о концессионных соглашениях, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Коми; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.09.2015 г. № 385; от 27.06.2016 г. № 319)

и) влияние результатов реализации Предложения на достижение целей и показателей, установленных для субъектов Российской Федерации нормативными актами Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов власти, а также нормативными правовыми актами Республики Коми, поручениями Главы Республики Коми, Председателя Правительства Республики Коми, заместителей Председателя Правительства Республики Коми; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 27.06.2016 г. № 319)

к) наличие сформированного земельного участка в целях размещения объекта, планируемого к созданию (реконструкции) и/или эксплуатации в рамках Предложения, или плана-графика формирования такого земельного участка, согласованного с органом исполнительной власти Республики Коми или органом местного самоуправления в Республике Коми, на который возложены функции по управлению и распоряжению земельными участками;

л) наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы (государственной или негосударственной) в отношении указанной документации в случае, если Предложением предусмотрено отнесение функций по разработке такой документации к обязательствам публичного партнера, а в случае, если Предложением предусмотрено, что разработка такой документации относится к обязательствам частного партнера, наличие сведений о технических характеристиках объекта,  планируемого к созданию (реконструкции) и/или эксплуатации в рамках Предложения, оформленных по форме, утвержденной уполномоченным органом и размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 рабочих дней со дня ее утверждения;

м) наличие подтверждения эффективности реализации Предложения на условиях государственно-частного партнерства с учетом сравнения с иными возможными способами реализации проекта, приведенного в обосновании возможности и целесообразности реализации проекта на принципах государственно-частного партнерства;

(Пункты и)-м) дополнены - Постановление Правительства Республики Коми от 07.09.2015 г. № 385)

2) готовит заключение о соответствии (несоответствии) Предложения критериям, указанным в подпункте 1 настоящего пункта (далее соответственно – заключение, заключение о несоответствии). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.09.2015 г. № 385)

4¹. В целях проведения оценки Предложения по критериям, указанным в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, уполномоченный орган привлекает учреждения и организации в рамках заключенных соглашений в качестве экспертов.

При привлечении экспертов для проведения указанной оценки мнение таких экспертов включается уполномоченным органом в заключение или в заключение о несоответствии.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 07.09.2015 г. № 385)

5. В случае если Предложение затрагивает компетенцию иных органов исполнительной власти Республики Коми в соответствии со сферой управления по предмету, изложенному в Предложении (далее – Орган исполнительной власти отраслевой компетенции), уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты поступления Предложения направляет его копию в адрес Органов исполнительной власти отраслевой компетенции для проведения оценки Предложения на предмет его соответствия критериям, указанным в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка.

Орган исполнительной власти отраслевой компетенции в течение 15 рабочих дней с даты получения копии Предложения проводит оценку Предложения на соответствие (несоответствие) его критериям, указанным в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка (далее соответственно - Отраслевое заключение, Отраслевое заключение о несоответствии), и направляет его в уполномоченный орган.

6. В случае если Предложение согласно заключению и Отраслевому заключению (при наличии) соответствует критериям, указанным в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения Отраслевого заключения направляет копии указанных заключений, а также копию Предложения в адрес членов рабочей группы по вопросам развития механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов в Республике Коми (далее – рабочая группа) для последующего их рассмотрения на заседании рабочей группы. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 26.12.2016 г. № 604)

7. В случае если Предложение согласно заключению и (или) Отраслевому заключению не соответствует критериям, указанным в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты подготовки и (или) получения указанных заключений направляет их в адрес Органа исполнительной власти, представившего Предложение. Орган исполнительной власти в течение 7 рабочих дней с даты получения указанных заключений представляет Предложение, доработанное с учетом замечаний, изложенных в заключениях, либо отзывает Предложение.

В течение 3 рабочих дней с даты получения доработанного Предложения уполномоченный орган (в случае, если было Отраслевое заключение о несоответствии) направляет его в Орган исполнительной власти отраслевой компетенции для проведения повторной оценки в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка и (или) готовит по доработанному Предложению заключение. Срок подготовки Отраслевого заключения и заключения по доработанному Предложению не может превышать 10 рабочих дней с даты поступления доработанного Предложения в соответствующий орган.

В случае если по итогам рассмотрения доработанного Предложения повторно подготовлено заключение о несоответствии и (или) Отраслевое заключение о несоответствии, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты подготовки и (или) получения указанных заключений направляет их в Орган исполнительной власти, внесший Предложение, с рекомендацией доработать Предложение и при необходимости представить его в установленном порядке в следующем финансовом году.

8. В случае если по Предложению подготовлено заключение, содержащее выводы о несоответствии Предложения приоритетам и целям, определенным в прогнозах и приоритетах развития Республики Коми, указанным в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года и (или) иных стратегиях, программах и концепциях социально-экономического развития Республики Коми на среднесрочный и долгосрочный периоды, Предложение не подлежит доработке и повторному рассмотрению уполномоченным органом. В течение 5 рабочих дней с даты подготовки указанного заключения уполномоченный орган направляет его копию в Орган исполнительной власти, представивший Предложение.

9. Рабочая группа исходя из принципа объективности и достижения наивысших экономических и социальных результатов рассматривает Предложения и вырабатывает рекомендации по включению Предложения в Перечень или его отклонению. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 17.07.2014 г. № 290; от 27.06.2016 г. № 319)

Состав рабочей группы утверждается Правительством Республики Коми. Рабочая группа осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседания рабочей группы созываются по мере необходимости руководителем рабочей группы и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.

Повестка заседания рабочей группы, дата и место его проведения согласовываются руководителем рабочей группы на основании предложений уполномоченного органа. Оповещение членов рабочей группы о заседании осуществляет секретарь рабочей группы не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания.

Решение рабочей группы принимается путем открытого голосования присутствующих на заседании членов рабочей группы, руководителя рабочей группы простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос руководителя рабочей группы является решающим.

Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается руководителем рабочей группы и в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания направляется в адрес уполномоченного органа.

10. Уполномоченный орган на основании протокола рабочей группы в течение 10 рабочих дней, считая от даты его получения, направляет выписку из решения рабочей группы в адрес Органов исполнительной власти, а также готовит в установленном порядке проект решения Правительства Республики Коми об утверждении Перечня. Проект Перечня оформляется в виде приложения к проекту решения Правительства Республики Коми по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

11. С целью актуализации информации по проектам, включенным в Перечень в год, предшествующий текущему финансовому году, либо в более ранний период, Органы исполнительной власти Республики Коми направляют в срок до 1 мая текущего финансового года в адрес уполномоченного органа обновленный паспорт проекта по форме, указанной в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка. На основании информации, представленной в обновленном паспорте, уполномоченный орган при подготовке проекта решения Правительства Республики Коми об утверждении Перечня актуализирует соответствующую информацию по проекту. В случае завершения (прекращения) реализации проекта он подлежит исключению из Перечня.

12. На основании утвержденного Перечня инициатор проекта в сроки, указанные в Перечне, организует работу в соответствии с положениями Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или Федерального закона «О концессионных соглашениях». (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 27.06.2016 г. № 319)

13. В случае, если Органом исполнительной власти, выполняющим функции публичного партнера (концедента), заключено соглашение о государственно-частном партнерстве, включая концессионное соглашение, в отношении проекта, не включенного в Перечень, то в течение 15 рабочих дней с даты заключения такого соглашения указанный Орган исполнительной власти направляет в уполномоченный орган информацию по такому проекту в составе материалов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения указанной информации готовит в установленном порядке проект решения Правительства Республики Коми о включения проекта в Перечень.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 26.12.2016 г. № 604)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку формирования Перечня проектов

государственно-частного партнерства

в Республике Коми

(Форма)

ПЕРЕЧЕНЬ

проектов государственно-частного партнерства

в Республике Коми

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 30.12.2013 г. № 559)

№ п/п	Краткое наименование проекта	Инициатор проекта/участник (участники) проекта	Цель проекта	Текущая стадия осуществления проекта	Предполагаемый источник финансирования, форма государственно-частного партнерства	Общая стоимость проекта	Сроки реализации проекта
1.	Сектор общественной инфраструктуры
1.1.
…
n.
2.	Сектор общественной инфраструктуры
2.1.
…
n.

(Приложение в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2013 г. № 559)

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 25 июня 2012 г. № 261

(приложение № 2)

ПОРЯДОК

межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти

Республики Коми на этапе разработки и рассмотрения предложения

о реализации проекта государственно-частного партнерства

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 27.06.2016 г. № 319)

1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Законом Республики Коми «О государственно-частном партнерстве в Республике Коми и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Коми» определяет положения по организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).

2. Ответственным за разработку предложения о реализации проекта ГЧП и его направление в адрес уполномоченного органа является публичный партнер, в качестве которого в Республике Коми может выступить:

а) орган исполнительной власти Республики Коми, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) и который заинтересован в реализации в Республике Коми проекта ГЧП.

В таком случае решение о разработке предложения о реализации проекта ГЧП принимается публичным партнером самостоятельно на основании документов стратегического планирования Республики Коми;

б) один из органов исполнительной власти Республики Коми – участников проекта ГЧП, если указанный проект затрагивает сферы ответственности различных органов исполнительной власти Республики Коми.

В таком случае одним из органов исполнительной власти Республики Коми, участвующих в проекте ГЧП, описание проекта ГЧП,   согласованное с иными участниками проекта ГЧП и заместителем Председателя Правительства Республики Коми, курирующим соответствующую сферу деятельности, направляется Председателю Правительства Республики Коми. Описание должно содержать:

сведения о планируемом к созданию объекте;

обоснование необходимости реализации проекта, подтвержденное сведениями о влиянии результатов его реализации  на достижение целей и показателей, установленных для субъектов Российской Федерации нормативными актами Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов власти, а также нормативными правовыми актами Республики Коми, поручениями Главы Республики Коми, Председателя Правительства Республики Коми, заместителей Председателя Правительства Республики Коми;

план-график подготовки предложения о реализации проекта ГЧП с указанием сроков и ответственных исполнителей в системе органов исполнительной власти Республики Коми.

На основании представленного описания проекта Председателем Правительства Республики Коми в течение 10 рабочих дней со дня получения описания проекта выдается поручение о подготовке предложения о реализации проекта ГЧП, в котором определяется публичный партнер и органы исполнительной власти Республики Коми – соисполнители проекта, утверждается план-график подготовки предложения о реализации проекта ГЧП. На основании указанного поручения публичным партнером и органами исполнительной власти Республики Коми – соисполнителями проекта в установленные в поручении сроки организуется подготовка предложения о реализации проекта ГЧП.

3. Предложение о реализации проекта ГЧП может быть разработано публичным партнером самостоятельно или с привлечением иных заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми, специализированных организаций, внешних экспертов в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Коми. По итогам разработки предложение о реализации проекта ГЧП направляется в уполномоченный орган в составе материалов, предусмотренных статьей 8 Федерального закона.

4. Уполномоченный орган проводит оценку поступившего предложения о реализации проекта ГЧП на предмет эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества на основании положений частей 1-5, 8-9 статьи 9 Федерального закона, в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1514, и Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации  от 30 ноября 2015 г. № 894.

5. Решение о реализации проекта ГЧП утверждается распоряжением Правительства Республики Коми с учетом требований, установленных частями 1-6 статьи 10 Федерального закона.

Подготовка данного решения осуществляется публичным партнером в порядке, установленном Регламентом Правительства Республики Коми.

(Приложение дополнено - Постановление Правительства Республики Коми от 27.06.2016 г. № 319)