Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 18.12.2003 № 962-III ЗС

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

     О результатах проверки исполнения бюджета Республики Карелия     
       по обеспечению учебниками учащихся образовательных школ        
                      в текущем финансовом году                       

       Рассмотрев      отчет      Контрольно-бюджетного       комитета
Законодательного  Собрания  Республики  Карелия о результатах проверки
исполнения  бюджета  Республики  Карелия  по  обеспечению   учебниками
учащихся    образовательных    школ   в   текущем   финансовом   году,
Законодательное Собрание Республики Карелия отмечает следующее.
       1. В Законе Республики Карелия «О  республиканском  бюджете  на
2003  год»  не  учтены  изменения  и дополнения, введенные Федеральным
законом от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ в Закон Российской Федерации  «Об
образовании», предусматривающие финансовое обеспечение государственных
гарантий  прав  граждан  на  получение  общедоступного  и  бесплатного
общего  образования  в  муниципальных  общеобразовательных учреждениях
путем выделения субвенций местным бюджетам.
       2. Не соблюдены положения статьи 5 Закона Республики Карелия «О
республиканских   социальных   и   финансовых   нормативах  Республики
Карелия» в части ежегодного пересмотра финансового норматива  расходов
на обеспечение учащихся бесплатными учебниками.
       3.  Положение  о  порядке   обеспечения   учебниками   учащихся
общеобразовательных   учреждений   Республики   Карелия,  утвержденное
постановлением Председателя Правительства  Республики  Карелия  от  11
декабря 1997 года N 821, в части формирования республиканского перечня
учебных  изданий,  организации  закупки  учебников  не   соответствует
действующему законодательству.
       4.  Не  обеспечено  выделение  средств  из  бюджета  Республики
Карелия  на  приобретение  учебников  в  соответствии  с  потребностью
образовательных  учреждений,  рассчитанной   на   основе   финансового
норматива  расходов,  установленного  Законом  Республики  Карелия  «О
республиканских  социальных   и   финансовых   нормативах   Республики
Карелия». Бюджетные ассигнования на приобретение учебников на 2003 год
утверждены  в  размере  2  000  тыс.  рублей,  или  28  процентов   от
заявленной  Министерством  образования  и по делам молодежи Республики
Карелия потребности.
       5. Перечисление бюджетных средств за учебники издательствам ООО
«Дрофа»  и  ЗАО «Торговый дом «Просвещение Северо-Запад» в сумме 827,4
тыс. рублей произведено Министерством финансов  Республики  Карелия  с
лицевого счета Министерства образования и по делам молодежи Республики
Карелия с нарушением положений статей 219, 222,  226,  227  Бюджетного
кодекса  Российской  Федерации,  пункта  6 постановления Правительства
Республики  Карелия  от  3  марта  2003  года  N  15-П  и  пункта   20
постановления Правительства Республики Карелия от 17 декабря 2001 года
N 264-П.
       6.  Финансирование  на  приобретение  учебников  и   заключение
договоров с поставщиками осуществлялось Министерством образования и по
делам молодежи Республики  Карелия  после  начала  учебного  года.  На
момент финансирования поставки цены издательств на ряд учебных изданий
за  период  с  января  по  август  2003  года  увеличились  на   10-30
процентов.
       7. Кассовое исполнение расходов бюджета Республики  Карелия  на
приобретение   учебников   для   образовательных  школ  республики  по
состоянию на 1 ноября 2003 года составило 1 268 тыс.  рублей,  или  63
процента  годовых  сметных  назначений.  Закуплено  25  694 экземпляра
учебных изданий, что составило 17 процентов от потребности, подлежащей
приобретению за счет средств бюджета Республики Карелия.
       8. Главным распорядителем средств бюджета Республики Карелия  –
Министерством  образования  и  по  делам  молодежи  Республики Карелия
деятельность  по  обеспечению  учебниками  образовательных  учреждений
республики  осуществлялась  с  нарушениями положений пунктов 3.6, 3.7,
5.5   Положения   о   порядке    обеспечения    учебниками    учащихся
общеобразовательных   учреждений   Республики  Карелия,  утвержденного
постановлением Председателя Правительства  Республики  Карелия  от  11
декабря 1997 года N 821.
       9. Муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия N 1»
города  Петрозаводска  не  выполняется  приказ  Министерства  финансов
Российской Федерации от 30 декабря 1999 года N 107-н в  части  ведения
аналитического учета учебной литературы на инвентарных карточках формы
ОС-9.
       На   основании   вышеизложенного    Законодательное    Собрание
Республики Карелия постановляет:
       1. Рекомендовать Правительству Республики Карелия:
       1)  Учесть  замечания,  отраженные  в  материалах  проверки,  о
несоблюдении   Министерством  финансов  Республики  Карелия  положений
статей 219, 222, 226, и 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации  в
части  основных  этапов  исполнения  бюджета  по расходам, в том числе
принятия  и  подтверждения   денежных   обязательств,   финансирования
(расходования) бюджетных средств.
       2)  Провести  необходимую  работу  по  внесению   изменений   и
дополнений  в  Положение  о  порядке  обеспечения  учебниками учащихся
общеобразовательных учреждений Республики  Карелия  в  соответствии  с
Бюджетным  Кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации
«Об образовании», другими федеральными законами,  законами  Республики
Карелия  и  настоящим  постановлением  в  части  организации работы по
обеспечению учебниками образовательных учреждений республики.
       3)  Учитывая  большую  социальную   значимость   финансирования
расходов   по  обеспечению  учащихся  учебной  литературой,  внести  в
Законодательное Собрание Республики Карелия  в  первом  квартале  2004
года проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете
Республики Карелия на 2004 год в  части  выделения  отдельной  статьей
(или  отдельной строкой в приложениях 3 и 4 к закону по функциональной
и ведомственной структуре) расходов на приобретение учебников по  всем
типам республиканских учреждений образования.
       4) Обеспечить выделение средств из бюджета  Республики  Карелия
на приобретение учебников для учащихся образовательных школ:
        в  соответствии  с  потребностью  образовательных  учреждений,
рассчитанной  на  основе финансового норматива, установленного Законом
Республики  Карелия  «О  республиканских   социальных   и   финансовых
нормативах Республики Карелия»;
        в срок до начала учебного года и с учетом изменения уровня цен
на учебные издания в издательствах.
       2. Предложить  Администрации  города  Петрозаводска  обеспечить
ведение  аналитического  учета  учебной  литературы  в  соответствии с
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999
года N 107-н.
       3.    Направить    отчет     Контрольно-бюджетного     комитета
Законодательного  Собрания  Республики  Карелия о результатах проверки
исполнения  бюджета  Республики  Карелия  по  обеспечению   учебниками
учащихся   образовательных   школ  в  текущем  финансовом  году  Главе
Республики  Карелия  и  Главе   администрации   города   Петрозаводска
(прилагается).
       4. Предложить Главе Республики Карелия  и  Главе  администрации
города  Петрозаводска представить Законодательному Собранию Республики
Карелия информацию о выполнении настоящего постановления до 1 сентября
2004 года.

       Председатель Законодательного Собрания
       Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
18 декабря 2003 г.
N 962-III ЗС