Постановление Правительства Республики Карелия от 20.05.2011 № 127-П

     Предоставление местным бюджетам средств на реализацию мероприятий
подпрограммы будет осуществляться в соответствии с Условиями.
     При этом  обязательным   условием  выделения  бюджетных   средств
конкретному муниципальному  образованию  является наличие  нормативных
правовых актов, связанных с реализацией механизма подпрограммы.
     Государственный заказчик долгосрочной программы:
     осуществляет распределение  средств бюджета  Республики  Карелия,
федерального бюджета и средств из внебюджетных источников, в случае их
привлечения, на реализацию подпрограммных мероприятий;
      осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей программных
мероприятий подпрограммы;
     обеспечивает эффективное использование средств бюджета Республики
Карелия, федерального бюджета и средств, привлекаемых из  внебюджетных
источников;
     осуществляет ежеквартальный  и  ежегодный  мониторинг  реализации
подпрограммы  в   соответствии  с  проведения   и  критериями   оценки
эффективности  реализации  долгосрочных  целевых  программ  Республики
Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики  Карелия
от 29 апреля 2009 года N 93-П;
     составляет ежеквартальный   отчет   о   результатах    реализации
мероприятий подпрограммы;
     ежегодно проводит оценку  эффективности реализации  подпрограммы,
подготавливает доклад о выполнении подпрограммы.
     Исполнители программных мероприятий ежемесячно в срок до 5  числа
месяца, следующего за отчетным, направляют государственному  заказчику
отчет по  установленной  форме о  результатах реализации  мероприятий,
ответственными за выполнение которых они являются.
     Государственный заказчик ежеквартально в срок до 20 числа месяца,
следующего за отчетным  кварталом, направляет  в уполномоченный  орган
сводный квартальный отчет по долгосрочной программе.
     Ответственность за выполнение показателей результатов программных
мероприятий возлагается на государственного заказчика.
     
VI. Показатели эффективности, конечных и непосредственных результатов
                             подпрограммы
     
     Важнейшим результатом реализации  подпрограммы станет  увеличение
количества молодых семей, улучивших жилищные условия.
     Оценка социально-экономической  эффективности подпрограммы  будет
производиться   на  основе   системы   целевых  индикаторов,   которые
представляют  собой   не  только  количественные   показатели,  но   и
качественные  характеристики.  Система целевых  индикаторов  обеспечит
мониторинг динамики изменений  в жилищной сфере  за отчетный период  с
целью  уточнения или  корректировки  поставленных задач  и  проводимых
мероприятий.
     Мониторинг реализации подпрограммы будет проводиться в Республике
Карелия ежегодно   с   предоставлением   информации   о    достигнутых
результатах в Министерство регионального развития Российской Федерации
в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
     Эффективность реализации подпрограммы и использования  выделенных
на нее  средств бюджета  Республики Карелия и  местных бюджетов  будет
обеспечена за счет:
     исключения возможности    нецелевого   использования    бюджетных
средств;
     прозрачности использования бюджетных средств;
     государственного регулирования   порядка   расчета   размера    и
предоставления социальных выплат;
     адресного предоставления бюджетных средств;
     привлечения молодыми  семьями  собственных, кредитных  и  заемных
средств  для  приобретения  жилья  или  строительства  индивидуального
жилья.
     Показатели для оценки  эффективности подпрограммы представлены  в
таблице N3.
     
                                                            Таблица N3
|—————|——————————————————|——————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |     Целевой      |      Содержание      |  2010 год   |                      Целевое значение показателя                       |
| п/п |    показатель    | показателя, единица  | (базовый)   |                                                                        |
|     |                  |      измерения       |             |                                                                        |
|—————|——————————————————|——————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|
|     |                  |                      |             | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |   2015 год к    |
|     |                  |                      |             |          |          |          |          |          | базовому году   |
|—————|——————————————————|——————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|
| 1.  | Обеспечение      | доля молодых семей,  |      2      |    20    |    40    |    60    |    80    |   100    | увеличение на   |
|     | жильем молодых   | улучшивших жилищные  |             |          |          |          |          |          | 98 процентных   |
|     | семей,           | условия в рамках     |             |          |          |          |          |          |     пунктов     |
|     | признанных       | подпрограммы в общем |             |          |          |          |          |          |                 |
|     | участниками      | количестве           |             |          |          |          |          |          |                 |
|     | подпрограмммы по | участников           |             |          |          |          |          |          |                 |
|     | состоянию на 1   | подпрограммы,        |             |          |          |          |          |          |                 |
|     | января 2011 года | процент              |             |          |          |          |          |          |                 |
|—————|——————————————————|——————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|
| 2.  | Увеличение       | объем средств,       |    52000    |  653000  |  653000  |  653000  |  653000  |  653000  | увеличение на   |
|     | объема           | полученных           |             |          |          |          |          |          | 601000 тыс.руб. |
|     | выдаваемых       | посредством          |             |          |          |          |          |          |                 |
|     | ипотечных        | ипотечного жилищного |             |          |          |          |          |          |                 |
|     | жилищных         | кредитования и       |             |          |          |          |          |          |                 |
|     | кредитов         | направленных в       |             |          |          |          |          |          |                 |
|     |                  | жилищную сферу       |             |          |          |          |          |          |                 |
|     |                  | молодыми семьями,    |             |          |          |          |          |          |                 |
|     |                  | получившими          |             |          |          |          |          |          |                 |
|     |                  | социальную выплату,  |             |          |          |          |          |          |                 |
|     |                  | тыс.руб.             |             |          |          |          |          |          |                 |
|—————|——————————————————|——————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|
     
     Расчет показателя  "доля   молодых  семей,  улучшивших   жилищные
условия  в   рамках  подпрограммы,  в   общем  количестве   участников
подпрограммы" определяется по следующей методике:
     на 2011 год Законом Республики Карелия от 22 декабря 2010 года  N
1452-ЗРК "О  бюджете  Республики Карелия  на 2011  год  и на  плановый
период 2012  и 2013  годов" на реализацию  мероприятий Подпрограммы  в
Фонде софинансирования федеральных  расходов запланированы средства  в
размере  70  000   тыс.руб.  В   случае  предоставления  субсидии   из
федерального  бюджета  в  соответствии  с  предусмотренным  в  бюджете
Республики  Карелия объемом  средств,  социальные выплаты  могут  быть
предоставлены 405 молодым семьям-участникам Подпрограммы.
     Расчет показателя   "объем   средств,   полученных    посредством
ипотечного  жилищного кредитования  и  направленных в  жилищную  сферу
молодыми семьями, получившими Свидетельства" определяется по следующей
методике:
     Свидетельства молодым     семьям-     участникам     подпрограммы
предоставляется на сумму 30 процентов от расчетной стоимости жилья.  В
случае предоставления  Свидетельств  405 молодым  семьям -  участникам
подпрограммы на общую сумму 280  000 тыс.руб., в жилищную сферу  могут
быть  привлечены заемные  средства  в размере  653  000 тыс.руб.,  что
составит 70 процентов от расчетной стоимости жилья.
     Также успешное  выполнение   мероприятий  подпрограммы   позволит
обеспечить  развитие   и  закрепление  положительных   демографических
тенденций в обществе.
     
                                         Приложение N 1 к подпрограмме

                   Перечень программных мероприятий

|—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |          Наименование мероприятий           |     Срок     |  Ответственный  |                     Показатели результата                     |
| п/п |                                             |  исполнения  |   исполнитель   |                                                               |
|     |                                             |    (годы)    |                 |                                                               |
|—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|     |                                             |              |                 | наименование,  | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | итого за  |
|     |                                             |              |                 |    единица     | год  | год  | год  | год  | год  | 2011-2015 |
|     |                                             |              |                 |   измерения    |      |      |      |      |      |   годы    |
|—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| 
|  1  |                      2                      |      3       |        4        |       5        |  6   |  7   |  8   |  9   |  10  |    11     |
|—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| Задача 1. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство           |
| индивидуального жилого дома экономкласса                                                                                                           |
|—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| 1.  | Проведение отбора муниципальных образований |   ежегодно   |  Министерство   |   количество   |  1   |  1   |  1   |  1   |  1   |     5     |
|     | для участия в подпрограмме                  |              |  строительства  |    отборов     |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |   Республики    |                |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |     Карелия     |                |      |      |      |      |      |           |
|—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| 
| 2.  | Формирование ежегодных заявок на получение  |   ежегодно   |  Министерство   |   количество   |  1   |  1   |  1   |  1   |  1   |     5     |
|     | средств из федерального бюджета для         |              |  строительства  |     заявок     |      |      |      |      |      |           |
|     | софинансирования мероприятий подпрограммы   |              |   Республики    |                |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |     Карелия     |                |      |      |      |      |      |           |
|—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| 
| 3.  | Заключение соглашений с Министерством       |   ежегодно   |  Министерство   |   количество   |  1   |  1   |  1   |  1   |  1   |     5     |
|     | регионального развития Российской Федерации |              |  строительства  |   соглашений   |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |   Республики    |                |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |     Карелия     |                |      |      |      |      |      |           |
|—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| 
| 4.  | Отбор банков для обслуживании средств,      |   ежегодно   |  Министерство   |   количество   |  1   |  1   |  1   |  1   |  1   |     5     |
|     | предоставляемых в качестве социальных       |              |  строительства  |    отборов     |      |      |      |      |      |           |
|     | выплат молодым семьям                       |              |   Республики    |                |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |     Карелия     |                |      |      |      |      |      |           |
|—————|————————————————————————————————————————————-|—————————————-|—————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| 5.  | Заключение соглашений с муниципальными      |   ежегодно   |   Министерство   |   количество  |  18  |  18  |  15  |  10  |  10  |     71    |
|     | образованиями, молодые семьи которых        |              |  строительства   |   соглашений  |      |      |      |      |      |           |
|     | получат социальную выплату в текущем году   |              |    Республики    |               |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |     Карелия      |               |      |      |      |      |      |           |
|—————|————————————————————————————————————————————-|——————————————|——————————————————|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| 6.  | Проведение мониторинга   и   оценки   хода  |  2011-2015   |   Министерство   |   количество  |  1   |  1   |  1   |  1   |  1   |     5     |
|     | выполнения подпрограммы                     |     годы     |  строительства   |    отчетов    |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |    Республики    |               |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |     Карелия      |               |      |      |      |      |      |           |
|—————|————————————————————————————————————————————-|——————————————|——————————————————|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| Задача 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, |
| предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья            |
|—————|————————————————————————————————————————————-|——————————————|——————————————————|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| 7.  | Организация информационно-разъяснительной   |  постоянно   |   Министерство   |   количество  |  1   |  1   |  1   |  1   |  1   |     5     |
|     | работы среди населения по освещению целей   |              |  строительства   |   публикаций  |      |      |      |      |      |           |
|     | и задач подпрограммы                        |              |    Республики    |               |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |     Карелия,     |               |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              | органы местного  |               |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |  самоуправления  |               |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |       (по        |               |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |  согласованию)   |               |      |      |      |      |      |           |
|—————|————————————————————————————————————————————-|——————————————|——————————————————|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| 8.  | Проведение дней ипотеки и иных выставок с   |   ежегодно   |   Министерство   |   количество  |  1   |  1   |  1   |  1   |  1   |     5     |
|     | целью разъяснения форм и условий            |              |  строительства   |    выставок   |      |      |      |      |      |           |
|     | ипотечного жилищного кредитования           |              |    Республики    |               |      |      |      |      |      |           |
|     |                                             |              |     Карелия      |               |      |      |      |      |      |           |
|—————|————————————————————————————————————————————-|——————————————|——————————————————|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
     


                                         Приложение N 2 к подпрограмме

                               Условия
         предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета
        Республики Карелия на предоставление социальных выплат
         молодым семьям на приобретение (строительство) жилья

     1. Настоящие   Условия   устанавливают   порядок   предоставления
субсидий   из  бюджета   Республики   Карелия  местным   бюджетам   на
софинансирование расходных  обязательств по предоставлению  социальных
выплат молодым семьям на  приобретение (строительство) жилья (далее  -
субсидии).
     2. Субсидии  предоставляются  муниципальным  районам   (городским
округам), отобранным для участия в подпрограмме в планируемом году  на
основе проведенного отбора.
      3. Отбор   проводится   ежегодно   Министерством   строительства
Республики Карелия в порядке, установленном Правительством  Республики
Карелия.
     4. Приказ   о   проведении  отбора   утверждается   Министерством
строительства Республики Карелия в срок  не позднее 30 дней с  момента
вступления  в силу  Закона  Республики  Карелия о  бюджете  Республики
Карелия на соответствующий финансовый год и на плановый период.
     5. По   итогам   проведенного   отбора,   приказом   Министерства
строительства  Республики  Карелия утверждается  список  муниципальных
районов (городских  округов),  прошедших отбор  и  включенных в  число
участников Подпрограммы в текущем году.
     6. В  сводный список  молодых  семей -  участников  подпрограммы,
представляемый  в   Министерство  регионального  развития   Российской
Федерации  для  участия  в  конкурсном  отборе  субъектов   Российской
Федерации,   включаются  молодые   семьи   -  участники   Подпрограммы
муниципальных районов  (городских округов), отобранных  для участия  в
Подпрограмме.
     7. После   определения   Министерством   регионального   развития
Российской  Федерации  размера  субсидии,  предоставляемой  Республике
Карелия  на  планируемый  (текущий)  год,  Министерство  строительства
Республики Карелия утверждает списки  молодых семей - претендентов  на
получение социальной выплаты в соответствующем году.
     8. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета  Республики
Карелия  на  предоставление   социальных  выплат  молодым  семьям   на
приобретение жилья производится Министерством строительства Республики
Карелия  после утверждения  списка  молодых  семей -  претендентов  на
получение социальной выплаты.
     9. Объем  субсидии  бюджету соответствующего  (i)  муниципального
района (городского округа) рассчитывается в соответствии с  выделенным
объемом средств на реализацию мероприятий Подпрограммы из федерального
бюджета и бюджета Республики Карелия по формуле:
     
Сжмсi=((N1i x Ксоф1 +  N2i x Ксоф2  ) x Sжпl  + (N3i +  N4i) x Sжп2  x
Ксоф3 ) x Ркв.м,
           
  где:

Сжмсi - объем субсидии бюджету соответствующего (i) муниципального
         района (городского округа);

Nli - количество молодых семей, не имеющих детей и нуждающихся в
       улучшении жилищных условий, на территории соответствующего
       (i) муниципального района (городского округа) в соответствии
       с данными Министерства строительства Республики Карелия;

Ксоф1 - коэффициент софинансирования расходов из бюджета Республики
        Карелия на оказание государственной поддержки в решении
        жилищной проблемы молодым семьям, не имеющим детей и
        нуждающимся в улучшении жилищных условий, который  составляет:
30 процентов - с учетом субсидий из федерального бюджета;

N2i - количество неполных молодых семей, состоящих из одного молодого
        родителя и одного ребенка и нуждающихся в улучшении жилищных
        условий, на территории соответствующего (i) муниципального
        района (городского   округа)   в   соответствии   с    данными
Министерства
        строительства Республики Карелия;

Ксоф2 - коэффициент софинансирования расходов из бюджета Республики
        Карелия на оказание государственной поддержки в решении
         жилищной проблемы  неполным  молодым  семьям,  состоящим   из
одного молодого родителя и  одного ребенка, и нуждающимся в  улучшении
жилищных условий, который составляет 35 процентов -
        с учетом субсидий из федерального бюджета;

Sжпl - общая площадь жилого помещения для семей, состоящих из двух
       человек, равная 42 кв. метрам;

N3i - количество молодых семей, имеющих одного ребенка и более и
        нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории
        соответствующего (i) муниципального района (городского
        округа) в соответствии с данными Министерства строительства
        Республики Карелия;

    N4i -  количество  неполных  молодых семей,  состоящих  из  одного
молодого
          родителя и более  одного ребенка и  нуждающихся в  улучшении
жилищных условий,  на территории  соответствующего (i)  муниципального
района  (городского  округа)  в соответствии  с  данными  Министерства
строительства Республики Карелия;

    Ксоф3 -   коэффициент   софинансирования   расходов   из   бюджета
Республики
           Карелия на  оказание  государственной поддержки  в  решении
жилищной проблемы молодым  семьям, имеющим одного  ребенка и более,  а
также неполным молодым семьям, состоящим из одного молодого родителя и
более одного  ребенка,  и нуждающимся  в  улучшении жилищных  условий,
который составляет: 35 процентов - с
          учетом субсидий из федерального бюджета;

    Sжп2 - общая площадь жилого помещения для семей, состоящих из трех
и
           более человек,  равная  18  квадратным  метрам  на   одного
человека;

     Ркв.м -   прогнозируемая   средняя  рыночная   стоимость   одного
квадратного метра общей площади жилья, установленная уполномоченным
            Правительством Российской Федерации федеральным органом
            исполнительной власти для Республики Карелия на первый
            квартал планируемого года.
     
     10. Предоставление субсидии  местному  бюджету осуществляется  на
основании Соглашения,  заключенного между Министерством  строительства
Республики Карелия  и уполномоченным  органом местного  самоуправления
муниципального  района  или  городского округа,  о  взаимодействии  по
реализации подпрограммы за счет средств, предоставленных на эти цели в
текущем году (далее - Соглашение).
     11. В  случае   невыполнения  муниципальным  районом   (городским
округом)  в  отчетном финансовом  году  обязательств,  предусмотренных
Соглашением, субсидия в очередном году не предоставляется.
     12. В случае сокращения размера субсидий в связи с  невыполнением
уполномоченным органом  местного самоуправления муниципального  района
(городского округа) требований, установленных настоящими Условиями или
Соглашением, эти средства перераспределяются (при наличии потребности)
между другими муниципальными районами (городскими округами) Республики
Карелия,  отобранными для  участия  в Подпрограмме.  Перераспределение
субсидий  местным  бюджетам утверждается  Министерством  строительства
Республики Карелия.
     13. Уполномоченный орган  местного самоуправления  муниципального
района  (городского   округа)  ежеквартально,  до   5  числа   месяца,
следующего  за  отчетным   кварталом,  предоставляет  в   Министерство
строительства  Республики  Карелия   отчетность  по  формам,   которые
устанавливаются Соглашением.
     14. В случае непредставления  отчетов, указанных  в пункте 13,  в
установленный срок перечисление средств из бюджета Республики  Карелия
местному    бюджету     для    предоставления    социальных     выплат
приостанавливается  до предоставления  отчета  за предыдущий  отчетный
период.

                                  46

                             Подпрограмма
               "Выполнение государственных обязательств
  по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
                 законодательством" на 2011-2015 годы

                               ПАСПОРТ
        подпрограммы "Выполнение государственных обязательств
               по обеспечению жильем категорий граждан,
             установленных федеральным законодательством"
                          на 2011-2015 годы

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование     | - подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по   |
| подпрограммы     | обеспечению жильем категорий граждан, установленных          |
|                  | федеральным законодательством" на 2011-2015 годы (далее -    |
|                  | подпрограмма)                                                |
|                  |                                                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Решение о        | - распоряжение Правительства Республики Карелия от 22 февраля|
| разработке       | 2011 года N 76р-П                                            |
| проекта          |                                                              |
| подпрограммы     |                                                              |
| Правительством   |                                                              |
| Республики       |                                                              |
| Карелия и        |                                                              |
| одобрении        |                                                              |
| концепции (номер |                                                              |
| и дата           |                                                              |
| распоряжения)    |                                                              |
|                  |                                                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный  | - Министерство строительства Республики Карелия              |
| заказчик         |                                                              |
| подпрограммы     |                                                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель             | - подпрограмма направлена на решение задачи программы по     |
| подпрограммы     | оказанию государственной поддержки населению в улучшении     |
|                  | жилищных условий в части обеспечения жилыми помещениями      |
|                  | граждан Российской Федерации, перед которыми государство     |
|                  | имеет обязательства в соответствии с законодательством       |
|                  | Российской Федерации                                         |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи           | - предоставление социальных выплат гражданам Российской      |
| подпрограммы     | Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по |
|                  | обеспечению жилыми помещениями в соответствии с              |
|                  | законодательством Российской Федерации;                      |
|                  | обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной  |
|                  | службы, и приравненных к ним лиц за счет субвенций из        |
|                  | федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые        | - в    результате   реализации    мероприятий    подпрограммы|
| конечные         | планируется:                                                 |
| результаты       | обеспечить жилыми  помещениями  всех  граждан,  уволенных   с|
| реализации       | военной службы  и приравненных  к ним лиц,  имеющих право  на|
| подпрограммы и   | обеспечение жилыми помещениями  за счет средств  федерального|
| показатели       | бюджета, которые до 1 января 2005 года были приняты  органами|
| эффективности    | местного  самоуправления на  учет  в качестве  нуждающихся  в|
|                  | жилых помещениях;                                            |
|                  | обеспечить жилыми   помещениями   иные   категории   граждан,|
|                  | установленные   федеральным  законодательством,   посредством|
|                  | механизма государственных жилищных сертификатов              |
|                  |                                                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки            | - 2011-2015 годы                                             |
| реализации       |                                                              |
| подпрограммы     |                                                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источники        | - средства федерального бюджета;                             |
| финансирования   | общий объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах    |
| подпрограммы     | составит 1 774,35 млн. руб.                                  |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Система          | - оперативный контроль за реализацией подпрограммы и общая   |
| организации      | координация хода выполнения подпрограммы в рамках реализации |
| контроля за      | долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы    |
| реализацией      | обеспечивается государственным заказчиком подпрограммы.      |
| подпрограммы     | Общая координация хода выполнения подпрограммы в рамках      |
|                  | реализации долгосрочной целевой программы "Жилище" на        |
|                  | 2011-2015 годы осуществляется государственным заказчиком     |
|                  | подпрограммы.                                                |
|                  | Государственный заказчик подпрограммы осуществляет           |
|                  | ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации             |
|                  | подпрограммы, составляет ежеквартальный отчет о результатах  |
|                  | реализации мероприятий подпрограммы, ежегодно проводит оценку|
|                  | эффективности реализации подпрограммы                        |
|                  |                                                              |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|


I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
     
     1. Развернутая постановка  проблемы обеспечения жильем  категорий
граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению
жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, анализ
причин  ее   возникновения,  обоснование  связи   с  национальными   и
региональными приоритетами социально-экономического развития
     
     В Республике Карелия на государственном уровне принимаются  меры,
направленные на обеспечение  жильем категорий граждан, перед  которыми
государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     Проблема обеспечения  жильем  категорий граждан,  перед  которыми
государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с
законодательством  Российской Федерации,  остается  одной из  наиболее
острых социальных проблем.
     В соответствии  со Стратегией  социально-экономического  развития
Республики Карелия на период до 2020 года, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Республики  Карелия от 24  июня 2010 года  N
1755-IV  ЗС, стратегической  целью  государственной жилищной  политики
является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан.
     Для решения  всех этих  задач  в Республике  Карелия  реализуется
приоритетный  национальный  проект  "Доступное и  комфортное  жилье  -
гражданам   России",    основным   инструментом   которого    являлась
региональная целевая  программа "Жилище"  на 2004-2010  годы (далее  -
Программа  "Жилище"), в  рамках  которой реализовывалась  подпрограмма
"Выполнение  государственных   обязательств   по  обеспечению   жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Одним
из  наиболее   эффективных  способов   жилищного  обеспечения   данных
категорий граждан является  механизм предоставления социальных  выплат
для  приобретения   жилья   за  счет   средств  федерального   бюджета
посредством института государственных жилищных сертификатов.
     На II этапе реализации федеральной целевой программы "Жилище"  на
2004-2010 годы данный механизм жилищного обеспечения реализовывался  в
рамках  подпрограммы   "Выполнение  государственных  обязательств   по
обеспечению  жильем   категорий  граждан,  установленных   федеральным
законодательством".
     За период   с   2006   по  2010   год   в   рамках   подпрограммы
предоставлялись государственные  жилищные сертификаты на  приобретение
жилья следующим категориям граждан:
     граждане, уволенные с военной службы,  приравненные к ним лица  и
члены их семей, вставшие в  органах местного самоуправления на учет  в
качестве  нуждающихся  в  улучшении жилищных  условий;  обеспечены  65
семей;
     граждане, подвергшиеся   радиационному   воздействию   вследствие
катастрофы   на   Чернобыльской  АЭС,   аварии   на   производственном
объединении "Маяк", и приравненные к ним лица; обеспечены 99 семей;
     граждане, признанные   в   установленном   порядке   вынужденными
переселенцами; обеспечены 12 семей;
     граждане, выезжающие  (выехавшие) из  районов  Крайнего Севера  и
приравненных к ним местностей; обеспечены 40 семей;
     На момент  окончания  II этапа  реализации  долгосрочной  целевой
программы  "Жилище"  на  2004-2010  годы  посредством  государственных
жилищных сертификатов  обеспечены  жильем 216  семей граждан,  которые
имеют  право  на  обеспечение  жильем  за  счет  средств  федерального
бюджета.
     Однако проблема обеспечения жильём отдельных категорий граждан на
сегодняшний день  остается  актуальной  для  Республики  Карелия   как
субъекта  Российской   Федерации.   Актуальность  указанной   проблемы
обусловлена несколькими факторами, такими как:
     географическое положение    Республики    Карелия,    а    именно
принадлежность  к  территории  Крайнего Севера,  в  части  обеспечения
жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним  местностей, и  соответственно,  большим числом  граждан,  имеющих
право  на получение  социальной  выплаты  в  связи с  переселением  из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
     геополитическое положение  региона,  а  именно  приближенность  к
государственной  границе  и  ряду  европейских  государств,  в   части
обеспечения жильём граждан, признанных вынужденными переселенцами.
     Ещё одним значимым фактором необходимости реализации подпрограммы
на территории   Республики   Карелия  в   2011-2015   годах   является
осуществление  государственным  заказчиком  Подпрограммы   полномочий,
переданных субъектам Российской Федерации в соответствии со статьёй  3
Федерального  закона от  8  декабря 2010  года  N 342-ФЗ  "О  внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "О  статусе  военнослужащих"  и   об
обеспечении  жилыми  помещениями  некоторых  категорий  граждан",   по
обеспечению жильем граждан, уволенных  с военной службы по  достижении
ими  предельного  возраста  пребывания на  военной  службе,  состоянию
здоровья или  в связи с  организационно-штатными мероприятиями,  общая
продолжительность военной службы которых  составляет 10 лет и более  и
которые  до  1  января  2005  года  были  приняты  органами   местного
самоуправления на учет  в качестве нуждающихся  в жилых помещениях,  и
совместно проживающих с ними членов их семей.
     Реализация разрабатываемой  подпрограммы  будет   непосредственно
связана с  целями и  задачами, определенными  в Основных  деятельности
Правительства   Российской  Федерации   на   период  до   2012   года,
утвержденных распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  17
ноября  2008 года  N  1663-р.  Так, основным  направлением  социальной
политики определена ориентация на действенную поддержку людей, в  силу
объективных   причин  оказавшихся   в   сложной  жизненной   ситуации.
По-прежнему  актуальной  остается  задача,  связанная  с  обеспечением
доступности жилья для людей с различным уровнем доходов.
     
     2. Соответствие   целей   и   задач   подпрограммы   полномочиям,
отнесенным к ведению Республики Карелия
     
     В соответствии   с  подпрограммой   "Выполнение   государственных
обязательств по  обеспечению жильем  категорий граждан,  установленных
федеральным законодательством" федеральной целевой программы  "Жилище"
на  2011-2015  годы   выдача  государственных  жилищных   сертификатов
осуществляется  органом  исполнительной  власти  субъекта   Российской
Федерации.
     Согласно подпункту "1а"  пункта  18 Правил  выпуска и  реализации
государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы
"Выполнение  государственных   обязательств   по  обеспечению   жильем
категорий   граждан,  установленных   федеральным   законодательством"
федеральной целевой  программы  "Жилище", утвержденных  постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, выдачу
государственных    жилищных    сертификатов    осуществляют     органы
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
     Статьей 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ  "О
внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об
обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" полномочия
по обеспечению жильём  граждан, уволенных  с военной службы,  переданы
субъектам Российской Федерации.
     В соответствии  с  пунктом  2 Положения  о  регистрации  и  учете
граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения
жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных
к   ним   местностей,   утвержденного   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, регистрация и учет
граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения
жилья,   производятся   органами   исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
     Согласно статье 3 Федерального закона  от 25 октября 2002 года  N
125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных  к ним местностей"  постановка на учет  граждан,
имеющих право на получение  жилищных субсидий в соответствии с  данным
Федеральным   законом,  и   определение   размера  жилищных   субсидий
осуществляются по месту  их жительства органами исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации.
     
     3. Обоснование целесообразности и необходимости решения  проблемы
обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет
обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  программно-целевым методом,  анализ  различных
вариантов  этого  решения,  описание  основных  рисков,  связанных   с
программно-целевым методом решения проблемы
     3.1. Характеристика  и  прогноз развития  сложившейся  проблемной
ситуации   в   рассматриваемой    сфере   при   отсутствии    введения
программно-целевого метода
     Без использования     программно-целевого    метода     основными
недостатками  в  сфере  обеспечения жильем  категорий  граждан,  перед
которыми  государство  имеет  обязательства по  обеспечению  жильем  в
соответствии с законодательством Российской Федерации, будут являться:
     неисполнение Республикой   Карелия   как   субъектом   Российской
Федерации полномочий, переданных Российской Федерацией в  соответствии
со статьей 3 Федерального  закона от 8 декабря  2010 года N 342-ФЗ  "О
внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об
обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан";
     непредставление Республике Карелия  средств федерального  бюджета
на обеспечение жильем отдельных категорий  граждан в связи с тем,  что
разработка и  реализация подпрограммы  является обязательным  условием
предоставления средств;
     необеспечение жильем     категорий     граждан,     установленных
законодательством, а  именно 200  семей граждан,  уволенных с  военной
службы, и приравненных к ним лиц, и 1100 семей граждан, относящихся  к
иным категориям, установленным законодательством;
     По состоянию на 1 января 2011 года 843 семьи указанных  категорий
граждан являются  нуждающимися  в улучшении  жилищных  условий, в  том
числе:
     206 семей граждан, уволенных с  военной службы, и приравненных  к
ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами  местного
самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
     37 семей   граждан,   подвергшихся   радиационному    воздействию
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном
объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц;
     28 семей вынужденных переселенцев;
     572 семьи  граждан,  выезжающих  из  районов  Крайнего  Севера  и
приравненных к ним местностей.
     C 2011 по 2015 год  реализации долгосрочной целевой программы  ко
всем   категориям   граждан,   перед   которыми   государство    имеет
обязательства по обеспечению жильем, в рамках Подпрограммы планируется
применить  основные   принципы   и  подходы   к  организации   системы
обеспечения   жильем   граждан,   успешно   реализованные   в   рамках
подпрограммы на  II  этапе реализации  долгосрочной целевой  программы
"Жилище" на 2004-2010 годы. При этом учтены новые принципы обеспечения
жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных
к ним лиц, действующие с 1 января 2011 года.
     Без реализации подпрограммы невозможно  в короткое время  создать
эффективные  механизмы,   позволяющие   обеспечить  жильем   категории
граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению
жильем  в соответствии  с  законодательством Российской  Федерации,  в
таком объеме как при условии реализации подпрограммы.
     3.2. Возможные варианты решения проблемы, оценка  соответствующих
вариантам преимуществ и рисков
     Задача устойчивого  функционирования системы  улучшения  жилищных
условий     категорий      граждан,     установленных      федеральным
законодательством,    определяет    целесообразность     использования
программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку
она:
     не может быть решена в пределах одного финансового года и требует
бюджетных расходов в течение нескольких лет;
     носит межотраслевой и межведомственный  характер и не может  быть
решена без участия федерального центра;
     носит комплексный характер, и ее  решение окажет влияние на  рост
социального благополучия и общее экономическое развитие.
     Решение жилищной проблемы  указанных  категорий граждан  позволит
обеспечить улучшение  качества  жизни населения,  создать условия  для
функционирования и развития рынка жилья.
     Реализация данной подпрограммы до 2015 года включительно позволит
обеспечить жильем  1100  семей  граждан,  относящихся  к   категориям,
установленным  федеральным  законодательством,   а  также  200   семей
граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.
     Однако при реализации подпрограммы как программно-целевого метода
обеспечения жильем  отдельных   категорий  граждан  может   возникнуть
трудность объективного распределения средств на обеспечение конкретных
категорий граждан.  Так, например,  Республике Карелия в  2006 -  2010
годах на обеспечение  жильем лиц,  относящихся к категории  "Граждане,
уволенные  с  военной  службы,  приравненные  к  ним  лица"  выделялся
значительный  объём  финансирования   за  счёт  средств   федерального
бюджета. Однако граждане, относящиеся к данной категории, не изъявляли
желания  либо  отказывались от  получения  государственного  жилищного
сертификата в течение указанного периода.
     При этом  объём  средств  федерального  бюджета,  выделяемых   на
категорию  "Граждане,   выезжающие  из  районов   Крайнего  Севера   и
приравненных   к  ним   местностей"   не  соответствовал   потребности
Республики Карелия (в среднем за период выделялось по 5 сертификатов в
год  при  количестве  нуждающихся 573  семьи).  Согласно  действующему
законодательству   перераспределение   бюджетных  средств   из   одной
категории в другую не допускается, хотя данный инструментарий помог бы
повысить  эффективность   обеспечения   отдельных  категорий   граждан
государственными жилищными сертификатами.
     Вместе с тем, применение  программно-целевого метода сопряжено  с
определенными  рисками.  Так,   в  процессе  реализации   подпрограммы
возможны     отклонения     в     достижении     результатов     из-за
финансово-экономических изменений на рынке  жилья, а также в  жилищном
строительстве. В  таком случае  необходимо будет  принять во  внимание
складывающиеся  тенденции в  социально-экономической  сфере региона  и
реализовать  мероприятия  подпрограммы,  направленные  на   достижение
целевых  показателей  в  сложившихся  условиях.  При  этом  необходимо
установить контроль  за  ходом выполнения  мероприятий подпрограммы  и
организовать   совершенствование    механизма   текущего    управления
реализацией подпрограммы.
     
         II. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием
                      показателей их достижения
     
     Целью подпрограммы   является  обеспечение   жилыми   помещениями
граждан  Российской  Федерации,   перед  которыми  государство   имеет
обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Указанная цель достигается путем решения следующих задач:
     предоставление социальных выплат гражданам Российской  Федерации,
перед которыми государство  имеет обязательства по обеспечению  жилыми
помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     обеспечение жилыми  помещениями  граждан,  уволенных  с   военной
службы, и приравненных  к ним лиц, за  счет субвенций из  федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
     Достижение целей и решение задач характеризуется соответствующими
показателями, которые позволяют оценивать решение проблем, связанных с
обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
     Гражданам, имеющим  право  на  получение  социальной  выплаты   и
принявшим  решение участвовать  в  подпрограмме  (далее -  граждане  -
участники    подпрограммы),    предоставление    социальной    выплаты
осуществляется государственным заказчиком подпрограммы.
     Право на  улучшение жилищных  условий  имеют следующие  категории
граждан Российской Федерации:
     граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним  лица,
которые  до  1  января  2005  года  были  приняты  органами   местного
самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
     граждане, подвергшиеся   радиационному   воздействию   вследствие
катастрофы   на   Чернобыльской  АЭС,   аварии   на   производственном
объединении "Маяк",  и приравненные  к ним  лица, вставшие  на учет  в
качестве нуждающихся  в улучшении  жилищных условий до  1 января  2005
года;
     граждане, признанные   в   установленном   порядке   вынужденными
переселенцами;
     граждане, выезжающие  (выехавшие) из  районов  Крайнего Севера  и
приравненных к ним местностей.
     Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в таблице  N
1.
                                                           Таблица N 1
                Показатели целей и задач подпрограммы

|———————————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————————————————|
|  Наименование показателя  |  Единица  |                Планируемые значения                |
|                           | измерения |                                                    |
|———————————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|
|                           |           | 2011 год | 2012 год |  2013  | 2014 год | 2015 год |
|                           |           |          |          |  год   |          |          |
|———————————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|
|             1             |     2     |    3     |    4     |   5    |    6     |    7     |
|———————————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|
| Цель: Оказание государственной поддержки населению в улучшении жилищных условий в части    |
| обеспечения жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство    |
| имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации                |
|———————————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|
| Планируемый объем         | млн. руб. |  387,43  |  148,84  | 313,15 |  444,67  |  480,25  |
| финансового обеспечения   |           |          |          |        |          |          |
| государственной поддержки |           |          |          |        |          |          |
| населения в улучшении     |           |          |          |        |          |          |
| жилищных условий в части  |           |          |          |        |          |          |
| обеспечения жилыми        |           |          |          |        |          |          |
| помещениями граждан       |           |          |          |        |          |          |
| Российской Федерации,     |           |          |          |        |          |          |
| перед которыми            |           |          |          |        |          |          |
| государство имеет         |           |          |          |        |          |          |
| обязательства в           |           |          |          |        |          |          |
| соответствии с            |           |          |          |        |          |          |
| законодательством         |           |          |          |        |          |          |
| Российской Федерации      |           |          |          |        |          |          |
|———————————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|
| Задача 1. Предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми  |
| государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с         |
| законодательством Российской Федерации                                                     |
|———————————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|
| Количество семей          | граждане  |   216    |   104    |  260   |   260    |   260    |
| отдельных категорий       |           |          |          |        |          |          |
| граждан, установленных    |           |          |          |        |          |          |
| федеральным               |           |          |          |        |          |          |
| законодательством,        |           |          |          |        |          |          |
| планируемых к обеспечению |           |          |          |        |          |          |
| жильем посредством        |           |          |          |        |          |          |
| механизма государственных |           |          |          |        |          |          |
| жилищных сертификатов     |           |          |          |        |          |          |
|———————————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|
| Задача 2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и            |
| приравненных к ним лиц за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов        |
| Российской Федерации                                                                       |
|———————————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|
| Количество семей граждан, | граждане  |    44    |   156    |   -    |    -     |    -     |
| уволенных с военной       |           |          |          |        |          |          |
| службы, и приравненных к  |           |          |          |        |          |          |
| ним лиц, планируемых к    |           |          |          |        |          |          |
| обеспечению жильем        |           |          |          |        |          |          |
|———————————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|

     Для достижения   цели   и   решения   основных   поставленных   в
подпрограмме задач будет разработан ряд нормативных правовых актов,  а
также реализован комплекс организационных и финансовых мероприятий.
     
              III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Сроки реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.
     Условиями досрочного   прекращения   подпрограммы   может    быть
досрочное достижение целей и задач подпрограммы, изменение  механизмов
реализации  государственной   жилищной  политики  и   законодательства
Российской Федерации и Республики Карелия.
     Этапы в подпрограмме не выделяются.

          IV. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием
            показателей результатов по каждому мероприятию
     
     1. Обоснование выбора комплекса мероприятий
     
     Для реализации поставленных целей  и решения задач  подпрограммы,
достижения   планируемых    значений    показателей   и    индикаторов
предусмотрено  выполнение  мероприятий, перечень  которых  приведен  в
приложении N 1 к подпрограмме.
     В течение  5  лет  планируется  обеспечить  1300  семей  граждан,
относящихся   к   категориям,   перед   которыми   государство   имеет
обязательства  по   обеспечению  жильем,  в   том  числе   осуществить
полномочия  субъекта  Российской   Федерации  по  обеспечению   жильем
граждан, уволенных с военной службы.
     Для достижения плановых показателей в  период с 2011 по 2015  год
будет реализован ряд мероприятий.
     Мероприятия подпрограммы  направлены на  реализацию  поставленных
задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной
правовой   базы,   организационные  мероприятия   и   мероприятия   по
финансовому обеспечению улучшения жилищных условий граждан, отнесенных
к категориям, установленным федеральным законодательством.
     Среди направлений,  связанных  с  совершенствованием  нормативной
правовой базы, наиболее важными являются:
     подготовка проекта постановления Правительства Республики Карелия
по вопросу    установления    порядка    предоставления     гражданам,
обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом
от 8 декабря 2010  года N 342-ФЗ  "О внесении изменений в  Федеральный
закон "О статусе военнослужащих"  и об обеспечении жилыми  помещениями
некоторых  категорий   граждан",  жилых   помещений  в   собственность
бесплатно  или  по  договору социального  найма  и  предоставления  им
единовременной  денежной  выплаты на  приобретение  или  строительство
жилого помещения;
     подготовка законопроекта   о   передаче  полномочий   по   выдаче
сертификатов лицам,  относящимся  к категории  граждан, выезжающих  из
районов Крайнего Севера  и приравненных к  ним местностей, от  органов
исполнительной   власти    Республики    Карелия   органам    местного
самоуправления.
     К организационным мероприятиям реализации подпрограммы относятся:
     создание межведомственной  рабочей   группы  для  реализации   на
территории Республики Карелия подпрограммы;
     проведение через  средства  массовой  информации  разъяснительной
работы по  вопросам реализации подпрограммы  на территории  Республики
Карелия;
     рассылка в   органы   местного   самоуправления   федеральных   и
республиканских нормативных документов и информационно-разъяснительных
материалов по вопросам реализации подпрограммы;
     оказание гражданам  -  участникам  подпрограммы   консультативной
помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации их  права
на меры государственной поддержки по обеспечению жильем.
     В целом за период  2011-2015 годов государственные  обязательства
Российской Федерации по обеспечению жильем будут выполнены в отношении
1300 семей, в том числе 200 семей граждан, уволенных с военной службы,
и 1100 семей граждан иных категорий, установленных законодательством.
     Ожидаемые результаты обеспечения жильем в 2011-2015 годах граждан
- участников Подпрограммы приведены в таблице N2.
     При выполнении мероприятий  подпрограммы  улучшить свои  жилищные
условия  за счет  социальных  выплат,  а также  посредством  механизма
государственных жилищных сертификатов смогут 1300 семей, нуждающихся в
жилых  помещениях.   Выбор  решения   проблемы  обусловлен   системным
подходом. Мероприятиями подпрограммы предусмотрено обеспечение  жильём
всех  категорий  граждан,  установленных  законодательством  в  рамках
подпрограммы "Выполнение  государственных обязательств по  обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.


                                                            Таблица N2

                      Количество семей граждан,
   которые улучшат жилищные условия в рамках реализации подпрограммы
 
                                                               (семей)
|——————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————————————————————————|
| Наименование показателя  |    Единица    | 2011-2015  |           В том числе            |
|                          |  измере-ния   |   годы,    |                                  |
|                          |               |   всего    |                                  |
|——————————————————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                          |               |            | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|                          |               |            | год  | год  | год  | год  | год  |
|——————————————————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Количество семей         |      шт.      |    200     |  44  | 156  |  -   |  -   |  -   |
| граждан, уволенных с     |               |            |      |      |      |      |      |
| военной службы, и        |               |            |      |      |      |      |      |
| приравненных к ним лиц,  |               |            |      |      |      |      |      |
| планируемых к            |               |            |      |      |      |      |      |
| обеспечению жильем       |               |            |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Количество семей иных    |      шт.      |    1100    | 216  | 104  | 260  | 260  | 260  |
| категорий граждан,       |               |            |      |      |      |      |      |
| установленных            |               |            |      |      |      |      |      |
| федеральным              |               |            |      |      |      |      |      |
| законодательством,       |               |            |      |      |      |      |      |
| планируемых к            |               |            |      |      |      |      |      |
| обеспечению жильем       |               |            |      |      |      |      |      |
| посредством механизма    |               |            |      |      |      |      |      |
| государственных жилищных |               |            |      |      |      |      |      |
| сертификатов             |               |            |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Итого                    |       -       |    1300    | 260  | 260  | 260  | 260  | 260  |
|——————————————————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
     
     2. Прогнозируемый объём расходов на реализацию подпрограммы
     Общий объем  финансирования  подпрограммы  в 2011  -  2015  годах
составляет 1774,35 млн. рублей.
     Объемы финансирования подпрограммы  за счет средств  федерального
бюджета в 2011-2015  годах приведены  в таблице N  3 и ежегодно  будут
уточняться   исходя   из   возможностей   федерального   бюджета    на
соответствующий год.
     Исходя из планируемого  финансового  обеспечения расчетное  число
семей граждан - участников подпрограммы составляет 1300 семей.
     Прогнозный объем выдачи  государственных жилищных сертификатов  и
приобретенных  жилых   помещений  в   2011-2015  годах   соответствует
количеству государственных жилищных сертификатов, планируемых к выдаче
в указанный период, и приведен в таблице N 2.
     
                                                           Таблица N 3
                  Объемы финансирования подпрограммы
     
          (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
|——————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|      Категории граждан       |  2011 -   |                     В том числе                      |
|                              |   2015    |                                                      |
|                              |   годы,   |                                                      |
|                              |   всего   |                                                      |
|——————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                              |           | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
|——————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Граждане, уволенные с        |  220,00   |  181,9   |   38,1   |    -     |    -     |    -     |
| военной службы, и            |           |          |          |          |          |          |
| приравненные к ним лица, а   |           |          |          |          |          |          |
| также совместно проживающие  |           |          |          |          |          |          |
| с ними члены их семей        |           |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Иные категории граждан, в    |  1554,35  |  205,54  |  110,74  |  313,15  |  444,67  |  480,25  |
| том числе:                   |           |          |          |          |          |          |
| - граждане, подвергшиеся     |           |          |          |          |          |          |
| радиационному воздействию    |           |          |          |          |          |          |
| вследствие катастрофы на     |           |          |          |          |          |          |
| Чернобыльской АЭС, аварии на |           |          |          |          |          |          |
| производственном объединении |           |          |          |          |          |          |
| "Маяк", и приравненные к ним |           |          |          |          |          |          |
| лица;                        |           |          |          |          |          |          |
| - граждане, признанные в     |           |          |          |          |          |          |
| установленном порядке        |           |          |          |          |          |          |
| вынужденными переселенцами;  |           |          |          |          |          |          |
| - граждане, выезжающие       |           |          |          |          |          |          |
| (выехавшие) из районов       |           |          |          |          |          |          |
| Крайнего Севера и            |           |          |          |          |          |          |
| приравненных к ним           |           |          |          |          |          |          |
| местностей                   |           |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Итого                        |  1774,35  |  387,44  |  148,84  |  313,15  |  444,67  |  480,25  |
|——————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     
     Динамика распределения необходимой  государственной поддержки  по
годам  обусловлена  необходимостью  обеспечить  граждан,  уволенных  с
военной  службы,  и приравненных  к  ним  лиц,  в 2011  году  согласно
мероприятиям  и  объемам  финансирования  подпрограммы,  указанным   в
федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы.
     В 2011 году государственный заказчик подпрограммы согласно статье
3 Федерального закона  от 8  декабря 2010  года N  342-ФЗ "О  внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "О  статусе  военнослужащих"  и   об
обеспечении  жилыми  помещениями некоторых  категорий  граждан"  будет
осуществлять  обеспечение  жилыми  помещениями  граждан,  уволенных  с
военной службы по  достижении ими  предельного возраста пребывания  на
военной    службе,    состоянию    здоровья    или    в    связи     с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной
службы которых составляет 10  лет и более и  которые до 1 января  2005
года были приняты органами местного самоуправления на учет в  качестве
нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними  членов
их семей.
     Данное обеспечение   будет   осуществляться   за   счет   средств
федерального  бюджета  по  выбору  гражданина,  уволенного  с  военной
службы,  в  форме  предоставления,  установленной  в  соответствии   с
Порядком  предоставления  гражданам   жилых  помещений  в   Республике
Карелия,  разработанном в  соответствии  с  Федеральным законом  от  8
декабря 2010 года N 342-ФЗ  "О внесении изменений в Федеральный  закон
"О  статусе  военнослужащих"  и  об  обеспечении  жилыми   помещениями
некоторых категорий граждан".

                 V. Механизм реализации подпрограммы

     Государственным заказчиком   подпрограммы   и   исполнителем   ее
мероприятий является Министерство строительства Республики Карелия.
     Исполнителем мероприятий   подпрограммы   является   Министерство
строительства Республики Карелия.
     Управление реализацией подпрограммы осуществляется  Министерством
строительства Республики Карелия.
     Государственный заказчик подпрограммы:
     несет ответственность за своевременную и качественную  реализацию
мероприятий  подпрограммы,   обеспечивает  эффективное   использование
средств федерального бюджета, направленных на реализацию  подпрограммы
на территории Республики Карелия;
     осуществляет ежеквартальный  и  ежегодный  мониторинг  реализации
подпрограммы  в  рамках   долгосрочной  программы  в  соответствии   с
установленным проведения и критериями оценки эффективности  реализации
долгосрочных    целевых    программ,    утвержденных    постановлением
Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года N93-П;
     составляет ежеквартальный   отчет   о   результатах    реализации
мероприятий подпрограммы в рамках долгосрочной программы;
     ежегодно проводит оценку  эффективности реализации  Подпрограммы,
подготавливает доклад о выполнении подпрограммы в рамках  долгосрочной
программы.
     Мониторинг реализации   подпрограммы   в   составе   долгосрочной
программы  будет   проводиться  в  Республике   Карелия  ежегодно,   с
предоставлением информации  о достигнутых  результатах в  Министерство
регионального развития Российской Федерации, в срок до 1 февраля года,
следующего за отчетным.
     Основным механизмом     реализации     подпрограммы      является
предоставление  сертификатов,   удостоверяющих   право  гражданина   -
участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств
федерального бюджета для приобретения жилого помещения.
     Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим  право
гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за
счет средств федерального  бюджета для приобретения жилого  помещения.
Сертификат не является ценной бумагой.
     Размер социальной    выплаты    рассчитывается    государственным
заказчиком подпрограммы, осуществляющим выдачу сертификата  гражданину
-  участнику  подпрограммы,  указывается  в  сертификате  и   является
неизменным  в  течение  всего  срока  его  действия.  Расчет   размера
социальной выплаты производится на дату выдачи сертификата,  указанную
в бланке сертификата.
     Граждане -  участники  подпрограммы могут  приобретать  на  рынке
жилья у  физических и  (или) юридических лиц  (одного или  нескольких)
жилое помещение (жилые  помещения), в  том числе индивидуальный  жилой
дом (часть  дома), отвечающее установленным  санитарным и  техническим
требованиям,  благоустроенное  применительно  к  условиям  населенного
пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в  сельской
местности  (с  учетом  надворных построек),  как  за  счет  социальной
выплаты, так и с  дополнительным привлечением собственных или  заемных
(кредитных) средств.
     Граждане -   участники    подпрограммы    могут   обратиться    в
уполномоченную организацию для  оказания услуг по приобретению  жилого
помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья.
     Отбор уполномоченных  организаций осуществляется  государственным
заказчиком федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015  годы
и доводится до сведения  органов исполнительной власти, участвующих  в
реализации Подпрограммы.
     Полученный сертификат   сдается  его   владельцем   в  банк   для
заключения договора  банковского счета и  открытия банковского  счета,
предназначенного для зачисления социальной выплаты. На указанный  счет
могут быть  зачислены также  личные или  заемные (кредитные)  средства
гражданина - участника подпрограммы.
     Отбор банков,    участвующих    в    реализации     подпрограммы,
осуществляется государственным  заказчиком подпрограммы на  конкурсной
основе.  Условия  конкурса  определяются  государственным   заказчиком
подпрограммы.
     Обеспечение жилыми  помещениями  граждан,  уволенных  с   военной
службы, и приравненных к ним лиц,  которые до 1 января 2005 года  были
приняты  органами   местного   самоуправления  на   учет  в   качестве
нуждающихся  в   жилых  помещениях,   будет  осуществляться   органами
государственной  власти   субъектов  Российской   Федерации  за   счет
финансового  обеспечения,  предоставляемого  из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенции.
     Объем субвенций    определяется   по    методике,    утвержденной
Правительством Российской Федерации.
     Порядок предоставления   указанным  гражданам   жилых   помещений
определяется законодательством Республики Карелия.
     В целях совершенствования механизма обеспечения жильем граждан  -
участников подпрограммы  предусматривается подготовка  соответствующих
предложений.
     Ответственность за выполнение показателей результатов мероприятий
подпрограммы возлагается на государственного заказчика.
     Ответственность за   проведение  ежеквартального   и   ежегодного
мониторинга реализации подпрограммы  в рамках долгосрочной  программы,
публикацию его результатов несет государственный заказчик.
     
 VI. Показатели эффективности конечных и непосредственных результатов
                             подпрограммы

     Оценка социально-экономической  эффективности подпрограммы  будет
производиться  на  основе целевых  индикаторов,  которые  представляют
собой количество  семей граждан,  которые улучшат  жилищные условия  в
рамках реализации подпрограммы,  что соответствует прогнозному  объему
выдачи  государственных жилищных  сертификатов  и приобретенных  жилых
помещений в 2011-2015 годах, которые приведены в таблице N 1.
     Эффективность реализации  подпрограммы  и  использования  средств
федерального бюджета обеспечивается за счет:
     исключения возможности    нецелевого   использования    бюджетных
средств;
     прозрачности прохождения средств федерального бюджета;
     государственного регулирования порядка  расчета и  предоставления
социальной выплаты;
     адресного предоставления средств федерального бюджета;
     возможности привлечения  собственных   или  заемных   (кредитных)
средств граждан для приобретения жилья.
     Показатели эффективности Программы корреспондируют с показателями
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
     Показатели эффективности подпрограммы приведены в приложении N  2
к подпрограмме.
     Значение показателя  "Обеспечение  жилыми  помещениями   граждан,
уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на
обеспечение жилыми помещениями  за счет средств федерального  бюджета,
которые  до  1  января  2005  года  были  приняты  органами   местного
самоуправления на  учет  в качестве  нуждающихся  в жилых  помещениях"
определяется как соотношение граждан, планируемых к обеспечению жилыми
помещениями в соответствующем году, исходя из объемов  финансирования,
предусмотренных подпрограммой "Выполнение государственных обязательств
по  обеспечению жильем  категорий  граждан, установленных  федеральным
законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015
годы, к общему количеству всех граждан, уволенных с военной службы,  и
приравненных  к  ним   лиц,  имеющих   право  на  обеспечение   жилыми
помещениями за счет средств федерального бюджета, которые до 1  января
2005 года  были приняты  органами  местного самоуправления  на учет  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях.
     Для расчета  показателя  "Обеспечение  жилыми  помещениями   иных
категорий   граждан,  установленных   федеральным   законодательством,
посредством   механизма    государственных   жилищных    сертификатов"
использовались следующие данные:
     объемы средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы  в
"Выполнение  государственных   обязательств   по  обеспечению   жильем
категорий   граждан,  установленных   федеральным   законодательством"
федеральной  целевой программы  "Жилище"  на 2011-2015  годы  ежегодно
индексируются с учетом индекса-дефлятора;
     при расчете размера суммы государственного жилищного  сертификата
используется общая площадь жилого помещения и стоимость 1  квадратного
метра  жилья,   которая  ежеквартально  утверждается   государственным
заказчиком федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Указанная  стоимость  ежегодно  индексируется.  Учитывая   изложенное,
прогнозируемый  объем  государственный  жилищных  сертификатов   будет
оставаться на уровне 2011 года.
     Реализация подпрограммы позволит:
     обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета
     1300 семей граждан  - участников  подпрограммы, в  том числе  200
семей граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, и
1100 семей  граждан,  принадлежащих к  иным категориям,  установленным
законодательством;
     увеличить спрос на жилье, приобретаемое гражданами -  участниками
подпрограммы;
     способствовать дальнейшему развитию системы ипотечного  жилищного
кредитования;
     полностью исполнить государственные обязательства по  обеспечению
жильем перед гражданами, уволенными с военной службы, и  приравненными
к ним лицами.
                                         Приложение N 1 к подпрограмме
     
     
                               Перечень
                       программных мероприятий

|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  N  |               Наименование мероприятий               |    Срок исполнения    | Ответственный  |                                       Показатели результата                                        |
| п/п |                                                      |        (годы)         |  исполнитель   |                                                                                                    |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
|     |                                                      |                       |                |                 наименование,                 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015  |    итого за    |
|     |                                                      |                       |                |               единица измерения               | год  | год  | год  | год  |  год  | 2011-2015 годы |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
|  1  |                          2                           |           3           |       4        |                       5                       |  6   |  7   |  8   |  9   |  10   |       11       |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
|      Задача 1. Предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством      |
|                                                                                           Российской Федерации                                                                                           |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 1.  | Подготовка законопроекта о передаче полномочий по    |       I квартал       |  Министерство  |   количество нормативно-правовых документов   |  1   |  -   |  -   |  -   |   -   |       1        |
|     | выдаче сертификатов категории "Граждане, выезжающие  |       2011 года       | строительства  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | из районов Крайнего Севера и приравненных к ним      |                       |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | местностей" от органов исполнительной власти         |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | Республики Карелия в органы местного самоуправления  |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 2.  | Создание межведомственной рабочей группы и           |      II квартал       |  Министерство  |             количество заседаний              |  8   |  8   |  8   |  8   |   8   |       40       |
|     | проведение ее заседаний для реализации на территории |       2011 года       | строительства  |                рабочей группы                 |      |      |      |      |       |                |
|     | Республики Карелия                                   |                       |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     |                                                      |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
|     | Федеральной целевой подпрограммы "Выполнение         |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | государственных обязательств по обеспечению жильем   |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | категорий граждан, установленных федеральным         |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | законодательством"                                   |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 3.  | Рассылка в органы местного самоуправления            |       ежегодно        |  Министерство  |   количество информационно-разъяснительных    |  3   |  2   |  2   |  2   |   2   |       11       |
|     | федеральных и республиканских нормативных актов и    |    (I-III квартал)    | строительства  |      материалов и нормативных документов      |      |      |      |      |       |                |
|     | информационно-разъяснительных материалов по          |                       |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | вопросам реализации подпрограммы                     |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 4.  | Представление в установленные сроки в Министерство   |   в соответствии с    |  Министерство  |      количество направляемых документов       |  6   |  6   |  6   |  6   |   6   |       30       |
|     | регионального развития Российской Федерации          |      действующим      | строительства  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | информации о ходе реализации подпрограммы и об       |   законодательством   |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | использовании бюджетных средств                      |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 5.  | Проведение через средства массовой информации        |   в соответствии с    |  Министерство  |    количество статей, опубликованных в СМИ    |  3   |  2   |  2   |  2   |   2   |       11       |
|     | разъяснительной работы по вопросам реализации        |      действующим      | строительства  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | подпрограммы на территории Республики Карелия        |   законодательством   |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     |                                                      |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 6.  | Оказание гражданам - участникам подпрограммы         |   в соответствии с    |  Министерство  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | консультативной помощи в решении вопросов,           |      действующим      | строительства  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | возникающих в процессе реализации их права на меры   |   законодательством   |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | государственной поддержки по обеспечению жильем      |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 7.  | Предоставление социальных выплат гражданам           |       ежегодно        |  Министерство  |               количество семей                | 216  | 104  | 260  | 260  |  260  |      1100      |
|     | Российской Федерации, перед которыми государство     |                       | строительства  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | имеет обязательства по обеспечению жилыми            |                       |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | помещениями в соответствии с законодательством       |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | Российской Федерации                                 |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
|    Задача 2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации     |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 8.  | Подготовка проекта постановления Правительства       |  I квартал 2011 года  |  Министерство  |   количество нормативно-правовых документов   |  1   |  -   |  -   |  -   |   -   |       1        |
|     | Республики Карелия по вопросу установления Порядка   |                       | строительства  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми      |                       |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | помещениями в соответствии с Федеральным законом от  |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | Федеральный                                          |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
|     | закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении    |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | жилыми помещениями некоторых категорий граждан",     |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | жилых помещений в собственность бесплатно или по     |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | договору социального найма и предоставления им       |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | единовременной денежной выплаты на приобретение или  |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | строительство жилого помещения                       |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 9.  | Рассылка в органы местного самоуправления            |       ежегодно        |  Министерство  |   количество (информационно-разъяснительных   |  3   |  3   |  3   |  3   |   3   |       15       |
|     | федеральных и республиканских нормативных актов и    |                       | строительства  |     материалов и нормативных документов)      |      |      |      |      |       |                |
|     | информационно-разъяснительных материалов по вопросам |                       |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | реализации подпрограммы                              |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 10. | Проведение через средства массовой информации        |   в соответствии с    |  Министерство  |    количество статей, опубликованных в СМИ    |  3   |  1   |  1   |  1   |   1   |       7        |
|     | разъяснительной работы по вопросам реализации        |      действующим      | строительства  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | подпрограммы на территории Республики Карелия        |   законодательством   |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     |                                                      |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 11. | Оказание гражданам - участникам подпрограммы         |   в соответствии с    |  Министерство  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | консультативной помощи в решении вопросов,           |      действующим      | строительства  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | возникающих в процессе реализации их права на меры   |   законодательством   |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | государственной                                      |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
|     | поддержки по обеспечению жильем                      |                       |                |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|
| 12. | Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с  |    2011-2012 годы     |  Министерство  |               количество семей                |  44  | 156  |  -   |  -   |   -   |      200       |
|     | военной службы, и приравненных к ним лиц за счет     |                       | строительства  |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов |                       |   Республики   |                                               |      |      |      |      |       |                |
|     | Российской Федерации                                 |                       |    Карелия     |                                               |      |      |      |      |       |                |
|-----|------------------------------------------------------|-----------------------|----------------|-----------------------------------------------|------|------|------|------|-------|----------------|


                                         Приложение N 2 к подпрограмме

                Показатели эффективности подпрограммы

|—————|—————————————————————|—————————————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  | Целевой показатель  |     Содержание      |  2010 год  |                   Целевое значение показателя                    |
| п/п |                     | показателя, единица | (базовый)  |                                                                  |
|     |                     |      измерения      |            |                                                                  |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|————————————|——————|——————|———————|————————|———————|———————————————————————————|
|     |                     |                     |            | 2011 | 2012 | 2013  |  2014  | 2015  | 2015 год к базовому году  |
|     |                     |                     |            | год  | год  |  год  |  год   |  год  |                           |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|————————————|——————|——————|———————|————————|———————|———————————————————————————|
|  1  |          2          |          3          |     4      |  5   |  6   |   7   |   8    |   9   |            10             |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|————————————|——————|——————|———————|————————|———————|———————————————————————————|
| 1.  | Обеспечение жилыми  | доля обеспеченности |    7,4     | 27,7 | 100  |   -   |   -    |   -   | обеспечение жилыми        |
|     | помещениями         | жилыми помещениями  |            |      |      |       |        |       | помещениями всех граждан, |
|     | граждан, уволенных  | граждан, уволенных  |            |      |      |       |        |       | уволенных с военной       |
|     | с военной службы и  | с военной службы и  |            |      |      |       |        |       | службы и приравненных к   |
|     | приравненных к ним  | приравненных к ним  |            |      |      |       |        |       | ним лиц, имеющих право на |
|     | лиц, имеющих право  | лиц, имеющих право  |            |      |      |       |        |       | обеспечение жилыми        |
|     | на обеспечение      | на обеспечение      |            |      |      |       |        |       | помещениями за счет       |
|     | жилыми помещениями  | жилыми помещениями  |            |      |      |       |        |       | средств федерального      |
|     | за счет средств     | за счет средств     |            |      |      |       |        |       | бюджета, которые до 1     |
|     | федерального        | федерального        |            |      |      |       |        |       | января 2005 года были     |
|     | бюджета, которые до | бюджета, которые до |            |      |      |       |        |       | приняты органами местного |
|     | 1 января 2005 года  | 1 января 2005 года  |            |      |      |       |        |       | самоуправления на учет в  |
|     | были приняты        | были приняты        |            |      |      |       |        |       | качестве нуждающихся в    |
|     | органами местного   | органами местного   |            |      |      |       |        |       | жилых помещениях          |
|     | самоуправления на   | самоуправления на   |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | учет в качестве     | учет в качестве     |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | нуждающихся в жилых | нуждающихся в жилых |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | помещениях          | помещениях,         |            |      |      |       |        |       |                           |
|     |                     | процент             |            |      |      |       |        |       |                           |
|     |                     |                     |            |      |      |       |        |       |                           |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|————————————|——————|——————|———————|————————|———————|———————————————————————————|
| 2.  | Обеспечение жилыми  | количество семей    |     18     | 216  | 104  |  260  |  260   |  260  | увеличение в 14 раз       |
|     | помещениями иных    | граждан,            |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | категорий граждан,  | обеспеченных жилыми |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | установленных       | помещениями,        |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | федеральным         | относящихся к иным  |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | законодательством,  | категориям граждан, |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | посредством         | установленных       |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | механизма           | федеральным         |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | государственных     | законодательством,  |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | жилищных            | посредством         |            |      |      |       |        |       |                           |
|     | сертификатов        | механизма           |            |      |      |       |        |       |                           |
|     |                     | государственных     |            |      |      |       |        |       |                           |
|     |                     | жилищных            |            |      |      |       |        |       |                           |
|     |                     | сертификатов,       |            |      |      |       |        |       |                           |
|     |                     | семья               |            |      |      |       |        |       |                           |
|—————|—————————————————————|—————————————————————|————————————|——————|——————|———————|————————|———————|———————————————————————————|


                             Подпрограмма
            "Развитие ипотечного жилищного кредитования в
                Республике Карелия" на 2011-2015 годы

                               ПАСПОРТ
      подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в
       Республике Карелия" на 2011-2015 годы, входящей в состав
      долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Наименование                |-  подпрограмма   "Развитие   ипотечного   жилищного|
|подпрограммы                |кредитования в Республике Карелия" на 2011-2015 годы|
|                            |(далее - подпрограмма)                              |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Решение о разработке проекта|- распоряжение Правительства Республики  Карелия  от|
|подпрограммы Правительством |22 февраля 2011 года N 76р-П                        |
|Республики Карелия и        |                                                    |
|одобрении концепции         |                                                    |
|долгосрочной программы      |                                                    |
|(номер и дата распоряжения) |                                                    |
|                            |                                                    |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Государственный заказчик    |-  Министерство  строительства  Республики   Карелия|
|подпрограммы                |                                                    |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Основной разработчик        |- Министерство строительства Республики Карелия     |
|подпрограммы                |                                                    |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Цель                        |- государственная поддержка  населения  в  улучшении|
|подпрограммы                |жилищных условий                                    |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы         |-     обеспечение     организационного     механизма|
|                            |государственной   поддержки   развития  жилищного  и|
|                            |ипотечного  жилищного  кредитования   в   Республике|
|                            |Карелия;                                            |
|                            |развитие   одноуровневой   системы    жилищного    и|
|                            |ипотечного жилищного кредитования за счет вовлечения|
|                            |ресурсов   банков,   действующих    на    территории|
|                            |республики,   и   двухуровневой  системы  ипотечного|
|                            |жилищного кредитования  за  счет  продажи  ипотечных|
|                            |жилищных    кредитов   (займов)   специализированным|
|                            |ипотечным    агентствам    в    целях    привлечения|
|                            |долгосрочных   кредитных   ресурсов   и  оптимизации|
|                            |распределения рисков;                               |
|                            |обеспечение  становления  и   устойчивого   развития|
|                            |унифицированной  системы  рефинансирования ипотечных|
|                            |жилищных кредитов (займов)                          |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|сполнители                  |- Министерство строительства Республики Карелия;    |
|подпрограммы                |государственное унитарное предприятие Республики    |
|                            |Карелия "Фонд государственного имущества Республики |
|                            |Карелия" (далее - ГУП  РК "Фонд государственного    |
|                            |имущества Республики Карелия")                      |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Важнейшие                   |- к концу 2015 года по сравнению с 2010 годом       |
|целевые                     |ожидается:                                          |
|индикаторы и                |улучшение жилищных условий граждан (рост жилищной   |
|показатели                  |обеспеченности с 24,19 кв.метра на человека до 26,06|
|подпрограммы                |кв.метра на человека);                              |
|                            |повышение доступности приобретения жилья, когда     |
|                            |средняя стоимость стандартной квартиры общей        |
|                            |площадью 54 кв.метра будет равна среднему годовому  |
|                            |совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за  |
|                            |3,04 года (в 2010 году - 4,37 года);                |
|                            |увеличение доли семей, которым будет доступно       |
|                            |приобре-тение жилья, соответствующего стандартам    |
|                            |обеспечения жилыми помещениями, с помощью           |
|                            |собственных и заемных средств - с 12,4 % до 22,5% ; |
|                            |увеличение количества жителей Республики Карелия,   |
|                            |улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных     |
|                            |жилищных кредитов (займов) до 1500 человек в год    |
|                            |                                                    |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Сроки и этапы               |- 2011-2015 годы                                    |
|реализации                  |                                                    |
|подпрограммы                |                                                    |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Объем и                     |- в рамках реализации подпрограммы планируется      |
|источники                   |привлечение средств в объеме 8325 млн.рублей за счет|
|финансирования              |следующих источников:                               |
|подпрограммы                |средств граждан - участников подпрограммы,          |
|                            |используемых для частичной оплаты стоимости         |
|                            |приобретаемого или строящегося жилья;               |
|                            |средств уполномоченных банков, предоставляющих      |
|                            |гражданам - участникам подпрограммы ипотечные       |
|                            |жилищные кредиты (займы);                           |
|                            |средств бюджета Республики Карелия, направляемых на |
|                            |реализацию механизма оказания государственной       |
|                            |поддержки гражданам, проживающим на территории      |
|                            |Республики Карелия, при улучшении ими жилищных      |
|                            |условий с использованием ипотечных жилищных кредитов|
|                            |(займов) и оказание государственной поддержки       |
|                            |региональному оператору в целях обеспечения его     |
|                            |деятельности;                                       |
|                            |                                                    |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|                            |Общий объем финансирования подпрограммы за счет     |
|                            |средств бюджета Республики Карелия на 2011-2015 годы|
|                            |составит 1011,1 млн.рублей, в том числе:            |
|                            |                                                    |
|                            |2011 год - 149,5 млн. рублей;                       |
|                            |2012 год - 175,9 млн. рублей;                       |
|                            |2013 год - 205,4 млн. рублей;                       |
|                            |2014 год  - 227,5 млн.рублей;                       |
|                            |2015 год  - 252,8 млн.рублей                        |
|                            |                                                    |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Ожидаемые                   |- в результате реализации  мероприятий  подпрограммы|
|конечные                    |планируется:                                        |
|результаты                  |увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести|
|реализации                  |жилье,    соответствующее   стандартам   обеспечения|
|подпрограммы                |жилыми помещениями, с помощью собственных и  заемных|
|                            |средств, до 22,5 процентов;                         |
|                            |увеличить   коэффициент   доступности   жилья    для|
|                            |населения к 2015 году до 3,04 лет;                  |
|                            |улучшить  жилищные  условия  около  7500  участников|
|                            |подпрограммы   за   счет   предоставления  ипотечных|
|                            |жилищных  кредитов  (займов),   а   также   оказания|
|                            |государственной поддержки в рамках подпрограммы     |
|                            |                                                    |
|----------------------------|----------------------------------------------------|
|Система                     |- ГУП РК "Фонд государственного имущества Республики|
|организации                 |Карелия" ежемесячно до 5 числа месяца, следующего   |
|контроля за                 |за отчетным, представляет государственному заказчику|
|реализацией                 |Подпрограммы отчеты о ходе реализации подпрограммы. |
|подпрограммы                |Кроме того, до 25 числа последнего месяца текущего  |
|                            |квартала - ведомость по начислению компенсационных  |
|                            |выплат участникам подпрограммы.                     |
|                            |На основании представленных сведений Государственный|
|                            |заказчик  подпрограммы осуществляет ежеквартальный и|
|                            |ежегодный   мониторинг   реализации    подпрограммы,|
|                            |составляет   ежеквартальный   отчет   о  результатах|
|                            |реализации   мероприятий   подпрограммы,    ежегодно|
|                            |проводит     оценку     эффективности     реализации|
|                            |подпрограммы,   готовит    доклад    о    выполнении|
|                            |подпрограммы                                        |
|                            |                                                    |
|----------------------------|----------------------------------------------------|

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

     1. Развернутая постановка проблемы по улучшению жилищных  условий
населения,  анализ  причин  ее  возникновения,  обоснование  связи   с
национальными  и региональными  приоритетами  социально-экономического
развития
     
     Решение жилищной  проблемы  является одной  из  самых  актуальных
задач  государства  на   современном  этапе.  Подпрограмма   "Развитие
ипотечного жилищного кредитования  в Республике Карелия" на  2011-2015
годы  направлена  на  реализацию Национального  проекта  "Доступное  и
комфортное жилье - гражданам России".
     Подпрограмма разработана в  соответствии  со Стратегией  развития
ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года,
утвержденной распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  19
июля 2010 года N 1201-р.
     Настоящая подпрограмма  направлена  на  продолжение  формирования
системы жилищного  и ипотечного жилищного  кредитования в  республике,
начатого  в   рамках  подпрограммы   "Развитие  ипотечного   жилищного
кредитования в Республике Карелия" на 2006-2008 годы и до 2010 года. В
процессе  реализации   указанной  подпрограммы  организован   механизм
государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования в
Республике Карелия: определен исполнитель подпрограммы - ГУП РК  "Фонд
государственного   имущества    Республики   Карелия",    сформирована
нормативная  база  по оказанию  государственной  поддержки  гражданам,
проживающим  на  территории  республики  и  улучшающим  свои  жилищные
условия за  счет кредитных  ресурсов  банков, привлечены  к участию  в
реализации   подпрограммы   кредитные   организации.   Это   позволило
осуществлять  льготное  кредитование  населения  при  приобретении   и
строительстве жилья, в том числе индивидуальных жилых домов.
     Данные социологических исследований на  2009 год показывают,  что
жилищная проблема стоит  перед 60 процентами  российских семей, в  той
или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом  для
32  процентов  семей  жилищная проблема  является  наиболее  острой  и
требует решения в  ближайшие 3 года. При  этом каждая четвертая  семья
имеет жилье, находящееся  в плохом или  очень плохом состоянии.  Общая
потребность населения России  в жилье составляет  около 1570 млн.  кв.
метров,  для  удовлетворения  этой  потребности  необходимо  увеличить
жилищный фонд на 46 процентов.
     Несмотря на   создание   основ  функционирования   рынка   жилья,
приобретение, строительство  и  наем жилья  с использованием  рыночных
механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей  -
семьям с высокими доходами.
     В целях  повышения  доступности жилья  для  населения  необходимо
обеспечить  условия  для   дальнейшего  развития  системы   ипотечного
жилищного    кредитования     и    других    механизмов     расширения
платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных  жилищных
кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг.
     С 2002   года   в  Республике   Карелия   предпринимаются   меры,
направленные на повышение доступности жилья для населения, в том числе
с  использованием  возможностей  ипотечного  жилищного   кредитования.
Необходимость   применения   ипотечных   инструментов   была   вызвана
отсутствием у  подавляющего  большинства граждан  денежных средств  на
приобретение  жилья  без использования  кредитных  (заемных)  средств.
Более  того,   рост  стоимости   самого  жилья,   особенно  в   городе
Петрозаводске,  также способствовал  обострению  жилищной проблемы.  В
этих условиях  реализация региональной  программы развития  ипотечного
жилищного  кредитования  стала  единственном  выходом  из  сложившейся
ситуации. Принятый за основу способ - компенсация процентной ставки по
ипотечному кредиту (займу) для отдельных категорий граждан - за  время
действия Программы доказал  свою обоснованность, поскольку этой  мерой
государственной поддержки воспользовалось почти пять тысяч семей.
     Особое внимание  было   уделено  созданию   и  развитию   системы
рефинансирования закладных.  В этой связи  развитие взаимоотношений  с
Открытым  акционерным  обществом "Агентство  по  ипотечному  жилищному
кредитованию"  (далее  -  ОАО   "АИЖК")  и  наделение  ГУП  РК   "Фонд
государственного имущества Республики Карелия" функцией  регионального
оператора  ОАО  "АИЖК"  по  Республике  Карелия  позволило   первичным
кредиторам выдавать  ипотечные  жилищные кредиты  (займы) на  условиях
Стандартов ОАО "АИЖК" с последующим рефинансированием ипотечных ценных
бумаг. Эти меры привели к снижению среднего размера процентной  ставки
по ипотечным жилищным  кредитам (займам),  а также увеличению  средней
продолжительности срока таких кредитов (займов).
     Вместе с тем,  несмотря на  значительные усилия,  предпринимаемые
как на федеральном  уровне, так  и Правительством Республики  Карелия,
ипотечное  кредитование  для  многих  граждан  остается  малодоступным
способом улучшения жилищных условий. Основными причинами тому являются
высокая стоимость жилья, значительный размер первоначального взноса за
приобретаемое жилое  помещение, необходимый  для получения  ипотечного
жилищного  кредита  (займа),  а  также  невысокий  размер  ежемесячных
доходов  у  значительной  части  населения,  особенно  у  молодых  или
многодетных семей. Также стоит отметить, что в настоящее время большая
часть жилья приобретается  на вторичном рынке,  что связано с  высокой
стоимостью жилых помещений на первичном рынке.
     Итоги реализации  подпрограммы  "Развитие  ипотечного   жилищного
кредитования в Республике  Карелия" на 2006-2008 годы  и до 2010  года
свидетельствуют   о  реальном   спросе   населения  на   кредиты   для
приобретения или строительство жилья. Однако, несмотря на  достигнутый
в республике определенный  уровень развития жилищного кредитования  по
итогам  вышеупомянутой   подпрограммы,   кредитные  ресурсы   остаются
малодоступными  для  основной  части  населения.  Количество   граждан
республики,  которые  имеют  возможность приобрести  жилье  с  помощью
собственных или  заемных  средств, составляет  всего  12 процентов  от
общего числа граждан.
     Количество участников подпрограммы составило 5 623 человек, в том
числе 4 793  гражданам оказывалась государственная  поддержка в  форме
компенсации процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам).
На эти цели из бюджета Республики Карелия выделено 381 млн.рублей.
     Количество выданных   ипотечных   жилищных   кредитов    (займов)
уполномоченными банками и заимодавцами составило 6 685 на сумму 6  801
758 тыс. рублей.
     В соответствии с постановлением Правительства Республики  Карелия
от 28 декабря 2009 года  N 300-П "О реализации подпрограммы  "Развитие
ипотечного жилищного кредитования  в Республике Карелия" на  2006-2008
годы  и  до  2010  года региональной  целевой  программы  "Жилище"  на
2004-2010  годы" в  2010  году с  1  января по  31  декабря 2010  года
действие подпрограммы  "Развитие ипотечного  жилищного кредитования  в
Республике   Карелия"  в   части   принятия  новых   участников   было
приостановлено. В настоящее время оказание государственной поддержки в
форме компенсации  процентной  ставки по  ипотечным жилищным  кредитам
(займам) продолжается только в  рамках ранее заключенных соглашений  с
участниками подпрограммы.
     Также было   продолжено    развитие   деятельности    исполнителя
подпрограммы  - ГУП  РК  "Фонд государственного  имущества  Республики
Карелия". Размер уставного фонда  предприятия в 2006 году составлял  3
174 171 рублей, с 2008 года - 34 005 171 рублей.
     В рамках соглашения о сотрудничестве, заключенного 24 ноября 2003
года между Правительством  Республики  Карелия, ОАО  "АИЖК"  и ГУП  РК
"Фонд государственного имущества Республики Карелия", как региональным
оператором  ОАО "АИЖК",  по  состоянию на  1  октября 2010  года  было
рефинансировано 748 закладных на общую сумму 707,3 миллиона рублей. На
обслуживании  у ГУП  РК  "Фонд государственного  имущества  Республики
Карелия" находится 685 закладных на общую сумму 529,4 миллиона рублей.
     В 2006  году размер  компенсации  процентной ставки  составлял  6
процентов   годовых   по   ипотечным   жилищным   кредитам   (займам),
предоставленным гражданам - участникам подпрограммы в 2006 году.