|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Карелия от 10.01.2000 № 2-ПВ государственном и муниципальном секторе, где будут трудиться около 154,4 тыс. чел., или 47,5% от числа всех работающих сохранится более высокая стабильность занятости. Более динамичным будет движение работников в смешанном и частном секторах, в которых по прогнозу будет занято 113,3 тыс. чел., или 35%. Наибольшая мобильность рабочей силы будет отмечаться в группе лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой. Доля их в общей занятости может составить около 12% (38,7 тыс. чел.). Шансы безработных устроиться на работу на средних и в крупных предприятиях возрастут. Не менее 80% всей нашедшей работу наемной рабочей силы трудоустроятся именно здесь. До 15% и более граждан займутся семейным бизнесом, фермерством, зарегистрируются в качестве частных предпринимателей, станут учредителями фирм и коллективными собственниками или же перейдут на работу в малые предприятия. В условиях большей экономической стабильности отток (уход и увольнение работников по собственному желанию) из госсектора уменьшится, напротив, возобновится приток сюда рабочей силы. Причем, в социальном секторе (здравоохранение, образование культура, наука), а также в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения почти весь найм работников, особенно молодежи до 30 лет, пойдет, главным образом, на замену выбывшего персонала. Не уменьшится занятость и на предприятиях смешанных форм собственности, особенно в тех отраслях, которые связаны с лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленностью, с машиностроением, черной металлургией, транспортом и связью, прочими технологичными производствами. Устойчивая работа промышленности обеспечит гарантии занятости и создаст условия для притока рабочих кадров на вновь создаваемые рабочие места в сырьевые и экспортоориентированные отрасли. Вместе с тем, ряд предприятий агропромышленного и строительного комплексов вынуждены будут сохранить объемы неполной (частичной) занятости. В перерабатывающей промышленности, строительстве, торговле (особенно мелкорозничной), сфере услуг может повыситься доля малых организаций и фирм в общем объеме занятости. Помимо притока молодых кадров на малые предприятия между ними сохранится внутреннее перемещение работников с участием крупных и средних предприятий. Оборот рабочей силы в этом секторе останется более интенсивным. На распределительные процессы на рынке труда (межсекторные и межотраслевые) в 2000 г. окажут значительной влияние демографические характеристики безработных, уровень образования и квалификация. Половозрастная структура безработных Карелии фактически не изменится. По-прежнему доля женщин будет превышать пятидесятипроцентный уровень. Абсолютное большинство (более 30%) сохранится за безработными в возрасте от 30 до 40 лет. Свыше 25% будет отнесено к группе лиц от 41 до 50 лет. На безработную молодежь от 16 до 24 лет придется около 20%. Молодые люди от 25 до 29 лет, как наиболее подготовленные и адаптированные к меняющейся ситуации на рынке труда, продолжат занимать сравнительно небольшую долю (11%) на республиканском рынке труда. В основном, они будут ориентированы на работу в частном секторе, на самостоятельное обеспечение себя работой и доходом, в сфере коммуникации и услуг, в общекоммерческой деятельности по обеспечению рынка. Переход профессионально подготовленных молодых работников из одних отраслей в другие будет связан с вероятностью получения большего размера заработной платы, возможностью профессиональной самореализации, перспективой служебного роста, интенсивностью труда и др. Безработные в возрасте после 40 лет и особенно женщины будут искать работу, главным образом, в сфере стабильной занятости и с благоприятным режимом работы, а также при условии гарантий и сохранения статуса. Возможны случаи, когда им придется соглашаться на работу с понижением по должности, или с заработной платой ниже прежнего уровня, или вообще менять профессию. Представители старшего возраста (предпенсионного и старше 50 лет) при определенных ограничениях трудоустройства будут находиться в более затяжных периодах незанятости, чем средневозрастная группа безработных. Вероятность перехода работающих пенсионеров в категорию безработных, ищущих работу, или вторично занятых, будет расти по причине недостаточного уровня пенсионного обеспечения и нехватки денежных средств. В поведении младшей возрастной группы будет отмечаться более частая смена работы и короткие периоды занятости. В отсутствии длительной трудовой карьеры на одном и том же предприятии сохранится опасность потери молодыми безработными специальных профессиональных знаний и мотивации к повышению квалификации. Для несовершеннолетних безработных (до 18 лет): выпускников школ, не получивших основной специальности, или же учащихся, не имеющих даже полного общего образования, - поиск работы останется сложной задачей. Трудности в получении той или иной работы в большей степени будут объясняться социальными причинами, укладом семьи, в которой нет средств для получения дальнейшего образования и приобретения иных трудовых навыков. Наконец, на динамике потоков на открытом рынке труда отразится разная интенсивность оборота рабочих и "нерабочих", квалифицированных и неквалифицированных работников. <17> В прогнозном периоде мобильность (а именно скорость движения) среди рабочих будет явно выше, чем руководителей, специалистов и служащих. -------------------------------- <17> Интенсивность оборота кадров характеризуется коэффициентом общего оборота, рассчитываемого как отношение суммы наймов и увольнении, произошедших в течение года к среднесписочной численности за тот же период, а также коэффициентов оборота по приему и оборота по выбытию, представляющих собой отношение принятых или выбывших за период к среднесписочной численности за тот же период. В период экономического оживления в предстоящие несколько лет реальный сектор будет более всего нуждаться в приеме на работу либо высококвалифицированных работников с определенными профессиями и навыками, либо работников низкой квалификации на малооплачиваемую работу. Для производственных рабочих низкой квалификации будет характерна большая доля заполнения вакантных рабочих мест и высокая текучесть. Занятость неквалифицированной рабочей силы останется наименее стабильной. Более того, с учетом политики местных органов власти, нацеленной на недопущение роста безработицы среди молодежи, в эту группу, возможно, попадет немало выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений, слабо адаптированных к условиям рынка. В перспективе в связи с модернизацией действующих предприятий, запуском новых производственных мощностей и внедрением современных технологий увеличится спрос местной экономики на квалифицированные кадры рабочих, владеющих несколькими рабочими специальностями и обладающих специальными трудовыми навыками по смежным профессиям. В прогнозном году интенсивность оборота рабочих кадров дополнительно будет поддерживаться за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и из числа выпускников средних профессиональных учебных заведений и вузов республики, не трудоустроившихся в течение прошлого года. Движение работников на рынке труда будет заметно варьировать по городам и районам республики. Межтерриториальное перераспределение рабочей силы возможно, но оно не будет значительным из-за финансовых ограничений, специфики размещения и специализации производства на территории республики, особенностей экономики отраслей и предприятий Карелии. Ожидаемое общее предложение рабочей силы на рынке труда Карелии в 2000 г. составит от 131,5 до 149,6 тыс. чел., в том числе через службу занятости - 59-66 тыс. чел. Спрос на кадры будет уступать предложению и составит 92,9 тыс. чел. <18> -------------------------------- <18> Расчет спроса и предложения рабочей силы, а также дисбаланс (рассогласование) между ними, отражающий ситуацию на открытом рынке труда, производится по данным о среднесписочной численности работников на крупных и средних предприятиях, учреждениях и организациях. При этом в порядке дорасчета используются трудовые показатели малых предприятий, отчитывающихся с квартальной периодичностью. Прогнозные данные показывают, что в 2000 г. произойдет изменение направленности спроса и предложения рабочей силы. Можно ожидать, что с уменьшением "недозанятости" на производстве и с появлением дополнительного спроса на рабочую силу произойдет увеличение занятости работников. В результате общий спрос будет увеличиваться, а величина предложения труда постепенно снижаться. Оценка дисбаланса рынка труда будет согласоваться с общей (реальной) безработицей, прогнозируемой по расчетам, проведенным органами статистики в соответствии с методологией Международной организации труда. В среднем общий уровень безработицы может снизиться до 10 процентов экономически активного населения. В территориальном разрезе сохранится разброс значений этого показателя со значительными отклонениями от среднереспубликанского уровня. Почти 2/3 уровня безработицы будет определяться наличием фрикционной (в результате временного разрыва между предыдущей и последующей работой) и структурной (вынужденной) форм незанятости. В прогнозируемом периоде останутся проблемы "профессиональной длительной безработицы" и дефицита качественной рабочей силы. Лишь на 1/3 безработица будет носить циклический характер (из-за изменений объема производства). Развитие положительных явлений в экономике не может не повлечь за собой сужения социальной базы безработицы, хотя влияние ее на поведение и предсказуемость рынка труда в предстоящем году будет заметным. В 2000 г. уровень официально регистрируемой безработицы не превысит среднемесячного показателя за прошлый год. Прогнозируется, что в среднем за год уровень безработицы составит 4,4-4,8% экономически активного населения. В течение года в составе регистрируемых безработных несколько уменьшится доля граждан из числа экономически неактивного населения, т.е. тех, кто подолгу не работал и не претендовал на занятость. В то же время возрастет число "краткосрочных" безработных и незанятых граждан, самостоятельно ищущих работу с использованием информации службы занятости. Большую часть предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда будут формировать безработные со средним адаптационным потенциалом. Для "трудноустраиваемых" безработных, оставшихся без работы и обратившихся за содействием на биржу труда, нехватка квалификации и трудового опыта создаст проблемы с их профессиональной переориентацией и выбором занятости. Низкая трудовая мобильность, негибкость и невысокая активность в вопросах трудоустройства среди отдельных их групп может привести к застойной (локальной) безработице. Сохранятся проблемы с трудоустройством безработных из числа бывших специалистов, неконкурентоспособных на рынке труда. Ожидается, что "Программа содействия занятости населения РК на 2000 г." охватит 53-58 тыс. безработных граждан, треть из них в перспективе откажутся по различным причинам от услуг отделов занятости. Большинству безработных (88%) будет назначено пособие и определены доплаты на иждивенцев. Прогнозный расчет, положенный в основу "Программы содействия занятости - 2000 г.", дифференцирует все незанятое население, ищущее работу, на отдельные целевые группы. Критерием для отбора групп служит уровень сложности их трудоустройства и обслуживания. Снятию остроты ситуации на местных рынках труда будет способствовать конкретная работа территориальных отделов занятости населения по трудовому посредничеству безработным. Предусматриваются их совместные и согласованные действия с органами местного самоуправления, работодателями и профсоюзами в осуществлении прагматичной стратегии по решению социальных проблем в районе и городе. Для поддержания минимальных материальных потребностей гражданам будут предоставлены государственные гарантии (пособия, льготы, компенсации), размеры которых определяются законодательством и возможностями ГФЗН. Кроме того, несовершеннолетней молодежи, ищущей работу впервые, женщинам после длительного перерыва в работе, лицам, вернувшимся из мест заключения, "длительно" безработным, состоящим на статусе более 8 месяцев, беженцам во время сложного периода адаптации, а также бывшим военнослужащим и членам их семей понадобятся конкретные консультации и советы специалистов Департамента, новые навыки, государственные гарантии занятости для возвращения на рынок труда. В предстоящем году предполагается трудоустроить при участии территориальных отделов занятости населения около 21,9 тыс. человек, в том числе 19,4 тыс. безработных. Прогнозные расчеты показывают, что до 42% из них будут заняты поисками работы не более 4 месяцев. Это экономически активная группа лиц, которая сможет реализовать свою трудоспособность в короткие сроки. 30% безработных будут испытывать более серьезные затруднения в поисках работы и найдут занятие в течение 4-8 месяцев. Самые трудные безработные (около 28%), получат возможность продолжить работу только после длительных сроков пребывания на статусе и оказания им целого спектра услуг, включая переобучение. Не менее 40% безработных, направленным на работу, будут предложены услуги по трудоустройству в государственном секторе, при этом на 2/3 - по рабочим специальностям. Занятость, в основном, будет обеспечиваться на промышленных предприятиях, в ремонтно-строительных организациях, в торговле, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в учреждениях социальной службы и образования. До 20% безработных граждан трудоустроятся на условиях временной занятости. К концу 2000 года, вероятно, на учете службы занятости будет состоять 17,6 тыс. безработных с различными сроками продолжительности пребывания на статусе. Уровень безработицы достигнет 4,3%. При критической ситуации на рынке труда число безработных на начало 2001 г. может составить 21,1 тыс. чел., или 5,2% экономически активного населения. Таблица 7 Прогноз рынка рабочей силы и ее спроса по Республике Карелия в 2000 г. (в тыс. чел.) |————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| | | Предложение и спрос на рабочую | | | силу в прогнозируемом периоде | |————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————| | | предложение | спрос | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | | 1 вар. | 2 вар. | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 1. Незанятые, ищущие работу | 107,5 | 123,6 | - | | всего | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 1.1 Работники, высвобождаемые | | | | | с производства всего | 5,2 | 6,3 | - | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | из них: | | | | | - в связи с реорганизационными | 0,9 | 1,4 | - | | и ликвидационными процессами | | | | | на предприятиях и в организа- | | | | | циях, а также в связи с про- | | | | | цедурами в соответствии с За- | | | | | коном РФ "О несостоятельности | | | | | (банкротстве) предприятий" | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | - в связи с преобразованиями | 1,8 | 2 | - | | организационно-правовых | | | | | форм собственности | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | - в связи с сокращением | | | | | бюджетного инвестирования | 2,5 | 2,9 | - | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 1.2 Молодежь, поступающая на | 5,6 | 6,4 | - | | работу после окончания | | | | | средних общеобразовательных | | | | | школ и учебных заведений | | | | | (дневное обучение) | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 1.3 Уволенные из армии и | | | | | призванные в армию | 1,4 | 1,5 | 1,2 | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 1.4 Освобожденные из | 0,9 | 1,1 | 0,8 | | учреждений, исполняющих | | | | | наказание по решению суда | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 1.5 Механический приток (отток) | 0,3 | 0,4 | 0,2 | | населения в трудоспособном | | | | | возрасте | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 1.6 Уволенные по причине | 35,5 | 41,8 | - | | текучести кадров | | | | | (собственное желание, | | | | | отрицательные мотивы) | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 1.7 Уволенные по другим причи- | 18,7 | 22,7 | - | | нам (расторжение граждан- | | | | | ско-правовых договоров, пре- | | | | | рывание трудовых контрактов | | | | | (соглашений), истечение | | | | | испытательного срока и др.) | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 1.8 Незанятое трудоспособное | 18,9 | 22,4 | - | | население в трудоспособном | | | | | возрасте, желающее присту- | | | | | пить к трудовой деятельности | | | | | или возобновить ее после | | | | | длительного (более года) | | | | | перерыва в работе | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 1.9 Незанятые граждане трудоспо- | 21,0 | 21,0 | - | | собного возраста, претендую- | | | | | щие на рабочие места в | | | | | службе занятости на начало | | | | | 2000 г., всего | | | | | в том числе зарегистрирован- | | | | | ные безработные | 18,5 | 18,5 | - | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 2. Занятые, желающие приработать | | | | | или найти новую работу | 19,5 | 20,5 | - | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 3. Учащиеся, желающие работать в | 4,5 | 5,5 | - | | свободное от учебы время | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 4. Потребность в работниках на | - | - | 16,2 | | создаваемых рабочих местах, | | | | | всего | | | | | из них: | | | | | в государственном и | | | | | муниципальном секторе | - | - | 6,4 | | в иных секторах | - | - | 9,8 | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 5. Свободные рабочие места | - | - | 5,2 | | (вакансии) в народном хозяй- | | | | | стве на начало расчетного | | | | | года | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 6. Потребность в работниках на | - | - | 5,2 | | замену выбывших с производ- | | | | | ства в связи с текучестью | | | | | кадров и прочей миграцией | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 7. Потребность в работниках на | - | - | 11,8 | | замену выбывших с производ- | | | | | ства по причинам, предусмот- | | | | | ренным законом | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | - выбытие на пенсию | - | - | 3,8 | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | - поступление на учебу с отрывом | | | | | от производства | - | - | 3,2 | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | - смертность в трудоспособном | | | | | возрасте | - | - | 4,8 | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | 8. Выбытие с производства | - | - | 5,5 | | работающих лиц пенсионного | | | | | возрасте в связи с переходом | | | | | только на пенсионное содержа- | | | | | ние и в связи со смертью | | | | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| | Итого ожидается на рынке труда | 131,5 | 149,6 | 92,9 | | Соотношение спроса и предложения | | | | | на рабочую силу | | | | | Превышение предложения над | | | | | спросом (+) | 38,6 | 56,7 | X | | Превышение спроса над | | | | | предложением | х | х | X | |————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————| ПРИМЕЧАНИЕ: 1. Расчет численности высвобождаемых работников по факторам, ее определяющим (см. строка 1), произведен по действующим нормативам: - временная остановка и недозагрузка производственных мощностей приводит к уменьшению на 1-1,5% численности работающих; - перепрофилирование производства, ликвидация нерентабельных предприятий ведет к сокращению 5-10% численности штатов; - сокращение бюджетного инвестирования снизит число работающих на 8-11% занятых соответствующих отраслей. СПРАВКА: фактически в 1998 году численность занятых в народном хозяйстве (по балансу трудовых ресурсов РК) составила 311 тыс. чел. По прогнозу на 2000 г. - 324 тыс. чел. 2. Показатели предложения рабочей силы по строке 2-5 определяются прогнозным расчетом рынка труда в соответствии с методическими рекомендациями. СПРАВКА: в 2000 году по первому варианту 70% выпускников дневного обучения вузов, ссузов и ПТУ могут получить свободное распределение, по второму - 75%. Пятая часть из них вынуждена будет обратиться на биржу труда. Отчисленные из всех учебных заведений, вероятно, составят по первому варианту 10% от числа учащихся, по второму варианту - 15%. (в 1998 г. численность учащихся, обучающихся с отрывом от производства, по балансу трудовых ресурсов РК составила 32,3 тыс. чел., прогноз на 2000 г. - 30,5 тыс. чел. Выпускники общеобразовательных школ, не занятые в народном хозяйстве, составят по двум вариантам от 25% до 35% от общей численности выпускников школ в 2000 года. 3. Коэффициент текучести по крупным и средним предприятиям в 1999 году чуть снизится и составит менее 16% из расчета среднесписочной численности рабочих, занятых в народном хозяйстве. Отток рабочей силы из экономики в связи с увольнением по собственному желанию и другим причинам трудовой миграции может привести к выходу на рынок труда от 54 до 63 тыс. незанятых граждан. (В 2000 году среднесписочная численность рабочих может составить - 232 тыс. чел.). 4. Незанятое население, желающее приступить к трудовой деятельности или возобновить ее после длительного перерыва в работе, определяется по данным стат. формы N 1-т (трудоустройство) и фактического соотношения категорией незанятого населения на рынке труда. Предполагается, что в 2000 г. на долю данной категории будет приходиться 16%-18% численности в структуре рынка труда. 5. На начало 2000 г. число лиц, ищущих работу, выявится по складывающейся тенденции обращений граждан в Департамент и показателям их трудоустройства. 6. Новые рабочие места определяются по данным баланса трудовых ресурсов на 2000 г. 7. Количество свободных рабочих мест определяется по числу заявленных предприятиями вакансий и доли их в объеме потребности народного хозяйства в рабочей силе. 8. Выбывающие с производства по причинам строки 7 устанавливаются следующим образом: - выбытие на пенсию определяется по демографическому расчету числа лиц, достигших пенсионного возраста, и возможного процента (40%) тех из них, кто продолжит работать и кто оставит производство (60%); - поступление на учебу с отрывом от производства - по данным отчетов учебных заведений о приеме учащихся; - смертность трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте - по данным текущего учета. 9. Выбывающие с производства работавшие лица пенсионного возраста рассчитываются исходя из пятилетнего срока полной сменяемости работающих пенсионного возраста. Половина вакансий после их ухода будет сокращена. Численность работающих лиц пенсионного возраста в 1998 г. по балансу трудовых ресурсов составила 16,9 тыс. чел., по прогнозу на 2000 г. - 20 тыс. чел. Таблица 8 Прогноз официальной безработицы в Карелии на 2000 г. (в тыс. чел.) |———————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | | Прогнозируемый период | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | | 1 вариант | 2 вариант | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 1. Рынок рабочей силы по Республике | | | | Карелия - всего | 131,5 | 149,6 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 2. Будут искать работу и трудоустроятся | | | | самостоятельно | 72,1 | 83,3 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 3. Обратятся за помощью в службу занятости | | | | и будут участниками программы - всего | 59,5 | 66,3 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | - лица, состоящие на учете на начало | | | | 2000 г. | 21,0 | 21,0 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | - незанятые граждане, зарегистрирован- | | | | ные в течение года | 38,5 | 45,3 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 4. Из них будут признаны безработными | | | | - всего | 53,5 | 58,3 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | в том числе будут обслуживаться в | | | | рамках программы: | | | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | - в течение 4 месяцев | 18,7 | 20,4 | | - от 4 до 8 месяцев | 17,1 | 18,7 | | - от 8 и более месяцев | 17,7 | 19,2 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 6. Прекратят участвовать в программе | | | | - всего | 39,7 | 42,6 | | из них безработные | 35,9 | 37,2 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 7. Из числа граждан, ищущих работу: | | | | 7.1 Найдут работу и трудоустроятся | | | | - всего | 21,9 | 22,2 | | из них безработные | 19,4 | 19,5 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 7.2 Будут заняты на общественных работах, | | | | трудоустроены по квоте, заняты в | 3,2 | 3,5 | | рамках программы ("МП") | | | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 7.3 Получат профессиональную подготовку | 1,4 | 1,4 | | 7.4 Покинут СЗ (по причинам естественной | 16,4 | 19,0 | | убыли, переезда в другую местность, | | | | ухода в декретные отпуска, прекращения | | | | посещений и отказа от услуг СЗ и др.) | | | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 8. Граждане, которые останутся охваченными | | | | программой на конец 2000 года | 19,8 | 23,7 | | из них | | | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | безработные, состоящие на учете СЗ | 17,6 | 21,1 | | в том числе: | | | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | - в течение 4 месяцев | 6,4 | 7,6 | | - от 4 до 8 месяцев | 5,9 | 7,2 | | - от 8 и более месяцев | 5,3 | 6,3 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 9. Безработные, которым будет назначено | | | | пособие | 15,0 | 17,9 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| | 10. Уровень безработицы к экономически | | | | активному населению (в процентах) | 4,3 | 5,2 | |———————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| СПРАВКА: По прогнозу на 2000 г. численность экономически активного населения - 408,6 тыс. чел. (на 1999 г. - 376,0 тыс. чел.). ПРИМЕЧАНИЕ: Показатели рынка рабочей силы определяются по данным стат. форм N 1-Т, расчетным оценкам численности граждан, самостоятельно ищущих работу, фактическим материалам о работе Департамента, другим аналитическим показателям. 3. Основные цели и задачи политики трудоустройства и социальной поддержки безработных, ожидаемые результаты программы и оценка ее эффективности В ближайшие один-два года и в более отдаленной перспективе решение проблемы безработицы во многом будет определяться экономическим курсом Правительства Республики Карелия на стимулирование и развитие производства (и рабочих мест) в приоритетных отраслях, на поддержку индивидуального, малого и среднего бизнеса, на привлечение инвестиций в основной капитал. Осуществление прогрессивных в структурно-технологическом отношении сдвигов в экономике потребует более эффективной работы рынка труда, применения стимулирующих систем заработной платы, повышения качества профессионального образования, улучшения социального обеспечения слабозащищенных групп населения, решения других социально-трудовых вопросов. Переход к этапу оживления и роста производства ускорит реформирование трудовой сферы, что приведет к пересмотру действующих подходов к регулированию занятости и рынка труда Карелии. Региональная политика в области содействия занятости населения помимо социальной защиты безработных приобретет более четкую направленность на активизацию структурных процессов в занятости и рост производительности труда. Главными ее целевыми приоритетами станут повышение уровня занятости, снижение потенциальной (скрытой) и частичной безработицы (неполной занятости), восстановление кадрового потенциала на предприятиях и в организациях за счет решения внутрипроизводственных трудовых проблем и найма новой рабочей силы. Не менее важные приоритеты, такие как повышение мобильности, гибкости, профессиональной конкурентоспособности рабочей силы, по-прежнему сохранят свою актуальность. Государственное регулирование занятости начнет претерпевать качественные изменения. Роль административных методов в управлении трудовыми ресурсами заметно снизится, напротив, возрастет значение новых, уже развитых форм с использованием экономических рычагов, рыночных механизмов, свободной конкуренции. При таком государственном регулировании особое внимание будет обращено на выявление тех регулирующих факторов, которые обусловливают процесс реформирования трудовых отношений. Представляется, что более активную роль в динамике занятости и рынка труда в предстоящем году могут играть объемы инвестиций, изменения объемов производства, некоторые параметры финансового рынка, показатели трудовых мотиваций, социально-психологические факторы, дифференциация населения по социальному статусу и по доходам, другие условия. В последующий этап рыночных преобразований выбор факторов-регуляторов и степень их влияния на поведение занятости и рынка труда может изменяться. <19> -------------------------------- <19> Экономические факторы и условия, которые могли бы быть использованы как рычаги и механизмы регулирования рынка труда, предусматривают прогрессивные формы найма и увольнений работников, механизм организации и стимулирования труда, варьирование размеров заработной платы, рациональные режимы и условия работы, продолжительность рабочего дня, гибкость системы социальной защиты, гарантий и льгот, образовательные программы, развитие территориальной миграции и института биржевого распределения трудовых ресурсов по сферам и отраслям производства и др. 2000 г. будет годом совершенствования трудового законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов в сфере занятости и социального партнерства на рынке труда. Контроль государства над сферой труда все больше будет переходить к законодательному регулированию трудовых отношений. В нынешних условиях Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 17.07.1999 N 175-ФЗ) дает новую направленность государственной политике занятости. Реализация указанного Закона (в частности, ст. 19, 21, 22) расширяет вариантность мер воздействия на рынок труда. Действие правовых норм, обеспечивающих юридические гарантии и гражданские права граждан на труд, а также принятие законодательных инициатив и постановлений Правительства Российской Федерации, Республики Карелия, Глав местного самоуправления в области содействия занятости населения придадут большую гибкость рынку, улучшат его функционирование в соответствии с нуждами экономики. В прогнозном периоде органы государственной исполнительной власти Республики Карелия и Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия, реализуя государственную политику трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения, сконцентрируют свои усилия на трех направлениях: во-первых, на создание условий для экономически оправданной занятости на местах, во-вторых, на расширение реальных возможностей, которые бы стимулировали безработных к активному самостоятельному поиску работы, в-третьих, на обеспечение гарантий трудоустройства социально слабозащищенных категорий безработных граждан. В рамках проводимой политики роль территориальных отделов занятости населения Департамента будет заключаться в повышении трудовой мотивации различных социально-демографических групп незанятого населения, в сокращении сроков поиска работы, в противодействии длительной безработице, в материальной поддержке безработных граждан - на уровне, препятствующем расширению бедности и люмпенизации среди неблагополучных слоев неработающего населения. Обстановка, которая будет складываться на открытом рынке труда, в определенной мере будет связана с совершенствованием инфраструктуры рынка. Речь идет о повышении эффективности работы государственной службы занятости и других субъектов рынка путем преимущественной ориентации на проведение активных мер в решении проблем официально зарегистрированной безработицы. В своей работе Департамент будет тесно сотрудничать с органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления, координационными комитетами содействия занятости населения, профсоюзами, работодателями, общественными организациями, образовательными учреждениями и прочими обучающими центрами. В 2000 г. благодаря расширению возможностей трудоустройства, ускорению процесса соединения работников и вакантных рабочих мест, предполагается улучшение перспектив деятельности государственной службы занятости. Ее политика на рынке труда будет осуществляться через постановку следующих основных задач: - повышение эффективности технологий регистрации, трудоустройства, социальной поддержки безработных граждан; - обеспечение роста динамики вакантных рабочих мест, а также полноты и качества их заполнения под заявки работодателей; - более активная подготовка безработных к труду и самореализации в профессиональной деятельности; - увеличение шансов на проявление собственной инициативы и самоопределение социально слабозащищенных категорий безработных граждан (инвалидов, молодежи, выпускников учебных заведений, несовершеннолетних граждан, женщин, военнослужащих, уволенных с военной службы, длительно безработных граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание); - усиление правовой защиты незанятых граждан; - проведение маркетинговой стратегии, направленной на качественное улучшение функционирования рынка труда; - развитие социального партнерства на рынке труда; - увеличение доходной части Государственного фонда занятости населения Российской Федерации (ГФЗН), обеспечение своевременных текущих платежей по приоритетным направлениям политики трудоустройства и социальной защиты безработных; - рост эффективности общего управленческого и финансового контроля; - повышение кадрового, материально-технического, технологического и организационного потенциала службы занятости. Решение поставленных задач и вся практическая работа Департамента в предстоящем году будут направлена на достижение главных целей текущей стратегии содействия занятости населения: - придание большего динамизма процессам движения экономически активного населения, в том числе посредством биржевого распределения рабочей силы; - сдерживание официальной безработицы в пределах социально допустимого уровня; - расширение активной составляющей контролируемого рынка труда посредством его реструктуризации; <20> - сокращение нагрузки (количества безработных), претендующих на одно рабочее место; - снижение застойных явлений официальной безработицы; - усиление организационно-финансовых рычагов для регулирования рынка труда, а также для обслуживания долга службы занятости по выплатам задержанных пособий по безработице, стипендиям, прочим видам материальной помощи. -------------------------------- <20> Структурные сдвиги в объеме незанятости предполагают максимальное привлечение к организованным формам трудоустройства трудоспособных граждан, ответственных за свои действия, инициативных и самостоятельных в решениях, не желающих пребывать долго на статусе, а значит, находиться в жесткой зависимости от системы государственной социальной помощи. В соответствии с целями и задачами политики трудоустройства и социальной защиты безработных в 2000 г. реализация текущей стратегии будет обеспечиваться за счет принятия и исполнения плана конкретных мероприятий. Система программных мер представлена в форме различных подпрограмм, каждая из которых является производной от соответствующей проблемы, решаемой на открытом рынке труда. Среди основных подпрограмм (мероприятий) центральное место отведено: трудовому посредничеству - внедрение новых технологий и форм работы с клиентами службы занятости, включая консультации и собеседование с безработными, сотрудничество с работодателями при подборе работы и работника; - индивидуальное содействие в вопросах занятости; - информационная поддержка рынка труда (развитие компьютеризации и рекламно-издательской деятельности) развитию муниципальной политики на рынке труда - совместная с органами местного самоуправления работа по созданию рабочих мест и оказанию помощи безработным гражданам в организации предпринимательства без образования юридического лица; - содействие в организации работ временного характера для трудоустройства несовершеннолетней молодежи и подростков социально-психологической реабилитации и адаптации к рынку труда - превентивные профориентационные услуги, деятельность "клубов ищущих работу"; - организация общественных работ и временной занятости молодежи в рамках Программы "Молодежная практика" расширению перечня учебных заведений и улучшению качества профессиональной подготовки незанятой рабочей силы социальным гарантиям зарегистрированным безработным - квотирование рабочих мест для трудоустройства социально слабозащищенных категории безработных граждан; - проведение выплат пособий по безработице и стипендий, прочей материальной поддержки, в том числе в порядке организации взаимозачетов, на период поиска работы финансовому и организационному обеспечению проводимой стратегии - обеспечение полноты сбора страховых взносов в ГФЗН и усиление взаимодействия с органами государственной налоговой инспекции в части погашения просроченной задолженности предприятий-плательщиков в фонд занятости, мобилизация внутренних резервов по сопровождению реализуемых программных мероприятий; - деятельность по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие по безработице обманным путем; - прогрессивный кадровый менеджмент и организационно-структурные преобразования службы занятости, материально-техническое обеспечение рабочих мест специалистов Департамента; - согласование и координация усилий различных социальных партнеров на рынке труда в сфере содействия занятости населения. Среднесрочная стратегия, принятая в Программе, позволяет связать все разделы и блоки в единую систему. Ею определяется последовательность всех действий и шагов для решения проблем и предусматривается механизм для оценки достигнутых результатов. В целом мероприятия по обеспечению занятости безработных граждан и их социальной защиты будут выполняться районными и городскими отделами занятости населения Департамента за счет текущих поступлений средств в фонд занятости и в форме зачетов в счет погашения долгов по страховым взносам работодателей. Мероприятия муниципальной политики разворачиваются в пределах отдельной территории (района, города) в целях стимулирования и поддержания трудового потенциала населения, развития малого бизнеса и рабочих мест. Такая политика на местах будет способствовать стабилизации ситуации на локальных рынках труда в проблемных (кризисных) районах, где уровень безработицы остается выше среднереспубликанского. Результаты, которые должна достичь "Программа занятости - 2000 г.", а также ее эффективность определяются организацией стратегии деятельности исполнительных структур, степенью увязки поставленных задач с потребностями безработных и денежными ресурсами. Повышение эффективности работы службы занятости планируется на основе единого для всех территориальных органов Департамента принципа сопоставления эффекта, т.е. результата от реализации программ и услуг, с общим количеством безработных, к ним допущенных, а также затратами (ГФЗН) на проведение таких программ. Оценка конечных результатов выполнения Программы содействия занятости населения в 2000 г. количественно определяется важнейшими целевыми показателями: - обеспечить постоянную и временную занятость через реализацию муниципальных программ организации рабочих мест, самозанятости и летних трудовых лагерей 5,7 тыс. чел.; - осуществить подбор рабочих мест и трудоустроить на вакансии 21,9-22,2 тыс. чел.; - предоставить возможность получения профессиональных знаний 1,4 тыс. чел.; - оказать профориентационные услуги и психологическую поддержку 10,8 тыс. чел., в том числе привлечь к участию в работе клубов ищущих работу 0,9 тыс. чел.; - организовать временную занятость на общественных работах 2,2 тыс. чел. и в рамках Программы "Молодежная практика" 0,3 тыс. чел.; - трудоустроить 0,8 тыс. чел. из числа социально слабозащищенных категорий граждан на квотируемые рабочие места; - поддержать ежемесячно доходы в среднем 14,4-15,8 тыс. безработных, которым в соответствии с законодательством будет назначено социальное пособие. Для определения эффективности стратегии службы занятости берутся такие ресурсно-затратные показатели как численность незанятых граждан, ищущих работу, количество посещений клиентов, проводимых консультаций и выдач справок на субсидии, число взаимозачетов, штатная численность работников СЗ, объемы служебных площадей, количество действующих ПЭВМ, доходы ГФЗН. Эти данные определяются территориальными отделами занятости населения Департамента в ходе прогнозно-аналитических расчетов, проводимых на местах и в центре. В измерении общей результативности реализуемой стратегии трудового посредничества используются определенные критерии эффективности программы и некоторые расчетные показатели для ее оценки. В качестве критериев принимаются: - средняя стоимость затрат на трудоустройство одного безработного, - среднее количество трудоустраиваемых лиц из числа участников подпрограмм (подбора работы, временной занятости, профессионального обучения, материальной помощи), - средний показатель трудоустройства среди определенных групп безработных, находящихся в экономически неблагополучном положении. Показатели эффективности рассчитываются с учетом требований сбалансированности: - бюджета ГФЗН по статьям сметы, - объема безработных, охваченных мероприятиями активных и социальных программ, программы выплаты пособий по безработице, - реальных возможностей службы занятости по нагрузке на специалистов, времени на обслуживание клиентов, исходя из задач управления локальным рынком труда, улучшения его работы. Нацеленность показателей эффективности стратегии содействия занятости на решение социальных задач является основой взаимосвязанного прогноза социально-экономического развития территории и прогноза локального рынка труда. Показателями для измерения эффективности осуществления программных мероприятий являются: - процент трудоустройства, - время поиска работы, - продолжительность занятости после снятия с учета, - расходы на обслуживание клиента в зависимости от уровня сложности его трудоустройства, - другие социально направленные показатели, дифференцированные по результатам, ресурсам и направлениям деятельности службы. Данные оценки не являются окончательными. В процессе управления стратегией они будут уточняться. Значительно будет расширен круг показателей, отражающих взаимодействие территориальных отделов занятости с работодателями и активную политику на рынке труда. В перспективе продолжится разработка системы количественных и качественных оценок эффективности, необходимых для оперативного контроля за ситуацией с безработицей. В 2000 г. эффективность работы по трудоустройству безработных будет определяться многими обстоятельствами. Прежде всего, финансовыми возможности, т.е. наличием средств ГФЗН для текущих расчетов, количеством "трудноустраиваемых" безработных, требующих значительных материальных затрат, и самой организацией работы территориальных отделов занятости. От того, как будут реализовываться стратегические мероприятия и решаться задачи на рынке труда, определятся результаты программы. Конечным же итогом должно стать привлечение большего числа безработных к участию в программах, нацеленных на поиск работы с минимальными затратами. Планируемые показатели деятельности Департамента федеральной государственной службы занятости по Республике Карелия в 2000 г. |—————————————————|———————————————————————————————————-|———————————————————-|——————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Районы и | Чел. | % | Мероприятия по содействию занятости населения в 2000 году | | города | | | | |—————————————————|———————|———————|——————|——————|—————-|——————|——————|————-—|———————|—————————————————————————————————————-|———————|——————--|——————| | | чис- | чис- | кол- | кол- | кол- | уро- | уро- | уро- | всего | в том числе | орга- | обу- | ока- | | | лен- | лен- | во | во | во | вень | вень | вень | трудо-| | низа- | че- | за- | | | ность | ность | без- | без- | без- | без- | без- | без- | уст- | | ция | ние, | ние | | | эко- | эко- | раб. | раб. | раб. | раб. | раб. | раб. | ройст-| | трудо-| пере- | пси- | | | номи- | номи- | на 1.| на 1.| на 1.| на 1.| на 1.| на 1.| во | | вых | обу- | холо-| | | чески | чески | 01. | 01. | 01. | 01. | 01. | 01. | чел. | | лаге- | че- | ги- | | | актив-| актив-| 1999 | 2000 | 2000 | 1999 | 2000 | 2001 | | | рей | ние, | чес- | | | ного | ного | факт | оцен-| прог-| факт | оцен-| прог-| | | для | повы- | кой | | | насе- | насе- | | ка | ноз | | ка | ноз | | | врем. | шение | помо-| | | ления | ления | | | | | | | | | трудо-| ква- | щи и | | | на | на | | | | | | | | | устр. | лифи- | проф-| | | 1999 г| 1999 г| | | | | | | | | моло- | кации | ори- | | | | | | | | | | | | | дежи | без- | ен. | | | | | | | | | | | | | чел. | рабо- | ус- | | | | | | | | | | | | | | тных | луг | | | | | | | | | | | | | | граж- | <*> | | | | | | | | | | | | | | дан | | | | | | | | | | | | | | | чел. | | |—————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|——————-|——————-|—————---|——————| | | | | | | | | | | | поиск | квоти-| орга-| Про- | со- | | | | | | | | | | | | | | | работы| рова- | низа-| грам- | дейс- | | | | | | | | | | | | | | | через | ние | ция | ма | твие | | | | | | | | | | | | | | | базу | рабо- | общ. | "Мо- | мало- | | | | | | | | | | | | | | | вакан-| чих | работ| лодеж-| му | | | | | | | | | | | | | | | сий | мест | | ная | пред- | | | | | | | | | | | | | | | | | | прак- | прини-| | | | | | | | | | | | | | | | | | тика" | ма- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | тель- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ству | | | | |—————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|——————| | Петрозаводск | 161148| 160129| 9907 | 7738 | 7341 | 6,1 | 4,8 | 4,6 | 9976 | 9426 | 150 | 340 | 50 | 10 | 450 | 580 | 2050 | | Кондопога | 23285 | 23137 | 885 | 743 | 681 | 3,8 | 3,2 | 2,9 | 1236 | 1061 | 35 | 120 | 15 | 5 | 140 | 49 | 800 | | Беломорский | 13808 | 13721 | 1033 | 836 | 795 | 7,5 | 6,1 | 5,8 | 971 | 829 | 26 | 100 | 11 | 5 | 50 | 50 | 550 | | Калевальский | 5731 | 5695 | 541 | 339 | 321 | 9,4 | 5,9 | 5,6 | 499 | 390 | 20 | 80 | 8 | 1 | 30 | 30 | 400 | | Лахденпохский | 9747 | 9685 | 301 | 171 | 156 | 3,1 | 1,8 | 1,6 | 410 | 309 | 22 | 65 | 9 | 5 | 50 | 30 | 400 | | Лоухский | 10830 | 10762 | 375 | 335 | 303 | 3,5 | 3,1 | 2,8 | 707 | 565 | 36 | 80 | 6 | 20 | 120 | 35 | 500 | | Медвежьегорский | 22860 | 22716 | 1545 | 1226 | 1215 | 6,8 | 5,4 | 5,3 | 1649 | 1377 | 75 | 150 | 22 | 25 | 500 | 105 | 650 | | Муезерский | 9025 | 8968 | 332 | 269 | 260 | 3,7 | 3,0 | 2,9 | 302 | 220 | 22 | 50 | 8 | 2 | 100 | 14 | 300 | | Олонецкий | 14729 | 14636 | 521 | 470 | 447 | 3,5 | 3,2 | 3,1 | 944 | 642 | 75 | 190 | 12 | 25 | 150 | 21 | 600 | | Питкяранта | 14196 | 14107 | 813 | 759 | 722 | 5,7 | 5,4 | 5,1 | 1061 | 796 | 60 | 170 | 25 | 10 | 200 | 60 | 700 | | Прионежский | 11281 | 11210 | 717 | 552 | 525 | 6,4 | 4,9 | 4,7 | 793 | 619 | 17 | 145 | 10 | 2 | 40 | 42 | 0 | | Вепсская в-сть | 1264 | 1256 | 204 | 170 | 149 | 16,1 | 13,6 | 11,9 | 171 | 126 | 3 | 40 | 1 | 1 | 10 | 14 | 0 | | Пряжинский | 9837 | 9775 | 405 | 318 | 285 | 4,1 | 3,3 | 2,9 | 389 | 317 | 15 | 50 | 3 | 4 | 30 | 36 | 400 | | Сегежа | 27129 | 26958 | 1783 | 1446 | 1428 | 6,6 | 5,4 | 5,3 | 1594 | 1382 | 75 | 120 | 12 | 5 | 50 | 110 | 600 | | Суоярвский | 12274 | 12196 | 325 | 202 | 177 | 2,6 | 1,7 | 1,5 | 597 | 490 | 30 | 60 | 7 | 10 | 50 | 21 | 300 | | Сортавала | 18140 | 18026 | 717 | 526 | 485 | 4,0 | 2,9 | 2,7 | 1167 | 1033 | 14 | 100 | 10 | 10 | 50 | 40 | 800 | | Кемь | 12184 | 12107 | 591 | 534 | 508 | 4,9 | 4,4 | 4,2 | 700 | 582 | 42 | 60 | 12 | 4 | 80 | 21 | 650 | | Пудожский | 15595 | 15497 | 1465 | 1346 | 1329 | 9,4 | 8,7 | 8,6 | 1232 | 995 | 37 | 160 | 30 | 10 | 242 | 100 | 700 | | Костомукша | 18135 | 18020 | 751 | 520 | 473 | 4,1 | 2,9 | 2,6 | 861 | 741 | 18 | 70 | 30 | 2 | 70 | 42 | 400 | |—————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|——————| | ВСЕГО по РК | 411200| 408600| 23211| 18500| 17600| 5,6 | 4,5 | 4,3 | 25259 | 21900 | 772 | 2150 | 281 | 156 | 2412 | 1400 | 10800| |—————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|————————|——————| -------------------------------- <*> Объем оказания психологической помощи и профориентационных услуг по Прионежскому отделу и Вепсскому филиалу отражается в общей прогнозной базе межрайонного отдела занятости населения г. Петрозаводска. 4. Система программных мероприятий и целевых подпрограмм в области содействия занятости населения на 2000 год Стратегия Департамента ФГСЗН, заключающаяся в повышении эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных, направлена на реализацию государственного регулирования рынка труда. Применение целевых подпрограмм и услуг практически должны обеспечить большую гибкость параметров рынка труда, достаточную сбалансированность (согласованность) спроса и предложения рабочей силы во избежание роста безработицы. Среднесрочная стратегия предусматривает, с одной стороны, расширение возможностей трудоустройства, с другой - повышение адаптации незанятых граждан к меняющейся ситуации на рынке труда, и наконец, сокращение продолжительности срока поиска работы. Решение поставленных задач связывается с активной ролью Департамента в динамике занятости, со способностью его программ энергично развивать распределительные функции рынка труда. В 2000 г. планируется четкая организация деятельности всех подразделений Департамента, тесная координация и взаимодействие разработанных мероприятий, применение прогрессивных технологий, форм и методов работы с ними. Не менее важно при этом совершенствование системы информации и улучшение прогнозно-аналитической и рекламно-издательской деятельности. В деятельности территориальных отделов занятости населения будут использоваться конкретные меры по развитию и поддержке местной инициативы в решении проблем безработицы. Главным в этой работе станет сотрудничество с органами муниципальной власти, обеспечивающими гарантии трудоустройства отдельным социальным группам населения, и с предприятиями (организациями). Развитие связей с работодателями пойдет в направлении многовариантности подходов в осуществлении трудового посредничества. Основные программные меры определяются исходя из прогноза развития занятости и безработицы в Карелии, складывающейся конъюнктуры рынка, приоритетов политики и задач Департамента и их результатов, а также из наличия реальных источников поступления средств в ГФЗН и возможных объемов финансирования. Стратегические мероприятия в рамках "Программы содействия занятости - 2000 г." оформляются по срокам и исполнителям (таблицы 10 - 17) 4.1 Улучшение функционирования территориального рынка труда Консультирование и помощь безработным в поиске работы на рынке труда В 2000 г. в работе с безработными гражданами акценты будут сделаны на повышение качества посреднических услуг, дальнейшую дифференциацию всей системы работы территориальных отделов занятости населения с различными категориями клиентов, а также на совершенствование оперативной информационной работы самих отделов. Технической и организационной основой совершенствования работы с безработными гражданами будут являться программный комплекс "Катарсис" версия 7.0 и внедренная с помощью специалистов из Швеции прогрессивная технология посреднических и консультационных услуг, направленная на активизацию самостоятельного участия клиента в поиске работы. Совершенствование технологии работы с клиентами и всей системы оказания им помощи в поиске работы предусматривает следующие основные меры: - более широкую практику приглашения в отделы занятости населения ряда категорий безработных граждан для групповых и индивидуальных консультаций по вопросам самостоятельного поиска работы, трудоустройства на временные, социально гарантированные рабочие места, для переобучения; - формирование базы данных безработных из числа квалифицированных специалистов с последующей индивидуальной работой с каждым из них через ярмарки вакансий, контакты с работодателями под конкретные заявки; - координация совместных действий отделов занятости населения, органов местного самоуправления и работодателей по созданию системы рабочих мест низкой и средней квалификации на постоянной и временной основе для трудоустройства безработных граждан с пониженными профессиональными и иными способностями; - оказание практической помощи безработным гражданам, желающим организовать свою занятость на основе предпринимательства без образования юридического лица; - развитие системы профориентационных услуг, психологической помощи и поддержки для ряда категорий безработных граждан, особенно из числа молодежи, впервые ищущей работу или не имеющей ее длительное время, военнослужащих, уволенных с военной службы; - опережающее обучение и переобучение безработных граждан по профессиям, на которые в перспективе возможен гарантированный спрос; - совершенствование справочно-информационной базы о возможностях трудоустройства и услугах службы занятости, техническое оснащение и совершенствование работы информационных залов; - аналитическая работа по изучению структуры и динамики вакансий и их сопоставимости с социально-профессиональным составом безработных граждан. В 2000 г. через программу оказания посреднических услуг пройдут 59,5-66,3 тыс. чел. Консультации получат около 76 тыс. чел., будут трудоустроены 21,9 тыс. чел., из них 19,4 тыс. чел. безработных. Дальнейшее развитие получит трудоустройство граждан на временные рабочие места. С использованием базы данных найдут временную работу 1,4 тыс. безработных и незанятых граждан. Исполнители: Департамент, территориальные отделы занятости В течение года Развитие контактов службы занятости с работодателями республики В 2000 году взаимоотношения территориальных отделов занятости населения и работодателей будут строиться на основе взаимности интересов, единства целей, партнерства и согласованности сторон. Усилия Департамента ФГСЗ будут направлены на: - улучшение качества услуг по подбору специалистов из числа безработных и ищущих работу граждан; - повышение эффективности информационно-консультативного сотрудничества; - укрепление партнерских связей на рынке труда в решении проблем трудоустройства социально слабозащищенных категорий безработных граждан. Стратегия службы занятости включает в себя следующие меры: - сбор и формирование информации о предприятиях, определяющих основной спрос на рабочую силу в городе, районе. Создание картотек предприятий, в том числе по малым фирмам и организациям; - развитие личных контактов с работодателями (совершенствование взаимодействия с кадровыми службами предприятий, проработка совместных мер по удовлетворению нужд предприятий в рабочей силе под ожидаемый спрос); - информирование работодателей о посреднических возможностях отделов занятости населения, о ситуации на рынке труда, разъяснение законодательства о занятости населения (через рекламную деятельность, проведение семинаров и тематических совещаний); - установление связей с общественными организациями (Союз работодателей, Торгово-промышленная палата, профсоюзные организации и др.) для координации совместной работы на рынке труда; - разработка программы совместных действий в критической ситуации на рынке труда (обострение ситуации с безработицей); - решение проблемы создания дополнительных и специализированных рабочих мест и рабочих мест под гарантийное трудоустройство, на базе договорных отношений, предусматривающих компенсационные меры. Исполнители: Департамент, территориальные отделы занятости В течение года Информационная и рекламно-издательская поддержка рынка труда Департамент ФГСЗН, как один из главных участников рынка труда, располагает достаточно полной информацией о регистрируемом обороте безработных и заявленных рабочих местах, участии граждан в подпрограммах содействия занятости, финансовых ресурсах и их использовании. Источниками информации являются первичные документы и федеральные государственные статистические наблюдения о составе граждан, обратившихся в органы службы занятости, включая безработных, а также о формировании и расходовании ГФЗН Российской Федерации. Базы и банки данных формируются и поддерживаются с помощью программного комплекса "Катарсис", версия 7.0. Вся информация представляется в виде аналитических записок, экспресс-информации, статистических выпусков по республике в целом и по каждому городу и району отдельно. В их подготовке и выпуске участвуют территориальные отделы занятости, отдел содействия занятости и анализа рынка труда и другие подразделения Департамента. Информационно-издательская группа работает над выпуском ежемесячного информационного бюллетеня "Трудовой вестник Карелии", необходимой печатной продукции, выполняет обязанности пресс-службы Департамента. Основными пользователями информации являются клиенты службы занятости (безработные и работодатели), граждане, самостоятельно ищущие работу, органы управления всех уровней, финансовые институты, научные и учебные заведения, ассоциации, общественные независимые организации, зарубежные партнеры, профсоюзы. В 2000 г. информационно-аналитическая и рекламно-издательская деятельность Департамента ФГСЗН окажет влияние на поддержание его статуса, представляющего важное значение для многих участников рынка труда. В обслуживании рынка труда центральное место по-прежнему займет формирование и использование учетно-статистических и прогнозно-аналитических материалов, справочной информации, тематических сведений по запросам различных пользователей. В развитии маркетинговой стратегии Департамент планирует: - раздвинуть информационное поле, касающееся объема и профессиональной структуры банка вакансий (свободных рабочих и учебных мест, временных работ), систематически обновлять банки информации; - повысить контроль за регистрацией и учетом безработных, за оформлением документации, предоставляемой для получения пособия в территориальные отделы занятости населения; - отслеживать направления информационных потоков на открытом рынке труда; - продолжить непосредственные контакты, встречи с представителями фирм (организаций) различных форм собственности, обмен информацией с ними; - использовать базу свободных рабочих мест региональных служб занятости России для трудоустройства граждан, реализовать их опыт по формированию банка специалистов с целью удовлетворения запросов работодателей; - использовать сложившиеся связи и предоставлять информационные услуги на договорной основе всем субъектам рынка труда. Серьезное внимание будет уделено подготовке текущих данных о психологических, адаптационных и мотивационных установках незанятых граждан. В связи с выделением приоритетов стабилизации занятости в общей программе социально-экономического развития региона будет вестись работа по совершенствованию отчетно-аналитической информации. Вся обобщенная статистическая и социально-психологическая информация о безработных послужит пониманию, постановке и решению конкретных прикладных задач занятости и рынка труда в предстоящем году. В 2000 г. будет оказана методическая помощь территориальным отделам Департамента. Это коснется методических разработок по анализу и прогнозу локальных рынков труда, по согласованию целей и задач местной стратегии с основными разделами (отраслями) программ социально-экономического развития, а также рекомендаций по составлению городских и районных программ содействия занятости населения на 2001 г. и определению социально направленных показателей безработицы, в том числе с использованием опыта зарубежных коллег. В целом маркетинговая стратегия будет способствовать большей информированности населения республики, сохранению мотивации трудового поведения безработных, повышению ответственности работодателей за выполнение своих обязательств, вытекающих из законодательства о занятости. При этом официальные данные учета и статистики получат всестороннее отражение в сборниках научных докладов, в других справочных материалах. С целью формирования общественного мнения через средства массовой информации о проводимой государственной политике на рынке труда, разъяснения Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и оказания максимальной информационной помощи гражданам в поиске работы в 2000 году предусматривается: - обеспечить подготовку и выпуск специализированного периодического издания Департамента - информационного бюллетеня "Трудовой вестник Карелии"; - продолжить разработку, подготовку к печати и издание непериодических материалов - брошюр, буклетов, листовок и др.; - осуществлять информационные связи Департамента с общественностью и средствами массовой информации; - размещать в прессе, на радио, телевидении передачи, тематические колонки, полосы, а также рекламу о ситуации с занятостью и безработицей в Карелии; - регулярно проводить пресс-конференции, брифинги, "круглые столы" по проблемам занятости и рынка труда; - издать "Программу содействия занятости населения Республики Карелия на 2000 год" типографским способом. Исполнители: Департамент, территориальные отделы занятости В течение года Участие в проведении общественных работ и временной занятости молодежи в рамках Программы "Молодежная практика" Основным направлением обеспечения временной занятости безработных и ищущих работу граждан, как и прежде, останутся общественные работы. Общественные работы будут организовываться органами местного самоуправления при участии городских (районных) отделов занятости населения в полном соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 17 июля 1999 г. N 175-ФЗ) и письмом Департамента ФГСЗН по РК от 26 августа 1999 года N 01-10/974д о временном порядке их организации. Планируется, что главы местного самоуправления примут соответствующие постановления о проведении общественных работ и организации более 2,1 тыс. временных рабочих мест, что позволит службе занятости привлечь к участию в общественных работах 2,1-2,4 тыс. безработных граждан и граждан, ищущих работу (таблица 10). Предусматривается расширение общественных работ, особенно в сельской местности, усиление их социальной направленности, что позволит не только поддержать доходы безработных граждан, но и сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, не имеющих профессии и других категорий незанятого населения, для которых в соответствии со ст. 4 п. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" общественные работы считаются "подходящей" работой. Основными видами общественных работ станут: - озеленение и благоустройство населенных пунктов; - сезонные сельскохозяйственные работы; - лесохозяйственные и лесовосстановительные работы; - ремонтно-строительные работы; - обслуживание престарелых граждан, больных и инвалидов. В соответствии с действующим на федеральном уровне Соглашением о сотрудничестве между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Федеральной дорожной службой России осуществляется подпрограмма совместных действий Департамента ФГСЗН по Республике Карелия и Государственным Комитетом РК по строительству, эксплуатации и содержанию автомобильных дорог по организации общественных работ. Со всеми подрядными организациями по дорожной отрасли заключены договоры об организации общественных работ, на основе которых предусматривается в 2000 году создание более 200 временных рабочих мест. В соответствии с действующим на федеральном уровне Соглашением между Минтрудом России и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в Республике Карелия подпрограмма сотрудничества по организации и проведению общественных работ в сельском хозяйстве предусматривает создание около 1 тыс. временных рабочих мест сезонного характера. Достигнуто соглашение между Департаментом и Петрозаводским отделением Октябрьской железной дороги о совместной организации общественных работ. Таблица 10 Организация оплачиваемых общественных работ |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | Города и районы | Наименования предприятий, | Списочная | Характер | Период | | | организаций, учреждений | численность | и режим | проведения | | | | безработных, | работ | | | | | принимающих | | | | | | участие в | | | | | | общественных | | | | | | работах | | | | | | (чел.) | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 1. Беломорский | МУП "Водоканал", | 100 | временный| в течение | | | Беломорский МП ЖКХ, ГП | | | года | | | ДРСУ, Сосновецкий лесхоз, | | | | | | МУП по благоустройству и | | | | | | озеленению, Центр соц. | | | | | | обслуживания, ОАО | | | | | | "МОЗ-578" | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 2. Калевальский | АО "Ухтуа", ОАО Юшкозер- | 80 | | май-август | | | ский КЛПХ, Калевальский | | | | | | лесхоз, администрация | | | | | | местного самоуправления | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 3. Кемь | ЗАО "Промстрой", ДРСУ, | 60 | временный| в течение | | | Кемский лесхоз | | | года | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 4. Кондопога | АО "КЛПХ", МП ЖКХ, ДРСУ, | 120 | дневной, | весна-лето | | | Кондопожское управление | | в одну | | | | по лесу, АОЗТ "Кончезер- | | смену | | | | ское" | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 5. Костомукша | АООТ "Карельский окатыш", | 70 | временный| апрель- | | | МУП ГК, администрация | | | сентябрь | | | местного самоуправления, | | | | | | Костомукшское ДРСУ, ЛПХ | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 6. Лахденпохский | АО "Норд Интер Хауз", | 65 | сезонный | весна-лето | | | Лахденпохский лесхоз, | | | -осень | | | Лахденпохское ДРСУ, | | | | | | Хиитольское ДРСУ, ЛФК - | | | | | | филиал ОО "Бумэкс", | | | | | | ООО "Агрояккима", | | | | | | ООО "Возрождение" | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 7. Лоухский | ОАО "Сокес", МП Лоухское | 80 | дневной | в течение | | | ЖКХ, МП Чупинское ЖКХ, | | | года | | | Пяозерский КЛПХ, ДРСУ, | | | | | | ПЧ-39, отделение соц. | | | | | | помощи | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 8. Медвежьегорский | МП КХ г. Медвежьегорска и | 150 | сезонный | в течение | | | п. Повенец, МП "Жилтрест" | | | года | | | лесхоз, Кольское ДРСУ, | | | | | | АОЗТ "Медвежьегорское", | | | | | | АОЗТ "Шуньгское", АОЗТ | | | | | | "Прогресс", МУП "Нива" | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 9. Муезерский | УМП Комбинат ЖКХ, Центр | 50 | временный| в течение | | | обслуживания пенсионеров | | | года | | | и инвалидов, пред-тия МП | | | | | | ЖЭУ, сельские, поселковые | | | | | | администрации, Муезер- | | | | | | ский ЛПХ и др. | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 10. Олонецкий | предприятия МП ЖКХ, с-з | 190 | дневной, | апрель- | | | "Аграрный", с-з "Мегрег- | | в одну | ноябрь | | | ский", с-з "Видлицкий", | | смену | | | | с-з "Куйтежский", с-з | | | | | | "Коткозерский", ГДП, | | | | | | лесхоз | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 11. Петрозаводск | Организации и предприятия | 340 | временный| в течение | | | города | | | года | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 12. Питкяранта | ГДРСП, ООО "Салми", | 170 | сезонный | май - | | | лесхоз, МП ЖКХ, ТОО СМУ, | | | сентябрь | | | филиал "Контракт", АО | | | | | | "Ладэнсо", поселковые | | | | | | администрации и др. | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 13. Прионежский | ОПХ "Вилга", Петрозавод- | 145 | сезонный | май- | | | ский лесхоз, Ладвинский | | | октябрь | | | лесхоз, ООО "Ладвинский | | | | | | леспромхоз", а/ф им. | | | | | | Зайцева, АО "Маяк" | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 14. Пряжинский | ЗАО "Эссойльское", ЗАО | 50 | одно- | весна-лето | | | "Святозерское", лесхозы, | | сменный | -осень | | | с-з "Ведлозерский", ДРСУ | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 15. Пудожский | АОЗТ "Надежда", Пудожский | 160 | полный | в течение | | | лесхоз, МПУ ЖКХ, сельские | | рабочий | года | | | и поселковые администра- | | день | | | | ции, Пудожский районный | | | | | | отдел культуры, ДРСУ, | | | | | | с-з "Онежский" | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 16. Сегежа | МП "Жилищный трест", ЦРБ, | 120 | временный| в течение | | | МП "КХ" г. Сегежа, МП ЖКХ | | сезонный | года | | | п. Надвоицы, служба соц. | | | | | | обслуживания, ПЧ-37, ГП | | | | | | "Сегежское ДРСУ" | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 17. Сортавала | МП "Жилищный трест", | 100 | дневной | май- | | | уч-к "Ладэнсо", дорожно- | | | октябрь | | | ремонтный кооператив | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 18. Суоярвский | ЗАО "Запкареллес", ОАО | 60 | временный| в течение | | | "Поросозеро", администра- | | сезонный | года | | | ция п. Поросозеро, район- | | | | | | ный центр обслуживания | | | | | | пенсионеров и инвалидов, | | | | | | Суоярвское ДРСУ | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | 19. Вепсская | с/х пред. ГУП "Другая | 40 | временный| в течение | | волость | река", с/х ГУСП | | сезонный | года | | | "Вехручей", администрация | | | | | | п. Шелтозеро | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| | Республика | | 2150 | х | х | | Карелия: | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————————————|——————————|————————————| В числе мер, способствующих трудоустройству молодежи, в "Программе занятости - 2000" предусматривается дальнейшая реализация Программы "Молодежная практика". Работа по Программе позволит части молодежи в возрасте 16-26 лет из числа выпускников учебных заведений, не имеющей опыта работы и трудового стажа по специальности, в течение 3-6 месяцев пройти производственную практику и получить профессиональный опыт работы на предприятии. В Петрозаводском отделении Октябрьской железной дороги предполагается трудоустроить 96 выпускников высших и средних специальных учебных заведений в соответствии с совместной "Целевой программой содействия занятости высвобождаемых работников Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги на 1999-2000 годы". Всего предусматривается временно трудоустроить в рамках Программы "Молодежная практика" 281 чел. (таблица 11). Таблица 11 Организация временной занятости безработной молодежи по Программе "Молодежная практика" |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | Города и районы | Наименование предприятий, | Количество | | | организаций | рабочих мест| | | | для трудо- | | | | устройства | | | | молодежи | | | | (в чел.) | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 1. Беломорский | Ремонтно-строительный | 11 | | | участок, АО "Беломор-авто", | | | | ОАО "Металлообрабатывающий | | | | завод-578", Петрозаводское | | | | отделение Октябрьской ж/ д. | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 2. Калевальский | АО "Ухтуа", ОАО Юшкозерский | 8 | | | КЛПХ, ООО "Ухтуатар", | | | | Калевальское РАЙПО | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 3. Кемь | Кемская ЦРБ, СМП 369, | 12 | | | организации ж/д | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 4. Кондопога | Акционерные предприятия и | 15 | | | организации | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 5. Костомукша | ОАО "Карельский окатыш" | 30 | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 6. Лахденпохский | Хиитольское ДРСУ, Лахденпох- | 9 | | | ский лесхоз, ЛФК филиал ООО | | | | "Бумэкс", дошк. учр. N 5, | | | | Лахденпохский ЦДТ, админист- | | | | рация МСУ | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 7. Лоухский | гос. и муниципальные предпри- | 6 | | | ятия, администрация местного | | | | самоуправления, отделы народ- | | | | ного образования | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 8. Медвежьегорский | гос. и муниципальные предпри- | 22 | | | ятия, администрация местного | | | | самоуправления, отделы народ- | | | | ного образования | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 9. Муезерский | гос. и муниципальные пред- | 8 | | | приятия, местные администра- | | | | ции, отдел народного образо- | | | | вания | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 10. Олонецкий | ЦРБ, РОНО, с-з "Мегрегский", | 12 | | | Коткозерский социокультурный | | | | комплекс | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 11. Петрозаводск | гос. и муниципальные пред-тия | 50 | | | молодежная биржа, работода- | | | | тели, администрация города | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 12. Питкяранта | гос. и мун. пред-тия (МП ЖКХ, | 25 | | | ЦРБ, ГОРОНО), АО ЦЗ "Питкя- | | | | ранта", ГУСП "Восход" | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 13. Прионежский | гос. и мун. предприятия, | 10 | | | администрация местного | | | | самоуправления | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 14. Пряжинский | гос. и мун. предприятия, | 3 | | | администрация местного | | | | самоуправления | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 15. Пудожский | МП "Ресурс", АО "Пяльмалес", | 30 | | | АО "Пудожлес", АО Кубоволес, | | | | ЗАО "Пудожстрой", Пудожский | | | | районный отдел культуры | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 16. Сегежа | МП "Жилтрест", МП КХ | 12 | | | г. Сегежа, МП ЖКХ | | | | п. Надвоицы, ПЧ-37 | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 17. Сортавала | ТОО "Автоперевозки", | 10 | | | МП "Сортавалпит", ЦРБ, | | | | Агродорстрой (филиал) | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 18. Суоярвский | гос. и мун. предприятия, | 7 | | | администрация местного | | | | самоуправления | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | 19. Вепсская | | | | волость | | | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| | Республика Карелия | | 281 | |————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————| Обеспечение государственных гарантий трудоустройства безработным, особо нуждающимся в социальной защите В числе дополнительных гарантий трудоустройства социально слабозащищенных категорий граждан планируется: - принять в 1 квартале 2000 года в соответствии с действующим законодательством постановления глав местного самоуправления "О квотировании и бронировании на 2000 год рабочих мест" для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов; женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей; молодежи в возрасте до 18 лет; лиц, освобожденных из мест лишения свободы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и др.); - территориальным отделам занятости населения заключить соответствующие договоры с работодателями и принять участие в квотировании на договорной основе 772 рабочих мест для трудоустройства социально слабозащищенных категорий граждан (таблица 12); - финансировать гарантированное трудоустройство за счет средств предприятий, местного бюджета, с привлечением средств Государственного фонда занятости населения. Таблица 12 Квотирование (бронирование) рабочих мест |————————————————————|————————————————————————————|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Города и районы | Наименование предприятий, | Всего| Количество рабочих мест | | | организаций, учреждений | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | | | | инвалиды| молодежь | многодетные| лица, осво- | граждане,| прочие | | | | | | в возрасте| и одинокие | божденные из | уволенные| (лица пред- | | | | | | до 18 лет | родители, | мест лишения | с военной| пенсионного | | | | | | | женщины, | свободы | службы, и| возраста, | | | | | | | воспитыва- | | члены их | беженцы, | | | | | | | ющие детей | | семей | вынужденные | | | | | | | до 14 лет | | | переселенцы, | | | | | | | | | | лица без | | | | | | | | | | определен- | | | | | | | | | | ного м/ж | | | | | | | | | | и др.) | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 1. Беломорский | ЦРБ, ООО "Диал", Беломор- | 26 | 2 | 5 | 3 | 11 | 2 | 3 | | | ское МП ЖКХ, Летнеречен- | | | | | | | | | | ское МП ЖКХ, Сосновецкое | | | | | | | | | | МП ЖКХ, МУП "Водоканал", | | | | | | | | | | МУП по благоустройству и | | | | | | | | | | озеленению | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 2. Калевальский | Калевальское МП ЖКХ, ДРСУ | 20 | 5 | 5 | 5 | 3 | 2 | - | | | ЦРБ, Боровское МП ЖКХ, | | | | | | | | | | АО "Ухтуа", МП "Ауринко" | | | | | | | | | | и др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 3. Кемь | Дистанция пути, ЗАО | 42 | 2 | 8 | 9 | 4 | 6 | 13 | | | "Кемьлес", ОАО "Кемский | | | | | | | | | | ЛДЗ", МП ЖКХ Рабочеост- | | | | | | | | | | ровское, ЦРБ, МП ЖКХ г. | | | | | | | | | | Кемь, ДРСУ, Кемский отдел | | | | | | | | | | образования, отдел куль- | | | | | | | | | | туры и др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 4. Кондопога | ООО "Гарант", КРОО Союз | 35 | 8 | 17 | 3 | 4 | - | 3 | | | инвалидов, ОАО "КЛПХ", | | | | | | | | | | МП ЖКХ, ЦГБ, ОАО "Кондо- | | | | | | | | | | пога" | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 5. Костомукша | АООТ "Карельский окатыш", | 18 | - | 13 | - | 5 | - | - | | | ГП ДРСУ, ЗАО "Костомукша- | | | | | | | | | | строй", АОЗТ "ЛПХ Косто- | | | | | | | | | | мукшский", МУП ГКХ, | | | | | | | | | | ЗАО "Теком" | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 6. Лахденпохский | АО "Норд Интер Хауз", ЛФК | 22 | 2 | 5 | 6 | 4 | 5 | - | | | ф-л "Бумэкс", ООО "Варо", | | | | | | | | | | МП "Услуга", кардиолог. | | | | | | | | | | санаторий, ЦРБ, д/с N 5 | | | | | | | | | | и др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 7. Лоухский | МП Чупинское ЖКХ, МП | 36 | 7 | 13 | 5 | 4 | - | 7 | | | Лоухское ЖКХ, МП Пяозер- | | | | | | | | | | ское ЖКХ, Лоухская ЦРБ, | | | | | | | | | | Чупинская ЦРБ, Пяозерский | | | | | | | | | | КЛПХ, ОАО "Сокес" и др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 8. Медвежьегорский | МП "Жилтрест", пред-тия | 75 | 3 | 35 | 16 | 7 | 14 | - | | | МП КХ ОАО "Медвежьегор- | | | | | | | | | | ский ЛПХ", РУО г.Медвежь- | | | | | | | | | | егорска, ЦРБ, Паданский | | | | | | | | | | леспромхоз и др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 9. Муезерский | УП Комбинат ЖКХ, Муезер- | 22 | 3 | 8 | 5 | 2 | 1 | 3 | | | ское ДРСУ, ЦРБ, РУМП | | | | | | | | | | "Электросети", ОАО Волом- | | | | | | | | | | ский ЛПХ, МП ЖЭУ "Ледмо- | | | | | | | | | | зеро", МП ЖЭУ "Пенинга" | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 10. Олонецкий | ЦРБ, Центр социальной | 75 | 5 | 15 | 32 | 4 | 4 | 15 | | | работы с населением, | | | | | | | | | | орг-ции РУО, АО "Олонец- | | | | | | | | | | лес", АО Ильинский лесо- | | | | | | | | | | завод, с/х пред-тия и др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 11. Петрозаводск | Гос. и муниципальные | 150 | 20 | 25 | 35 | 27 | 20 | 23 | | | предприятия, предприятия | | | | | | | | | | различных форм собствен- | | | | | | | | | | ности | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 12. Питкяранта | ГОРОНО ЦРБ, ООО "Салми", | 60 | - | 7 | 20 | 10 | - | 23 | | | ГУСП "Восход", АО ЦЗ Пит- | | | | | | | | | | кяранта, ТОО "Лахти", МП | | | | | | | | | | ЖКХ и др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 13. Прионежский | Ладвинское РСУ, ООО "Лад- | 17 | - | 8 | 4 | 5 | - | - | | | винский ЛПХ", а/ф им. | | | | | | | | | | Зайцева, СП "Пегас-Интер- | | | | | | | | | | нейшнл", АО "Маяк", | | | | | | | | | | и др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 14. Пряжинский | ЦРБ, ПМК-10, АО "Шуялес", | 15 | 4 | 3 | 4 | 2 | - | 2 | | | ЗАО "Пряжинское", МП ЖКХ | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 15. Пудожский | МПУ ЖКХ, МУП "Мелиоторф", | 37 | 6 | 12 | 13 | 6 | - | - | | | ЦРБ, МП "Ресурс", ГУП АТП | | | | | | | | | | др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 16. Сегежа | МП "Жилищный трест", ЦРБ, | 75 | 13 | 24 | 14 | 22 | - | 2 | | | МП "КХ" г. Сегежа, АО | | | | | | | | | | "НАЗ", АО "Сегежский ЦБК" | | | | | | | | | | МП ЖКХ Надвоицы и др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 17. Сортавала | МП "Жилищный трест", | 14 | 7 | 4 | - | - | 2 | 1 | | | Центр соц. обслуживания | | | | | | | | | | пенсионеров, швейное | | | | | | | | | | предприятие "Виктория", | | | | | | | | | | МП "Единые эн.сети", | | | | | | | | | | МП "Водоканал" и др. | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 18. Суоярвский | Предприятия района | 30 | 5 | 9 | 4 | 7 | - | 5 | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | 19. Вепсская | | 3 | - | - | 3 | - | - | - | | волость | | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| | Республика Карелия | | 772 | 92 | 216 | 181 | 127 | 56 | 100 | |————————————————————|————————————————————————————|——————|—————————|———————————|————————————|——————————————|——————————|———————————————| Регулирование трудовой миграции Миграционная политика в части поддержания занятости населения в 2000 г. будет осуществляться с целью преодоления территориальных диспропорций между спросом и предложением на рабочую силу и расширения возможностей трудоустройства безработных граждан. При реализации этого направления работы прежде всего будут учитываться особенности Республики Карелия как приграничного региона с уровнем безработицы и напряженностью на регулируемом рынке труда, значительно превосходящими соответствующие средние показатели по Российской Федерации, с экономикой, ориентированной на лесопромышленный комплекс. В условиях высокого уровня безработицы, значительного снижения в 90-е годы объемов промышленного и сельскохозяйственного производства практически на всех базовых предприятиях и в организациях республики формировался избыток рабочей силы и отсутствовала потребность в ее притоке из других регионов России. Наиболее сильные последствия экономического кризиса и спада производства до сих пор ощущаются в сельском хозяйстве и звероводстве, которые сосредоточены, в основном, в южных и юго-западных районах республики. В сельской местности на протяжении четырех последних лет сформировался значительный дисбаланс между спросом и предложением на рабочую силу в пользу последнего, что привело к значительному росту незанятого населения, проживающего в сельской местности. В 2000 г. этот дисбаланс сохранится, поэтому мероприятия по отбору и переселению семей, желающих переехать в сельскую местность, не планируются. К негативным факторам, ограничивающим территориальную мобильность рабочей силы, следует отнести отсутствие в городах и районах республики свободного жилья по доступным ценам и крайне тяжелое финансовое положение безработных граждан, не позволяющее решать проблемы, связанные с переездом в другие районы республики или в регионы Российской Федерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
