|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 414доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях показатели (индикаторы) подпрограммы "Воспроизводство и использование природных ресурсов": объем прироста ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых; объем прироста запасов питьевых подземных вод; объем прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых, переданных недропользователям; доля протяженности, расчищенных участков русел рек к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в очистке; доля водопользователей, получивших право пользования водными объектами от общего количества водопользователей; соотношение фактической численности охотничьих ресурсов к численности охотничьих ресурсов, рассчитанной на основании проведенного охотустройства (после утверждения Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Республики Коми); средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории охотничьих угодий; показатели (индикаторы) подпрограммы "Охрана окружающей среды": доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился; доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, включая нефтезагрязненные земли; доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, обеспеченных охраной, к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий; доля объектов природно-заповедного фонда подвергшихся реструктуризации к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий (после утверждения Концепции развития особо охраняемых природных территорий в Республике Коми); доля населения Республики Коми, принявшего участие в эколого-просветительских мероприятиях; доля населения Республики Коми, получившего доступ к электронным и печатным материалам экологической направленности. б) К показателям (индикаторам) Программы и подпрограмм, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, относятся: показатели (индикаторы) подпрограммы "Охрана окружающей среды": объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Коми и подлежащих федеральному статистическому наблюдению; доля выявленных нарушений от общего количества проведенных мероприятий по региональному государственному экологическому надзору. 2) оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми и иных источников ресурсного обеспечения Программы. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми и иных источников ресурсного обеспечения Программы определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле: УФ = ФП / ФФ, где: УФ - уровень финансирования реализации Программы, ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле: ЭГП = СДЦ х УФ Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев: --------------------------------------------------------------------¬ ¦ Вывод об эффективности ¦ Критерий оценки ¦ ¦ реализации Программы ¦ эффективности ЭГП ¦ +-------------------------------------------+-----------------------+ ¦Неэффективная ¦ менее 0,5 ¦ +-------------------------------------------+-----------------------+ ¦Уровень эффективности удовлетворительный ¦ 0,5 - 0,79 ¦ +-------------------------------------------+-----------------------+ ¦Эффективная ¦ 0,8 - 1 ¦ +-------------------------------------------+-----------------------+ ¦Высокоэффективная ¦ более 1 ¦ --------------------------------------------+------------------------ 3. Дополнительно при оценке эффективности реализации Программы экспертно (описательно) оценивается вклад результатов Программы в социально-экономическое развитие Республики Коми. В качестве основных критериев применяются: а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада Программы в экономическое развитие Республики Коми Прямыми (непосредственными) эффектами от реализации Программы являются: предотвращенный возможный ущерб населенным пунктам и объектам экономики от негативного воздействия вод, рассчитанный на основе Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий (ФГУП ВИЭМС, 2006); увеличение налоговых и неналоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Кроме того, экономическая эффективность заключается в положительной динамике показателей развития Республики Коми, возникающих в сопряженных секторах экономики и имеющих косвенные (внешние) эффекты, например, таких, как: увеличение объемов добычи полезных ископаемых; увеличение доли обрабатывающих производств в структуре промышленного производства; вовлечение в промышленный оборот новых месторождений углеводородного сырья; расширение использования попутного нефтяного газа; увеличение объемов производства рыбного сырья; б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие Республики Коми, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке Социальная эффективность реализации Программы признается положительной в случае достижения таких социально значимых эффектов, как: сохранение действующих и создание новых производств сырьевого комплекса Республики Коми; развитие региональной инфраструктуры; развитие новых методов использования вторичных ресурсов и переработки отходов и внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий в Республике Коми; создание новых рабочих мест; развитие экологического, охотничьего, водного туризма и рекреационных услуг; снижение заболеваемости населения, увеличение продолжительности жизни. 4. Инструментами контроля эффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей. По итогам каждого этапа Программы возможна корректировка информации как по ресурсному обеспечению, так и по комплексу мероприятий в составе подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ государственной программы. ПОДПРОГРАММА "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) ПАСПОРТ подпрограммы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" -----------------------------------------------------------------------------¬ ¦Ответственный ¦Министерство природных ресурсов и охраны окружающей¦ ¦исполнитель ¦среды Республики Коми ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦- ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦ - ¦ ¦инструменты ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Цель подпрограммы ¦Обеспечение рационального использования и вос-¦ ¦ ¦производства природных ресурсов Республики Коми ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Задачи подпрограммы ¦1. Регулирование использования и воспроизводство ми-¦ ¦ ¦нерально-сырьевых ресурсов ¦ ¦ ¦2. Регулирование использования и воспроизводство вод-¦ ¦ ¦ных ресурсов ¦ ¦ ¦3. Сохранение и обеспечение устойчивого использования¦ ¦ ¦объектов животного мира. ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Целевые индикаторы ¦К задаче 1. Регулирование использования и воспроиз-¦ ¦и показатели ¦водство минерально-сырьевых ресурсов: ¦ ¦подпрограммы ¦1.1. Объем прироста ресурсов и запасов общерас-¦ ¦ ¦пространенных полезных ископаемых (млн.м3); ¦ ¦ ¦1.2. Объем прироста запасов питьевых подземных вод¦ ¦ ¦(тыс. куб. м/сут); ¦ ¦ ¦1.3. Объем прогнозных ресурсов общераспространенных¦ ¦ ¦полезных ископаемых, переданных недропользователям¦ ¦ ¦(млн. куб. м). ¦ ¦ ¦К задаче 2. Регулирование использования и воспроиз-¦ ¦ ¦водство водных ресурсов: ¦ ¦ ¦2.1. Доля протяженности расчищенных участков русел¦ ¦ ¦рек к общей протяженности участков русел рек,¦ ¦ ¦нуждающихся в очистке (%); ¦ ¦ ¦2.2. Доля водопользователей, получивших право пользо-¦ ¦ ¦вания водными объектами от общего количества водо-¦ ¦ ¦пользователей (%). ¦ ¦ ¦К задаче 3. Сохранение и обеспечение устойчивого ис-¦ ¦ ¦пользования объектов животного мира: ¦ ¦ ¦3.1. Отношение фактической численности охотничьих ре-¦ ¦ ¦сурсов к численности охотничьих ресурсов, рассчитан-¦ ¦ ¦ной на основании проведенного охотустройства (%); ¦ ¦ ¦3.2. Средняя численность охотничьих ресурсов на еди-¦ ¦ ¦ницу площади территории охотничьих угодий, (ед / тыс.¦ ¦ ¦га) ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки ¦Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 гг. ¦ ¦реализации ¦Подпрограмма реализуется в два этапа: ¦ ¦подпрограммы ¦первый этап - 2013 - 2015 годы; ¦ ¦ ¦второй этап - 2016 - 2020 годы ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных ¦Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы¦ ¦ассигнований ¦на 2013 - 2015 годы составляет 81 477,0 тыс. рублей, ¦ ¦подпрограммы ¦в том числе по годам реализации подпрограммы: ¦ ¦ ¦ 2013 год - 39 159,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2014 год - 21 159,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2015 год - 21 159,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦средства федерального бюджета - 41 538,0 тыс.рублей, ¦ ¦ ¦в том числе, по годам реализации подпрограммы: ¦ ¦ ¦ 2013 год - 13 846,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2014 год - 13 846,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2015 год - 13 846,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦средства республиканского бюджета Республики Коми -¦ ¦ ¦39 939,0 тыс.рублей, ¦ ¦ ¦в том числе, по годам реализации подпрограммы: ¦ ¦ ¦ 2013 год - 25 313,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2014 год - 7 313,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2015 год - 7 313,0 тыс. рублей. ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦ 1. К концу 2015 года будут получены следующие¦ ¦результаты ¦результаты: ¦ ¦реализации ¦а) подготовлены новые объекты с ресурсами и запасами¦ ¦подпрограммы ¦ОПИ с объемами 90 млн. куб. м.; ¦ ¦ ¦б) г. Сыктывкар обеспечен запасами питьевых подземных¦ ¦ ¦вод в количестве 50,0 тыс. куб. м/сут; ¦ ¦ ¦в) вовлечено в разработку около 26 новых месторожде-¦ ¦ ¦ний ОПИ; ¦ ¦ ¦г) на основе мониторинга выполнения геологоразведоч-¦ ¦ ¦ных работ и лицензионных соглашений созданы условия¦ ¦ ¦для возмещения запасами объемов добычи углеводородно-¦ ¦ ¦го сырья; ¦ ¦ ¦д) утверждена Схема размещения, использования и охра-¦ ¦ ¦ны охотничьих угодий Республики Коми; ¦ ¦ ¦е) увеличена средняя численность охотничьих ресурсов¦ ¦ ¦на единицу площади территории охотничьих угодий. ¦ ¦ ¦ 2. К концу 2020 года будут: ¦ ¦ ¦а) подготовлены новые объекты с ресурсами и запасами¦ ¦ ¦ОПИ с объемами 240 млн. куб. м (30 млн. куб. м в год)¦ ¦ ¦и проведены по этим объектам аукционы с целью вовле-¦ ¦ ¦чения их в промышленное освоение; ¦ ¦ ¦б) населенные пункты Республики Коми обеспечены¦ ¦ ¦запасами питьевых подземных вод в количестве 54,4¦ ¦ ¦тыс. куб. м/сут (г. Сыктывкар и одиночные водозаборы¦ ¦ ¦на территориях Ижемского, Корткеросского, Усть-Кулом-¦ ¦ ¦ского, Княжпогостского, Троицко-Печорского, Удорского¦ ¦ ¦и Прилузского районов Республики Коми); ¦ ¦ ¦в) вовлечено в разработку около 80 новых место-¦ ¦ ¦рождений ОПИ; ¦ ¦ ¦г) на основе мониторинга выполнения геологораз-¦ ¦ ¦ведочных работ и лицензионных соглашений созданы¦ ¦ ¦условия для возмещения запасами объемов добычи¦ ¦ ¦углеводородного сырья; ¦ ¦ ¦д) доля протяженности расчищенных участков русел рек¦ ¦ ¦к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся¦ ¦ ¦в расчистке, составит 7,2%; ¦ ¦ ¦е) доля водопользователей, получивших право пользова-¦ ¦ ¦ния водными объектами, от общего количества водополь-¦ ¦ ¦зователей составит 100%. ¦ ¦ ¦ж) доля фактической численности основных видов¦ ¦ ¦охотничьих ресурсов от их оптимальной численности,¦ ¦ ¦определенной охотустройством, составит 50%; ¦ ¦ ¦з) увеличена средняя численность охотничьих ресурсов¦ ¦ ¦на единицу площади территории охотничьих угодий до¦ ¦ ¦260 ед/тыс. га. ¦ ------------------------------------------------------------------------------ 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития 1. В области регулирования использования и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов. Республика Коми является регионом с развитым добывающим минерально-сырьевым сектором, экономика которого во многом зависит от перспектив развития нефте- и горнодобывающих секторов. Минерально-сырьевая база остается одной из главных богатств, обеспечивая значительную часть бюджетных поступлений и определяя жизненный уровень населения. Добыча полезных ископаемых составляет около 30% в структуре валового национального продукта Республики Коми. Роль геологического изучения заключается в сохранении современного уровня добычи полезных ископаемых и его наращивании, подготовке новых лицензионных площадей для организации конкурсов и аукционов на право добычи. К наиболее обширной и всегда востребованной группе относятся общераспространенные полезные ископаемые, насчитывающие около 600 месторождений с промышленными запасами. По состоянию на 1 января 2011 г. в Республике Коми лицензировано около 300 месторождений ОПИ, разрабатывается 105 месторождений. Перечень ОПИ в Республике Коми включает 24 вида сырья. В настоящее время использование ОПИ включает всего 5 видов сырья (строительные пески, песчано-гравийная смесь, глина кирпичная, строительный камень, торф), что в значительной степени обусловлено кризисными явлениями. ОПИ являются основой комплекса минерального строительного сырья, необходимого для дорожного строительства, производства строительных материалов и сельского хозяйства, обустройства нефтепромыслов, гражданского и промышленного строительства. Увеличение темпов строительства и осуществление крупных магистральных проектов на территории республики требует увеличения объемов добычи сырья и вовлечения в разработку новых месторождений ОПИ. Важнейшей задачей является обеспечение населения Республики Коми качественной питьевой водой, что, как правило, обеспечивают источники пресных подземных вод. Суммарные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, превышают 62 млн. куб. м/сутки, при этом распределение их по территории республики крайне неравномерно. По состоянию на 1 января 2012 г. балансом запасов учтено 122 месторождения (участка) пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения с утвержденными суммарными эксплуатационными запасами (кат. А + В + С1 + С2) в объеме 1061.2 тыс. куб. м/сут. Эксплуатируется 75 месторождений, которые находятся в основном в центральных промышленных районах и районных центах республики. Значительное количество населенных пунктов Республики Коми использует для водоснабжения одиночные водозаборные скважины, которые эксплуатируются на неутвержденных запасах, не имеют разработанных и согласованных проектов зон санитарной охраны. По состоянию на 1 января 2012 по данным орагнов местного самоуправления в Республике Коми 88 недропользователей (35% от общего числа пользователей подземных водных объектов) осуществляют самовольную добычу подземных вод, более половины из них являются сельскохозяйственными предприятиями и администрациями муниципальных образований сельских поселений, в эксплуатации находится 301 скважина. На случай возникновения чрезвычайной ситуации в целях обеспечения питьевой водой граждан проживающих в городах и других населенных пунктах, водоснабжение которых обеспечивается за счет поверхностных и подземных водных объектов, недостаточно защищенных от загрязнения и засорения, осуществляется резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Резервный источник водоснабжения необходим столице Республики Коми г. Сыктывкару. Поверхностный источник - р. Вычегда, характеризуется невысоким качеством воды, в которой превышены предельно допустимые концентрации по многим показателям. В 20 - 30 км к юго-западу от г. Сыктывкара выявлена перспективная площадь с участком "Бадья", на котором требуется проведение завершающей стадии разведочных работ с подготовкой эксплуатационных запасов. Современный уровень добычи нефти не компенсируется приростом существующих подготовленных запасов для разработки месторождений, что ведет к истощению недр. При сохранении имеющихся темпов прироста запасов после 2008 года наблюдается снижение добычи нефти и газа. В тоже время величина ресурсов нефти и газа позволяет говорить о наличии благоприятных условий для воспроизводства запасов углеводородного сырья. Для стабильного функционирования минерально-сырьевого комплекса Республики Коми необходимо опережающее воспроизводство минерально-сырьевой базы, открытие и последующий ввод в разработку новых месторождений, наращивание темпов геологоразведочных работ по выявлению и оценке новых зон нефтегазонакопления в слабоизученных и удаленных районах, научное обеспечение и сопровождение геологоразведочных работ 2. В области регулирования и воспроизводства водных ресурсов Основное значение для водопользования имеют возобновляемые ресурсы речного стока, которые обеспечивают около 90 процентов потребности в водных ресурсах населения и хозяйственного комплекса, и пресные подземные воды. По количеству рек и их многоводности Республика Коми занимает одно из первых мест в стране. На территории Республики Коми берут свое начало и протекают две крупные реки - Печора и Вычегда, которые наряду с их главными притоками являются основными источниками поверхностных водных ресурсов и используются в хозяйственной деятельности. Важнейшей проблемой водопользования в настоящее время является нерациональное и неэффективное использование водных ресурсов с высоким удельным расходом воды в промышленности, агропромышленном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве. В последние годы в результате совершенствования технологий, установления систем учета, повышения ответственности организаций и граждан, наблюдается некоторое сокращение водопотребления. В целом по России из поверхностных водных объектов забирается для использования относительно небольшая часть водных ресурсов, только около 3 процентов, в Республике Коми - около 1%, однако во многих бассейнах рек уже отмечается напряженная водохозяйственная обстановка, усугубляющаяся из-за неудовлетворительного качества воды. Особую остроту для безопасности населения и функционирования хозяйственного комплекса приобрела проблема наводнений, среднемноголетний ущерб от которых составляет свыше 40 млрд. рублей в год. Увеличение частоты, масштабов и тяжести последствий наводнений в последние годы связано как с глобальным изменением климата, так и все более усиливающимся влиянием антропогенного фактора на водосборных территориях водных объектов и с интенсивным хозяйственным освоением периодически затапливаемых территорий. Для обеспечения потребностей населения и экономики в водных ресурсах необходимо комплексное осуществление мер по рационализации водопользования и предотвращения негативного воздействия вод. 3. В области регулирования и воспроизводства объектов животного мира Общая площадь охотничьих угодий Республики Коми (без учета площадей ООПТ федерального значения) составляет 38 547,4 тыс. га, или 92,5% общей площади республики. Площадь охотоугодий, переданных в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, составляет по состоянию на 1 января 2012 г. 14 166,1 тыс. га. Остальная площадь отнесена к угодьям общего пользования. С 2011 года в Республике Коми осуществляется ведение Государственного охотхозяйственного Реестра, который представляет собой свод документированной информации о количественных, качественных и экономических характеристиках охотничьих ресурсов. Данный реестр включает в себя сведения о 29 видах млекопитающих и 49 видах птицы, являющихся объектами охоты. Анализируя динамику численности охотничьих ресурсов в республике за последние 6 лет, можно отметить затянувшийся спад численности зайца-беляка. Стабильно снижается численность белки, что напрямую связано с отсутствием урожая шишек хвойных пород в последние годы. Наблюдается тенденция снижения численности хищников. Аномальная жара 2010 года, вызвавшая засуху, и отсутствие практически на всей территории урожая таежных ягод отрицательно повлияли на состояние численности боровой дичи. Оценка обилия водоплавающей дичи по балльной системе показала, что состояние численности уток оценивается как средняя, гусей - выше средней. Численность лося в 2011 году увеличилась более чем на 20%, чему способствовали благоприятные для этого животного погодные условия последних лет и миграционные процессы. К настоящему времени в охотничьем хозяйстве республики сложились и имеют тенденцию к углублению следующие проблемы. Структура охотпользования не учитывает современные требования в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных. Охотничьи угодья объединены в участки без учета особенностей территориального распределения охотничьих ресурсов. Общедоступные охотничьи угодья сформированы неравномерно по муниципальным районам. Система территорий с нормативно закрепленным ограниченным режимом использования животного мира не сопряжена с соответствующими элементами территориальной структурой долгосрочных охотпользователей и другими объектами экологической сети Республики Коми. В связи с отсутствием необходимого финансирования полномочий Российской Федерации, переданных для исполнения Республике Коми, государственное управление на республиканском уровне в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов недостаточно эффективно. С 2008 года финансирование из федерального бюджета полномочий Российской Федерации, переданных для исполнения Республике Коми, стало производиться в меньших размерах, чем объемы средств, ранее направлявшиеся на их исполнение территориальным органам федеральных органов исполнительной власти. Ряд федеральных полномочий был передан в республику без финансирования. Значительные масштабы охотничьих угодий в условиях недостаточного финансирования, отсутствия или минимального количества специалистов, не обеспеченных транспортом, горюче-смазочными материалами, средствами связи, оставлены без необходимого контроля. Кроме этого, до настоящего времени не обеспечен финансированием ряд полномочий республики в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных Федеральным законом "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что также требует разрешения в рамках Программы. Программа предполагает проведение поэтапного охотхозяйственного устройства, выполненного на единой методической основе, с учетом возможности комплексного использования охотничьих ресурсов, и по его завершению - ведение охотничьего хозяйства на основе научно-обоснованного экологического зонирования и устройства территории республики. 4. При решении обозначенных проблем в области природопользования к 2020 году будут созданы условия для устойчивого развития природоресурсного сектора экономики республики, обеспечения эффективного использования минерально-сырьевой базы, рационального использования водных ресурсов, организации эффективно работающей системы охраны объектов животного мира, государственного контроля и надзора за их использованием. 2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1. Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в области природопользования на период до 2020 года являются: сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств; решение проблем обеспечения населенных пунктов республики подземными водами и создания альтернативных источников питьевого водоснабжения; гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования с учетом прогнозируемого изменения климата и водности рек; снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем, в первую очередь, в источниках питьевого водоснабжения; проведение территориального охотустройства охотничьих угодий, являющегося основным документом планирования мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения их рационального использования; организация эффективно работающей системы охраны объектов животного мира, государственного контроля и надзора за их использованием, а также организация воспроизводства объектов животного мира, мониторинга их популяции; совершенствование нормативно-правовой и материально-технической базы в области охраны объектов животного мира и организации охотничьего хозяйства; формирование охотпользователями режима охраны объектов животного мира, увеличение объемов биотехнических и охотхозяйственных мероприятий на закрепленной за ними территории. 2. Цель подпрограммы - обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов Республики Коми. Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач: 1) задача 1.1. Регулирование использования и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов. Показателями достижения данной задачи являются: объем прироста ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых (строительные пески, песчано-гравийная смесь, глина кирпичная, строительный камень, торф), (млн. куб. м); объем прироста запасов питьевых подземных вод (тыс. куб. м/сут); объем прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых (строительные пески, песчано-гравийная смесь, глина кирпичная, строительный камень, торф), переданных недропользователям (млн. куб. м). В результате реализации мероприятий данного направления на первом этапе к концу 2015 года: будут подготовлены запасы минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения работы строительных, угледобывающих и горнодобывающих предприятий в количестве 90 млн. куб. м; населенные пункты Республики Коми будут обеспечены запасами питьевых подземных вод в количестве 50,0 тыс. куб. м/сут. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) К концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты: обеспечен прирост запасов углеводородного сырья, превышающих намеченные уровни добычи нефти и газа в 1,2 раза; подготовлены запасы минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения работы строительных, угледобывающих и горнодобывающих предприятий в количестве 240 млн. куб. м; населенные пункты Республики Коми будут обеспечены запасами питьевых подземных вод в количестве 54,4 тыс. куб. м/сут; 2) задача 1.2. Регулирование использования и воспроизводство водных ресурсов Показателями достижения данной задачи являются: доля протяженности расчищенных участков русел рек к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (%); доля водопользователей, получивших право пользования водными объектами от общего количества водопользователей (%). К концу 2015 года будет увеличена до 7,2% протяженность участков русел рек, отвечающих требованиям экологической безопасности, вследствие проведения работ по расчистке рек, берегоукреплению, мониторингу водных объектов и таким образом уменьшится вероятность затоплений и снизится ущерб от негативного воздействия вод. В 2020 году доля водопользователей, получивших право пользования водными объектами от общего количества водопользователей составит 100%, что обеспечит контроль за внедрения новых технологий и совершенствования регулирования водопотребления; 3) задача 1.3. Сохранение и обеспечение устойчивого использования объектов животного мира Показателями достижения данной задачи являются: отношение фактической численности охотничьих ресурсов к численности охотничьих ресурсов, рассчитанной на основании проведенного охотустройства (%); средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории охотничьих угодий, (ед / тыс. га). В результате реализации мероприятий данного направления на первом этапе к концу 2015 года будут: утверждена Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Коми К концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты: будет повышена до 50% доля фактической численности основных видов охотничьих ресурсов от их оптимальной численности, определенной охотоустройством; увеличена средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории охотничьих угодий до 260 ед/тыс.га. 3. Реализация подпрограммы рассчитана на период с 2013 по 2020 год в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования: I этап - 2013 - 2015 годы, II этап - 2016 - 2020 годы. Значения показателей, характеризующих достижение цели и решение задач подпрограммы по годам ее реализации, представлены в приложении к Программе (таблица 1). 3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы. В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий по следующим направлениям: 1. Для решения задачи 1.1. Регулирование использования и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов предусматриваются следующие основные мероприятия: 1) основное мероприятие 1.1.1. Геологоразведочные работы предусматривающие следующие мероприятия: а) мероприятие 1.1.1.1. Ревизионные работы в районах интенсивного использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых. Основным назначением работ является: определение состояния распределенного и нераспределенного фонда недр ОПИ, выявление негативных тенденций в их использовании на местах, разработка и осуществление контрольно-ревизионных мероприятий. Подготовка ресурсов ОПИ. Работы будут проводиться: 2013 год - Сысольский и Усть-Вымский районы Республики Коми; 2014 год - Сыктывдинский район Республики Коми; 2015 год - Прилузский и Койгородский районы Республики Коми; 2016 год - Удорский район Республики Коми; 2017 год - Троицко-Печорский район Республики Коми; 2018 год - Ухтинский район Республики Коми; 2019 год - Сосногорский район Республики Коми; 2020 год - Печорский район Республики Коми. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) В результате выполненных работ будет получена объективная оценка использования в районах минерально-сырьевой базы ОПИ. Осуществлена оценка возможности ее дальнейшего использования и произведена оценка ресурсного потенциала каждого района в отдельности; б) мероприятие 1.1.1.2. Завершение разведочных работ для подготовки запасов подземных вод месторождения Бадья для обеспечения водоснабжения г. Сыктывкара. Целью работ является подготовка эксплуатационных запасов пресных подземных вод месторождения "Бадья" для организации водоснабжения г. Сыктывкара. Комплекс необходимых работ включает в себя: установление факторов и закономерностей формирования эксплуатационных запасов пресных подземных вод; достоверное обоснование природной гидрогеологической модели; определение соответствия качества воды их целевому назначению и оценка его возможного изменения в процессе эксплуатации. В результате выполненных работ будут подготовлены разведанные эксплуатационные запасы пресных подземных вод для резервного водоснабжения г. Сыктывкара в количестве 50 тыс. куб. м/сут.; в) мероприятие 1.1.1.3. Оценка запасов питьевых подземных вод, эксплуатируемых действующими одиночными водозаборами на участках с неутвержденными запасами на территории населенных пунктов Республики Коми. Работы будут выполнены в местах максимального сближения населенных пунктов, находящихся на территории данных административных районов. Комплекс необходимых работ включает в себя: установление реальной потребности в подземных водах питьевого качества; выбор участка работ; определение возможности создания зон санитарной охраны; бурение разведочных скважин, выполнение опытно-фильтрационных и лабораторных работ; подсчет запасов, составление отчета. В результате работ будут получены эксплуатационные запасы пресных подземных вод для водоснабжения населенных пунктов Республики Коми: в 2016 г. - в количестве 400 куб. м/сут на территории Ижемского района; в 2017 г. - в количестве 1200 куб. м/сут на территории Корткеросского района; в 2018 г. - в количестве 1000 куб. м/сут на территории Усть-Куломского района; в 2019 г. - в количестве 300 куб. м/сут на территории Княжпогостского района; в количестве 700 куб. м/сут на территории Прилузского района; в 2020 г. - в количестве 500 куб. м/сут на территории Троицко-Печорского района; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) в количестве 300 куб. м/сут на территории Удорского района; г) мероприятие 1.1.1.4. Обобщение и анализ выполняемых геологоразведочных работ, состояния и использования минерально-сырьевой базы углеводородного сырья Республики Коми, оценка ее перспективного развития. В ходе проведения работ будут выполняться: анализ выполнения Стратегии экономического и социального развития Республики Коми до 2020 года в области развития минерально-сырьевой базы нефти и газа; оперативный анализ результатов геологоразведочных работ на нефть и газ в Республике Коми, оперативная переоценка ресурсов по текущим результатам геологоразведочных работ по Республике Коми; анализ изученности недр Республики Коми, прироста запасов углеводородного сырья, степени восполняемости нефте-и газодобычи; анализ результатов геолого-поисковых работ на лицензионных территориях предприятиями - недропользователями; оценка перспектив нефтегазоносности и ресурсов выявленных и подготовленных к бурению локальных объектов; анализ динамики фонда структур; анализ структуры начальных суммарных ресурсов углеводородного сырья Республики Коми и оценка ее структурной сбалансированности, оценка и мониторинг минерально-сырьевой базы углеводородного сырья административных районов Республики Коми; научное обоснование приоритетных направлений геологоразведочных работ на территории Республики Коми, подготовка информационных материалов о текущем состоянии ресурсной базы углеводородного сырья, обеспеченности запасами планируемых уровней добычи, прироста и списания запасов углеводородного сырья, оценка освоенности и вовлеченности в разработку запасов месторождений нефти и газа в целом по Республике Коми для обоснования текущей и планомерной добычи углеводородного сырья. 2) основное мероприятие 1.1.2. Управление недропользованием а) мероприятие 1.1.2.1. Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых. В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет. Представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр; б) мероприятие 1.1.2.2. Предоставление права пользования недрами по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые. Важным направлением этого мероприятия является возможность увеличения налогооблагаемой базы и поступлений в бюджет Республики Коми за счет ведения контроля за объемами добываемых полезных ископаемых и предоставления права пользования участками недр через проводимые аукционы. 2. Для решения задачи 1.2. Регулирование использования и воспроизводство водных ресурсов предусматривается комплекс следующих мероприятий: 1) основное мероприятие 1.2.1. Работы по увеличению пропускной способности русел рек - выполнение мероприятий, направленных на сокращение уровня негативного воздействия вод, и комплекса водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению. а) мероприятие 1.2.1.1. Расчистка участков русел рек, полностью расположенных на территории Республики Коми. Общий объем потребности в мероприятиях по расчистке русел рек составляет 450 км. В рамках реализации мероприятий предусмотрено увеличение протяженности расчищенных участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности; б) мероприятие 1.2.1.2. Мониторинг берегов и дна водных объектов - получение фактического материала о деформациях речных русел и пойм для оценки прогноза возможных неблагоприятных последствий воздействия вод и принятия своевременных мер по их предупреждению. Организация и ведение мониторинга на территории республики позволит минимизировать негативное воздействие водных объектов, своевременно выявлять и прогнозировать развитие негативных процессов на водных объектах, реализовать меры по предотвращению негативных последствий этих процессов; 2) основное мероприятие 1.2.2. Предоставление водных объектов или их частей в пользование. В рамках реализации отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений, субъектом Российской Федерации оказываются государственные услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование и (или) договоров водопользования. Мероприятием предусмотрено удовлетворение потребностей в водных ресурсах всех заинтересованных лиц (физических, юридических) на условиях рационального использования и охраны водных ресурсов. 3. Для решения задачи 1.3. Сохранение и обеспечение устойчивого использования объектов животного мира предусматривается комплекс следующих мероприятий: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 1) мероприятие 1.3.1. Создание условий для вовлечения охотничьих угодий в хозяйственный оборот, в том числе разработка и утверждение Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Коми, предусматривающей: проведение инвентаризации среды обитания охотничьих ресурсов; проведение инвентаризации и уточнения границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов; выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов; расчет показателей максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов; разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов и ведению охотничьего хозяйства республики. С 2015 года утвержденные в Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Коми участки охотничьих угодий, предназначенные для организации охотничьих хозяйств, будут выставлены на аукционы для реализации. Обозначенные в Схеме показатели оптимальной численности основных видов охотничьих ресурсов будут служить в дальнейшем индикаторами для выполнения мероприятий по регулированию использования и сохранения охотничьих ресурсов; 2) мероприятие 1.3.2. Осуществление охраны и мониторинга объектов животного мира. Мониторинг видового разнообразия животного мира, состояния численности охотничьих ресурсов, состояния среды их обитания и охраны представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью, состоянием и распространением объектов животного мира, в том числе, охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, динамикой их изменения по видам, состоянием среды обитания животных и птиц, в том числе - охотничьих угодий. Государственный мониторинг проводится в отношении основных видов животных и птиц, а также - всех видов охотничьих ресурсов; 3) мероприятие 1.3.3. Регулирование численности объектов животного мира предоставление в пользование охотничьих ресурсов в соответствии с установленными лимитами, нормативами и нормами; регулирование численности объектов животного мира, прежде всего волка; введение ограничений и запретов на использование отдельных видов охотничьих животных в целях обеспечения содействия естественному воспроизводству и восстановлению их численности; ведение Красной книги Республики Коми; 4) мероприятие 1.3.4. Осуществление государственного надзора за использованием охотничьих ресурсов и объектов животного мира проведение плановых и внеплановых проверок за ведением охотничьего хозяйства на территориях, закрепленных за охотпользователями - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения или имеющими долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, а также проведение мероприятий по соблюдению физическими лицами (охотниками) правил использования объектов животного мира (правил охоты). 4. Характеристика мер государственного регулирования 1. К мерам государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы следует отнести меры экономического стимулирования в области регулирования численности объектов животного мира. К ним относится распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами с учетом участия физических лиц в мероприятиях по регулированию численности охотничьих ресурсов в соответствии с приказом Минприроды РФ от 7 декабря 2011 г. N 946 "Об утверждении Методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях". (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приводятся в приложении к Программе (таблица 3). 2. К мерам правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленным на достижение цели и конечных результатов Программы относятся: 1. Ежегодная подготовка (в срок до 1 марта) проекта распоряжения Правительства Республики Коми о заключении с Федеральным агентством водных ресурсов Соглашений о предоставлении из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. 2. (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 3. Разработка и утверждение Указом Главы Республики Коми Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Коми - 2015 год. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 4). 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы Доведение государственных заданий в рамках данной подпрограммы не предусматривается. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет из средств республиканского бюджета Республики Коми на 2013 - 2015 годы составляет 81 477,0 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год: 39 159,0 тыс. рублей; 2014 год: 21 159,0 тыс. рублей; 2015 год: 21 159,0 тыс. рублей. 7. Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки Программы, отраженной в разделе 9 Программы. ПОДПРОГРАММА "Охрана окружающей среды" (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) ПАСПОРТ подпрограммы "Охрана окружающей среды" ------------------------------------------------------------------------------ ¦Ответственный ¦Министерство природных ресурсов и охраны окружающей¦ ¦исполнитель ¦среды Республики Коми ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +------------------------+---------------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦- ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +------------------------+---------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦- ¦ ¦инструменты ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +------------------------+---------------------------------------------------+ ¦Цель подпрограммы ¦Обеспечение охраны окружающей среды и экологической¦ ¦ ¦безопасности в Республике Коми ¦ +------------------------+---------------------------------------------------+ ¦Задачи подпрограммы ¦1. Предупреждение и минимизация негативного воздей-¦ ¦ ¦ствия на окружающую среду ¦ ¦ ¦2. Сохранение и развитие сети особо охраняемых¦ ¦ ¦природных территорий регионального значения ¦ ¦ ¦3. Повышение экологической культуры населения ¦ +------------------------+---------------------------------------------------+ ¦Целевые индикаторы ¦Задача 1. Предупреждение и минимизация негативного¦ ¦и показатели ¦воздействия на окружающую среду: ¦ ¦подпрограммы ¦1.1. Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ¦ ¦ ¦в атмосферный воздух от стационарных источников,¦ ¦ ¦расположенных на территории Республики Коми и под-¦ ¦ ¦лежащих федеральному статистическому наблюдению¦ ¦ ¦(тыс. тонн) ¦ ¦ ¦1.2. Доля водохозяйственных участков, класс качест-¦ ¦ ¦ва которых (по индексу загрязнения вод) повысился¦ ¦ ¦(%) ¦ ¦ ¦1.3. Доля рекультивированных земель в общей площади¦ ¦ ¦земель, подвергшихся нарушению, включая нефтеза-¦ ¦ ¦грязненные земли (%) ¦ ¦ ¦1.4. Доля выявленных нарушений от общего количества¦ ¦ ¦проведенных мероприятий по региональному государст-¦ ¦ ¦венному экологическому надзору (%) ¦ ¦ ¦Задача 2.Сохранение и развитие сети особо охраняе-¦ ¦ ¦мых природных территорий регионального значения: ¦ ¦ ¦2.1. Доля особо охраняемых природных территорий¦ ¦ ¦регионального значения, обеспеченных охраной, к¦ ¦ ¦общему количеству региональных особо охраняемых¦ ¦ ¦природных территорий (%) ¦ ¦ ¦2.2. Доля объектов природно-заповедного фонда, под-¦ ¦ ¦вергшихся реструктуризации к общему количеству ре-¦ ¦ ¦гиональных особо охраняемых природных территорий¦ ¦ ¦(%) ¦ ¦ ¦Задача 3. Повышение экологической культуры населе-¦ ¦ ¦ния: ¦ ¦ ¦3.1. Доля населения Республики Коми, принявшего¦ ¦ ¦участие в эколого-просветительских мероприятиях¦ ¦ ¦(%) ¦ ¦ ¦3.2. Доля населения Республики Коми, получившего¦ ¦ ¦доступ к электронным и печатным материалам экологи-¦ ¦ ¦ческой направленности (%) ¦ +------------------------+---------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки ¦Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы, ¦ ¦реализации ¦подпрограмма реализуется в два этапа: ¦ ¦подпрограммы ¦первый этап - 2013 - 2015 годы, ¦ ¦ ¦второй этап - 2016 - 2020 годы ¦ +------------------------+---------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных ¦Объем финансового обеспечения реализации подпрог-¦ ¦ассигнований ¦раммы на 2013 - 2015 годы составляет 6 733,2 тыс.¦ ¦подпрограммы ¦рублей, ¦ ¦ ¦в том числе по годам реализации подпрограммы: ¦ ¦ ¦2013 год - 2 244,40 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 2 244,40 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 2 244,40 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦средства республиканского бюджета Республики Коми -¦ ¦ ¦6 733,2 тыс.рублей, ¦ ¦ ¦в том числе по годам реализации подпрограммы: ¦ ¦ ¦2013 год - 2 244,40 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 2 244,40 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 2 244,40 тыс. рублей ¦ +------------------------+---------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые результаты ¦1. В результате реализации подпрограммы к концу¦ ¦реализации ¦2015 года будут достигнуты следующие результаты: ¦ ¦подпрограммы ¦а) увеличена до 22,5% доля водохозяйственных участ-¦ ¦ ¦ков, класс качества которых по индексу загрязнения¦ ¦ ¦вод повысился; ¦ ¦ ¦б) увеличена до 5,2% доля рекультивированных земель¦ ¦ ¦в общей площади земель, подвергшихся нарушению,¦ ¦ ¦включая нефтезагрязненные. ¦ ¦ ¦2. По итогам реализации подпрограммы к концу 2020¦ ¦ ¦года будут достигнуты следующие ожидаемые результа-¦ ¦ ¦ты: ¦ ¦ ¦а) снижен объем выбросов вредных (загрязняющих)¦ ¦ ¦веществ от стационарных источников; ¦ ¦ ¦б) увеличена до 33% доля водохозяйственных участ-¦ ¦ ¦ков, класс качества которых по индексу загрязнения¦ ¦ ¦вод повысился; ¦ ¦ ¦в) увеличена до 5,7% доля рекультивированных земель¦ ¦ ¦в общей площади земель, подвергшихся нарушению,¦ ¦ ¦включая нефтезагрязненные; ¦ ¦ ¦г) реструктурировано 5% от общего количества ООПТ¦ ¦ ¦регионального значения; ¦ ¦ ¦д) увеличена до 60% доля населения, получившего до-¦ ¦ ¦ступ к электронным и печатным материалам экологи-¦ ¦ ¦ческой направленности; ¦ ¦ ¦е) создана эффективная система государственного ре-¦ ¦ ¦гулирования, управления и регионального государст-¦ ¦ ¦венного экологического надзора в области охраны ок-¦ ¦ ¦ружающей среды и экологической безопасности; ¦ ¦ ¦ж) снижено негативное воздействие на природную сре-¦ ¦ ¦ду, в первую очередь, в отраслях, связанных с добы-¦ ¦ ¦чей, переработкой, транспортировкой минерально-сы-¦ ¦ ¦рьевых ресурсов; ¦ ¦ ¦з) обеспечена защищенность окружающей среды от воз-¦ ¦ ¦можного негативного воздействия хозяйственной и¦ ¦ ¦иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного¦ ¦ ¦и техногенного характера, их последствий; ¦ ¦ ¦и) сохранена и реструктурирована система ООПТ реги-¦ ¦ ¦онального значения, снижен уровень угрозы исчезно-¦ ¦ ¦вения редких видов животных и растений и сохранены¦ ¦ ¦природные комплексы на ООПТ; ¦ ¦ ¦к) созданы условия для улучшения качества окружаю-¦ ¦ ¦щей среды путем повышения экологической культуры¦ ¦ ¦экономики и общества и обеспечения экологической¦ ¦ ¦ориентированности массового сознания ¦ ------------------------------------------------------------------------------ 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Республика Коми, обладая значительным природно-ресурсным потенциалом, имеет значительные успехи в социально-экономическом развитии. Но вместе с тем, интенсивное освоение природных ресурсов влечет за собой ухудшение состояния окружающей среды, усиление влияния негативных факторов и трансформацию природных комплексов. Анализ существующей ситуации показывает, что в республике имеется ряд серьезных экологических проблем, связанных с загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв и земель и не позволяющих в полной мере достичь требуемого качества окружающей среды. 1. Состояние загрязнения атмосферного воздуха в значительной степени зависит от интенсивности выбросов антропогенного происхождения. Основная часть выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников приходится на промышленные центры: Воркуту, Усинск, Сосногорск, Ухту, Печору, Инту, Сыктывкар, Вуктыл, Княжпогост; по отраслям промышленности - на добычу полезных ископаемых (каменного угля, нефти, природного газа), производство, передачу и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды, деятельность сухопутного транспорта. По данным Государственного доклада "О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году", к городам с высоким уровнем загрязнения атмосферы относится г. Сыктывкар (ИЗА = 10,6), в котором проживает 26,4% населения республики (основные загрязняющие вещества, определяющие такой уровень - формальдегид и бенз(а)пирен). Для сравнения, в среднем по России 58% городского населения испытывают воздействие высокого и очень высокого уровня загрязнения воздуха. Почти половина объема выбросов от стационарных источников на территории Северо-Западного федерального округа формируется в двух субъектах: Республике Коми (около 31,1%) и Вологодской области (20,5%). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) По данным федеральной государственной статистической отчетности 2-ТП (воздух), в период 2005 - 2010 гг. наблюдалась положительная тенденция к снижению выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на 11,3% (с 670,54 тыс. т в 2005 г. до 594,777 тыс.т в 2010 г.), однако в 2011 году объемы выбросов резко возросли и составили 712,3 тыс. т, что больше на 19,76% по сравнению с 2010 годом. Значительное повышение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2011 году от стационарных источников отмечалось в муниципальном образовании городского округа "Усинск", что обусловлено ростом объемов добычи нефти и газа. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников (автомобильного и железнодорожного транспорта) в Республике Коми варьируются от 95,5 до 130 тыс. т в год. 2. Недостаточно благоприятное состояние водных ресурсов Республики Коми обусловлено антропогенной нагрузкой на водоемы, природными факторами, использованием устаревших технологических решений очистки сточных вод. Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты республики ежегодно поступает около 180 тыс. тонн загрязняющих веществ. Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются предприятия угольной, нефтяной, газовой, лесозаготовительной, деревообрабатывающей отраслей промышленности, энергетики и коммунального хозяйства. Высокую степень воздействия на водные объекты оказывает рассредоточенный (диффузный) сток с селитебных территорий, площадей, занятых отвалами и отходами промышленного производства, а также связанный с разливами нефти. Паводки, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики, интенсивное хозяйственное использование и бесконтрольная застройка частным сектором паводковых территорий также негативно влияют на качество водных ресурсов. Качество воды в большинстве рек республики оценивается 3-м классом разрядами "а" (весьма загрязненные) и "б" (очень загрязненные). 3. Пресные подземные воды региона характеризуются природным отклонением от норм по содержанию железа, марганца, фтора, аммония, по показателям цветности и мутности. А влияние техногенного воздействия на недра приводит к ухудшению качества подземных вод на территории Республики Коми. Результаты мониторинга качества подземных вод на территории интенсивно разрабатываемых нефтяных месторождений свидетельствуют о том, что в пределах объектов нефтегазодобывающего комплекса отмечается почти повсеместное загрязнение подземных вод нефтепродуктами как первого, так и ниже лежащих основных водоносных горизонтов (комплексов), используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения. В наибольшей степени подвергнуты загрязнению грунтовые воды. На начало 2011 г. зафиксировано 49 техногенных очагов загрязненных подземных вод. Техногенное загрязнение подземных вод выявлено на 26 водозаборах питьевого водоснабжения. Как и в других регионах Российской Федерации наибольшую экологическую опасность представляет безлицензионное пользование подземными водами. На малых водозаборах зоны санитарной охраны либо не созданы, либо хозяйственная деятельность в пределах таких зон не соответствует требованиям нормативного документа. Особенно часто отсутствие зон санитарной охраны наблюдается на водозаборах, сооруженных на участках с неоцененными запасами подземных вод, что зачастую приводит к загрязнению подземных вод. Кроме того, отмечаются случаи неудовлетворительного технического состояния водозаборных скважин. 4. Проблемы охраны почв и земель в Республике Коми обусловлены поиском и добычей полезных ископаемых (нарушение, загрязнение, эрозия), транспортом (отторжение, нарушение, заболачивание, эрозия), лесопользованием, сельским хозяйством (деградация, загрязнение, эрозия, заболачивание), промышленным и гражданским строительством (разрушение, загрязнение). Опасность загрязнения почв определяется уровнем ее возможного отрицательного воздействия на контактирующие среды (вода, воздух), пищевые продукты, затем на человека. Для республики характерно нарушение земель в процессе их использования (захламление, загрязнение, размещение отходов производства и потребления). По состоянию на 1 января 2012 г. общая площадь нарушенных земель в Республике Коми составила 15,5 тыс. га, что на 0,1 тыс. га больше по сравнению с 2010 годом и на 1,3 тыс. га больше по сравнению с 2009 годом. Особо следует отметить нарушение (порчу) земель в результате снятия, перемещения или уничтожения плодородного слоя, а также загрязнение земель сырой нефтью, нефтепродуктами и нефтесодержащей жидкостью в зоне нефтедобычи, на участках транспортировки и размещения нефтепродуктов. Важнейшим направлением охраны земель на территории Республики Коми, определяющим их дальнейшее использование, является рекультивация загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий. С 2004 года на территории Республики Коми ведется Реестр загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов (далее - Реестр), в рамках ведения которого предусматривается сбор, систематизация, анализ данных по загрязненным нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов Республики Коми, получение объективной систематизированной информации о загрязненных территориях с целью определения потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды и проведения на нарушенных территориях восстановительных мероприятий, в том числе рекультивации земель. Информация из Реестра представляется для работы республиканской и муниципальных комиссий по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель и поверхностных водных объектов после проведения на них рекультивационных (восстановительных) работ. По состоянию на 1 ноября 2011 г. в Реестре учтено 1387,99 га нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель (что составляет около 9% от общей площади нарушенных земель на территории республики), из них: 1156,94 га - восстановленные земли, 231,05 га - не восстановленные земли. Наибольшее загрязнение нефтью и нефтепродуктами наблюдается в муниципальном образовании городского округа "Усинск", на долю которого по состоянию на 1 ноября 2011 г. приходится 209,4 га загрязненных территорий, что составляет 90,6% от всей нефтезагрязненной территории республики. На долю всех остальных районов Республики Коми приходится 21,65 га (9,4%). Деятельность, связанная с добычей, хранением, транспортировкой нефти, представляет повышенную экологическую опасность для окружающей среды. Несмотря на принимаемые меры, как со стороны государственной власти республики, так и со стороны организаций, ежегодно возникают аварийные ситуации, которые несут угрозу для окружающей природной среды и вызывают значительную социальную напряженность в обществе. Положительно решать вопросы обеспечения экологической безопасности в районах нефтегазодобычи Республики Коми можно только совместными и согласованными действиями органов государственной власти и организаций нефтегазового комплекса. Благодаря проводимой Правительством Республики Коми, органами местного самоуправления и организациями нефтегазового комплекса политике, направленной на предупреждение и ликвидацию разливов углеводородного сырья, количество нефтеразливов и их объемы в последние годы неуклонно снижаются, что говорит об эффективности проводимой работы. 5. На функционирование естественных экологических систем в определенной степени влияет ракетно-космическая деятельность. Во исполнение договора между Правительством Республики Коми и Министерством обороны Российской Федерации о порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет на территории Республики Коми Правительством Республики Коми выделены четыре участка под отделяющиеся части ракет (далее - ОЧР) - "Вашка" (муниципальное образование муниципального района "Удорский"), "Железнодорожный" (муниципальные образования муниципальных районов "Княжпогостский" и "Корткеросский"), "Печора" (муниципальное образование городского округа "Усинский", муниципальные образования муниципальных районов "Ижемский" и "Печора") и "Усть-Цилемский" (муниципальные образования муниципальных районов "Усть-Цилемский" и "Ижемский"). Министерство обороны Российской Федерации в лице войск воздушно-космической обороны в рамках договора приняло на себя обязательства по выполнению мероприятий, связанных с обеспечением экологической безопасности в районах падения ОЧР. В настоящее время стоит задача урегулирования правовых вопросов, связанных с реализацией договора в Республике Коми. 6. Состав регионального государственного контроля (надзора) в области природопользования и охраны окружающей среды на территории Республики Коми включает осуществление: регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от их форм собственности, находящихся на территории Республики Коми, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на объектах, отнесенных к объектам, подлежащим региональному государственному контролю (надзору) на территории Республики Коми; регионального государственного надзора за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в отношении участков недр местного значения. Поскольку основной вклад в загрязнение окружающей среды осуществляется предприятиями добывающих, обрабатывающих отраслей и теплоэнергетики, подлежащими федеральному государственному экологическому контролю (надзору), одной из проблем (или особенностей) в сфере реализации подпрограммы является существующее разграничение подконтрольности объектов хозяйственной и иной деятельности на объекты федерального государственного контроля (надзора) и объекты регионального государственного контроля (надзора). Это осложняется отсутствием у Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми полномочий по осуществлению контрольно-надзорной деятельности на таких объектах и поздним поступлением сведений федерального статистического наблюдения, необходимой для учета фактических значений показателей по охране окружающей среды. Основные проблемы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за природопользованием и охраной окружающей среды в пределах полномочий Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми заключаются в следующем: несовершенство действующего законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, отсутствие норм регулирования, содержание рамочных и противоречивых норм как внутри, так и между нормативными правовыми актами, а также практика противоречивых судебных решений по аналогичным вопросам, что затрудняет их применение к нарушителям требований законодательства; недостаточное материально-техническое обеспечение государственных инспекторов; отсутствие собственной мобильной лаборатории для проведения сопутствующего отбора и опробования проб. 7. Природно-заповедный фонд Республики Коми включает в себя 239 ООПТ, из которых 2 имеют федеральное значение и находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти, и 237 имеют региональное значение и находятся в ведении органов исполнительной власти Республики Коми. Площадь всего природно-заповедного фонда Республики Коми достигает 5,6 млн. га, что составляет 13,5% от площади нашего региона. При этом суммарная площадь ООПТ регионального значения равна 3 млн. га, что составляет 53,6% от площади всех ООПТ или 7% от площади региона. Система региональных ООПТ формировалась с целью сохранения уникальных природных комплексов, типичных и эталонных ландшафтов, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, реликтовых форм живых организмов и памятников геологического прошлого нашей планеты. ООПТ регионального значения представлены 164-мя государственными природными заказниками и 73-мя памятниками природы. Основные проблемы в данной сфере связаны с тем, что формирование системы ООПТ регионального значения происходило в 60 - 90-е годы прошлого столетия без какого-либо научного подхода и комплексного натурного обследования этих территорий, без учета уже имевшихся на них на тот момент объектов хозяйственной деятельности. На ряде ООПТ, расположенных вблизи промышленных районов республики, прослеживаются негативные последствия антропогенной деятельности (несанкционированные рубки, воздействие транспорта на почвы и нижние ярусы растительных сообществ, браконьерский лов рыбы и охотничьих животных, шумовое воздействие, сбор редких растений, геологоразведочные и поисковые работы, размещение свалок по границам резерватов и т.д.), что может привести к снижению биологического разнообразия и утрате отдельных видов растительного и животного мира. Многие ООПТ республиканского значения требуют уточнения границ, площадей и режимов их охраны в соответствии с федеральным законодательством. Сеть региональных ООПТ Республики Коми не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к сетям ООПТ, и нуждается в реструктуризации для более эффективного сохранения ландшафтов, биологического разнообразия, генофонда растений, животных и грибов, объектов геологического наследия. Эта задача должна быть решена путем упразднения ООПТ, утративших свое природоохранное значение, и создания новых ООПТ для сохранения наиболее ценных объектов и обеспечения представленности всех типов ландшафтов, характерных для территории Республики Коми. Кроме того, в Республике Коми остаются нерешенными вопросы, связанные с охраной ООПТ регионального значения (фактически охраной обеспечена единственная ООПТ - государственный природный заказник "Белый"). В целях получения достоверной информации о состоянии объектов природно-заповедного фонда начиная с 2005 года в Республике Коми проводится комплексная порайонная инвентаризация ООПТ регионального значения с проведением натурных полевых исследований. К настоящему времени проинвентаризированы 159 региональных ООПТ, что составляет 67% от общего их числа, завершение инвентаризации ожидается к 2014 году. В ходе проведения работ определяется современное состояние охраняемых природных комплексов и объектов, уточняются их границы, оценивается уровень потенциальных угроз, вырабатывается режим особой охраны и возможность осуществления ограниченной хозяйственной деятельности, в том числе использования ООПТ в целях рекреации и экологического (познавательного) туризма. Для функционирования государственных природных заказников регионального значения и обеспечения их охраной в г. Санкт-Петербурге, Амурской, Архангельской и Мурманской областях, Ханты-Мансийском автономном округе, Красноярском, Камчатском и Хабаровском краях, Республике Саха-Якутия и других регионах созданы региональные государственные учреждения - дирекции (управления) по ООПТ. Такое учреждение создается и в Республике Коми, а для комплексного решения задач данного направления необходима подготовка и принятие Концепции развития особо охраняемых природных территорий в Республике Коми. 8. Формирование экологической культуры населения рассматривается в качестве одного из важнейших направлений реализации экологической политики России и Республики Коми, поскольку уровень экологической культуры населения остается недостаточным. Дефицит экологических знаний лежит в основе большей части нарушений природоохранительного законодательства, снижает активность населения в решении экологических проблем, искажает представление о действительной экологической ситуации. Проблема экологической неосведомленности большей части населения обусловлена и недостаточной информированностью в экологической сфере. Это связано, с одной стороны, с низким общественным интересом к экологическим проблемам, а с другой стороны - с недостаточным уровнем развития информационных структур. Проведенные социологические опросы учащихся старших классов (в том числе по линии Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми) ярко доказывают крайне низкий уровень экологической культуры учащейся молодежи. Мероприятия по экологическому образованию, просвещению и воспитанию носят хаотический характер. В школьных программах "экология", как обязательный предмет, отсутствует и перенесен в систему дополнительного образования. В процессе хозяйственной деятельности далеко не всегда учитывается воздействие, оказываемое на окружающую природную среду. Особую актуальность в настоящее время приобретает проблема формирования экологической культуры управления организациями, которое предполагает снижение и предотвращение негативного воздействия организаций на окружающую среду. В рамках реализации мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению в средствах массовой информации регулярно освещаются вопросы охраны окружающей среды и природопользования, организуются акции экологической направленности с привлечением широких слоев населения. Одним из примеров эффективного сотрудничества с общественностью является ежегодная экологическая акция "Речная лента" по очистке берегов и русел рек, в которой задействованы тысячи участников. Осуществление мероприятий данного направления позволит повысить экологическую культуру экономики и общества и создать условия для улучшения качества окружающей среды. 9. При решении обозначенных проблем в области охраны окружающей среды и экологической безопасности к 2020 году будет создана эффективная система государственного регулирования, управления и регионального государственного экологического надзора в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; снижено негативного воздействия на природную среду, в первую очередь, в отраслях, связанных с добычей, переработкой, транспортировкой минерально-сырьевых ресурсов; сохранена и реструктурирована система ООПТ регионального значения, снижен уровень угрозы исчезновения редких видов животных и растений; сохранены природные комплексы на ООПТ; повышена экологическая культура экономики и общества и созданы условия для улучшения качества окружающей среды. 2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1. Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, являются: минимизация (предотвращение и снижение) негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при реализации в республике приоритетных инвестиционных проектов; обеспечение безопасности в нефтегазодобывающем и горнорудном секторе экономики, в том числе предотвращение и снижение негативных экологических последствий при возникновении разгерметизаций на нефтепроводах и газопроводах; рекультивация нефтезагрязненных и нарушенных земель; сохранение и развитие сети ООПТ регионального значения; формирование экологической культуры. 2. Цель настоящей подпрограммы - обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности в Республике Коми. Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач: 1) задача 2.1. Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду Основными показателями решения данной задачи являются: объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Коми и подлежащих федеральному статистическому наблюдению (тыс.тонн); доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился (%); доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, включая нефтезагрязненные земли (%); доля выявленных нарушений от общего количества проведенных мероприятий по региональному государственному экологическому надзору (%). В результате реализации данных мероприятий уже на первом этапе (2013 - 2015 гг.) будет снижено негативное воздействие на компоненты окружающей среды. К концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты: снижен объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников; увеличена до 33% доля водохозяйственных участков, класс качества которых по индексу загрязнения вод повысился; увеличена до 5,7% доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, включая нефтезагрязненные; снижено количество чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов; создана эффективная система государственного регулирования, управления и регионального государственного экологического надзора в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; обеспечена защищенность окружающей среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий; 2) задача 2.2. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения Основными показателями решения данной задачи являются: доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, обеспеченных охраной, к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий (%); доля объектов природно-заповедного фонда, подвергшихся реструктуризации, к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий (%). В результате реализации данных мероприятий на первом этапе будет завершена инвентаризация ООПТ, разработана Концепция развития особо охраняемых природных территорий в Республике Коми. К концу 2020 года будет сохранена и реструктурирована система ООПТ регионального значения, снижен уровень угрозы исчезновения редких видов животных и растений и сохранены природные комплексы на ООПТ; 3) задача 2.3. Повышение экологической культуры населения Основными показателями решения данной задачи являются: доля населения Республики Коми, принявшего участие в эколого-просветительских мероприятиях (%); доля населения Республики Коми, получившего доступ к электронным и печатным материалам экологической направленности (%). В результате реализации данных мероприятий к концу 2015 года будет повышена мотивационная готовность граждан к эколого-просветительской деятельности в Республике Коми; подготовлено и размещено в информационно-телекоммуникационной сети Интернет более 10 электронных образовательных ресурсов по экологическому просвещению в Республике Коми. К концу 2020 года будет повышена экологическая культура экономики и общества, обеспечена экологическая ориентированность массового сознания и созданы условия для улучшения качества окружающей среды. 3. Реализация подпрограммы рассчитана на период с 2013 по 2020 год в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы. Значения показателей, характеризующих достижение цели и решение задач подпрограммы по годам ее реализации, представлены в приложении к Программе (таблица 1). 3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы В настоящем разделе представлена краткая характеристика основных мероприятий, направленных на решение задач подпрограммы. 1. Для решения задачи 2.1. Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду предусматриваются следующие мероприятия: 1) основное мероприятие 2.1.1. Определение условий охраны компонентов окружающей среды. В рамках данного мероприятия предусматривается: а) определение условий охраны атмосферного воздуха, в том числе выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, устанавливающих перечень и количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой производственной площадке (территории), а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для природопользователей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух); б) определение условий охраны водных объектов, в том числе установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками; в) выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, в том числе разработка и утверждение порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; учет выданных разрешений и предоставление информации в природоохранные органы; г) согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами на территории Республики Коми; д) определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС топливно-энергетического комплекса, проводимое в целях определения величины финансового обеспечения ответственности владельца ГТС при декларировании безопасности ГТС, а также при подаче заявки на включение ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений; 6) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне. 2) основное мероприятие 2.1.2. Предупреждение и ликвидация последствий разливов нефти и нефтепродуктов. В рамках данного мероприятия предусматривается: а) организация и проведение проверок по вопросам готовности организаций к действиям по ликвидации последствий возможных аварий, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, в том числе: организация проведения проверок организаций нефтяной отрасли по готовности сил и средств к предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также учений и тренировок в целях определения достаточности сил и технических возможностей организаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов; участие в организации и проведении проверки специализированных аварийно-спасательных формирований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; участие в работе комиссий (экспертных групп) по оценке последствий, а также в организации ликвидации последствий аварийных ситуаций с разливами нефти и нефтепродуктов по установлению фактов и определению объема причиненного ущерба от разливов нефти и нефтепродуктов; участие в работе территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей на территории Республики Коми; организация привлечения функционального звена экологического мониторинга Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов; ведение учета организаций нефтяной отрасли, занимающихся поиском месторождений, добычей, а также транспортировкой, переработкой и хранением нефти и нефтепродуктов; б) разработка, корректировка, согласование и утверждение плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Коми; ведение учета планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; в) согласование в установленном порядке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, чья деятельность связана с нефтью и нефтепродуктами на территории Республики Коми; г) содействие рекультивации загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов, в том числе: ведение реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов в Республике Коми; организация работы Республиканской комиссии по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ; д) методическое обеспечение и консультативная помощь органам местного самоуправления и организациям по вопросам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; 3) основное мероприятие 2.1.3. Минимизация негативного влияния на окружающую среду вследствие падения отделяющихся частей ракет. В рамках данного мероприятия предусматривается: а) разработка нормативных правовых актов по обеспечению экологической безопасности в районах падения ОЧР; б) организация работы Межведомственной комиссии по оценке негативного влияния на окружающую среду вследствие падения отделяющихся частей ракет на территории Республики Коми; в) оповещение населения, проживающих в районах падения ОЧР о запусках ракет; г) разработка материалов по оценке воздействия ракетно-космической деятельности на окружающую среду в районах падения ОЧР; д) разработка проектов рекультивации загрязненных компонентами ракетного топлива участков в районах падения ОЧР; е) геоэкологический мониторинг районов падения ОЧР (выезд в район падения ОЧР, взятие проб компонентов природной среды, проведение анализов проб компонентов окружающей среды); ж) организация и проведение работ по сбору, вывозу и утилизации фрагментов из районов падения ОЧР, ликвидация загрязнения компонентами ракетного топлива окружающей среды; з) рекультивация загрязненных компонентами ракетного топлива участков в районах падения ОЧР; и) составление экологического паспорта районов падения ОЧР на основании экологического мониторинга; 4) основное мероприятие 2.1.4. Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня. Проведение государственной экологической экспертизы дает возможность предупредить неблагоприятные экологические последствия на стадии проектирования объекта хозяйственной деятельности. Строительство новых или реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих объектов с учетом экологических требований региона, определяет возможность осуществления хозяйственной деятельности, исходя из масштабов и характера ее влияния на окружающую среду. Для сохранения экологической среды обитания Республики Коми и сокращения срока отрицательного воздействия на нее нарушенных земель, учитывая длительность процессов самовосстановления северных экосистем, необходима качественная оценка воздействия хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды. В рамках данного мероприятия предусматриваются проведение экологической экспертизы объектов регионального уровня и оценка допустимости реализации намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды. В процессе проведения экологической экспертизы обеспечивается открытость информации, учет замечаний и предложений, законных требований заинтересованных лиц, от которых будет зависеть благоприятная окружающая среда; 5) основное мероприятие 2.1.5. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области природопользования и охраны окружающей среды. В рамках данного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия: а) организация и осуществление контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: организация и проведение проверок соблюдения обязательных требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; организация и проведение контрольно-надзорных рейдовых мероприятий по определенным маршрутам в районах хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц (на поднадзорных объектах и территориях); принятие мер в отношении фактов нарушений законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, выявленных в результате проведения проверок и контрольно-надзорных рейдовых мероприятий, а также по представлениям иных органов государственного контроля (надзора) в пределах компетенции и органов прокуратуры. б) совершенствование системы наблюдений за исполнением обязательных требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды на объектах регионального государственного контроля (надзора), которое предполагает: систематизацию проведения контрольно-надзорных рейдовых мероприятий с целью предупреждения, выявления и пресечения несанкционированного природопользования, в том числе определение оптимальных направлений маршрутов и периодичности (количества, протяженности, продолжительности) их проведения в районах хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, а также на ООПТ республиканского значения; методическое, материально-техническое обеспечение организации и осуществления систематических наблюдений за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства; совершенствование нормативного правового и методического обеспечения осуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в том числе определение порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении регионального государственного экологического надзора. 2. Для решения задачи 2.2. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения предусматриваются следующие мероприятия: 1) основное мероприятие 2.2.1. Управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения. В рамках данного мероприятия предусматривается: а) предоставление информации о расположении и режиме особой охраны ООПТ по запросам юридических и физических лиц; б) осуществление мониторинга ООПТ с привлечением научных организаций. в) организация охраны ООПТ регионального значения; г) обустройство ООПТ регионального значения; 2) основное мероприятие 2.2.3. Оптимизация сети особо охраняемых природных территорий. Основой для принятия решения об упразднении ООПТ, утративших свое природоохранное значения, являются итоги инвентаризации ООПТ. Разработка планов по созданию новых территорий возможна только при проведении полевых исследований по выявлению территорий, перспективных для включения в состав системы ООПТ Республики Коми и выполнении всего комплекса работ по подготовке обоснований для придания этим территориям статуса ООПТ. Поэтому в рамках данного мероприятия предусматривается: а) завершение инвентаризации ООПТ; б) подготовка предложений об упразднении ООПТ, утративших свое природо-охранное значение; в) проведение научных исследований с целью выявления территорий, перспективных для образования новых ООПТ; г) разработка Концепции развития особо охраняемых природных территорий Рес-публики Коми; д) проведение комплексных экологических обследований территорий с целью придания им статуса ООПТ; е)подготовка проектов нормативных правовых документов об образовании новых ООПТ. Поскольку решение вопросов сохранения и развития сети ООПТ регионального значения финансируется в ограниченном объеме, реализация Задачи 2.2 требует привлечения дополнительных бюджетных ассигнований, в том числе на организацию охраны ООПТ регионального значения, а в последствии - на реализацию Концепции развития особо охраняемых природных территорий в Республике Коми. 3. Для решения Задачи 2.3. Повышение экологической культуры населения предусматриваются следующие мероприятия: 1) основное мероприятие 2.3.1. Совершенствование системы просвещения и пропаганды экологических знаний среди населения республики. В рамках данного мероприятия предусматривается: а) подготовка и издание сборников лучших работ по вопросам экопросвещения по результатам изучения передового педагогического опыта; б) организация и проведение научно-практических конференций по экологическому просвещению в Республике Коми; в) организация и проведение серии обучающих семинаров (в том числе по использованию "Зеленого пакета"); г) подготовка методических материалов и выставок (в том числе по результатам реализации проекта "Экологическое и культурное образование как инструмент международного сотрудничества"); д) организация и проведение природоохранных акций; е) организация подготовки и размещения в печатных средствах массовой информации публикаций (тематических страниц) по вопросам охраны окружающей среды; ж) организация подготовки и показа телепередач, освещающих наиболее актуальные экологические проблемы Республики Коми; з) организация подготовки и издания печатной продукции (буклетов, брошюр) по вопросам природопользования и охраны окружающей среды для населения (образовательных и культурно-просветительских учреждений, органов государственной власти Республики Коми); и) подготовка, издание и распространение ежегодного Государственного доклада "О состоянии окружающей природной среды Республики Коми"; к) создание сети пилотных площадок по апробации учебно-методического комплекта по экологии "Зеленый пакет"; л) подготовка, издание и распространение учебно-методических пособий в целях экологического образования; 2) основное мероприятие 2.3.2. Формирование единого информационного пространства в области экологического просвещения и образования, способствующее развитию информационной системы распространения сведений о состоянии окружающей среды, путях и методах ее стабилизации и улучшения; оперативному получению необходимой для эффективной профессиональной деятельности информации; расширению информационного поля специалистов, работающих в области эколого-просветительской деятельности. В рамках данного мероприятия предусматривается: а) размещение в сети "Интернет" электронных версий эколого-просветительских материалов (научно-популярных и учебно-методических материалов); б) создание и размещение на сайте эколого-познавательной газеты в интересах экопросвещения населения Республики Коми; в) оказание консультативной помощи специалистам, работающим в области экологического образования и просвещения. 4. Характеристика мер государственного регулирования 1. К мерам государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы следует отнести меры экономического стимулирования деятельности в области охраны окружающей среды, предусмотренные законодательством Республики Коми. В соответствии с Законом Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах" инвестиционные проекты, реализуемые в сфере охраны окружающей среды, могут претендовать на государственную поддержку в форме налоговых льгот и инвестиционных налоговых кредитов. 2. К мерам правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленным на достижение цели и конечных результатов Программы относятся: 1) подготовка и утверждение проекта постановления Правительства Республики Коми о внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 27 августа 2002 г. N 126 "Об организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Коми" в связи с изменением федерального и республиканского законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и охраны окружающей среды. Ожидаемый срок принятия - 2013 год; 2) подготовка и принятие Концепции развития особо охраняемых природных территорий в Республике Коми. В Схеме территориального планирования Республики Коми первоочередными мероприятиями в части развития ООПТ республиканского значения обозначены: уточнение границ и площадей ООПТ; совершенствование нормативной базы по ООПТ республиканского значения (приведение законодательства Республики Коми в области ООПТ в соответствие с федеральным законодательством); мониторинг ООПТ республиканского значения; оптимизация сети ООПТ республиканского значения с точки зрения их репрезентативности по представленным природным комплексам и их уникальности; организация охраны сети ООПТ республиканского значения. Для комплексного решения данных задач необходимо подготовить и принять Концепцию развития особо охраняемых природных территорий в Республике Коми. Ожидаемый срок разработки и принятия нормативного правового акта Правительства Республики Коми об утверждении Концепции развития особо охраняемых природных территорий в Республике Коми - 2016 год. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 4). 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы Доведение государственных заданий в рамках данной подпрограммы не предусматривается. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2013 - 2015 годы составляет 6733,2 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год - 2 244,4 тыс. рублей; 2014 год - 2 244,4 тыс. рублей; 2015 год - 2 244,4 тыс. рублей. 7. Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы и отражена в разделе 9 Программы. ПОДПРОГРАММА "Обеспечение реализации государственной программы" (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" ------------------------------------------------------------------------------ ¦Ответственный ¦Министерство природных ресурсов и охраны окружающей¦ ¦исполнитель ¦среды Республики Коми ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦- ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦- ¦ ¦инструменты ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Цели подпрограммы ¦Обеспечение реализации подпрограмм, основных меро-¦ ¦ ¦приятий и мероприятий Программы в соответствии с ус-¦ ¦ ¦тановленными сроками и задачами ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Задачи подпрограммы ¦1. Обеспечение управления реализацией мероприятий¦ ¦ ¦Программы на республиканском уровне. ¦ ¦ ¦2. Обеспечение управления реализацией мероприятий¦ ¦ ¦Программы на муниципальном уровне ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Целевые индикаторы ¦Уровень ежегодного достижения показателей (индикато-¦ ¦и показатели ¦ров) Программы и подпрограмм, (%) ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки ¦Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 гг. ¦ ¦реализации ¦Подпрограмма реализуется в два этапа: ¦ ¦подпрограммы ¦ первый этап - 2013 - 2015 гг; ¦ ¦ ¦ второй этап - 2016 - 2020 гг. ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных ¦ Объем расходов на реализацию подпрограммы на¦ ¦ассигнований ¦2013 - 2015 годы составит 376 349,8 тыс. рублей. ¦ ¦подпрограммы ¦ Объем бюджетных ассигнований по годам реализации¦ ¦ ¦подпрограммы составит: ¦ ¦ ¦ 2013 год - 124 310,7 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2014 год - 125 749,4 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2015 год - 126 289,7 тыс. рублей, ¦ ¦ ¦ в том числе средства федерального бюджета -¦ ¦ ¦39 448,7 тыс.рублей, ¦ ¦ ¦ в том числе по годам реализации подпрограммы: ¦ ¦ ¦ 2013 год - 12 884,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2014 год - 13 207,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2015 год - 13 355,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦средства республиканского бюджета Республики Коми¦ ¦ ¦- 336 901,1 тыс.рублей, ¦ ¦ ¦в том числе по годам реализации подпрограммы: ¦ ¦ ¦ 2013 год - 111 425,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2014 год - 112 541,5 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2015 год - 112 933,8 тыс. рублей. ¦ (Позиция в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые результаты ¦Обеспечение выполнения задач Программы и достижения¦ ¦реализации ¦предусмотренных Программой и подпрограммами показа-¦ ¦подпрограммы ¦телей (индикаторов). ¦ ------------------------------------------------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
