|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 30.12.2011 № 650РЕСПУБЛИКА КОМИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2011 г. N 650 г. Сыктывкар Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие транспортной системы (В редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425; от 29.12.2012 г. N 635; от 15.05.2013 г. N 154; от 07.10.2013 г. N 382) Правительство Республики Коми постановляет: 1. Утвердить Государственную программу Республики Коми "Развитие транспортной системы" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Ромаданова К. Ю. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Глава Республики Коми В. Гайзер УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 650 (приложение) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ" (В редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425; от 29.12.2012 г. N 635; от 15.05.2013 г. N 154; от 07.10.2013 г. N 382) ПАСПОРТ Государственной программы Республики Коми "Развитие транспортной системы" |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Название |Государственная программа Республики Коми "Развитие | |Программы |транспортной системы" (далее - Программа) | |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Дорожное агентство Республики Коми | |исполнитель | | |Программы | | |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Соисполнители |Министерство развития промышленности, транспорта и Рес-| |Программы |публики Коми, | | |Министерство экономического развития Республики Коми, | | |Служба Республики Коми по тарифам, | | |Служба Республики Коми по лицензированию, | | |Служба Республики Коми по техническому надзору | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Подпрограммы |"Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного| |Программы |обслуживания населения и экономики Республики Коми"; | | |"Повышение качества управления развитием транспортной| | |системы"; | | |"Создание условий для реализации государственной программы"| |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Программно-целевые | - | |инструменты Программы| | |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Цель Программы |обеспечение потребностей населения и экономики Республики| | |Коми в качественных, доступных и безопасных услугах на| | |автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах| | |транспорта | |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи Программы |содействие развитию надежной транспортной инфраструктуры и| | |активизации процессов обновления основных фондов на| | |автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах| | |транспорта; | | |повышение управляемости и контролируемости развития| | |автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного| | |видов транспорта; | | |создание эффективной системы управления государственной| | |программы | ----------------------------------------------------------------------------------- ¦Целевые индикаторы и ¦транспортоемкость валового регионального продукта, ¦ ¦показатели Программы ¦транспортная подвижность населения; ¦ ¦ ¦количество пострадавших на транспорте на 10 тысяч ¦ ¦ ¦транспортных средств ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) ----------------------+------------------------------------------------------------ |Этапы и сроки |2012-2020 годы, в том числе этапы: | |реализации |I этап - 2012-2014 годы; | |Программы |II этап - 2015-2020 годы | ----------------------+------------------------------------------------------------ ¦Объемы ¦общий объем бюджетных ассигнований Программы в 2012 - 2015¦ ¦финансирования ¦годах составит 22 629 803,6 тыс. рублей, из них: ¦ ¦Программы ¦за счет средств республиканского бюджета Республики Коми¦ ¦ ¦22 594 182,1 тыс. рублей, в том числе по годам: ¦ ¦ ¦2012 год - 9 314 005,3 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2013 год - 5 142 643,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 4 137 935,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 3 999 597,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов 35 621,5 тыс. рублей, в¦ ¦ ¦том числе по годам: ¦ ¦ ¦2013 год - 14 175,5 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 10 646,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 10 799,2 тыс. рублей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Подпрограмма 1. Развитие транспортной инфраструктуры ¦ ¦ ¦ и транспортного обслуживания населения и экономики ¦ ¦ ¦ Республики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 2012 - 2015 гг. составит 20 885 113,2 тыс. рублей, из¦ ¦ ¦них: ¦ ¦ ¦за счет средств республиканского бюджета Республики Коми¦ ¦ ¦20 853 691,4 тыс. рублей, в том числе по годам: ¦ ¦ ¦2012 год - 8 866 727,4 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2013 год - 4 720 511,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 3 698 368,7 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 3 568 084,1 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов 31 421,8 тыс. рублей, в¦ ¦ ¦том числе по годам: ¦ ¦ ¦2013 год - 12 775,6 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 9 246,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 9 399,3 тыс. рублей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Подпрограмма 2. Повышение качества управления ¦ ¦ ¦ развитием транспортной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 2012 - 2015 гг. составит 1 447 630,5 тыс. рублей, из них:¦ ¦ ¦за счет средств республиканского бюджета Республики Коми¦ ¦ ¦1 443 430,8 тыс. рублей, в том числе по годам: ¦ ¦ ¦2012 год - 375 612,1 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2013 год - 348 766,4 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 363 676,6 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 355 375,7 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов 4 199,7 тыс. рублей, в том¦ ¦ ¦числе по годам: ¦ ¦ ¦2013 год - 1 399,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 1 399,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 1 399,9 тыс. рублей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Подпрограмма 3. Создание условий для реализации ¦ ¦ ¦ государственной программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 2012 - 2015 гг. составит 297 059,9 тыс. рублей за счет¦ ¦ ¦средств республиканского бюджета Республики Коми, в том чи-¦ ¦ ¦сле по годам: ¦ ¦ ¦2012 год - 71 665,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2013 год - 73 366,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 75 890,5 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 76 137,4 тыс. рублей ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) ----------------------+------------------------------------------------------------ ¦Ожидаемые результаты ¦ основными результатами реализации Программы станут: ¦ ¦реализации Программы ¦ снижение транспортоемкости валового регионального продукта¦ ¦ ¦продукта за период реализации Программы на 54,4% к уровню¦ ¦ ¦2010 года, повышение конкурентоспособности и эффективности¦ ¦ ¦видов экономической деятельности (прежде всего, за счет-¦ ¦ ¦снижения уровня транспортных издержек в конечной стоимости¦ ¦ ¦продукции), обеспечение роста предпринимательской и деловой¦ ¦ ¦активности; ¦ ¦ ¦ рост транспортной подвижности населения на 15,3% к уровню¦ ¦ ¦2010 года, обеспечение доступности качественных транспор-¦ ¦ ¦тных услуг, удовлетворение растущих потребностей населе-¦ ¦ ¦ния по передвижению; ¦ ¦ ¦ снижение количества пострадавших на транспорте на десять¦ ¦ ¦тысяч транспортных средств на 7,6% к уровню 2011 года,¦ ¦ ¦создание необходимых условий для повышения безопасности¦ ¦ ¦населения на транспорте. ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) ----------------------+------------------------------------------------------------ 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми Транспорт как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития государства и общества. В последние годы значительно возросла системообразующая роль транспорта и повысилась взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических преобразований республики. На конец 2010 года транспортная сеть Республики Коми включала 1,7 тыс. километров железнодорожных, 4,1 тыс. километров внутренних водных судоходных путей общего пользования, 6,9 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования, из которых 85 процентов - с твердым покрытием. В 2010 году введено в действие 0,1 километра железнодорожных путей, 5,2 километра автомобильных дорог с твердым покрытием (в 2009 году - 53,7 километра). В 2010 году по сравнению с предыдущим годом наблюдался рост объемов перевозок грузов (на 3,6 процента) и грузооборота (на 5,2 процента), сменивший отрицательные значения показателей в этой сфере деятельности в 2009 году. Увеличение перевозок в 2010 году произошло на всех видах транспорта, наиболее значительно - на железнодорожном и внутреннем водном. Грузооборот в 2010 году наиболее существенно возрос на воздушном транспорте, как и в целом по России. На железнодорожном транспорте он увеличился на 29,5 процента (по России - на 7,8 процента), внутреннем водном - на 3,1 процента (на 3,1 процента). За 2006-2010 годы данный показатель по республике увеличился на 17 процентов, в том числе на железнодорожном транспорте - на 5 процентов, на автомобильном - на 3 процента. За последние пять лет увеличился пассажирооборот транспорта общего пользования как по республике, так и в среднем по России, на что оказало существенное влияние увеличение данного показателя на воздушном транспорте (соответственно в 16 раз и на 71 процент). Несмотря на данные благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Республики Коми. Развитие экономики республики сдерживается низким техническим и технологическим уровнем транспортной системы и неудовлетворительным состоянием многих ее элементов. Оценивая состояние транспортной системы, в настоящее время нельзя считать его оптимальным, а уровень ее развития достаточным. Анализ текущего состояния транспортной системы Республики Коми выявил следующие основные проблемы, определяющие актуальность деятельности по развитию транспортной системы республики. Во-первых, характеристики объектов транспортной инфраструктуры республики не соответствуют нормативным требованиям. Результаты диагностики автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Республике Коми и мостовых сооружений показывают, что более половины протяженности сети автомобильных дорог в Республике Коми и искусственных сооружений не отвечает нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, имеет просроченные межремонтные сроки, нуждается в капитальном ремонте. По результатам диагностики только половина всех автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Коми с асфальтобетонным покрытием имеют расчетную прочность. Высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования также является существенной проблемой развития транспортной системы республики. В целом степень износа автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми достигла 68,5 процента. На 1 января 2011 года только 45,2 процента автомобильных дорог общего пользования соответствовали нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. Серьезные проблемы существуют в сфере водного транспорта. На водных путях рек Печорского и Вычегодского водных бассейнов недостаточное проведение работ по их дноуглублению создает угрозы обмеления рек, что приводит к снижению грузопотока на водном виде транспорта. Большинство аэропортов, расположенных на территории республики, имеют низкий уровень технического оснащения, не соответствует современным требованиям состояние взлетно-посадочных полос и иных объектов наземной инфраструктуры, повышаются требования, предъявляемые к мерам безопасности полетов и качеству обслуживания населения. Для обеспечения устойчивой работы пассажирских маршрутов на воздушном виде транспорта и обеспечения безопасности пассажирских перевозок требуется активное государственное участие в реконструкции и капитальном ремонте аэропортовых комплексов и наземной инфраструктуры. В ряде населенных пунктов республики железнодорожный транспорт является основным видом грузового транспортного сообщения. Большая протяженность Республики Коми, удаленность населенных пунктов друг от друга, в том числе малочисленных, приводит к наличию малоинтенсивных железнодорожных линий, играющих важную социальную роль. Доходы от транспортировки грузопотоков на них не покрывают расходы, связанные с содержанием указанных железнодорожных линий. Во-вторых, существующая транспортная инфраструктура не соответствует растущим потребностям населения и экономики республики. Сохраняется несоответствие уровня развития автомобильных дорог и улично-дорожной сети уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки. За период с 2000 года по 2010 год при росте уровня автомобилизации на 47 процентов увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составило 11 процентов. Прочностные характеристики автомобильных дорог Республики Коми и мостовых сооружений на них не позволяют осуществлять движение тяжеловесных транспортных средств, так как существующая дорожная сеть в основном формировалась по старым нормативам и рассчитывалась под нагрузку на ось 60-100 кН. В настоящее время из 708 сельских населенных пунктов около 64 процентов не имеют круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам с твердым покрытием с центром своего муниципального образования. Ряд муниципальных образований ("Печора", "Инта", "Воркута", "Усинск", "Усть-Цильма" и "Ижма") не имеют автомобильного сообщения со столицей республики - городом Сыктывкаром. Из-за большого количества искусственных сооружений, находящихся в аварийном состоянии, возникает угроза прекращения движения по автомобильным дорогам общего пользования. Не завершено формирование сети региональных или межмуниципальных автомобильных дорог, связывающей все районы между собой и со столицей Республики Коми. До настоящего времени отсутствует современный аэропортовый комплекс в столице Республики Коми - городе Сыктывкаре (м. Соколовка), строительство которого осуществлялось за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)". С 2008 года финансирование мероприятий по строительству аэропортового комплекса в городе Сыктывкар (м. Соколовка) было прекращено. В рамках ныне действующей федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" за счет средств федерального бюджета предусмотрена разработка проектной документации аэродромного комплекса в объеме 88 млн. рублей лишь в 2015 году. Дальнейшее развитие в республике водного вида транспорта не возможно без решения проблемы дефицита причалов и пристаней, а также без введения в эксплуатацию новых водоизмещающих грузопассажирских теплоходов, способных осуществлять межрегиональные и межмуниципальные речные перевозки, отвечающие условиям эксплуатации на реках Печорского и Вычегодского бассейнов. Функционирование в отрасли перевозчиков, обладающих низкими показателями инвестиционной активности и кредитоспособности, создает угрозу дальнейшего сохранения устаревшей возрастной структуры основных фондов отрасли и дисбаланса между функциональной структурой флота и структурой платежеспособного спроса на услуги внутреннего водного транспорта. Одной из основных проблем в сфере железнодорожного транспорта являются моральное старение и физический износ объектов пассажирского комплекса. В целях повышения безопасности и качества обслуживания населения требуются создание современной инфраструктуры на существующих станциях, реконструкция пассажирских платформ. В настоящее время все железнодорожные вокзалы, расположенные в границах Республики Коми, включены в "Программу комплексной модернизации и развития железнодорожных вокзалов ДЖВ ОАО "РЖД" до 2015 года. Также недостаточно используется транзитный потенциал территории республики. Реализация транзитного потенциала Республики Коми возможна при комплексном развитии крупных транспортных коридоров в направлениях Северо-Западного федерального округа, Пермского края и Кировской области (строительство межрегиональной железнодорожной магистрали Соликамск-Гайны-Сыктывкар-Карпогоры-Архангельск (проект "Белкомур"), строительство автодороги Сыктывкар-Нарьян-Мар). Экономический рост республики сдерживается также отсутствием транспортной доступности для хозяйственного освоения новых территорий и возможности обеспечения необходимой подвижности населения и мобильности трудовых ресурсов, формирующих развитый региональный рынок. В-третьих, возрастает угроза выбытия существующих основных фондов в сфере транспорта, происходит моральное и физическое старение основных фондов на всех видах транспорта. Износ основных фондов транспортных организаций по отдельным видам деятельности достиг 67 процентов, что негативно сказывается на качестве транспортного обслуживания населения и хозяйствующих субъектов. На 1 января 2011 года степень износа основных фондов организаций внутреннего водного транспорта составляла 59 процентов, дальнейшее отставание темпов обновления флота от темпов старения приведет к снижению качества и уровня безопасности перевозки пассажиров, массовому выходу транспорта из эксплуатации, что приведет к снижению объемов пассажирских перевозок. Для обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом необходимо поддержание технической готовности пассажирских судов. В целях повышения безопасности полетов и качества обслуживания, надежности жизнеобеспечения северных районов необходимо техническое переоснащение и развитие авиационного парка организаций воздушного транспорта. Развитие местных воздушных линий невозможно без введения в эксплуатацию новых экономичных воздушных судов. Необходимо решение вопроса проектирования и производства отечественных воздушных судов для местных и внутрирегиональных авиалиний размерностью 10-20, 20-30, 30-40 человек, способных выполнять полеты на аэродромы и посадочные площадки в районах Крайнего Севера, или создание условий для ввоза аналогичных воздушных судов из-за рубежа. В сфере железнодорожного транспорта недостаточность, моральное старение и физический износ вагонного и локомотивного парка оказывает существенное влияние как на низкое качество обслуживания населения, так и на эффективность функционирования железнодорожного транспорта в целом. Кроме того, на сегодняшний день с учетом повышения требований в законодательстве к экологической безопасности и безопасности оказания услуг в сфере автомобильного транспорта существует угроза массового вывода из эксплуатации автотранспортных средств, не отвечающих установленным требованиям. В-четвертых, в республике наблюдается снижение доступности оказания транспортных услуг населению, платежеспособный спрос населения на перевозки удовлетворяется не в полном объеме. В настоящее время транспортная подвижность населения республики ниже российской (Республика Коми - 3,11 тыс. пасс-км/чел., Россия - 3,32 тыс. пасс-км/чел.). Это объясняется рядом объективных факторов, влияющих на доступность оказания транспортных услуг, такими как наличие на территории республики труднодоступных районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, большая удаленность населенных пунктов друг от друга, наличие большого числа малонаселенных пунктов на большом удалении от основных транспортных магистралей. Именно по этим причинам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях республики единственным видом сообщения зачастую является воздушный транспорт, связывающий населенные пункты, обеспечивающий своевременную медицинскую помощь населению, доставку грузов, почты. Большая удаленность населенных пунктов друг от друга и низкая плотность транспортных сетей являются причинами низкого удельного веса населенных пунктов, охваченных регулярными транспортными перевозками. Развитие человеческого потенциала, улучшение условий жизни граждан и качества социальной среды требуют качественно нового уровня обеспечения общей транспортной подвижности населения республики. При этом, несмотря на предпринимаемые в последние годы активные меры, существенной проблемой продолжает оставаться безопасность населения на транспорте. За последние пять лет в Республике Коми в дорожно-транспортных происшествиях погибли 925 и ранены 12 407 человек. В 2010 году в республике произошло 1,5 тысячи дорожно-транспортных происшествий, что на 0,7 процента больше, чем в 2009 году, пострадало 2,1 тыс. человек (на 4,2 процента больше аналогичного периода предыдущего года). Показатель степени тяжести последствий происшествий, выражающийся в количестве погибших на 100 пострадавших, по республике в 2010 году составил 6 человек и был ниже, чем по России (10), в предшествующем году - соответственно 7 и 10. За пять лет этот показатель уменьшился по республике на 36 процентов, по России в целом - на 13 процентов. Вместе с тем аварийность на автомобильном транспорте в республике продолжает оставаться высокой. Транспортные происшествия негативно влияют на экономическое развитие республики. В сложившейся ситуации проблема повышения безопасности дорожного движения требует разработки и реализации ряда мероприятий, выполнение которых должно рассматриваться в качестве одной из основных социально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья людей в Республике Коми. В результате действия перечисленных негативных факторов в дополнение к объективным пространственным и природно-климатическим особенностям республики доля транспорта в конечной стоимости региональной продукции составляет в среднем 9 процентов (в России - 10 процентов). Оценка сегодняшнего состояния управления развитием транспортной системы республики в целом вызывает озабоченность и тревогу. В настоящее время актуальными проблемами в области управления развитием транспортной системы республики являются: низкая скоординированность усилий и недостаточно глубокий уровень взаимодействия различных ведомств по вопросам реализации транспортной политики; недостаток квалифицированных кадров в дорожной и транспортной отрасли; отсутствие актуальной базы правоустанавливающих и нормативно-технических документов в дорожном хозяйстве, а также актуальной базы, регулирующей организацию транспортного обслуживания на региональном и муниципальном уровнях. Также актуальной проблемой является низкий уровень внедрения инновационных технологий и материалов при осуществлении дорожной и транспортной деятельности. В настоящее время разрабатывается много инноваций, направленных на повышение экологической безопасности, эффективности управления на транспорте, на совершенствование транспортно-эксплуатационных характеристик дорожных покрытий и повышение их долговечности. Имеющиеся на сегодняшний день проблемы развития транспортной системы носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению. 2. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми На основании анализа, проведенного в разделе 1 настоящей Государственной программы Республики Коми "Развитие транспортной системы" (далее - Программа), можно выявить основные приоритеты государственной политики в сфере развития транспортной системы Республики Коми. Основными направлениями развития транспортной системы Республики Коми на период до 2020 года являются: развитие транспортной инфраструктуры, удовлетворяющей актуальные потребности населения и экономики Республики Коми; оптимизация транспортной системы республики на основе системы стандартов предоставления транспортных услуг; обеспечение готовности транспортной системы к изменениям потребностей основных потребителей транспортных услуг; координация деятельности субъектов транспортной системы и регулирование рынка транспортных услуг; управление ресурсным потенциалом транспортной системы; обеспечение устойчивости и управляемости транспортной системы. Современными акцентами стратегического развития транспортной системы республики являются: 1. Общесоциальные: подвижность (мобильность) населения; доступность и качество транспортных услуг; транспортная безопасность; экологичность. 2. Общеэкономические: снижение уровня удельных транспортных издержек; обеспечение полного спектра высококачественных транспортных услуг; интеграция с программами и стратегиями развития отраслей экономики республики и муниципальных образований. 3. Общетранспортные: повышение конкурентоспособности региональных перевозчиков; внедрение инновационных транспортных технологий; увеличение инвестиционной привлекательности. В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной транспортной политики, а также с учетом текущего состояния транспортной системы республики определены цель и задачи Программы. Целью Программы является обеспечение потребностей населения и экономики Республики Коми в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта. Достижение данной цели предусматривает решение взаимосвязанных задач: содействие развитию надежной транспортной инфраструктуры и активизации процессов обновления основных фондов на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта;(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) повышение управляемости и контролируемости развития автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта; создание эффективной системы управления государственной программой. Для социально-экономического развития республики требуется сбалансированное развитие транспортной системы. Наряду с решением задач развития транспортной инфраструктуры будет уделяться внимание повышению качества управления развитием транспортной системы Республики Коми. Намечается темп роста объема перевозок автомобильным и воздушным видами транспорта, которые наиболее гибко реагируют на спрос секторов высокотехнологичных производств, предприятий малого и среднего бизнеса. Прогнозируется рост грузооборота транспортного комплекса в 2020 году по сравнению с 2010 годом на 29 процентов, пассажирооборота - на 6,4 процента. Важную роль будет играть реализация инвестиционного проекта "Белкомур". Меры, направленные на развитие перевозок водным транспортом, позволят увеличить их долю в транспортном балансе республики. Развитие транспортной системы Республики Коми требует комплексного подхода к решению проблем, привлечения значительных ресурсов, скоординированных и согласованных действий всех заинтересованных лиц. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в 2012-2020 годах. Реализация Программы осуществляется в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования: I этап - 2012-2014 годы - разработка оптимальных вариантов развития транспортной системы Республики Коми, развитие и поддержание существующих путей сообщения и объектов транспортной инфраструктуры, регулирование рынка транспортных услуг на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта. Основное внимание на этом этапе будет уделено проведению научно-исследовательских работ, направленных на разработку стандартов безопасности, доступности, качества транспортных услуг, а также разработку плана оптимального развития транспортной системы Республики Коми (схема размещения дорожной сети и транспортно-маршрутной сети с учетом стратегии развития региона). II этап - 2015-2020 годы - оптимизация транспортной системы республики на основе проведенных научных исследований и выработанного плана оптимального развития транспортной системы республики. На данном этапе планируется обеспечить дальнейшее развитие сети автомобильных дорог общего пользования, активизировать процессы обновления основных фондов и их модернизацию в сфере транспорта, усилить контроль и надзор за осуществлением дорожной и транспортной деятельностью, продолжить дальнейшую работу по инновационному развитию транспортного комплекса. 4. Перечень основных мероприятий Программы и ожидаемых результатов Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач и сгруппирован по 3 подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении N 1 к настоящей Программе (таблица 2). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Подпрограмма 1. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения и экономики Республики Коми. Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: Задача 1.1. Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования и содержание водных путей: 1) обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; 2) обеспечение обустройства и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; (Подпункт исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) 3) содействие органам местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и улиц и проездов населенных пунктов Республики Коми; 4) содействие проведению дноуглубительных работ на участках рек регионального значения в целях обеспечения перевозок пассажиров водным транспортом в межмуниципальном сообщении; 5) обеспечение сохранения судоходной обстановки на реках регионального значения Республики Коми. Задача 1.2. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования, создание иных объектов транспортной инфраструктуры и их модернизация: 6) строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми; 7) содействие развитию объектов дорожного сервиса и обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; 8) содействие строительству (реконструкции) объектов транспортной инфраструктуры в Республике Коми; 9) содействие реализации комплексного инвестиционного проекта "Белкомур". (Задача в редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) Задача 1.3. Внедрение механизмов, направленных на приобретение новых и модернизацию имеющихся основных фондов на транспорте: 10) содействие приобретению транспортных средств для осуществления пассажирских перевозок на автомобильном транспорте; 11) содействие приобретению подвижного состава на железнодорожном транспорте; 12) содействие приобретению и обновлению транспортных средств для перевозки пассажиров на водном транспорте; 13) содействие приобретению и обновлению воздушных судов и оборудования, необходимого для обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте. Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующей подпрограммы. При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий планируется достижение следующих результатов. В области железнодорожного транспорта. Осуществить реализацию комплексного инвестиционного проекта строительства железнодорожной магистрали "Белкомур" по маршруту "Архангельск - Сыктывкар - Пермь (Соликамск)", который пройдет по трем субъектам Российской Федерации: Архангельской области, Республике Коми, Пермскому краю, обеспечив железнодорожное соединение между промышленно развитым Уралом России и Северными морскими портами Архангельска и Мурманска, общей протяженностью 1155 км, в том числе по территории Республики Коми 247 км. Осуществить реконструкцию железнодорожных вокзалов, расположенных на территории Республики Коми, на условиях софинансирования с ОАО "РЖД" в рамках реализации Программы комплексной модернизации железнодорожных вокзалов ДЖВ ОАО "РЖД" до 2015 года" путем оказания в установленном порядке государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. Активизировать темпы обновления подвижного состава организациями, осуществляющими железнодорожные перевозки, пассажирского вагонного парка, в том числе для организации перевозки пассажиров в фирменном поезде Москва-Воркута-Москва, и приобретения контейнеров для осуществления грузоперевозок на железнодорожном транспорте, в том числе за счет применения мер государственного регулирования, направленных на эти цели. В области воздушного транспорта. Активизировать темпы приобретения и обновления организациями, осуществляющими перевозки воздушным видом транспорта, воздушных судов, в том числе малой авиации, и оборудования, необходимого для обеспечения безопасности пассажирских перевозок. Повысить безопасность и доступность пассажирских перевозок путем проведения капитального ремонта, реконструкции аэропортовых комплексов и вертолетных площадок, расположенных на территории республики, а также продолжить строительство аэропортового комплекса в городе Сыктывкар (м. Соколовка), в том числе за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" и посредством применения иных мер государственного регулирования, направленных на эти цели. В области водного транспорта. Повысить качество внутренних водных путей на первом этапе реализации мероприятий подпрограммы - посредством взаимодействия с ФГУ "Северо-Двинское ГБУ" и ФГУ "Печорское ГБУ" по обеспечению содержания судоходной обстановки на реках Республики Коми и проведению дноуглубительных работ на них, а также путем содержания судоходной обстановки на реках регионального значения Печорского и Вычегодского бассейнов за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, на втором этапе реализации мероприятий подпрограммы (с 2015 по 2020 год) - за счет оказания в установленном порядке государственной поддержки из республиканского бюджета Республики Коми на проведение дноуглубительных работ на отдельных участках рек республики по социально значимым направлениям. На втором этапе реализации подпрограммы повысить доступность пассажирских перевозок на водном транспорте, в том числе в межрегиональном и межмуниципальном сообщении, за счет применения мер государственного регулирования, направленных на приобретение водных судов и обустройство пристаней и причалов. В области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Обеспечить круглогодичное функционирование сети автомобильных дорог и сооружений на них, сохранить и повысить качество автодорожной сети республики, а также безопасность дорожного движения за счет проведения капитального ремонта и ремонта: автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью 528,336 км с 2012 года по 2020 год, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) с 2012 по 2014 годы - 214,336 км; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) с 2015 по 2020 годы - 314 км; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью 30 км и 80 п. м. мостовых сооружений ежегодно; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) улиц и проездов населенных пунктов общей площадью 157 тыс.кв.м в 2012 году; автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов общей площадью 299 тыс. кв. м в 2012 году и 160 тыс. кв. м в 2013 году. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) Повысить уровень безопасности дорожного движения на сети автомобильных дорог общего пользования республики путем широкого применения технических средств и устройств организации дорожного движения, проведения работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, а на территории муниципального образования муниципального района "Корткеросский" - строительства объекта "Объездная автомобиль-ная дорога с.Корткерос" протяженностью 6,134 км и ввода ее в эксплуатацию в 2014 году. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) Осуществить ремонт существующих и создать новые элементы обустройства автомобильных дорог, содействовать развитию объектов дорожного сервиса в целях создания комфортных условий для пользователей автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, повышения безопасности дорожного движения на них. Увеличить в результате строительства (реконструкции) объектов протяженность автомобильных дорог общего пользования Республики Коми в целом за период реализации Программы в 2012 - 2020 годах на 294,109 км, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) 2012 - 2014 гг. - 138,077 км; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) 2015 - 2020 гг. - 156,032 км. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) Строительство (реконструкция) автомобильных дорог будет осуществляться по следующим основным направлениям: Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар; Айкино - Кослан; Ухта - Троицко-Печорск; Сыктывкар - Кудымкар - Пермь. Кроме того, для обеспечения сельских населенных пунктов круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования планируется к концу 2020 года построить, реконструировать автомобильные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием протяженностью не менее 20 км. Также, в результате реализации мероприятий подпрограммы будут активизированы темпы обновления транспортных средств автотранспортными организациями в целях обеспечения безопасных и комфортных условий перевозки пассажиров на автомобильном транспорте, в том числе посредством применения на втором этапе реализации подпрограммы мер государственного регулирования, направленных на соответствующие цели. (Подраздел в редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) Подпрограмма 2. Повышение качества управления развитием транспортной системы. Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: Задача 2.1. Определение оптимальных вариантов развития транспортной системы Республики Коми: 1) проведение научно-исследовательских работ, направленных на разработку схем размещения дорожной сети и транспортно-маршрутной сети;(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) 2) проведение научно-исследовательских работ, направленных на разработку стандартов безопасности, доступности, качества транспортных услуг. Задача 2.2. Развитие методов регулирования рынка транспортных услуг на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта: 3) регулирование тарифов на услуги по перевозке грузов, пассажиров и багажа на отдельных видах транспорта; 4) организация осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом; 5) организация осуществления перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом; 6) организация осуществления перевозок пассажиров и багажа водным транспортом; 7) организация осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа железнодорожным транспортом. Задача 2.3. Усиление контроля за осуществлением дорожной и транспортной деятельности и безопасностью дорожного движения: 8) осуществление функций, оказание государственных услуг (выполнение работ) в области обеспечения сохранности автомобильных дорог и контроля за качеством выполняемых дорожных работ и применяемых дорожно-строительных материалов; 9) мероприятия, направленные на контроль при осуществлении перевозок и багажа автомобильным транспортом; 10) мероприятия, направленные на контроль при осуществлении пассажирских перевозок воздушным транспортом; 11) осуществление функций управления в сфере движения автомобильного транспорта и обеспечения безопасности дорожного движения; 12) создание и развитие автоматизированных систем фиксации нарушений правил дорожного движения; 13) осуществление функций, оказание государственных услуг (выполнение работ) в области осуществления перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Коми; 14) осуществление функций, оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Республики Коми. (Задача в редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) Задача 2.4. Внедрение современных механизмов управления, технологий и материалов при осуществлении дорожной и транспортной деятельности: 15) содействие созданию единого логистического центра по видам перевозок; 16) разработка и внедрение новых технологий и материалов в области дорожного хозяйства; 17) проведение технической инвентаризации автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующей подпрограммы. Кроме того, в реализации подпрограммы планируется участие подведомственного государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Коми дорожный надзор", выполняющего следующую государственную работу в рамках установленного государственного задания: обеспечение проведения мониторинга ситуации на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Коми, выполнения работ по их содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству и осуществления контроля за выполнением соответствующих работ. Планируемый результат выполнения работы, а также объемы расходов республиканского бюджета Республики Коми на выполнение соответствующей государственной работы вышеуказанным государственным учреждением приведены в приложении N 1 к настоящей Программе (таблица 5). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Первоочередное значение для реализации Программы будет иметь определение на первом этапе ее реализации оптимального плана развития транспортной системы Республики Коми в результате проведения научно-исследовательской работы, направленной на разработку схемы размещения дорожной сети и транспортно-маршрутной сети на основе схемы размещения и развития производительных сил в Республике Коми, а также разработку стандартов безопасности, доступности, качества транспортных услуг. Данные документы позволят определить оптимальные варианты развития транспортной системы Республики Коми и выработать пути ее оптимизации. Непосредственными результатами реализации государственной политики в области развития методов регулирования рынка транспортных услуг в республике будут являться: на первом этапе реализации Программы - сохранение и обеспечение функционирования действующей маршрутной сети на территории Республики Коми, в том числе в труднодоступные районы республики, улучшение условий перевозок грузов, пассажиров и багажа на всех видах транспорта, повышение безопасности перевозочного процесса, на втором этапе ее реализации - оптимизация транспортно-маршрутной сети с учетом проведенной работы по стандартизации транспортных услуг. Реализация данных мероприятий будет способствовать финансовому оздоровлению транспортных организаций, работающих на территории Республики Коми, оживлению их инвестиционной активности и, как следствие, повышению их конкурентоспособности на рынке услуг. Основными результатами реализации комплекса мероприятий, направленных на усиление контроля за осуществлением дорожной и транспортной деятельности и безопасностью дорожного движения, будут являться: повышение качества выполняемых дорожных работ и применяемых дорожно-строительных материалов, соблюдение режима движения тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам; своевременность и полнота исполнения обязательств перевозчиками в рамках заключенных договоров на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным и воздушным видами транспорта; повышение безопасности перевозки пассажиров и багажа, в том числе легковым такси, и снижение нарушений правил дорожного движения; соблюдение установленных правил эксплуатации машин и оборудования. В результате реализации мероприятий, направленных на внедрение современных механизмов управления дорожной деятельностью, к 2016 году по всей протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения будет сформирована база правоустанавливающих документов по результатам их технической инвентаризации. Практическое развитие получат разработка новых материалов и инновационных технологий в области дорожного хозяйства, обеспечивающих снижение стоимости строительства, долговечность автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения и экологической безопасности, а также их широкое применение при осуществлении дорожных работ. Кроме того, на втором этапе реализации Программы в связи с прогнозируемым ростом грузопотоков на территории республики планируется создание единого логистического центра, основной целью которого является оптимизация внутрирегиональных и межрегиональных транспортных потоков. Подпрограмма 3. Создание условий для реализации государственной программы. Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: Задача 3.1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне: 1) руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми; 2) обеспечение размещения государственного заказа в сфере дорожного хозяйства и транспорта. Задача 3.2. Обеспечение реализации мероприятий Программы с участием органов местного самоуправления в Республике Коми: организация взаимодействия с органами местного самоуправления в Республике Коми по реализации мероприятий Программы. (Подпрограмма в редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) 5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы Эффективное и динамичное развитие транспортной системы республики обеспечивается в значительной мере нормативным правовым регулированием в этой сфере. Следует отметить, что в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Коми основное нормативное правовое регулирование на региональном уровне осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Ежегодной мерой правового регулирования в сфере дорожного хозяйства на региональном уровне является принятие Правительством Республики Коми нормативного правового акта о распределении субсидий местным бюджетам, указанным в пункте 3 раздела 3 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" Подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения и экономики Республики Коми".(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) Также мерой правового регулирования является актуализация перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 30 ноября 2009 г. N 438-р. В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) В настоящее время отдельные вопросы в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Республики Коми регламентируются Законом Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Коми" и постановлением Правительства Республики Коми от 16 апреля 2007 г. N 63 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Республике Коми". (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Оценка применения мер государственного регулирования и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе (соответственно таблицы 3 и 4). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) 6. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы Система целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и подпрограмм. При формировании системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность). Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации. Показатели Программы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития транспортной системы и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом или группы потребителей вследствие функционирования транспортной системы республики. К таким показателям относятся: 1. Транспортоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП), тыс. тонн-км на 1 рубль ВРП. Данный показатель выражает соотношение между грузоперевозками и производством и характеризует долю транспортных издержек в цене готовой продукции. По данному показателю судят о том, насколько сбалансированы спрос и предложение, качество и цена предлагаемых на рынке транспортных услуг. 2. Транспортная подвижность населения, тыс. пасс-км/чел. Данный показатель выражает среднее количество пассажиро-километров на одного жителя в год и отражает среднее использование услуг пассажирского транспорта одним жителем республики. 3. Количество пострадавших на транспорте на 10 тысяч транспортных средств, чел./10 тыс. транс. ср-в.(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) Указанные показатели имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения. Показателями выполнения задач подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения и экономики Республики Коми" являются: Задача 1.1. Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования и содержание водных путей: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, %. Задача 1.2. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования, создание иных объектов транспортной инфраструктуры и их модернизация: густота путей сообщения по всем видам транспорта, км/1000 кв. км. Задача 1.3. Внедрение механизмов, направленных на приобретение новых и модернизацию имеющихся основных фондов на транспорте: доля стоимости основных фондов, введенных в эксплуатацию нарастающим итогом, начиная с 1 января 2012 г., к общей их стоимости на начало отчетного года по дорожным и транспортным организациям Республики Коми, %. Показателями выполнения задач подпрограммы "Повышение качества управления развитием транспортной системы" являются: Задача 2.1. Определение оптимальных вариантов развития транспортной системы Республики Коми: количество НИР, единиц. Задача 2.2. Развитие методов регулирования рынка транспортных услуг на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта: удельный вес населения Республики Коми, обеспеченного услугами транспорта общего пользования, в общей численности населения республики, %. Задача 2.3. Усиление контроля за осуществлением дорожной и транспортной деятельности и безопасностью дорожного движения: количество выданных разрешительных документов при осуществлении дорожной и транспортной деятельности на территории Республики Коми, единиц; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, на которых осуществляются работы по контролю за выполнением работ по их содержанию и ремонту, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, %; доля рейсов, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении пассажирских перевозок, в общем количестве рейсов, установленных в соответствии с расписанием, %. Задача 2.4. Внедрение современных механизмов управления, технологий и материалов при осуществлении дорожной и транспортной деятельности: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, обеспеченных правоустанавли-вающими документами на них, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, %; доля протяженности автомобильных дорог, при ремонте и строительстве которых применяются инновационные технологии и материалы, в протяженности автомобильных дорог, подлежащих ремонту и строительству, %. В подпрограмме "Создание условий для реализации государственной программы" показателем выполнения задачи 3.1. "Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне" и задачи 3.2. "Обеспечение реализации мероприятий Программы с участием органов местного самоуправления в Республике Коми" является: уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, %.(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Показатели подпрограмм имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы. Значения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм по годам реализации представлены в приложении N 1 к настоящей Программе (таблица 1) и соответствуют средним многолетним экономическим условиям развития дорожной и транспортной отраслей. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций их изменения за счет совершенствования системы управления в соответствующей сфере социально-экономического развития республики. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Указанные в приложении N 1 к настоящей Программе (таблица 1) показатели будут получены при сохранении достигнутого уровня финансирования дорожного и транспортного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (метеорологические условия, весенний и осенний паводки и др.), появлением неблагоприятной экономической ситуации на рынке дорожного хозяйства и транспорта, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Основными конечными результатами реализации Программы станет снижение транспортоемкости ВРП за время реализации Программы на 54,4 процента к уровню 2010 года, что означает повышение эффективности функционирования транспортного комплекса и снижение доли транспортных издержек в цене готовой продукции. Это позволит повысить конкурентоспособность и эффективность видов экономической деятельности, обеспечить рост предпринимательской и деловой активности, непосредственно влияющих на качество жизни и уровень социальной активности населения. Реализация мероприятий Программы позволит увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей в республике, повысить уровень соответствия установленным требованиям к объектам транспортной инфраструктуры, оборудованию и транспортным средствам. Будут созданы инфраструктурные условия для развития потенциальных точек экономического роста, что создаст дополнительные возможности для развития транспортной системы Республики Коми и дальнейшего совершенствования ее производственной, информационной и технологической инфраструктуры, ускорит рост ВРП. Одним из важнейших результатов Программы является рост транспортной подвижности населения на 15,3 процента к уровню 2010 года, что позволит повысить социальную активность, трудовой и творческий потенциал человека.(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Достижение этого результата обусловлено ростом обеспечения потребностей населения по передвижению, повышением доступности и качества транспортных услуг. Удельный вес населения Республики Коми, обеспеченного услугами транспорта общего пользования к концу 2020 года, запланирован на уровне 96,6 процента от общей численности населения республики, при этом объем пассажирооборота за годы реализации Программы возрастет на 6,4 процента. Реализация мероприятий по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы позволит снизить число пострадавших на транспорте на десять тысяч транспортных средств на 7,6 процента к уровню 2011 года.(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) Применение на транспорте инновационных решений наряду с повышением эффективности будет способствовать существенному повышению устойчивости транспорта в аспектах безопасности движения и перевозок и снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду. Одним из результатов Программы станет повышение эффективности государственного управления, качества и оперативности предоставления государственных услуг. Действия государственных органов власти республики по развитию транспортной системы будут сочетаться с эффективной предпринимательской деятельностью в отрасли. 7. Перечень и краткое описание долгосрочных республиканских целевых программ и подпрограмм Программа включает подпрограммы, которые направлены на создание условий для повышения эффективности реализации государственных функций и обеспечение реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития республики. При формировании подпрограмм Программы заложен принцип максимального охвата всех сфер деятельности исполнителей и повышения эффективности бюджетных расходов. Таким образом, в состав Программы включены три следующие подпрограммы: 1. "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения и экономики Республики Коми". Цель данной подпрограммы - содействие развитию надежной транспортной инфраструктуры и активизации процессов обновления основных фондов на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта. Основные задачи: поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования и содержание водных путей; развитие сети автомобильных дорог общего пользования, создание иных объектов транспортной инфраструктуры и их модернизация; внедрение механизмов, направленных на приобретение новых и модернизацию имеющихся основных фондов на транспорте. 2. "Повышение качества управления развитием транспортной системы". Цель данной подпрограммы - повышение управляемости и контролируемости развития автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта. Основные задачи: определение оптимальных вариантов развития транспортной системы Республики Коми; развитие методов регулирования рынка транспортных услуг на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта; усиление контроля за осуществлением дорожной и транспортной деятельности и безопасностью дорожного движения; внедрение современных механизмов управления, технологий и материалов при осуществлении дорожной и транспортной деятельности. 3. "Создание условий для реализации государственной программы". Цель данной подпрограммы - создан ие эффективной системы управления государственной программой. Основные задачи:(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне;(Дополнен. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) обеспечение реализации мероприятий Программы с участием органов местного самоуправления в Республике Коми.(Дополнен. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) Подпрограммы Программы будут реализованы в установленной сфере деятельности следующих уполномоченных органов исполнительной власти Республики Коми: Дорожного агентства Республики Коми; Министерства развития промышленности и транспорта Республики Коми; Министерства экономического развития Республики Коми; Службы Республики Коми по тарифам; Службы Республики Коми по лицензированию; Службы Республики Коми по техническому надзору, с привлечением (по согласованию) при необходимости территориальных структур федеральных органов власти и иных государственных органов Республики Коми.(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) Деление Программы на подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Дорожным агентством Республики Коми в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы. 8. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов. 1. Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2015 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предусматривается в размере 22 594 182,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 9 314 005,3 тыс. рублей; 2013 год - 5 142 643,8 тыс. рублей; 2014 год - 4 137 935,8 тыс. рублей; 2015 год - 3 999 597,2 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми по главным распорядителям бюджетных средств составляет: Дорожное агентство Республики Коми - 21 723 227,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 9 082 263,1 тыс. рублей; 2013 год - 4 920 669,3 тыс. рублей; 2014 год - 3 916 377,9 тыс. рублей; 2015 год - 3 803 917,2 тыс. рублей. Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми - 781 319,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 209 662,8 тыс. рублей; 2013 год - 198 885,7 тыс. рублей; 2014 год - 198 885,7 тыс. рублей; 2015 год - 173 885,7 тыс. рублей. Министерство экономического развития Республики Коми - 3 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 0,0 тыс. рублей; 2013 год - 2 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей. Служба Республики Коми по техническому надзору - 86 634,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 22 079,4 тыс. рублей; 2013 год - 21 088,8 тыс. рублей; 2014 год - 21 672,2 тыс. рублей; 2015 год - 21 794,3 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования по подпрограмме "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения и экономики Республики Коми" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет 20 853 691,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 8 866 727,4 тыс. рублей; 2013 год - 4 720 511,2 тыс. рублей; 2014 год - 3 698 368,7 тыс. рублей; 2015 год - 3 568 084,1 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования по подпрограмме "Повышение качества управления развитием транспортной системы" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет 1 443 430,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 375 612,1 тыс. рублей; 2013 год - 348 766,4 тыс. рублей; 2014 год - 363 676,6 тыс. рублей; 2015 год - 355 375,7 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования по подпрограмме "Создание условий для реализации государственной программы" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет 297 059,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 71 665,8 тыс. рублей; 2013 год - 73 366,2 тыс. рублей; 2014 год - 75 890,5 тыс. рублей; 2015 год - 76 137,4 тыс. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) 2. Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы за счет средств местных бюджетов предусматривается в размере 35 621,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 14 175,5 тыс. рублей; 2014 год - 10 646,8 тыс. рублей; 2015 год - 10 799,2 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования по подпрограмме "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения и экономики Республики Коми" за счет средств местных бюджетов составляет 31 421,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 12 775,6 тыс. рублей; 2014 год - 9 246,9 тыс. рублей; 2015 год - 9 399,3 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования по подпрограмме "Повышение качества управления развитием транспортной системы" за счет средств местных бюджетов составляет 4 199,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 399,9 тыс. рублей; 2014 год - 1 399,9 тыс. рублей; 2015 год - 1 399,9 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на период 2012 - 2015 годов представлено в приложении N 1 к настоящей Программе (таблица 6); ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Коми на период 2013 - 2015 годов представлены в приложении N 1 к настоящей Программе (таблица 7). (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) 9. Методика оценки эффективности Программы Оценка эффективности выполнения Программы проводится в установленном порядке в целях оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие Республики Коми, для обеспечения Правительства Республики Коми и ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Оценка эффективности выполнения Программы проводится с учетом реализовавшихся социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение социально-экономического развития Республики Коми. Методика оценки эффективности Программы включает необходимость проведения следующих мероприятий: 1)оценку степени достижения целей и решения задач Программы в целом. Расчет степени достижения целей и решения задач производится следующим образом: экспертной комиссией (далее - комиссия), созданной приказом ответственного исполнителя Программы, определяется коэффициент значимости каждого показателя (индикатора) Программы, указанного в таблице 1, (далее - показатели) с точки зрения достижения целей и решения задач Программы и подпрограмм. Коэффициент значимости показателя (Зп) выражается числом в интервале от 0 до 1, сумма коэффициентов значимости показателя равна единице; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) рассчитывается степень достижения запланированных показателей за оцениваемый период. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения показателя (Дп) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого показателя. Если фактическое значение показателя больше планового, степень достижения принимается равной единице; рассчитывается значение средней степени достижения целей и решения задач Программы (Сд) как суммы взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей по следующей формуле: N Сд=?Зпi * Дпi, i=1 где: N - количество показателей; i - номер показателя; Зп - коэффициент значимости показателя; Дп - степень достижения запланированного на оцениваемый период значения показателя; 2) оценку степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Программы. Расчет степени реализации мероприятий Программы производится на основе ежегодных планов реализации Программы и отчетных данных, полученных от Исполнителей мероприятий Программы. Степень реализации мероприятий Программы (Срм) определяется следующим образом: комиссией определяется: а) коэффициент значимости каждого мероприятия Программы, указанного в таблице 2, с точки зрения решения задач Программы и подпрограмм. Коэффициент значимости мероприятия (Зм) выражается числом в интервале от 0 до 1, сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) б) коэффициент значимости достижения непосредственного результата реализации соответствующего мероприятия Программы с точки зрения степени важности данного результата. Коэффициент значимости достижения непосредственного результата реализации соответствующего мероприятия Программы (Знр) выражается числом в интервале от 0 до 1, сумма которых равна единице; рассчитывается степень достижения ожидаемого непосредственного результата реализации соответствующего мероприятия Программы за оцениваемый период. Степень достижения ожидаемого непосредственного результата реализации соответствующего мероприятия Программы, запланированного на оцениваемый период, (Днр) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого непосредственного результата мероприятия Программы. Если при расчете фактическое значение непосредственного результата реализации соответствующего мероприятия Программы больше планового, степень достижения принимается равной единице; рассчитывается степень достижения каждого мероприятия Программы за оцениваемый период. Степень достижения мероприятия Программы (Дм) рассчитывается как суммы взвешенных по значимости степеней достижения непосредственных результатов реализации соответствующего мероприятия Программы по следующей формуле: M Дм=?Знрj * Днрj, j=1 где: M - количество непосредственных результатов мероприятия; j - номер непосредственного результата мероприятия; Знр - коэффициент значимости достижения непосредственного результата реализации соответствующего мероприятия Программы; Днр - показатель степени достижения непосредственного результата реализации соответствующего мероприятия Программы, запланированного на оцениваемый период; рассчитывается значение средней степени выполнения мероприятий (Срм) как суммы взвешенных по значимости степеней достижения мероприятий Программы по следующей формуле: T Срм = ?Змk * Дмk, k=1 где: T - количество мероприятий Программы; k - номер мероприятия Программы; Зм - коэффициент значимости соответствующего мероприятия Программы; Дм - показатель степени достижения мероприятия Программы. В целом по Программе производится расчет значения интегрального показателя следующим образом: ИП = 0,7 Сд + 0,3Срм. При значении ИП ? 0,8 реализация Программы признается эффективной, при ИП < 0,8 - неэффективной. Кроме того, при оценке эффективности реализации Программы экспертно (описательно) оценивается уровень ее социальной эффективности по критериям, характеризующим подвижность и мобильность населения, доступность и качество транспортных услуг населению, безопасность на транспорте, а также уровень экономической эффективности по критериям, характеризующим транспортные издержки в конечной стоимости региональной продукции, коммерческую скорость продвижения товаров, деловую активность населения, экологическую обстановку. Инструментами контроля эффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей. По итогам каждого этапа Программы возможна корректировка информации как по ресурсному обеспечению, так и по комплексу мероприятий в составе подпрограмм Программы. ПОДПРОГРАММА "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения и экономики Республики Коми" (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения и экономики Республики Коми" Государственной программы Республики Коми "Развитие транспортной системы" |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Название подпрограммы|подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры и| | |транспортного обслуживания населения и экономики Республики| | |Коми" Государственной программы Республики Коми "Развитие| | |транспортной системы" (далее - подпрограмма) | |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Дорожное агентство Республики Коми | |исполнитель | | |подпрограммы | | |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Соисполнитель |Министерство развития промышленности и транспорта Респуб-| |подпрограммы |лики Коми | (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года) |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Программно-целевые |- | |инструменты | | |подпрограммы | | ----------------------------------------------------------------------------------- ¦Цель подпрограммы ¦содействие развитию надежной транспортной инфраструктуры и¦ ¦ ¦и активизации процессов обновления основных фондов на ав-¦ ¦ ¦томобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах¦ ¦ ¦транспорта ¦ (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) ----------------------+------------------------------------------------------------ |Задачи подпрограммы |поддержание существующей сети автомобильных дорог общего| | |пользования и содержание водных путей; | | |развитие сети автомобильных дорог общего пользования,| | |создание иных объектов транспортной инфраструктуры и их| | |модернизация; | | |внедрение механизмов, направленных на приобретение новых и| | |модернизацию имеющихся основных фондов на транспорте | |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и |доля протяженности автомобильных дорог общего пользования,| |показатели |отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности| |подпрограммы |автомобильных дорог общего пользования; | | |густота путей сообщения по видам транспорта; | | |доля стоимости основных фондов, введенных в эксплуатацию,| | |нарастающим итогом, начиная с 1 января 2012 г., к общей их| | |стоимости на начало отчетного года по дорожным и| | |транспортным организациям Республики Коми | |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки |2012-2020 годы, в том числе этапы: | |реализации |I этап - 2012-2014 годы; | |подпрограммы |II этап - 2015-2020 годы | ----------------------+------------------------------------------------------------ ¦Объемы ¦прогнозируемый объем финансирования подпрограммы в 2012 -¦ ¦финансирования ¦2015 годах составляет 20 885 113,2 тыс. рублей, из них: ¦ ¦подпрограммы ¦за счет средств республиканского бюджета Республики Коми¦ ¦ ¦20 853 691,4 тыс. рублей, в том числе по годам: ¦ ¦ ¦2012 год - 8 866 727,4 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2013 год - 4 720 511,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 3 698 368,7 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 3 568 084,1 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов 31 421,8 тыс. рублей, в¦ ¦ ¦том числе по годам: ¦ ¦ ¦2013 год - 12 775,6 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 9 246,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 9 399,3 тыс. рублей ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 154) ----------------------+------------------------------------------------------------ ¦Ожидаемые результаты ¦ рост доли протяженности автомобильных дорог общего пользо-¦ ¦реализацииы ¦вания, отвечающих нормативным требованиям, в общей протя-¦ ¦подпрограммы ¦женности автомобильных дорог общего пользования достигнет¦ ¦ ¦14,2% к уровню 2010 года, что приведет к улучшению транс-¦ ¦ ¦портно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог об-¦ ¦ ¦щего пользования, снижению количества дорожно-транспортных¦ ¦ ¦происшествий из-за сопутствующих дорожных условий и повыше-¦ ¦ ¦нию комфортности движения транспортных средств на них; ¦ ¦ ¦ значительное влияние на повышение доступности транспортных¦ ¦ ¦услуг для населения республики окажет увеличение протяжен-¦ ¦ ¦ности путей сообщения к уровню 2010 года, в том числе: ¦ ¦ ¦ железнодорожные пути - на 14,5%, ¦ ¦ ¦ автомобильные дороги - на 4,3%; ¦ ¦ ¦ к 2020 году за период реализации подпрограммы общий объем¦ ¦ ¦инвестиций дорожных и транспортных организаций на обновле-¦ ¦ ¦ние основных фондов составит порядка 1,9 млрд. рублей, что¦ ¦ ¦повлияет на повышение безопасности перевозок населения рес-¦ ¦ ¦публики, улучшение технических характеристик транспортных¦ ¦ ¦средств, повышение инвестиционной активности транспортных¦ ¦ ¦организаций, и как следствие, повышение их конкурентоспо-¦ ¦ ¦собности на рынке услуг. ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) ----------------------+------------------------------------------------------------ 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии Республики Коми. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения. Географические особенности Республики Коми определяют приоритетную роль транспорта в развитии конкурентных преимуществ с точки зрения ее транзитного потенциала. В современных условиях степень развития транспортной инфраструктуры оказывает все большее воздействие на уровень общественного производства. В настоящее время республика располагает всеми современными видами транспорта, ее транспортная инфраструктура характеризуется следующими показателями. Эксплуатационная длина сети железных дорог общего пользования на территории Республики Коми составляет 1,7 тыс. км, при этом густота железнодорожных путей составляет 4,1 км на 1000 кв. км территории (в России - соответственно 86 тыс. км и 5,0 км на 1000 кв. км территории). Рабочий парк железнодорожных вагонов (в среднем в сутки) составляет 3,1 тыс. единиц, что крайне недостаточно для растущих потребностей республики в грузовых перевозках, связанных с осуществлением масштабных строительств на территории Республики Коми крупными хозяйствующими субъектами. На территории республики функционируют 9 железнодорожных вокзалов в городах Сыктывкар, Воркута, Печора, Усинск, Ухта, Микунь, Сосногорск, Княжпогост и Инта. В связи с повышающимися требованиями к безопасности и качеству предоставляемых услуг в настоящее время все железнодорожные вокзалы, расположенные в границах Республики Коми, требуют реконструкции и модернизации. На сегодняшний день инфраструктура воздушного транспорта республики включает: 7 аэропортов ("Сыктывкар", "Воркута", "Ухта", "Печора", "Усинск", "Инта" и "Усть-Цильма") и 32 вертолетные посадочные площадки, которые входят в состав государственного унитарного предприятия Республики Коми "Комиавиатранс". Основные межмуниципальные пассажирские авиаперевозки осуществляются самолетами Ан-24, внутримуниципальные пассажирские перевозки в труднодоступные населенные пункты осуществляются вертолетами Ми-8. В настоящее время повышаются требования, предъявляемые к воздушным судам, к мерам безопасности полетов и качеству обслуживания населения. Таким образом, возникает риск вывода из эксплуатации существующих воздушных транспортных средств и угроза закрытия аэропортовых комплексов. Роль водного транспорта Республики Коми определяется географическим расположением водных путей. В настоящее время транспортная сеть Республики Коми включает 4,1 тыс. км внутренних водных путей, при этом густота внутренних водных судоходных путей составляет 9,8 км на 1000 кв. км территории (в России - соответственно 102 тыс. км и 5,9 км на 1000 кв. км территории). Действующая на реках Печора и Вычегда судоходная обстановка позволяет в муниципальных районах (Троицко-Печорский, Вуктыльский, Ижемский, Усть-Цилемский, Корткеросский, Усть-Вымский, Сыктывдинский, Усть-Куломский) и городах (Печора, Усинск, Сыктывкар) в Республике Коми осуществлять речные перевозки. Дальнейшее развитие речных перевозок затруднено неудовлетворительным состоянием водных путей. Обмеление рек является серьезной проблемой в данном направлении и требует комплекса мероприятий по поддержанию своевременной судоходной обстановки и проведение работ по дноуглублению. Также негативно влияют на развитие речных перевозок: старение и физический износ речного флота. На 1 января 2011 года степень износа основных фондов организаций внутреннего водного транспорта составляла 59 процентов; отсутствие речных судов, способных осуществлять межрегиональные и межмуниципальные речные перевозки и отвечающих условиям эксплуатации на реках Печорского и Вычегодского бассейнов; дефицит причалов и пристаней. В современных условиях грузовой автомобильный транспорт обеспечивает непосредственное обслуживание предприятий различных отраслей экономики, и именно в этой роли заложен его огромный потенциал. Значение автомобильного транспорта обусловлено тем, что он забирает и доставляет грузы в места, не доступные для других видов транспорта, поэтому практически любые грузовые перевозки начинаются и заканчиваются с его участием. На развитие автомобильного транспорта в первую очередь влияет состояние автодорожной сети. По состоянию на 1 января 2011 года протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Республики Коми составила 6831,515 км, в том числе с твердым покрытием 5847,238 км, или 85,6 процента от общей протяженности автодорог (в России - 91 процент, по Северо-Западному федеральному округу - 93 процента). В данную сеть автомобильных дорог Республики Коми входит федеральная автомобильная дорога "Вятка" (Киров - Мураши - Сыктывкар в границах Республики Коми) протяженностью 283,600 км. Вместе с тем дорожная инфраструктура Республики Коми не отличается высоким качеством из-за большой доли дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорог. Почти каждый третий километр автомобильных дорог (26 процентов) имеет гравийное или щебеночное покрытие, 12 процентов всех автомобильных дорог общего пользования являются грунтовыми. В настоящее время более 2 тыс. км автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием не соответствуют нормативным требованиям. На протяжении 800 км автодорог произошло массовое разрушение покрытий, остается низким уровень обеспеченности дорог техническими средствами организации дорожного движения. В целях улучшения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и безопасности дорожного движения на них необходимо повышение качества текущего содержания автодорог и увеличение объемов ремонтов действующей сети. Дорожная сеть Республики Коми на 1 января 2011 года оснащена 529 мостами и путепроводами, 36,5 процента из них составляет доля деревянных мостов и 13 наплавных мостов. По данным обследований и испытаний, по состоянию на 1 января 2009 года общая доля протяженности искусственных сооружений, находившихся в неудовлетворительном состоянии, составила 38,8 процента. В целях обеспечения непрерывного движения по автомобильным дорогам требуется проведение комплекса работ по ремонту мостовых сооружений, а в случае невозможности их ремонта - проведение работ по возведению новых объектов. Кроме того, населенные пункты семи муниципальных образований республики, в которых проживают более 300 тыс. человек, в том числе города Печора, Усинск, Инта, Воркута, не имеют устойчивой транспортной связи с сетью республиканских автодорог и соседними регионами. В целях повышения доступности автотранспортных услуг для населения необходимо продолжение строительства опорной сети автодорог и реконструкция существующих грунтовых автодорог и дорог с переходным типом покрытия. Недостаточный уровень развития дорожной сети республики не позволяет расширять сеть перевозок автомобильным транспортом общего пользования. Также к основным проблемам автотранспортного сообщения относится высокий износ парка пассажирского автомобильного транспорта. Более половины парка грузовых автомобилей (57 процентов) - это транспорт в возрасте старше 10 лет. Удельный вес полностью изношенного автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта составляет 19,8 процента. При решении всех вышеуказанных проблем в тесном взаимодействии транспортных предприятий и государства к 2020 году прогнозируется рост обновления основных фондов дорожных и транспортных организаций Республики Коми и увеличение протяженности путей сообщения. Высокими темпами будет расти ввод новых автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, что связано с созданием с 2012 года Дорожного фонда Республики Коми, а также будут введены в эксплуатацию новые железнодорожные линии в результате реализации инвестиционного проекта "Белкомур". 2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, являются: обеспечение безопасного функционирования транспортной инфраструктуры Республики Коми, строительство, реконструкция и модернизация инфраструктуры транспорта, совершенствование технического состояния всех видов транспорта. В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - содействие развитию надежной транспортной инфраструктуры и активизации процессов обновления основных фондов на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта.(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 г. N 425) Для достижения данной цели необходимо решение следующих основных задач: 1) поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования и содержание водных путей; 2) развитие сети автомобильных дорог общего пользования, создание иных объектов транспортной инфраструктуры и их модернизация; 3) внедрение механизмов, направленных на приобретение новых и модернизацию имеющихся основных фондов на транспорте. Исходя из вышеуказанного сформулированы целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования; густота путей сообщения по видам транспорта; доля стоимости основных фондов, введенных в эксплуатацию, нарастающим итогом, начиная с 1 января 2012 года, к общей их стоимости на начало отчетного года по дорожным и транспортным организациям Республики Коми. Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении N 1 к настоящей Программе (таблица 1). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Срок реализации подпрограммы - 2012-2020 годы. Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования: I этап - 2012-2014 годы; II этап - 2015-2020 годы. В результате реализации подпрограммы к 2020 году рост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования достигнет 14,2 процента к уровню 2010 года, что приведет к улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, снижению количества дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий и повышению комфортности движения транспортных средств на них. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Повысится качество содержания автомобильных дорог общего пользования и внутренних водных путей. Значительное влияние на повышение доступности транспортных услуг для населения республики окажет увеличение протяженности путей сообщения к уровню 2010 года, в том числе железнодорожные пути - на 14,5 процента, автомобильные дороги - на 4,3 процента. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Результатом реализации мероприятий, направленных на обновление основных фондов на транспорте, будут являться повышение безопасности перевозок населения республики, улучшение технических характеристик транспортных средств, повышение инвестиционной активности транспортных организаций и, как следствие, повышение их конкурентоспособности на рынке услуг. К 2020 году за период реализации подпрограммы общий объем инвестиций на обновление основных фондов составит порядка 1,9 млрд. рублей. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: 1) обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе: проведение комплекса работ по содержанию дорог и искусственных сооружений на них; проведение диагностики дорог; обследование искусственных сооружений (капитальные мосты, деревянные мосты, наплавные мосты, трубы, путепроводы), проектно-изыскательские работы по ремонту, капитальному ремонту дорог и искусственных сооружений на них; капитальный ремонт и ремонт дорог и искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии; 2) обеспечение обустройства и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе: обустройство горизонтальной и вертикальной разметки; устройство и восстановление барьерных ограждений; установка дорожных знаков и информационных табло; устройство искусственных неровностей; вырубка деревьев и кустарника в полосе отвода автомобильных дорог; 3) содействие органам местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и проездов населенных пунктов Республики Коми, в том числе: взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения; предоставление в установленном порядке субсидий местным бюджетам на оборудование и содержание ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения; предоставление в установленном порядке субсидий местным бюджетам на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения; предоставление в установленном порядке субсидий местным бюджетам на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения; предоставление в 2012 году в установленном порядке субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт, ремонт улиц и проездов в населенных пунктах в Республике Коми; предоставление в 2012 - 2013 годах в установленном порядке субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов в Республике Коми; предоставление в установленном порядке субсидий местным бюджетам на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми; 4) содействие проведению дноуглубительных работ на участках рек регионального значения в целях обеспечения перевозок пассажиров водным транспортом в межмуниципальном сообщении: взаимодействие с ФГУ "Северо-Двинское ГБУ водных путей и судоходства" и ФГУ "Печорское ГБУ водных путей и судоходства" по проведению дноуглубительных работ на реках регионального значения Республики Коми; разработка схемы комплексного использования и охраны водных объектов Печорского и Вычегодского бассейнов; подготовка реестра мероприятий по проведению дноуглубительных работ, их объем - в разрезе муниципальных образований Республики Коми; 5) обеспечение сохранения судоходной обстановки на реках регионального значения Республики Коми, в том числе: оплата услуг по содержанию судоходной обстановки на реках регионального значения Печорского и Вычегодского бассейнов за счет средств республиканского бюджета Республики Коми; взаимодействие с ФГУ "Северо-Двинское ГБУ водных путей и судоходства" и ФГУ "Печорское ГБУ водных путей и судоходства" по обеспечению содержания судоходной обстановки на реках регионального значения Республики Коми; 6) строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми; 7) содействие развитию объектов дорожного сервиса и обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе: проведение обследования объектов сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения на предмет соответствия требованиям действующей нормативно-технической документации; разработка плана мероприятий по обустройству новых и приведению в нормативное состояние объектов сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; проведение совещаний с инвесторами-собственниками объектов сервиса; капитальный ремонт, ремонт существующих и устройство новых мест отдыха на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; 8) содействие строительству (реконструкции) объектов транспортной инфраструктуры в Республике Коми, в том числе: взаимодействие с ОАО "РЖД" по вопросам строительства (реконструкции) железнодорожных вокзалов на территории Республики Коми; возмещение части затрат из республиканского бюджета Республики Коми, связанных со строительством (реконструкцией) железнодорожных вокзалов в Республике Коми; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по строительству и реконструкции аэропортовых комплексов, расположенных на территории Республики Коми; подготовка обоснований и определение вариантов мер государственного регулирования, направленных на капитальный ремонт взлетно-посадочных полос и вертолетных площадок, обустройство пристаней и причалов; 9) содействие реализации комплексного инвестиционного проекта "Белкомур", в том числе: взаимодействие с дирекцией ОАО "Межрегиональной компании "Белкомур"; проработка схемы реализации проекта на принципах государственно-частного партнерства; привлечение инвесторов; 10) содействие приобретению транспортных средств для осуществления пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, в том числе: подготовка обоснований и определение вариантов мер государственного регулирования, направленных на обновление автотранспортных средств; 11) содействие приобретению подвижного состава на железнодорожном транспорте, в том числе: взаимодействие с ОАО "РЖД" по вопросам обновления пассажирского вагонного парка; определение потребности в приобретении вагонов, контейнеров железнодорожного транспорта; подготовка обоснований и определение вариантов мер государственного регулирования, направленных на обновление пассажирского вагонного парка, в том числе для организации перевозки пассажиров в фирменном поезде Москва-Воркута-Москва, и приобретение контейнеров для осуществления грузоперевозок на железнодорожном транспорте; 12) содействие приобретению и обновлению транспортных средств для перевозки пассажиров на водном транспорте, в том числе: анализ существующей ситуации; определение потребности в приобретении речных судов для пассажирских перевозок; подготовка обоснований и определение вариантов мер государственного регулирования, направленных на приобретение речных судов; 13) содействие приобретению и обновлению воздушных судов и оборудования, необходимого для обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте, в том числе: анализ существующей ситуации; определение потребности в приобретении и обновлении оборудования, необходимого для обеспечения транспортной безопасности; подготовка обоснований и определение вариантов мер государственного регулирования, направленных на приобретение воздушных судов и оборудования, необходимого для обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм, представлен в приложении N 1 к настоящей Программе (таблица 2). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, финансирование строительства (реконструкции) которых осуществляется за счет бюджетных инвестиций из республиканского бюджета Республики Коми, представлен в приложении N 1 к настоящей Программе (таблица 8). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на оборудование и содержание ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения представлены в приложении N 2 к настоящей Программе; Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения представлены в приложении N 3 к настоящей Программе; Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения представлены в приложении N 4 к настоящей Программе; Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов в Республике Коми на 2012 год представлены в приложении N 5 к настоящей Программе; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2012 г. N 635) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
