Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 19.02.2004 № 1040-III ЗС

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

       Об отчете о деятельности Контрольно-бюджетного комитета        
      Законодательного Собрания Республики Карелия и результатах      
     проведенных проверок, обследований и экспертно-аналитических     
                          работ за 2003 год                           

       Заслушав информацию председателя Контрольно-бюджетного комитета
Законодательного  Собрания  Республики  Карелия Кочневой Л.С. о работе
Комитета за 2003  год,  Законодательное  Собрание  Республики  Карелия
постановляет:
       1.    Принять    к    сведению     отчет     о     деятельности
Контрольно-бюджетного  комитета  Законодательного  Собрания Республики
Карелия   и   результатах   проведенных   проверок,   обследований   и
экспертно-аналитических работ за 2003 год.
       2. Опубликовать отчет в газете "Карелия".

       Председатель Законодательного Собрания
       Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
19 февраля 2004 г.
N 1040-III ЗС



                                            Приложение к постановлению
                          Законодательного Собрания Республики Карелия
                                 от 19 февраля 2004 года N 1040-III ЗС

                            ГОДОВОЙ ОТЧЕТ                             
            о деятельности Контрольно-бюджетного комитета             
Законодательного Собрания Республики Карелия и результатах проведенных
         проверок и экспертно-аналитических работ в 2003 году         
                                                                      
       В  январе-декабре  2003   года   Контрольно-бюджетный   комитет
Законодательного     Собрания     Республики    Карелия    осуществлял
контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные
виды  деятельности  в  соответствии  с  Законом  Республики Карелия от
21.07.2003 года N 685-ЗРК "О внесении изменений и дополнений  в  Закон
Республики  Карелия  "О  бюджетном  процессе  в  Республике  Карелия",
Положением "О Контрольно-бюджетном комитете Законодательного  Собрания
Республики   Карелия",  утвержденным  постановлением  Законодательного
Собрания Республики Карелия от 10.04.2003 года N 543-III ЗС,  и  иными
законодательными  актами  Российской  Федерации и Республики Карелия и
утвержденным планом работы.
       План  контрольных  мероприятий  строился  на  основе  поручений
Законодательного  Собрания  Республики  Карелия  от  17.07.2003  г.  N
731-III ЗС, 20.11.2003 г. N 899-III ЗС и Закона Республики Карелия  "О
бюджетном  процессе  в Республике Карелия". В отчетном периоде комитет
работал в составе Председателя, его заместителя  и  7  государственных
инспекторов.
       В рамках реализации экспертно-аналитической  функции  комитетом
подготовлено  27  заключений  по  законопроектам,  по которым дано 186
предложений и замечаний, из них по 12  законопроектам,  представленным
Главой  Республики  Карелия,  дано  132 предложения и замечания, по 14
законопроектам, представленным  депутатами  Законодательного  Собрания
Республики   Карелия,   дано   52   предложения   и  замечания,  по  1
законопроекту, представленному Главой самоуправления г.  Петрозаводска
дано 2 предложения.
       В  течение  года  комитетом   готовились   и   направлялись   в
Законодательное  Собрание  Республики  Карелия ежемесячный оперативный
анализ  хода  исполнения  бюджета  Республики  Карелия  и  поступления
налоговых  платежей  и  других  доходов в бюджетную систему Российской
Федерации по Республике Карелия.
       В рамках реализации контрольно-ревизионной деятельности комитет
осуществлял   проведение   контрольных   мероприятий   за   целевым  и
эффективным  использованием  средств  бюджета  Республики  Карелия   и
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на основе
принципов законности, объективности, независимости  и  гласности.  При
осуществлении запланированных мероприятий работники комитета применяли
установленные  законодательством  формы   контроля:   предварительный,
текущий и последующий.
       В целом за 2003 год Контрольно-бюджетным комитетом проведено 74
проверки  по 7 контрольным мероприятиям, в том числе 6 - по поручениям
Законодательного Собрания  Республики  Карелия  и  1  –  по  поручению
Счетной  Палаты  Российской  Федерации. Контрольными мероприятиями был
охвачен 41 объект.
       Во время проведения проверок направлено в органы исполнительной
власти   и  органы  местного  самоуправления  6  запросов.  Проверками
установлено 56 нарушений законодательных  и  нормативных  актов  и  70
замечаний  по  вопросам  состояния  бухгалтерского учета и отчетности,
учета  материальных  ценностей  и  денежных  средств  и  осуществления
внутриведомственного контроля.

 Проверками установлены следующие нарушения в использовании бюджетных 
                               средств                                

|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|N п/п |                     Перечень нарушений                      |    Сумма     |
|      |                                                             | (млн. руб.)  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  1.  |Нецелевое использование денежных средств                     |     5,6      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  2.  |Использование бюджетных средств с нарушением  законодательных|    288,6     |
|      |актов                                                        |              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  3.  |Неэффективное использование бюджетных средств                |    200,9     |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  4.  |Использование  бюджетных  средств  с  нарушением  нормативных|    317,4     |
|      |актов                                                        |              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|  5.  |Занижены расчетные  объемы  по  выделению  субвенций  бюджету|     3,4      |
|      |другого уровня                                               |              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|

       По проводимым проверкам Контрольно-бюджетным комитетом дано  87
предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков.
       Материалы 73 проверок  направлены  в  Законодательное  Собрание
Республики  Карелия  и  1  проверки  -  в  Счетную  Палату  Российской
Федерации.
       Согласно распоряжения  Председателя  Законодательного  Собрания
Республики Карелия от 21.03.2003 года N 72 и в соответствии со статьей
272  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  статьей  73   Закона
Республики   Карелия  "О  бюджетном  процессе  в  Республике  Карелия"
проведена внешняя проверка отчета  об  исполнении  бюджета  Республики
Карелия за 2002 год.
       Проверкой охвачены все органы исполнительной и представительной
власти Республики Карелия,
       Составлено  и  подписано  58  справок  проверок  по   различным
вопросам хода исполнения бюджета Республики Карелия, сделано 4 запроса
в министерства и ведомства Республики Карелия.
       Отмечены 34 нарушения  законодательной  и  нормативной  базы  и
сделано  21  замечание по состоянию учета и контроля за использованием
бюджетных средств.
       Проверкой установлено нецелевое использование бюджетных средств
в  сумме  4,6 млн. рублей, 247,9 млн. рублей использовано с нарушением
бюджетного  законодательства  и  317,4  млн.  рублей  -  с  нарушением
действующих  нормативных  актов.  Отмечено неэффективное использование
бюджетных средств на сумму 200,9 млн. рублей.
       Для устранения выявленных нарушений по использованию  бюджетных
средств   Контрольно-бюджетным   комитетом   внесено  66  предложений.
Материалы проверки рассмотрены на Комитете по бюджету Законодательного
Собрания  Республики  Карелия и на заседании Законодательного Собрания
Республики Карелия.
       По итогам рассмотрения годового отчета  об  исполнении  бюджета
Республики Карелия и заключения Контрольно-бюджетного комитета принято
решение об утверждении  отчета  за  2002  год  об  исполнении  бюджета
Республики  Карелия  в  форме  закона  Республики  Карелия  и  принято
постановление  Законодательного   Собрания   Республики   Карелия   от
17.07.2003  года  N  692-III  ЗС,  где даны рекомендации по устранению
выявленных проверкой нарушений и недостатков.
       Заключение Контрольно-бюджетного комитета по материалам внешней
проверки  отчета  об исполнении бюджета Республики Карелия за 2002 год
направлено Главе Республики Карелия.
        В соответствии с распоряжением  Председателя  Законодательного
Собрания Республики Карелия от 27.03.2003 года N 80 и статьи 76 Закона
Республики  Карелия  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в   Закон
Республики  Карелия  "О  бюджетном  процессе  в Республике Карелия" от
25.07.2003 года N 611-ЗРК проведена внешняя проверка  годового  отчета
об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного
медицинского страхования за 2002 год.
       Отмечено 1 нарушение законодательной базы и сделано 4 замечания
по состоянию учета и контроля за использованием бюджетных средств.
       Проверкой установлено нецелевое использование денежных  средств
на сумму 0,3 млн. рублей.
       Для  устранения  выявленных  нарушений  комитетом   внесено   4
предложения,  материалы  проверки  рассмотрены  на Комитете по бюджету
Законодательного  Собрания   Республики   Карелия   и   на   заседании
Законодательного Собрания Республики Карелия.
       По итогам рассмотрения годового отчета  об  исполнении  бюджета
Карельского    территориального   фонда   обязательного   медицинского
страхования за 2002 год и  заключения  Контрольно-бюджетного  комитета
принято  решение об утверждении отчета за год в форме закона и принято
постановление  Законодательного   Собрания   Республики   Карелия   "О
результатах  внешней проверки отчета об исполнении бюджета Карельского
территориального фонда обязательного медицинского страхования за  2002
год" от 17.07.2003 года N 696-III ЗС.
       В постановлении Законодательного  Собрания  Республики  Карелия
даны  рекомендации  по  устранению  выявленных  проверкой  нарушений и
недостатков.
       Заключение Контрольно-бюджетного комитета по материалам внешней
проверки  отчета  об  исполнении  бюджета Карельского территориального
фонда обязательного медицинского страхования за  2002  год  направлено
Главе Республики Карелия.
        В  соответствии  с  постановлением  Законодательного  Собрания
Республики  Карелия от 17.07.2003 года N 731-III ЗС проведена проверка
расходования денежных средств на лекарственное обеспечение ветеранов и
инвалидов за 2003 год в городах Петрозаводск и Сортавала.
       Во время проведения проверки установлено 1 нарушение бюджетного
законодательства  и  сделано  2  замечания  по  учету  и  контролю  за
использованием денежных средств.
       Для устранения выявленных нарушений по использованию  бюджетных
средств   Контрольно-бюджетным   комитетом   внесено   4  предложения,
материалы проверки рассмотрены на Комитете по бюджету Законодательного
Собрания  Республики  Карелия и на заседании Законодательного Собрания
Республики Карелия.
       В Постановлении Законодательного Собрания Республики Карелия от
18.12.2003   года   N  961-III  ЗС  даны  рекомендации  по  устранению
выявленных проверкой нарушений и недостатков.
       Заключение   Контрольно-бюджетного   Комитета   по   материалам
проверки направлено Главе Республики Карелия.
        На   основании   постановления    Законодательного    Собрания
Республики    Карелия    от    17.07.2003    года    N    731-III   ЗС
Контрольно-бюджетным комитетом проведена проверка  исполнения  бюджета
Республики     Карелия     по    обеспечению    учебниками    учащихся
общеобразовательных школ в 2003 финансовом году.
       Установлено 9 случаев нарушения законодательной  и  нормативной
базы   и  сделано  7  замечаний  по  состоянию  учета  и  контроля  за
расходованием денежных средств.
       Для  устранения   выявленных   нарушений   Контрольно-бюджетным
комитетом  внесено  8  предложений,  материалы проверки рассмотрены на
Комитете по бюджету Законодательного Собрания Республики Карелия и  на
заседании Законодательного Собрания Республики Карелия.
       В постановлении Законодательного Собрания Республики Карелия от
18.12.2003   года   N  962-III  ЗС  даны  рекомендации  по  устранению
выявленных нарушений и недостатков.
       Заключение   Контрольно-бюджетного   Комитета   по   материалам
проверки направлено Главе Республики Карелия.
       В целом за 2003 год Контрольно-бюджетным комитетом выполнены  в
полном  объеме  все  поручения  Законодательного  Собрания  Республики
Карелия по проведению контрольных мероприятий.
       В отчетном периоде активно осуществлялись деловые  отношения  с
Ассоциацией   по   сотрудничеству  органов  государственного  контроля
субъектов    Российской    Федерации,    членом    которой    является
Контрольно-бюджетный  комитет, а Председатель комитета входит в состав
Президиума Ассоциации.
       Отчет опубликован в сокращенном виде.

Председатель Комитета          Кочнева Л.С.
15.01.2004 г.