Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 423

Подпрограмма

«Институты информационного общества»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Институты информационного общества»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет информатизации и связи Республики Коми
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цели подпрограммы	развитие институтов информационного общества, обеспечение инновационного развития Республики Коми в области информационно-коммуникационных технологий
Задачи подпрограммы	1) популяризация возможностей информационного общества и техническое обеспечение процессов открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми; 2) формирование институциональных основ развития информационных технологий; 3) обеспечение опережающего развития в области перспективных информационно-коммуникационных технологий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) доля населения, проживающего на территории Республики Коми, информированного о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в том числе посредством Интернет-порталов); 2) доля населения, проживающего на территории Республики Коми и старше 50 лет, прошедших курсы повышения компьютерной грамотности; 3) доля мероприятий Программы реализованных с привлечением внешних экспертов, в том числе представителей общественных организаций, действующих в области информационно-коммуникационных технологий; 4) доля проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий, прошедших общественную экспертизу; 5) количество выполненных прикладных научно-исследовательских работ в сфере информационно-коммуникационных технологий; 6) количество проведенных научно-практических конференций, семинаров, мастер классов и иных мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий
Этапы и сроки реализации программы	срок реализации подпрограммы - 2013-2020 годы: I этап - 2013-2015; II этап - 2016-2020
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 49 233,0 тыс. рублей: объем бюджетных ассигнований, запланированный на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах, составляет: 2013 год - 10 349,1 тыс. рублей; 2014 год - 12 068,3 тыс. рублей; 2015 год - 11 103,6 тыс. рублей; дополнительный объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет: 2013 год - 8 237,5 тыс. рублей; 2014 год - 4 589,7 тыс. рублей; 2015 год - 2 884,8 тыс. рублей. Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) обеспечение информирования о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в том числе посредством Интернет-порталов) не менее 90% населения, проживающего в Республике Коми, к 2015 году; 2) повышение уровня компьютерной грамотности населения Республики Коми; 3) повышение конкурентоспособности Республики Коми на рынке IT услуг

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем, прогноз развития

Структуру информационного общества составляют его институты. Институты информационного общества включают субъектов общественных отношений (граждане, их объединения, общественные институты, органы власти и управления, производственные и коммерческие организации и объединения), средства информационного обмена, правила информационного обмена, и обеспечивающее эффективное информационное взаимодействие участников общества, их доступ к информационным ресурсам, удовлетворение потребностей в информационных продуктах и услугах.

В основе развития институтов информационного общества в Республике Коми лежит формирование спроса на информационные и коммуникационные технологии и обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми, а также на создание условий для развития информационных технологий, включая, стимулирование научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в области информационно-коммуникационных технологий.

Ключевыми проблемами, препятствующими динамичному развитию институтов информационного общества в Республике Коми являются:

1) недостаточная грамотность и осведомленность населения Республики Коми в сфере информационных технологий;

2) высокая потребность в специалистах ИТ профиля;

3) слабая вовлеченность рынка в создание и развитие высоких технологий.

Взаимодействие субъектов информационного общества является его основополагающим механизмом. Очевидно что, взаимодействие между группами информационного общества в существующем формате не является удовлетворительным, существует коммуникационный дисбаланс, который сформировался по ряду субъективных и объективных причины («цифровое неравенство», компьютерная безграмотность, недостаток информации о деятельности органов исполнительной власти и т.д.).

Меры, реализуемые в рамках построения информационного общества, направлены на улучшение взаимодействия между следующими его группами:

1) между органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления в Республике Коми), а также учреждениями социальной сферы и населением, в т. ч. институтами гражданского общества;

2) между органами исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми и частными предприятиями и иными хозяйствующими субъектами;

3) межведомственное взаимодействие между государственными учреждениями Республики Коми и муниципальными учреждениями Республики Коми (вертикальный и горизонтальный уровень).

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми

государственной политики в сфере реализации Программы,

цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Главными приоритетами подпрограммы являются:

1) формирование устойчивой институциональной, кадровой и научно-технической базы информационного общества;

2) включение населения, проживающего в Республике Коми, и организаций в основные процессы информационного общества.

Основной целью подпрограммы является развитие институтов информационного общества и обеспечение инновационного развития в области информационно-коммуникационных технологий.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) обеспечение информирования о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в том числе посредством Интернет-порталов) не менее 90% населения, проживающего в Республике Коми, к 2015 году;

2) повышение уровня компьютерной грамотности населения, проживающего в Республике Коми;

3) повышение конкурентоспособности Республики Коми на рынке IT услуг.

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

1) задача «Популяризация возможностей информационного общества и техническое обеспечение процессов открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми»:

а) доля населения, проживающего в Республике Коми Республики Коми, информированного о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в том числе посредством Интернет-порталов);

б) доля населения, проживающего на территории Республики Коми и старше 50 лет, прошедших курсы повышения компьютерной грамотности;

2) задача «Формирование институциональных основ развития информационных технологий»:

а) доля мероприятий Программы реализованных с привлечением внешних экспертов, в том числе представителей общественных организаций, действующих в области информационно-коммуникационных технологий;

б) количество проведенных научно-практических конференций, семинаров, мастер классов и иных мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий;

в) доля проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий, прошедших обязательную экспертизу;

3) задача «Обеспечение опережающего развития в области перспективных информационно-коммуникационных технологий»:

а) количество выполненных прикладных научно-исследовательских работ в сфере информационно-коммуникационных технологий;

б) количество проведенных научно-практических конференций, семинаров, мастер классов и иных мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы.

Решению задачи «Популяризация возможностей информационного общества и техническое обеспечение процессов открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми» способствуют следующие основные мероприятия:

1) пропаганда и популяризация возможностей информационного общества и информационных технологий;

2) обеспечение доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;

3) содействие использованию населением, проживающим в Республике Коми, инструментов информационных технологий;

4) совершенствование механизмов обеспечения права граждан, организаций и общественных объединений на обращение в органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления в Республике Коми.

Решению задачи «Формирование институциональных основ развития информационных технологий» способствуют следующие основные мероприятия:

1) формирование информационно технологического сообщества, как группы организаций обеспечивающих весь цикл внедрения и эксплуатации информационно-коммуникационных технологий;

2) содействие развитию общественных организаций, действующих в области информационно-телекоммуникационных технологий;

3) обеспечение функционирования институтов независимой экспертизы.

Решению задачи «Обеспечение опережающего развития в области перспективных информационно-коммуникационных технологий» способствуют следующие основные мероприятия:

1) проведение прикладных научно-исследовательских работ в области перспективного развития информационно-коммуникационных технологий;

2) организация научно-практических конференций, семинаров, мастер классов и иных мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (таблица 1).

4. Характеристика мер государственного регулирования

Основой нормативного правового регулирования в сфере регулирования подпрограммы являются:

1) Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

2) Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Специальные меры государственного регулирования по подпрограмме не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 49 233,0 тыс. рублей:

объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах:

2013 год - 10 349,1 тыс. рублей;

2014 год - 12 068,3 тыс. рублей;

2015 год - 11 103,6 тыс. рублей;

дополнительный объем средств, необходимых для реализации мероприятий программы, составляет:

2013 год - 8 237,5 тыс. рублей;

2014 год - 4 589,7 тыс. рублей;

 2015 год - 2 884,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводятся в приложении к Программе (таблица 5).

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.

Подпрограмма

«Электронное правительство»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Электронное правительство»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет информатизации и связи Республики Коми
Соисполнители подпрограммы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цели подпрограммы	формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми
Задачи подпрограммы	1) внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами; 2) реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми; 3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; 4) внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в органах исполнительной власти Республики Коми и органах местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления в Республике Коми)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Республики Коми в общем объеме межведомственного документооборота; 2) уровень удовлетворенности населения, проживающего в Республике Коми, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; 3) доля документов, по которым обеспечено межведомственное взаимодействие от общего количества документов, необходимых для предоставления услуг, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие; 4) доля документов, переведенных на межведомственное взаимодействие через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) от общего числа переведенных на межведомственное взаимодействие документов; 5) доля услуг, предоставляемых по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, по принципу экстерриториальности; 6) доля граждан, проживающих в Республике Коми, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; 7) доля населения, проживающего в Республике Коми, и имеющего возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»; 8) удельный вес выполненных мероприятий в установленный срок в отчетном периоде от общего количества запланированных мероприятий на отчетный период; 9) доля органов исполнительной власти Республики Коми, использующих государственную автоматизированную систему «Управление» (далее - ГАС «Управление) для принятия управленческих решений; 10) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, использующих ГАС «Управление» для принятия управленческих решений
Этапы и сроки реализации программы	срок реализации подпрограммы - 2013-2020 годы: I этап - 2013-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем средств, необходимый для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 934 939,5 тыс. рублей: объем бюджетных ассигнований, запланированный на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах, составляет: 2013 год - 167 410,7 тыс. рублей; 2014 год - 143 286,6 тыс. рублей; 2015 год - 113 705,7 тыс. рублей; дополнительный объем средств, необходимый для реализации мероприятий подпрограммы, составляет: 2013 год - 214 617,8 тыс. рублей; 2014 год - 227 936,7 тыс. рублей; 2015 год - 76 092,0 тыс. рублей. Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) запуск в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений; 2) внедрение информационно-коммуникационных технологий в различных сферах: образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, управления финансами, земельно-имущественных отношений, управления и контроля за жилищно-коммунальным хозяйством, управления сельским хозяйством, управления природными ресурсами, регулирования экономических отношений, управления транспортной инфраструктурой, туристической индустрии; 3) создание системы межведомственного электронного взаимодействия; 4) доля населения, проживающего в Республике Коми, использующего механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме не менее 40%; 5) создание инфраструктуры универсальной электронной карты; 6) обеспечение деятельности сети многофункциональных центров в муниципальных образованиях в Республике Коми

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем и прогноз развития

Мониторинг формирования электронного правительства в Республике Коми показал, что в настоящее время имеется общая положительная тенденция развития работ в области информатизации органов государственной власти Республики Коми. Наметился переход от информатизации отдельных органов управления к созданию интегрированных территориальных информационных систем, обеспечивается относительно высокий уровень финансирования, организуется централизованное управление процессами формирования электронного правительства в Республике Коми.

В Республике Коми с 2010 года ведется работа по реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон).

В целях реализации Федерального закона сформирована нормативно-правовая база Республики Коми, утверждены планы мероприятий по реализации Федерального закона, утверждены порядки разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и планы-графики перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Введен в эксплуатацию Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми (далее - Портал). Сервис Портала «Личный кабинет» позволяет заявителям в целях получения услуги представлять документы в электронном виде, осуществлять мониторинг хода предоставления услуги, получать результат предоставления услуги в электронном виде.

В настоящее время на Портале размещены сведения о 320 государственных и 782 муниципальных услугах.

Всего в электронный вид до 4-5 этапа переведено 36 государственных и муниципальных услуг, в том числе 68 подуслуг (процедуры).

Услуги в электронном виде оказывают 6 органов исполнительной власти Республики Коми из 28 и 6 органов местного самоуправления в Республике Коми из 20.

Решением Рабочей группы по выработке предложений по вопросам обеспечения перехода на предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде при Координационном совете по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми (далее - Рабочая группа) от 11 июля 2011 года утвержден План мероприятий Республики Коми по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг на 2011-2012 годы.

Завершена работа по проектированию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, решением Рабочей группы утверждены технологические карты межведомственного взаимодействия.

Продолжается работа по разработке электронных сервисов с целью обмена информацией при предоставлении государственных (муниципальных) услуг с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

К региональной системе межведомственного электронного взаимодействия подключено 20 муниципальных образований.

Комитет информатизации и связи Республики Коми определен органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. Уполномоченной организацией за выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт в Республике Коми определено государственное автономное учреждение Республики Коми «Центр информационных технологий». Разработан бизнес-план проекта «Универсальная электронная карта жителя Республики Коми».

Для подготовки региона к пилотной эмиссии универсальных электронных карт запущена конкурсная процедура по отбору организаций, предоставляющих услуги по изготовлению и персонализации универсальных электронных карт. Кроме этого до 1 января 2013 года будет завершена конкурсная процедура на создание защищенного канала связи между уполномоченной организацией Республики Коми - государственным автономным учреждением Республики Коми «Центр информационных технологий» и федеральной уполномоченной организацией - открытым акционерным обществом «Универсальная электронная карта» для организации процесса передачи данных заявителей на изготовление универсальных электронных карт.

В целях проведения опытной эксплуатации решаются вопросы приобретения (создания) информационной системы в области внедрения универсальных электронных карт; приобретения и установки необходимого прикладного и системного программного обеспечения; создания защищенного канала связи; проведения обязательной сертификации информационной системы; выпуска пилотной партии универсальных электронных карт.

В целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах в Республике Коми распоряжением Правительства Республики Коми от 30 мая 2012 г. № 221-р утверждена Концепция создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми (далее - концепция). В рамках Концепции с 2012 года ведется работа по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Создан и функционирует региональный центр телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время в реестре государственных информационных систем Республики Коми зарегистрировано 140 государственных информационных систем.

Органы государственной власти Республики Коми объединены в систему межведомственного электронного документооборота. В рамках системы осуществляется полный цикл прохождения документов от регистрации до списания в дело. Реализованы контрольные функции, прозрачность хода исполнения документов, удобная система поиска и механизмы авторизованного доступа к документам и формирования отчетов. К системе электронного документооборота подключено порядка 2000 автоматизированных рабочих мест.

Также органы государственной власти Республики Коми объединены в подсистему электронного почтового обмена.

Создан официальный портал Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.rkomi.ru), который обеспечивает полноту и своевременность представления населению общественно значимой информации, интерактивное взаимодействие и обработку обращений граждан с обратной связью.

Вместе с тем, процесс формирования электронного правительства в Республике Коми характеризуется наличием следующих проблем:

1) нескоординированность действий и отсутствие единых методических, нормативно-технических и организационных регламентов при создании и внедрении государственных информационных систем Республики Коми, что приводит к их функциональной, информационной и технологической несовместимости;

2) преобладание ведомственного функционально ориентированного подхода при формировании республиканских информационных ресурсов и, как следствие, их несовместимость и невозможность корпоративного использования;

3) отсутствие мониторинга уровня развития республиканских и муниципальных информационных систем;

4) низкий уровень доступности современных информационных технологий для населения.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и

показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Приоритетами реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере формирования и развития электронного правительства в Республике Коми являются:

1) создание эффективной системы электронного межведомственного взаимодействия;

2) организация доступа населения, проживающего в Республике Коми, к государственным и муниципальным услугам в электронном виде;

3) создание инфраструктуры универсальной электронной карты.

Основной целью подпрограммы является формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми.

Для достижения цели подпрограммы будут решены следующие задачи:

1) внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами;

2) реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;

3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

4) внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в органах исполнительной власти Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми.

Показатели (индикаторы) подпрограммы и их значения по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица 3).

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

1) задача «Внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами»:

доля электронного документооборота между органами исполнительной власти в общем объеме межведомственного документооборота;

2) задача «Реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми»:

а) уровень удовлетворенности населения, проживающего в Республике Коми, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

б) доля документов, по которым обеспечено межведомственное взаимодействие от общего количества документов, необходимых для предоставления услуг, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие;

в) доля документов, переведенных на межведомственное взаимодействие через СМЭВ от общего числа переведенных на межведомственное взаимодействие документов;

г) доля услуг, предоставляемых по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, по принципу экстерриториальности;

д) доля населения, проживающего в Республике Коми, использующего механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

3) задача «Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения»:

а) доля населения, проживающего в Республике Коми имеющего возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»;

б) удельный вес выполненных мероприятий в установленный срок в отчетном периоде от общего количества запланированных мероприятий на отчетный период;

4) задача «Внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в органах исполнительной власти Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми»

а) доля органов исполнительной власти Республики Коми, использующих ГАС «Управление» для принятия управленческих решений;

б) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, использующих ГАС «Управление» для принятия управленческих решений.

Срок реализации подпрограммы - 2012-2020 годы.

Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования:

I этап - 2013-2015 годы;

II этап - 2016-2020 годы.

Ключевыми результатами реализации мероприятий подпрограммы являются:

1) запуск в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;

2) внедрение информационно-коммуникационных технологий в различных сферах: образования и науки, в системе здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, управления финансами, земельно-имущественных отношений, управления и контроля за жилищно-коммунальным хозяйством, управления сельским хозяйством, управления природными ресурсами, регулирования экономических отношений, управления транспортной инфраструктурой, туристической индустрии;

3) создание системы межведомственного электронного взаимодействия;

4) обеспечение для населения, проживающего в Республике Коми, доступа к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

5) создание инфраструктуры универсальной электронной карты;

6) обеспечение деятельности сети многофункциональных центров в муниципальных образованиях в Республике Коми.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы.

Решению задачи «Внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами» способствуют следующие основные мероприятия:

1) внедрение и развитие специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;

2) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере образования и науки;

3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения и социальной защиты населения;

4) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;

5) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления финансами;

6) внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере земельно-имущественных отношений;

7) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления и контроля за жилищно-коммунальным хозяйством;

8) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере физкультуры и спорта;

9) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления сельским хозяйством;

10) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления природными ресурсами;

11) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере регулирования экономических отношений;

12) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления транспортной инфраструктурой;

13) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере туристической индустрии;

14) внедрение и развитие портальных и облачных технологий для реализации задач в ведомственных и межведомственных информационных системах органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждениях;

15) обеспечение функционирования системы коллективной разработки, согласования и утверждения документов;

16) перевод архивов в электронный вид.

Решению задачи «Реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми» способствуют следующие основные мероприятия:

1) развитие региональной комплексной информационной системы предоставления государственных услуг «Госуслуги - Республика Коми»;

2) методологическое и организационное обеспечение перевода услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия;

3) организация технологического перевода в электронный вид процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства;

4) организация межведомственного взаимодействия и разработка и обеспечение соответствия ведомственных информационных систем процессу межведомственного электронного взаимодействия;

5) развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;

6) обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты;

7) развитие и организация функционирования центра телефонного обслуживания.

Решению задачи «Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения» способствуют следующие основные мероприятия:

1) развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»;

2) внедрение специализированных информационных систем в области жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Решению задачи «Внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в органах исполнительной власти Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми» способствуют следующие основные мероприятия:

1) методологическое и технологическое обеспечение процессов сбора, актуализации и обработки данных в рамках обеспечения деятельности информационно - аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в органах государственной власти и органах местного самоуправления в Республике Коми;

2) формирование отраслевых, управленческих, социальных и иных, информационно-аналитических ресурсов для нужд органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;

3) внедрение и развитие систем представления информации;

4) внедрение информационно-поисковых сервисов.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (таблица 1).

4. Характеристика мер государственного регулирования

Основой нормативного правового регулирования в сфере регулирования подпрограммы являются:

1) Федеральный закон «Об электронной подписи»;

2) Федеральный закон «О персональных данных»;

3) Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

4) постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 года № 781 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;

5) постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 года № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг»;

6) постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1088 «О государственной автоматизированной информационной системе «Управление»;

7) постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;

8) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р;

9) Закон Республики Коми «О некоторых вопросах в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт»;

10) Закон Республики Коми «О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг в Республике Коми»;

11) распоряжение Правительства Республики Коми от 10 декабря 2010 года № 559-р.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Коми в сфере формирования инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми.

Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по

этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем средств, необходимый для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 934 939,5 тыс. рублей:

Объем бюджетных ассигнований, запланированный на реализацию мероприятий в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах, составляет:

2013 год - 167 410,7 тыс. рублей;

2014 год - 143 286,6 тыс. рублей;

2015 год - 113 705,7 тыс. рублей;

дополнительный объем средств, необходимый для реализации мероприятий программы, составляет:

2013 год - 214 617,8 тыс. рублей;

2014 год - 227 936,7 тыс. рублей;

2015 год - 76 092,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводятся в приложении к Программе (таблица 5).

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.

Подпрограмма «Развитие инфраструктуры информационно-

коммуникационных технологий и систем связи»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных

технологий и систем связи»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет информатизации и связи Республики Коми
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цели подпрограммы	обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов в современных услугах связи
Задачи подпрограммы	1) содействие совершенствованию сети почтовой связи в Республике Коми; 2) развитие региональных систем связи и телекоммуникаций; 3) обеспечение координации деятельности между участниками рынка телекоммуникационных услуг; 4) обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) доля почтовых отделений, предоставляющих современные почтово-банковские услуги, 2) доля почтовых отделений, в которых реализована возможность доступа населения, проживающего в Республике Коми, к государственным и муниципальным услугам в электронном виде; 3) доля населенных пунктов, не имеющих доступа к сотовой связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G; 4) доля домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно - коммуникационной сети «Интернет» со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств; 5) доля населения, проживающего на территории Республики Коми и имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, в общей численности населения, проживающего на территории Республики Коми; 6) доля территориальных структур органов исполнительной власти Республики Коми, включенных в корпоративную сеть передачи данных; 7) доля государственных учреждений Республики Коми, включенных в корпоративную сеть передаче данных; 8) доля органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органов местного самоуправления в Республике Коми), включенных в корпоративную сеть передачи данных; 9) гарантированная доступность/готовность ресурсов, расположенных в центре обработки данных; 10) доля рабочих мест пользователей корпоративной сети передачи данных, соответствующих техническим и технологическим требованиям к элементам инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми; 11) доля рабочих мест в органах исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждений, соответствующих лицензионной политике электронного правительства в Республике Коми; 12) доля проектов реализованных в сфере развития информационного общества с участием Координационного совета по информатизации и развитию связи в Республике Коми
Этапы и сроки реализации программы	срок реализации подпрограммы - 2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годах, составляет 386 511,8 тыс. рублей: объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013-2015 годах, составляет: 2013 год - 109 623,1 тыс. рублей; 2014 год - 117 171,9 тыс. рублей; 2015 год - 127 716,8 тыс. рублей; дополнительный объем средств, необходимый для реализации мероприятий подпрограммы, составляет: 2013 год - 8 500,0 тыс. рублей; 2014 год - 8 500,0 тыс. рублей; 2015 год - 15 000,0 тыс. рублей. Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год
Ожидаемы результаты реализации подпрограммы	1) увеличение количества органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений, включенных в корпоративную сеть передачи данных; 2) обеспечение для всех населенных пунктов Республики Коми доступа к сотовой связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G; 3) обеспечение возможности доступа к скоростным каналам связи для всего населения, проживающего в Республике Коми; 4) создание условий для развития цифрового телерадиовещания на всей территории Республики Коми

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем, прогноз развития

Подпрограмма определяет меры по реализации государственной политики в сфере сохранения и развития инфраструктуры отделений федеральной почтовой службы, сотовой связи, инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий, обеспечение доступности и соответствующего качества государственных услуг, расширение возможностей высокоскоростного доступа к системам связи.

В настоящее время в Республике Коми построена основа корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми (далее - КИС), выполнен монтаж оборудования ядра корпоративной информационно-телекоммуникационной сети на базе нового Центра обработки данных электронного правительства в Республике Коми. В 19 муниципальных образованиях в Республике Коми завершены работы по строительству узлов опорной сети, выполняются текущие переключения на вновь организованные каналы передачи данных. Ведется проработка технических решений для подключения конечных участников сети (технические решения «последней мили») с использованием технологии широкополосного беспроводного доступа и строительства собственных оптоволоконных каналов связи.

В 2012 году завершен 1 этап строительства Центра обработки данных (общественные работы, монтаж приточных систем вентиляции и кондиционирования, проложен дополнительный кабель электропитания мощностью в 500 кВт). В рамках 2-го этапа завершена миграция существующих серверных мощностей в новый центр обработки данных, а также введены в эксплуатацию дополнительные серверные мощности и система хранения данных, завершен монтаж системы контроля и управления доступом, видеонаблюдения и пожаротушения.

На основе внедрения новых информационных технологий в Республике Коми развиваются почтово-банковские и финансовые услуги: системы электронных переводов денежных средств, выдача наличных денежных средств держателям банковских карт, погашение потребительских кредитов, выдача кредитов населению в отделениях почтовой связи, платежи за услуги мобильной связи и спутникового телевидения, в том числе через терминалы самообслуживания.

Основными направлениями в сфере развития почтовой связи в последние годы стали:

1) реконструкция отделений почтовой связи;

2) приобретение почтового автотранспорта;

3) развитие современных информационно-технологических систем почтовой связи.

Среди основных успешно реализованных проектов:

1) «КиберПочт@» (создание пунктов коллективного доступа в Интернет на базе отделений почтовой связи);

2) «КиберДеньги» - система обработки электронных переводов денежных средств в почтамтах и отделениях почтовой связи (по Республике Коми - это 122 пункта единой системы почтовых переводов);

3) «Почта Финанс» (предоставление почтовыми отделениями комплекса финансовых услуг населению (страхования, выдача кредитов), базирующегося на технологии Агентства по развитию финансовых услуг (на 1 января 2012 года - 86 отделений почтовой связи (далее - ОПС);

4) внедрение современных телекоммуникационных технологий предоставления нетрадиционных (финансовых) услуг через электронную платежную систему «Свободная касса» (предоставляется в 151 ОПС в терминалах самообслуживания);

5) срочные денежные переводы «Форсаж» - доставка денежных средств клиентов за максимально короткое время (количество ОПС, оказывающих услугу «Форсаж» - 134);

6) предоставления услуги срочных международных переводов в страны дальнего зарубежья по системе «Wester№ U№io№» (с 2011 г. открыт прием переводов «Wester№ U№io№» в адреса юридических лиц).

Вещание телерадиопрограмм в Республике Коми осуществляется в виде эфирного, кабельного (проводного) и спутникового вещания.

Охват населения, проживающего в Республике Коми, всеми видами телерадиовещания (на 01 января 2012 года) составляет:

одной телепрограммой - 99,7%;

двумя - 99,5%;

тремя - 77,98%;

четырьмя - 75,3%;

пятью и более - 53,86%.

Возможность приема одной радиопрограммы эфирного радиовещания имеет 89,6% населения Республики Коми.

В Республике Коми реализуются мероприятия в соответствии с Концепцией развития телерадиовещания, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2008 года № 1700-р, и федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 года № 985.

В 2012 году начато строительство сети распространения телерадиопрограмм в цифровом формате.

В 2013 году планируется строительство остальных объектов вещания, в 2015 году - вещание в аналоговом режиме в Республике Коми должно быть полностью прекращено.

В целом, процесс развития систем связи в Республике Коми характеризуется наличием следующих проблем:

1) неудовлетворительная обеспеченность населения доступными скоростными каналами связи;

2) отсутствие централизованного учета информационных ресурсов, систем и средств информатизации, централизованной закупки программно-технических средств на основе формирования единого государственного и муниципального заказов, что затрудняет проведение единой технической политики;

3) негибкая тарифная политика предоставления телекоммуникационных услуг и отсутствие государственной политики использования и интеграции различных, в том числе ведомственных, телекоммуникационных сетей.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной

политики в сфере реализации подпрограммы и систем связи, цели,

задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения