Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 22.04.1997 № 218

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА               
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ  
                        
                                        Утратил силу - Указ Главы
                                           Республики Карелия
                                          от 20.01.2010 г. N 3

Об организации и проведении аварийно–спасательных работ в чрезвычайных
                              ситуациях                               

      Во исполнение требований Закона Российской Федерации  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера"   (Собрание   законодательства    Российской
Федерации, 1994, N 35, ст. 3648) и Закона Республики Карелия "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера" от 23 апреля 1996 г. N 121-ЗРК, постановления
Правительства Российской Федерации от  05.11.1995  N  1113  "О  единой
государственной   системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций"  и  постановления  Председателя   Правительства   Республики
Карелия  от  28.03.1997  N  177 "О создании территориальной подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций Республики Карелия" постановляю:
      1. Утвердить Положение "Об организации и проведении  аварийно  -
спасательных  работ  в чрезвычайных ситуациях на территории Республики
Карелия" (прилагается).
      2. Председателю  комиссии  Республики  Карелия  по  чрезвычайным
ситуациям  Яскунову  С.М.,  Председателю  Государственного комитета по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий Громову В.В. принять данное Положение к
исполнению и довести до исполнителей.
      3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
Государственный  комитет  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Громова).


       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
22 апреля 1997 г.
N 218

                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                            Председателя Правительства
                                                    Республики Карелия
                                          от 22 апреля 1997 года N 218

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         об организации и проведении аварийно - спасательных          
             работ в чрезвычайных ситуациях на территории             
                          Республики Карелия                          

      1. Общие положения

      Аварийно - спасательные работы (АСР) на объектах  (территориях),
подвергшихся   воздействию   аварий,   катастроф  или  иных  стихийных
бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения  здоровья
людей,   снижения   размеров   ущерба  окружающей  природной  среде  и
материальных  потерь,  а  также  для  локализации   зон   чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
      АСР включают в себя следующие этапы:
      -  рекогносцировка  объектов   (территорий),   где   планируется
проведение АСР;
      - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших  людей,
оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в безопасное
место;
      - выдвижение и ввод на объект сил  и  средств,  необходимых  для
выполнения работ;
      - проведение АСР;
      - вывод сил и средств по завершению работ  и  возвращение  их  к
месту дислокации.

      2. Организация и проведение АСР

      2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории)

      АСР проводятся силами формирований Республики Карелия.
      До  ввода  аварийно  -  спасательных  формирований   на   объект
(территорию)   должна   быть   проведена   комплексная  (радиационная,
химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
      После проведения  разведки  проводится  рекогносцировка  объекта
(территории)   с  определением  объемов  и  способов  проведения  АСР,
необходимых для этого сил и средств.
      Объект (территория) разбивается на участки проведения  работ,  а
также по видам работ.
      К   рекогносцировке   в   обязательном   порядке    привлекаются
руководители АСР.
      При отсутствии  времени  на  рекогносцировку  АСР  начинаются  с
проведения    разведки.    Разведка    может   проводиться   и   после
рекогносцировки, если в этом есть потребность.

      2.2. Проведение АСР
      2.2.1. Руководство АСР

      Общее руководство организацией  и  проведением  АСР  на  объекте
(территории)  осуществляет  Комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта
(территории).
      Непосредственным руководителем АСР  является  Председатель  КЧС,
которому  подчиняются все формирования, участвующие в проведении работ
на объекте (территории). Он несет  ответственность  за  организацию  и
проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
      Руководитель АСР обязан:
      - организовать разведку места (района) чрезвычайной ситуации, на
основании  данных  разведки  оценить  обстановку  и принять решение на
проведение аварийно - спасательных работ;
      - поставить задачи формированиям, организовать их взаимодействие
и обеспечить выполнение поставленных задач;
      - непрерывно следить за изменениями  обстановки  в  ходе  АСР  и
принимать   соответствующие   решения,   при   необходимости  вызывать
дополнительные  силы  и  средства  и   организовать   их   встречу   и
расстановку;
      - создать резерв сил и средств,  организовать  посменную  работу
формирований, питание и отдых;
      - назначить ответственного за соблюдением мер безопасности;
      - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
      - по окончании  работ  заслушать  командиров  формирований,  при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
      -  определить  порядок  убытия  с  места  АСР   формирований   и
взаимодействующих служб.
      При определении необходимости в дополнительных силах и средствах
руководитель АСР должен учитывать:
      -   динамику   развития   чрезвычайной   ситуации,   воздействие
определенных факторов на введение в действие вызванных сил и средств;
      - требуемое количество сил и средств  для  проведения  работ  по
спасению  людей,  вскрытия  и  разборки конструкций зданий и эвакуации
имущества;
      - необходимость привлечения специальных сил и средств.
      При внесении изменений в расстановку сил и средств,  участвующих
в  проведении  АСР,  руководитель аварийно - спасательных работ должен
принять  решение  о  перегруппировке  и  довести  его  до   командиров
формирований,   указав   при   этом:   кому,  куда  и  как  произвести
перегруппировку.

      2.2.2. Разведка

      Разведка в зоне чрезвычайных ситуаций - вид обеспечения действий
сил  и  средств территориальной подсистемы РСЧС, заключающихся в сборе
и передаче органам повседневного управления и силам достоверных данных
об   обстановке   в   зоне   чрезвычайных  ситуаций,  необходимых  для
эффективного    проведения    неотложных    работ    и     организации
жизнеобеспечения населения.
      Разведка объекта (территории), где планируется  проведение  АСР,
должна установить:
      - места нахождения и количество пострадавших, приемы  и  способы
их спасения;
      - необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники и
оборудования для проведения работ;
      - состав и численность спасательных групп;
      - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
      - наличие участков опасных для  работы  спасателей  по  причинам
возможного  взрыва,  пожара,  обрушения  конструкций,  истечения СДЯВ,
наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;
      - наличие  и  возможность  использования  для  проведения  работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
      - состояние подъездных путей;
      - вид вторичных факторов чрезвычайной  ситуации,  которые  могут
возникнуть  на  объекте  (территории) проведения аварийно-спасательных
работ, способы их локализации и ликвидации.

      2.2.3. Технология АСР

      Технологические приемы и способы ведения аварийно - спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
наличие сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
      Руководителем АСР объект  разбивается  на  участки  (сектора)  с
назначением  руководителей  работ  на  участках.  Между руководителями
работ  на  участках  руководителем  работ  на   объекте   (территории)
устанавливается радиосвязь.
      При наличии сведений о нахождении под завалами или  в  уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной задачей аварийно - спасательных
формирований является их поиск и спасение.
      Поиск  мест  нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
      информации непосредственных свидетелей;
      специально подготовленных собак;
      специальных поисковых приборов и инструмента;
      простукивания и прослушивания завалов.
      Установленные места нахождения  людей  обозначаются  и  об  этом
оповещаются все спасатели, работающие на данном участке.
      Как правило, на одном участке спасательные  работы  производятся
от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация  о  ходе  спасательных  работ  передается  при смене. Смены
спасателей по возможности организуются поэтапно.
      Инженерная техника для разборки завала над установленным  местом
нахождения  людей применяется в исключительных случаях, с обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
      Для подъема и перемещения конструкций  максимально  используются
электрический, гидравлический и пневматический аварийно - спасательный
инструмент.
      При наличии возможности с самого начала спасательной операции  с
пострадавшими  устанавливается  и постоянно поддерживается разговорный
контакт.
      Руководителем  АСР  одновременно   со   спасательными   работами
организуются  первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации очагов
горения, недопущению  взрыва  паров  газовоздушных  смесей,  истечения
СДЯВ.