Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 423

задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Приоритетами развития инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи в Республике Коми являются:

1) развитие корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Республики Коми;

2) обеспечение доступности услуг сотовой мобильной связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G;

3) развитие телерадиовещания;

4) обеспечение населения доступными скоростными каналами связи.

Основной целью подпрограммы является обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов в современных услугах связи.

Исходя из цели определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

1) задача «Содействие совершенствованию сети почтовой связи в Республике Коми»:

а) доля почтовых отделений, предоставляющих современные почтово-банковские услуги;

б) доля почтовых отделений, в которых реализована возможность доступа населения к государственным и муниципальным услугам в электронном виде;

2) задача «Развитие региональных систем связи и телекоммуникаций»:

а) доля населенных пунктов, не имеющих доступа к сотовой связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G;

б) доля домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно - коммуникационной сети «Интернет» со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств;

в) доля населения, проживающего в Республике Коми Республики Коми и имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, в общей численности населения, проживающего на территории Республики Коми;

3) задача «Обеспечение координации деятельности между участниками рынка телекоммуникационных услуг»:

доля проектов реализованных в сфере развития информационного общества с участием Координационного совета по информатизации и развитию связи в Республике Коми;

4) задача «Обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям»:

доля территориальных структур органов исполнительной власти Республики Коми, включенных в корпоративную сеть передачи данных;

а) доля государственных учреждений Республики Коми, включенных в корпоративную сеть передаче данных;

б) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, включенных в корпоративную сеть передачи данных;

в) гарантированная доступность/готовность ресурсов, расположенных в центре обработки данных;

г) доля рабочих мест пользователей корпоративной сети передачи данных, соответствующих техническим и технологическим требованиям к элементам инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми;

д) доля рабочих мест органов исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждений, соответствующих лицензионной политике электронного правительства в Республике Коми;

е) доля рабочих мест органов исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждений, соответствующих лицензионной политике электронного правительства в Республике Коми.

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица 3).

Срок реализации настоящей подпрограммы - 2013-2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы.

Решению задачи «Содействие совершенствованию сети почтовой связи в Республике Коми» способствуют следующие основные мероприятия:

1) содействие сохранению существующей сети почтовых отделений в Республике Коми, в рамках реализации Соглашения между ФГУП «Почта России» и Правительством Республики Коми распоряжение Правительства Республики Коми, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 15 августа 2011г. № 336-р.

2) содействие в увеличении охвата населения, проживающего в Республике Коми, современными почтово-банковскими услугами через почтовую сеть;

3) использование сети почтовых отделений в Республике Коми для организации доступа населения к государственным и муниципальным услугам в электронном виде.

Решению задачи «Развитие региональных систем связи и телекоммуникаций» способствуют следующие основные мероприятия:

1) совершенствование региональной транспортной сети магистральных каналов связи;

2) содействие в обеспечении доступности услуг сотовой мобильной связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G;

3) создание условий для обеспечения перехода на цифровое эфирное телевещание;

4) формирование необходимых условий для развития коммуникационной инфраструктуры доступа в информационно - коммуникационную сеть «Интернет»;

5) формирование необходимых условий для развития информационно-коммуникационной инфраструктуры предприятий Республики Коми.

Решению задачи «Обеспечение координации деятельности между участниками рынка телекоммуникационных услуг» способствуют следующие основные мероприятия:

организация деятельности Координационного совета по информатизации и развитию связи в Республике Коми.

Решению задачи «Обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям» способствуют следующие основные мероприятия:

1) обеспечение доступности телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми для органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;

2) обеспечение соответствия вычислительных мощностей инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям;

3) обеспечение соответствия технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям;

4) обеспечение лицензионной чистоты государственных информационных систем Республики Коми.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (таблица 1).

4. Характеристика мер государственного регулирования

Основой нормативного правового регулирования в сфере регулирования подпрограммы являются:

1) Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

2) Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

3) Федеральный закон «О связи»;

4) Федеральный закон «О почтовой связи»;

5) постановление Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;

6) постановление Правительства Российской Федерации от 08 июня 2011 года № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по

этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 386 511,8 тыс. рублей:

объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах, составляет:

2013 год - 109 623,1 тыс. рублей;

2014 год - 117 171,9 тыс. рублей;

2015 год - 127 716,8 тыс. рублей;

дополнительный объем средств, необходимых для реализации мероприятий под программы, составляет:

2013 год - 8 500,0 тыс. рублей;

2014 год - 8 500,0 тыс. рублей;

2015 год - 15 000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводятся в приложении к настоящей Программе (таблица 5).

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.

Подпрограмма

«Безопасность в информационном обществе»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Безопасность в информационном обществе»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет информатизации и связи Республики Коми
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цели подпрограммы	обеспечение безопасности в информационном обществе
Задачи подпрограммы	1) формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей; 2) создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфере; 3) обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органов местного самоуправления в Республике Коми); 4) обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в органах исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждениях
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) уровень интеграции удостоверяющего центра Республики Коми в доверительные пространства электронного правительства в Республике Коми; 2) доля органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Коми, включенных в систему мониторинга управления безопасностью корпоративной сети электронного правительства на территории Республик Коми; 3) доля органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, объединенных в единую защищенную сеть передачи данных; 4) доля государственных информационных систем Республики Коми, соответствующих требованиям по безопасности информации
Этапы и сроки реализации программы	срок реализации подпрограммы - 2013-2020 годы: I этап - 2013-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 53 366,0 тыс. рублей: объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах, составляет: 2013 год - 12 368,3 тыс. рублей; 2014 год - 15 010,8 тыс. рублей; 2015 год - 11 726,7 тыс. рублей; дополнительный объем средств, необходимый для реализации мероприятий подпрограммы, составляет: 2013 год - 7 660,2 тыс. рублей; 2014 год - 3 800,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 800,0 тыс. рублей. Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) создание республиканского пространства доверия интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, что позволит населению, проживающему в Республике Коми, и организациям, осуществляющим деятельность в Республике Коми, получить возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии; 2) защита государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республики Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения; 3) появление защищенной корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальности информации, используемой населением, органами исполнительной власти Республики Коми и организациями при решении задач электронного правительства в Республике Коми; 4) выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в органах исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждениях

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы.

Описание основных проблем. Прогноз развития

Условием перехода общества в состояние развитого информационного общества является обеспечение необходимого и достаточного уровня информационной безопасности. Выявление угроз, обеспечение надежного противостояния атакам злоумышленников в информационной сфере, ликвидация неблагоприятных последствий нарушений защиты информационных ресурсов, регулярная оценка защищенности компонентов инфраструктуры, своевременная модернизация систем защиты реализуются с помощью систем обеспечения информационной безопасности.

В настоящее время в органах исполнительной власти Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми хранится, обрабатывается и передается по каналам передачи данных следующая информация ограниченного доступа:

1) служебная тайна;

2) персональные данные;

3) информация в обращениях граждан;

4) иная конфиденциальная информация.

Непринятие своевременных мер по защите информации может привести к нарушению законодательства Российской Федерации в данной сфере и нанесению урона органам исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми, гражданам и хозяйствующим субъектам Республики Коми.

Безопасность, надежность и гарантированная возможность быстрого восстановления информационных систем становятся основополагающими требованиями создаваемого электронного правительства в Республике Коми. Недопустима ситуация, при которой государственные информационные системы и ресурсы могут иметь высокую степень риска быть выведенными из строя на длительный срок или безвозвратно утерянными в результате террористического акта, компьютерного преступления, неосторожности или умысла обслуживающего персонала.

Информационная безопасность государственных информационных систем, ресурсов и технологий обеспечивается на основе применения единых требований защиты информации от несанкционированного доступа, криптографической защиты информации при осуществлении доступа в информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе в сеть Интернет, а также от воздействия компьютерных атак и вирусов.

Контроль использования и защита государственных информационных систем и ресурсов от злоупотреблений со стороны государственных и муниципальных служащих должна обеспечиваться на основе создания комплексной системы мониторинга и учета их операций при работе с государственными информационными системами, ресурсами и технологиями.

Для обеспечения юридически значимого электронного взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, граждан и организаций требуется использование электронных подписей, эквивалентных подписям на бумажном носителе и печатям организаций, признаваемых всеми организациями, осуществляющими свою деятельность в Республике Коми. С этой целью в Республике Коми должна быть создана единая инфраструктура удостоверения открытых ключей электронного правительства (инфраструктура цифрового доверия), обеспечивающая идентификацию субъектов информационного взаимодействия и целостность содержания сообщений.

Основными проблемами в сфере информационной безопасности в Республике Коми являются:

1) не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия республиканских органов исполнительной власти между собой, а также с населением и организациями;

2) отсутствуют эффективные механизмы контроля за использованием информации о гражданах и об организациях, содержащейся в региональных государственных информационных системах.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и

показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере безопасности в информационном обществе являются:

1) создание и развитие системы юридически значимого электронного взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, граждан и организаций в Республике Коми, отвечающей международным стандартам информационной безопасности;

2) создание и развитие систем защиты государственных информационных систем и ресурсов от различных форм внутренних и внешних информационных угроз.

Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности в информационном обществе.

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

1) задача «Формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей»:

уровень интеграции удостоверяющего центра Республики Коми в доверительные пространства электронного правительства в Республике Коми;

2) задача «Создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфер»:

 доля органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, включенных в систему мониторинга управления безопасностью корпоративной сети электронного правительства в Республике Коми;

3) задача «Обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми»:

доля органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми объединенных в единую защищенную сеть передачи данных;

4) задача «Обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в органах исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждениях»:

доля государственных информационных систем Республики Коми, соответствующих требованиям по безопасности информации.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) представлены в приложении к Программе (таблица 3).

Основными результатами реализации мероприятий Подпрограммы являются:

1) создание республиканского пространства доверия интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, что позволит населению, проживающему в Республике Коми, и организациям, осуществляющим деятельность в Республике Коми, получить возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии;

2) защита государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республики Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения;

3) появление защищенной корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальности информации, используемой населением, органами исполнительной власти Республики Коми и организациями при решении задач электронного правительства в Республике Коми;

4) выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в органах исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждениях.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.

Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.

Решению задачи «Формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей» будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:

1) развитие республиканской инфраструктуры удостоверения ключей проверки электронной подписи (инфраструктура цифрового доверия), обеспечивающей идентификацию субъектов информационного взаимодействия и целостность содержания электронного документа;

2) развитие центров сертификации и регистрации Удостоверяющего центра органов исполнительной власти Республики Коми;

3) создание и поддержание в актуальном состоянии реестра сертификатов ключей проверки электронной подписи и обеспечение круглосуточного доступа к нему из информационно - коммуникационной сети «Интернет».

Решению задачи «Создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфере» будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:

1) создание на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр безопасности информации» республиканского центра мониторинга информационной безопасности на основе программно-аппаратных решений мировых производителей в этой сфере;

3)      обеспечение органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, предприятий и граждан достоверной, полной и своевременной информацией о рисках, угрозах и ущербе в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре электронного правительства в Республике Коми;

Решению задачи «Обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми» будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:

1) развитие инфраструктуры защищенной сети в органах местного самоуправления в Республики Коми, подведомственных им муниципальных учреждениях;

2) развитие инфраструктуры защищенной сети в органах исполнительной власти Республики Коми, подведомственных им государственных учреждениях;

3) развитие системы информационного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечение интеграции государственных общедоступных информационных систем и ресурсов на основе защищенной вычислительной сети.

Решению задачи «Обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в органах исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждениях» будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:

1) разработка комплектов организационно-распорядительных документов по обеспечению безопасности персональных данных государственных информационных систем Республики Коми;

2) проведение аттестации объектов информатизации в государственных информационных системах по требованиям безопасности информации;

3) установка, настройка и сопровождение технических и программных средств защиты информации на рабочих местах сотрудников органов исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждениях, участвующих в информационном взаимодействии посредством межведомственного электронного взаимодействия и межведомственной системы электронного документооборота, а также осуществляющих обработку персональных данных.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (таблица 1).

4. Характеристика мер государственного регулирования

Основой нормативного правового регулирования в сфере обеспечения безопасности информации являются:

1) Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

2) Федеральный закон «Об электронной подписи»;

3) Федеральный закон «О персональных данных»;

4) Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

5) Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

6) постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 года № 781 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;

7) Закон Республики Коми «О некоторых вопросах в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми»;

8) Распоряжение Правительства Республики Коми от 10 декабря 2010 года № 559-р.

Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 53 366,0 тыс. рублей:

объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах, составляет:

2013 год - 12 368,3 тыс. рублей;

2014 год - 15 010,8 тыс. рублей;

2015 год - 11 726,7 тыс. рублей;

дополнительный объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет:

2013 год - 7 660,2 тыс. рублей;

2014 год - 3 800,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 800,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводятся в приложении к настоящей Программе (таблица 5).

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.

Подпрограмма

«Инфраструктура пространственных данных»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Инфраструктура пространственных данных»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет информатизации и связи Республики Коми
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цели подпрограммы	формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных и обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления мунимципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми
Задачи подпрограммы	1)     внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органов местного самоуправления в Республике Коми); 2)     внедрение и развитие использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) доля базовых геоинформационных ресурсов, интегрированных в среду геопортала Республики Коми; 2) интегральный показатель доступности сервисов включенных в автоматизированную геоинформационную кадастровую систему Республики Коми; 3) доля транспортных средств, оснащенных комплексом ГЛОНАСС к общему числу транспортных средств, подлежащих оснащению
Этапы и сроки реализации программы	срок реализации подпрограммы 2013-2020 годы: I этап - 2013-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 32 312,0 тыс. рублей: объем бюджетных ассигнований, запланированный на реализацию мероприятий подрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах, составляет: 2013 год - 11 305,1 тыс. рублей; 2014 год - 3 917,7 тыс. рублей; 2015 год - 2 015,3 тыс. рублей; дополнительный объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет: 2013 год - 8 624,9 тыс. рублей; 2014 год - 3 561,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 888,0 тыс. рублей. Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год
Ожидаемы результаты реализации подпрограммы	1)     снижение времени получения пространственных данных органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением, проживающим в Республике Коми, за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе; 2)     исключение использования неточных и противоречивых пространственных данных; 3)     покрытие территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования; 4) оснащение транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров средствами ГЛОНАСС навигации

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем, прогноз развития

Создание региональной инфраструктуры пространственных данных обусловлено объективными потребностями населения, организаций, органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми в использовании достоверных и актуальных пространственных данных. Инфраструктура пространственных данных (далее - ИПД) - это совокупность пространственных информационных ресурсов, организационных структур, правовых и нормативных механизмов, технологий создания, обработки и обмена пространственными данными, обеспечивающая широкий доступ и эффективное использование пространственных данных гражданами, субъектами хозяйствования и органами власти. Отставание в развитии соответствующей инфраструктуры для создания и обновления пространственных данных на региональном уровне чревато серьезными социальными и экономическими потерями, повышением уровня рисков, снижением темпов роста, как на региональном, так и на федеральном уровне. Инфраструктура пространственных данных Республики Коми должна являться частью инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Создание региональных инфраструктур пространственных данных, как части российской ИПД определяется стратегическими документами федерального уровня:

1) Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1157-р;

2) Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 2378-р.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 осуществляется автоматизированное ведение государственного кадастра недвижимости и создается картографическая основа государственного кадастра недвижимости.

С 1995 года в Республике Коми функционирует и развивается автоматизированная геоинформационная кадастровая система Республики Коми (далее - АГИКС РК), ресурсы которой представляют собой уникальный, не имеющих аналогов в других субъектах Российской Федерации, консолидированный источник геопространственной информации как в базовой ИПД в Республике Коми, так и в отраслевых сферах.

В рамках АГИКС РК организовано межведомственное информационное взаимодействие и совместимость отраслевых информационных систем. Система поддерживается в актуальном состоянии и обеспечена нормативно-правовой базой и регламентированными процедурами, налажен сбор, учет и хранение пространственной информации, отвечающей современным требованиям.

В составе АГИКС РК находится более 380 информационных ресурсов в цифровом виде (карт, атласов, спутниковых изображений, баз данных, справочных систем). Ведутся отраслевые и кадастровые геоинформационные системы (по лесным ресурсам и лесопользованию, геологии и недропользованию, особо охраняемым территориям, отходам производства и потребления и др.).

С другой стороны имеется ряд существенных проблем, препятствующих дальнейшему развитию активного использования пространственных данных органами государственной власти Республики Коми и населением, проживающим на территории Республики Коми.

На сегодняшний день Республика Коми не имеет современного Интернет-ресурса, способного удовлетворять потребности органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественности и заинтересованных граждан в получении и использовании геопространственной информации.

Программно-технические средства, используемые для предоставления информационных ресурсов, не в полной мере отвечают современным требованиям, предъявляемым конечными пользователями к работе веб-служб и клиентским приложениям подобных систем.

Использование геоинформационных систем органами исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми в своей практической деятельности находится на низком уровне. Необходимо проведение мероприятий по подготовке специалистов в области ГИС-технологий.

На низком уровне находится применение данных дистанционного зондирования Земли. Отсутствует эффективная система их сбора, обработки, хранения и многоцелевого использования. Нет постоянной основы (включая финансирование) и регулярности в обеспечении заинтересованных потребителей актуальными данных дистанционного зондирования Земли из космоса.

Существующий опыт применения спутниковой съемки носит фрагментарный и разрозненный характер. Снимки, приобретаемые разными ведомствами, направлены на решение узких задач и недоступны для широкого использования ввиду отсутствия обмена информации. Не исключается дублирование приобретения снимков. Разными ведомствами независимо друг от друга могут приобретаться спутниковые изображения на одни и те же территории, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств. Отсутствие специализированных программно-технических средств и квалифицированного персонала заметно ограничивает сферу применения и возможности использования этих данных.

Органам исполнительной власти Республики Коми, органам местного самоуправления в Республике Коми и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Коми, не предоставлен достаточный ассортимент услуг в сфере использования результатов космической деятельности для решения практических задач организации мониторинга и управления в различных социально-экономических сферах.

В части инфраструктуры пространственных данных серьезную проблему в Республике Коми представляет положение дел с картографическим обеспечением, в частности, наличием картматериалов, их доступностью и актуальностью.

Картографические данные, созданные или приобретенные за счет средств федерального и республиканского бюджетов, хранятся в разрозненном виде у разных организаций-держателей, имеют различные форматы и качество исполнения. Отсутствуют актуальные цифровые крупномасштабные карты (топографические, географические, отраслевые) на большинство населенных пунктов и инфраструктурно-развитые территории Республики Коми. Это негативно отражается на решении задач комплексного анализа территорий, привлечения инвестиций, планирования регионального развития, мониторинга состояния природной среды и основных процессов жизнедеятельности.

В Республике Коми отсутствует современная система высокоточного позиционирования и навигации на основе сети спутниковых референцных станций (ГЛОНАСС/GPS). Геодезическое обеспечение инженерных, изыскательских, строительных работ, ведение кадастра объектов недвижимости и учет земель осуществляются на основе устаревших технологий и способов определения координат. Такие данные зачастую не сопоставимы и не скоординированы между собой, что исключает их совместное и комплексное использование. В настоящее время в Республике Коми используется множество местных систем координат, что ставит вопрос о введении единой местной системы координат субъекта. Отсутствие современной опорно-межевой сети не позволяет сократить затраты и сроки на проведение указанных работ, повысить точность измерений, реализовать дополнительные перспективы в области мониторинга критически важных объектов и навигации.

На низком уровне находится внедрение систем спутникового мониторинга и навигации автотранспорта на базе ГЛОНАСС. Типовые задачи контроля местоположения, скорости, мест и времени остановок или аварий решают сегодня узкий круг предприятий при помощи нескольких коммерческих структур. Отсутствует единая региональная диспетчерская служба и система межведомственного взаимодействия, включающая грузо- и пассажиро-перевозчиков, аварийные службы, здравоохранение, органы внутренних дел и другие организации. Тогда как на федеральном уровне предписано уже в течение 2012 года организовать мониторинг и навигацию транспорта на базе технологий ГЛОНАСС.

Острой проблемой является отсутствие нормативно-правовой базы и методической и инструктивно документации, регламентирующей использование пространственных данных и оказание услуг на их основе.

Кроме того, проблемой является отсутствие основных составляющих рыночных отношений в сфере инфраструктуры пространственных данных и использования результатов космической деятельности, в том числе:

1) не сформированы предложения по оказанию услуг различным группам потребителей;

2) спрос на услуги имеет хаотический и фрагментарный характер, в том числе вследствие отсутствия механизмов государственного стимулирования этого спроса, неразвитых систем маркетинга и информирования потенциальных потребителей;

3) не развита инфраструктура оказания услуг;

4) отсутствует мониторинг требований потенциальных потребителей к пространственным данным и организации их использования.

Для реализации стратегических приоритетов развития Республики Коми необходимо развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры, обеспечивающих возможность использования геоинформационных систем и позволяющих получать достоверные координаты пространственных объектов в Республике Коми, что создает условия для принятия качественных и оперативных решений для органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, основанных на эффективном применении геоинформации и различных моделей анализа и прогнозирования.

Интеграция космической и других видов информации с цифровыми картами, структурирование этой информации в рамках геопространственных и географических информационных систем и их интеграция с системами государственного и муниципального управления несомненно станут одним из инструментов повышения эффективности различных видов деятельности и функционирования органов управления любого уровня.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и

показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Основным приоритетом подпрограммы является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования пространственных данных и результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Республики Коми, повышение качества жизни ее населения.

Цель подпрограммы - формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

1) задача «Внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми»:

а) доля базовых геоинформационных ресурсов, интегрированных в среду геопортала Республики Коми;

б) интегральный показатель доступности сервисов включенных в автоматизированную геоинформационную кадастровую систему Республики Коми.

2) задача «Внедрение и развитие использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми»;

доля транспортных средств, оснащенных комплексом ГЛОНАСС к общему числу транспортных средств, подлежащих оснащению.

При реализации мероприятий подпрограммы ожидаются следующие основные результаты:

1) снижение времени получения пространственных данных органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением, проживающим в Республике Коми, Республики Коми за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе;

2) исключение использования неточных и противоречивых пространственных данных;

3) покрытие территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования;

4) оснащение транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, средствами ГЛОНАСС навигации.

Реализация подпрограммы предполагается в следующие сроки:

2013-2014 годы - этап формирования региональной инфраструктуры пространственных данных и использования результатов космической деятельности.

2015-2020 годы - этап масштабной эксплуатации и расширения сервисов и услуг на основе пространственных данных и результатов космической деятельности.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) представлены в приложении к Программе (таблица 3).

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.

Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.

Решению задачи «Внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми» будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:

1) развитие методического, организационного, технического и технологического обеспечения функционирования инфраструктуры пространственных данных Республики Коми;

2) развитие республиканской системы формирования и представления пространственных данных;

3) развитие распределенной системы сетевых сервисов, обеспечивающих эффективную и оперативную работу с пространственными данными;

4) обеспечение решения экологических задач, задач территориального, инфраструктурного и промышленного развития с использованием материалов космической съемки.

Решению задачи «Внедрение и развитие использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми» будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:

1) обеспечение развития системы высокоточного спутникового позиционирования на основе ГЛОНАСС на территории Республик Коми;

2) формирование условий для развития навигационно-информационной и мониторинговой инфраструктуры на базе технологии ГЛОНАСС.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (таблица 1).

4. Характеристика мер государственного регулирования

Основой нормативного правового регулирования в сфере развития инфраструктуры пространственных данных являются:

1) Федеральный Закон «О навигационной деятельности»;

2) распоряжение Правительства Российской Федерации 21 августа 2006 года № 1157-р;

3) постановление Правительства Республики Коми от 12 мая 2006 года № 110 «Об информационных ресурсах автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми».

Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 32 312,0 тыс. рублей:

Объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах, составляет:

2013 год - 11 305,1 тыс. рублей;

2014 год - 3 917,7 тыс. рублей;

2015 год - 2 015,3 тыс. рублей;

дополнительный объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет:

2013 год - 8 624,9 тыс. рублей;

2014 год - 3 561,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 888,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводятся в приложении к Программе (таблица 5).

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.

Подпрограмма

«Обеспечение реализации Государственной программы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

«Обеспечение реализации Государственной программы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет информатизации и связи Республики Коми
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цели подпрограммы	обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Программы Республики Коми «Информационное общество» в соответствии с установленными сроками и этапами
Задачи подпрограммы	1) обеспечение выполнения Комитетом информатизации и связи Республики Коми и подведомственными ему учреждениями функций в рамках реализации Программы; 2) нормативное обеспечение реализации Программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) выполнение показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм; 2) доля нормативных правовых актов в сфере реализации Программы, разработанных в соответствии с планом нормотворческой деятельности; 3) доля мероприятий Программы, реализованных с учетом принципов и методов проектного управления
Этапы и сроки реализации программы	Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 1 077 698,7 тыс. рублей: объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах, составляет: 2013 год - 336 634,8 тыс. рублей; 2014 год - 356 235,7 тыс. рублей; 2015 год - 368 387,1 тыс. рублей; дополнительный объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет: 2013 год - 12 469,7 тыс. рублей; 2014 год - 1 957,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 014,4 тыс. рублей. Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год
Ожидаемы результаты реализации подпрограммы	достижение предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов), эффективное использование всех видов ресурсов направленных на развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Республике Коми

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные

проблемы, прогноз развития

Комитет информатизации и связи Республики Коми (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области обеспечения формирования и реализации единой политики в сфере информатизации и использования информационных технологий в Республике Коми, обеспечения развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми.

Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя 3-х государственных (автономных, бюджетных) учреждений Республики Коми, осуществляющих свою деятельность в сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми в том числе:

государственное автономное учреждение «Центр информационных технологий»;

государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр безопасности информации»;

государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми».

В целях реализации основных полномочий в области обеспечения развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми в течение 2 последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы.

Основная часть принятых нормативных правовых актов направлена на формирование структуры управления информатизацией в Республике Коми.

Государственное регулирование в сфере информатизации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.

Реализацию политики в сфере информатизации в Республике Коми осуществляет уполномоченный Правительством Республики Коми орган исполнительной власти Республики Коми в сфере информатизации, а также иные органы исполнительной власти Республики Коми и органы местного самоуправления в Республике Коми в пределах своей компетенции.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2010 года № 609-р Комитет является органом исполнительной власти Республики Коми, ответственным в целом за координацию работ по подготовке, реализации и контроля исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми на трехлетний период.

В целях определения перечня приоритетных проектов по информатизации, осуществления мониторинга выполнения мероприятий по информатизации в Республике Коми, подготовки рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного финансирования мероприятий по информатизации Республики Коми, взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления в Республике Коми и организаций постановлением Правительства Республики Коми от 21 мая 2010 года № 148 «О Координационном совете по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми» создан Координационный совет по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми (далее - Координационный совет).

В состав Координационного совета входят представители органов государственной власти Республики Коми, а также могут входить представители органов местного самоуправления в Республике Коми, общественных, научных и иных организаций. Порядок формирования и функционирования Координационного совета устанавливается Правительством Республики Коми.

В целях организации методического руководства работами по информатизации в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 27 мая 2011 года № 228 «Об утверждении Положения о Главном конструкторе» на руководителя Комитета возложены функции Главного конструктора по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми.

В целях реализации единой технической и технологической политики к построению элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2010 года № 497 «Об Операторе электронного правительства в Республике Коми» государственное автономное учреждение Республики Коми «Центр информационных технологий» определено уполномоченной организацией - Оператором электронного правительства в Республике Коми.

В целях реализации единой технологической политики к безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года № 506 «О региональном операторе безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми» государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр безопасности информации» определен как региональный оператор безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми.

В связи с необходимостью координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в области развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми, повышения эффективности бюджетных расходов предусматривается выделение данной подпрограммы в Программе.

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы.

Подпрограмма не направлена на реализацию подпрограмм и основных мероприятий Программы, а предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и

показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» отражают следующие основные приоритеты государственной политики сфере информатизации:

1) подчинение процессов информатизации решению приоритетных задач социально-экономического развития Республики Коми, модернизации системы государственного управления;

2) определение направлений и объемов бюджетных расходов в области информатизации в государственном управлении на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми;

3) создание общих для органов исполнительной власти Республики Коми элементов информационно-технологической инфраструктуры, их унификация, использование типовых решений при создании государственных информационных систем Республики Коми и информационных систем органов местного самоуправления в Республике Коми;

4) обеспечение согласованности и сбалансированности внедрения информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Республики Коми;

5) согласованность нормативной правовой и методической баз в сфере информатизации на всех уровнях;

6) обеспечение совместимости государственных информационных систем Республики Коми с государственными федеральными и муниципальными информационными системами, организация информационного обмена с федеральными, муниципальными и иными информационными системами в рамках единого информационного пространства Российской Федерации.

Подпрограмма разработана с целью обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Программы Республики Коми «Информационное общество» в соответствии с установленными сроками и этапами.