|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Карелия от 20.05.2011 № 127-ППОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", распоряжением Правительства Республики Карелия от 22 февраля 2011 года N 76р-П, постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года N 93-П "О долгосрочных целевых программах Республики Карелия", в целях комплексного решения проблемы обеспечения доступности жилья для граждан на территории Республики Карелия Правительство Республики Карелия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - долгосрочная программа). 2. Контроль за выполнением долгосрочной программы возложить на Министерство строительства Республики Карелия. Глава Республики Карелия А.В. НЕЛИДОВ Петрозаводск 20 мая 2011 г. N 127-П Утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 20 мая 2011 года N 127-П ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2011-2015 ГОДЫ ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | - долгосрочная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 | | программы | годы (далее - долгосрочная программа) | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Решение о разработке | - распоряжение Правительства Республики Карелия от 22 | | проекта долгосрочной | февраля 2011 года N 76р-П | | программы | | | Правительством | | | Республики Карелия и | | | одобрении концепции | | | (номер и дата | | | распоряжения) | | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Решение об | | | утверждении | | | долгосрочной | | | программы | | | (наименование, номер | | | и дата | | | нормативного | | | правового акта) | | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Государственный | - Министерство строительства Республики Карелия | | заказчик | | | долгосрочной | | | программы | | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Цели долгосрочной | - создание условий для увеличения объемов жилищного | | программы | строительства и повышения к 2015 году средней | | | обеспеченности жильем на одного проживающего в | | | Республике Карелия до 26,06 квадратного метра | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Задачи долгосрочной | - государственная поддержка населения в улучшении | | программы | жилищных условий; | | | создание условий для развития массового строительства | | | жилья экономкласса | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | - к концу 2015 года по сравнению с 2010 годом | | результаты | ожидается: | | реализации | увеличение годового объема ввода жилья с 142,4 тыс. | | долгосрочной | кв.метра общей площади жилья до 350,0 тыс.кв.метров; | | программы и | улучшение жилищных условий граждан (рост жилищной | | показатели | обеспеченности с 24,19 кв.метра на человека до 26,06 | | эффективности | кв.метра на человека); | | | повышение доступности приобретения жилья, при котором | | | средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью | | | 54 кв.метра будет равна среднему годовому совокупному | | | денежному доходу семьи из 3 человек за 3,04 года (в | | | 2010 году - 4,37 года); | | | увеличение доли семей, которым будет доступно | | | приобретение жилья, соответствующего стандартам | | | обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных | | | и заемных средств, с 12,4% до 22,5% | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Сроки реализации | - 2011-2015 годы | | долгосрочной | | | программы | | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Перечень подпрограмм | - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на | | | 2011-2015 годы; | | | подпрограмма "Выполнение государственных обязательств | | | по обеспечению жильем категорий граждан, установленных | | | федеральным законодательством" на 2011-2015 годы; | | | подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного | | | кредитования в Республике Карелия" на 2011-2015 годы | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Источники | - общий объем финансирования долгосрочной программы в | | финансирования | 2011-2015 годах составит 15 527,85 млн.руб., в том | | долгосрочной | числе за счет средств | | программы | федерального бюджета - 2 824,35 млн.руб. ; | | | бюджета Республики Карелия - 1 361,1 млн.руб. | | | внебюджетных источников - 11 342,4 млн.руб. | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Система организации | - органы местного самоуправления в Республике Карелия, | | контроля за | участвующие в реализации долгосрочной программы, | | реализацией | ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, | | долгосрочной | представляют государственному заказчику долгосрочной | | программы | программы отчеты о ходе реализации долгосрочной | | | программы. | | | На основании представленных сведений государственный | | | заказчик программы осуществляет ежеквартальный и | | | ежегодный мониторинг реализации долгосрочной | | | программы, составляет ежеквартальный отчет о | | | результатах реализации мероприятий долгосрочной | | | программы, ежегодно проводит оценку эффективности | | | реализации долгосрочной программы, готовит доклад о | | | выполнении долгосрочной программы | | | | |——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена долгосрочная программа 1. Развернутая постановка проблемы по улучшению жилищных условий населения, анализ причин ее возникновения, обоснование связи с национальными и региональными приоритетами социально-экономического развития В Республике Карелия, как и в целом по Российской Федерации, решение жилищных проблем граждан относится к приоритетным направлениям государственной политики. долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, в качестве одной из стратегических целей определено повышение доступности жилья для населения. Стратегические цели долгосрочной программы определяются целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики, а также целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку долгосрочная программа является основным инструментом его реализации на территории Республики Карелия. В социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, отмечается, что стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. В Республике Карелия, на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, по состоянию на 1 января 2010 года насчитывается 16259,1 тыс.кв.м общей площади жилых помещений, из них 73% находится в городской местности и 27% - в сельской. Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах составляет 598,9 тыс.кв.м (3887 жилых домов), или 3,7% от общей площади жилых помещений. 480 многоквартирных и индивидуальных жилых домов имеют износ более 70%. На 1 января 2010 года в Республике Карелия проживает 684,2 тыс. человек, из которых около 160,0 тыс. человек, или 23,5%, проживают в сельской местности. По данным проведенного мониторинга более 25,0 тыс. граждан, проживающих в республике, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для обеспечения жильем данной категории граждан требуется 460,8 тыс. метров жилой площади. При этом маневренный фонд фактически отсутствует во всех муниципальных образованиях республики, строительство социального жилья за счет средств муниципальных образований практически не ведется. В настоящее время только 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств. Развитию жилищного строительства препятствуют многоэтапная процедура выделения земельных участков и слабое развитие инженерной инфраструктуры. Одной из важнейших проблем остается высокий уровень износа коммунальных сетей, вследствие которого в сфере жилищно-коммунального хозяйства происходит 53% от общего количества аварий в ЖКХ. В муниципальной собственности находится 30,4% жилищного фонда. Ежегодно этот показатель снижается в связи с активной приватизацией гражданами жилых помещений. Данное обстоятельство, а также отсутствие у муниципальных образований средств в достаточном объеме на строительство новых жилых домов, делает затруднительным выполнение функций муниципальными образованиями по обеспечению граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; стимулируют жилищное строительство. Для решения всех этих задач в Республике Карелия реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основным инструментом которого являлась региональная целевая программа "Жилище" на 2004-2010 годы, в рамках которой реализовывались следующие подпрограммы и мероприятия: "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы; "Социальное развитие села Республики Карелия до 2010 года", в части оказания государственной поддержки в строительстве и приобретении жилья в сельской местности; "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2006-2008 годы" и до 2010 года; основные мероприятия, обеспечивающие реализацию на территории Республики Карелия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы; "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Карелия". Мероприятия региональной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы были направлены на реализацию мер по развитию жилищного строительства, развитию ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья, оказанию мер государственной поддержки отдельным категориям граждан, совершенствованию работы жилищно-коммунального сектора. В рамках данных подпрограмм с использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия улучшили жилищные условия более 6000 семей республики. Средства федерального бюджета привлекались путем участия Республики Карелия в федеральной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы. В части реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры направлены средства на модернизацию 94 объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе 22 объектов водоснабжения и водоотведения, 38 объектов теплоснабжения, 19 объектов газоснабжения и 15 объектов электроснабжения. Заменено свыше 264 км тепловых сетей и более 117 км водопроводных сетей. В результате проведенных мероприятий до 50% увеличилась доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры, до 57% уменьшился уровень износа коммунальной инфраструктуры, все муниципальные образования республики осуществляют предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В результате реализации региональной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы был сформирован механизм оказания государственной поддержки категориям граждан, установленных федеральным законодательством, значительно возросли объемы жилищного строительства на территории республики, значительно увеличились объемы ипотечного жилищного кредитования. За период реализации региональной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы средняя обеспеченность жильем в республике на одного проживающего увеличилась с 21,5 квадратного метра в 2002 году до 24,19 квадратного метра в 2010 году. Несмотря на положительную динамику указанного показателя, уровень доступности жилья для населения продолжает оставаться низким. Коэффициент доступности жилья (в годах) в республике с 3,0 в 2002 году увеличился до 4,37 в 2010 году. Это обусловлено ростом средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Республике Карелия, которая по сравнению с 2002 годом увеличилась в пять раз. Для снижения указанного показателя необходимо обеспечить условия для повышения доступности для основной части населения республики системы ипотечного жилищного кредитования, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказать государственную поддержку в приобретении жилья наиболее незащищенным слоям населения. 2. Соответствие целей и задач долгосрочной программы полномочиям, отнесенным к ведению Республики Карелия В соответствии с пунктом 7 раздела V Cтратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р, органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют: содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки; формирование благоприятных условий для развития рынка жилья; обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории Российской Федерации; реализацию региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем; создание условий для строительства жилья экономкласса; создание условий для деятельности региональных ипотечных операторов. В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, одним из условий участия в конкурсном отборе субъекта Российской Федерации на получение субсидий из федерального бюджета является наличие региональной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы. Полномочия субъектов Российской Федерации по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" определены в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153. На основании положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления полномочия по обеспечению граждан, указанных в 15, Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". В соответствии с пунктом 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 3. Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы улучшения жилищных условий населения в Республике Карелия программно-целевым методом, анализ различных вариантов этого решения, описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы 3.1. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере при отсутствии введения программно-целевого метода Без использования программно-целевого метода основными недостатками в решении проблемы по улучшению жилищных условий граждан в Республике Карелия будут являться: отсутствие единой системы планирования и использования средств бюджетов всех уровней на решение жилищных проблем граждан; невозможность стимулирования привлечения внебюджетных источников в жилищную сферу Республики Карелия; длительный период, необходимый для достижения запланированного в Российской Федерации уровня доступности жилья для граждан, показателя по вводу жилья на душу населения; невозможность привлечения средств федерального бюджета на реализацию подпрограмм долгосрочной программы. В инерционном варианте развития проблемной ситуации прогнозируется снижение доли граждан в Республике Карелия, улучшивших свои жилищные условия. Отсутствие механизмов по стимулированию рынка ипотечного жилищного кредитования может привести к снижению платежеспособного спроса населения и спаду жилищного строительства. 3.2. Возможные варианты решения проблемы, оценка соответствующих вариантам преимуществ и рисков Существует два возможных варианта решения проблемы. Первый вариант - программно-целевой с обеспечением финансирования программных мероприятий в запланированных объемах, позволяющий достичь цели и выполнить задачи долгосрочной программы. Второй вариант - реализация долгосрочной программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с запланированным. В этом случае предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных мероприятиях. Однако без полного финансирования не представляется возможным в полной мере достичь поставленной цели и решить задачи долгосрочной программы. Целевые показатели не будут выполнены в полном объеме. Наиболее оптимальным представляется первый вариант решения проблемы. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение проблем за счет: определения целей, задач, мероприятий и запланированных показателей результатов; концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в области повышения доступности жилья для населения в Республике Карелия; повышения эффективности государственного управления при решении вопросов повышения доступности жилья для населения в Республике Карелия; привлечение внебюджетных источников за счет средств граждан, финансовых ресурсов кредитных и некредитных структур. В настоящее время утверждена федеральная целевая "Жилище" на 2011-2015 годы, в рамках которой осуществляется предоставление субсидий субъектам Российской Федерации с целью обеспечения жильем отдельных категорий граждан. Долгосрочная программа позволит обеспечить привлечение средств федерального бюджета в Республику Карелия при максимально эффективном использовании финансовых средств из бюджета Республики Карелия и местных бюджетов при условии взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Карелия. Разработка региональной программы является одним из условий привлечения средств федерального бюджета на реализацию подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. При реализации мероприятий долгосрочной программы в полном объеме годовой объем ввода жилья должен быть увеличен с 142,4 тыс. кв.метров общей площади жилья до 350,0 тыс. кв.метров в 2015 году, а также улучшение жилищных условий граждан (рост жилищной обеспеченности с 24,19 кв.метра на человека до 26,06 кв.метра на человека). Вместе с тем, применение программно-целевого метода в решении поставленных долгосрочной программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации долгосрочной программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства. В случае существенных отклонений промежуточных значений плановых показателей от фактических данных долгосрочная программа подлежит корректировке с целью достижения поставленных целей в условиях значительных изменений внешней среды. Способом ограничения финансового риска в виде уменьшения финансирования мероприятий долгосрочной программы является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Возможный риск реализации долгосрочной программы связан с неэффективным управлением долгосрочной программой, которое может привести к невыполнению установленных плановых значений показателей целей и задач долгосрочной программы, и обусловлен срывом мероприятий, неэффективным использованием ресурсов, повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию долгосрочной программы. Способами ограничения этого риска являются: публикация данных о ходе финансирования долгосрочной программы, обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов, контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией долгосрочной программы, своевременная корректировка мероприятий долгосрочной программы. II. Основные цели и задачи долгосрочной программы с указанием показателей их достижения Целью долгосрочной программы является создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышения к 2015 году средней обеспеченности жильем на одного проживающего в Республике Карелия до 26,06 квадратного метра. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи: обеспечение государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий; создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса. Увеличение жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения предусматривается за счет развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия, государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий, строительства объектов инженерной инфраструктуры для кварталов жилой застройки при софинансировании адресной инвестиционной программы, в том числе с государственной поддержкой предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов с комплексным использованием местного природного сырья, в первую очередь лесных ресурсов, что определено в подпрограммах долгосрочной программы. Показатели целей и задач являются специфичными для данной долгосрочной программы, отражают достижение целей и решение задач, позволяют оценивать решение проблемы в комплексе, обеспечивают возможность организации регулярного мониторинга. Для достижения цели и решения основных поставленных в долгосрочной программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий. Приоритетными направлениями долгосрочной программы являются: стимулирование развития жилищного строительства; поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; По каждому из выделенных приоритетных направлений долгосрочной программы предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, которые выполняются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав долгосрочной программы. Меры нормативного правового и организационного характера реализуются в рамках долгосрочной программы в целом. Для оценки результативности предлагаемого решения проблемы используются показатели, предусмотренные в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы. Показатели целей и задач позволяют выделить эффект от реализации данной долгосрочной программы в общей деятельности государственного заказчика долгосрочной программы. Целевые показатели реализации долгосрочной программы представлены в таблице N 1. Таблица N 1 Показатели целей и задач долгосрочной программы |———————————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————| | Наименование показателя | Единица | Планируемые значения | | | измерения | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | год | год | год | год | год | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Цель - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и | | повышения к 2015 году средней обеспеченности жильем на одного проживающего в | | Республике Карелия до 26,06 кв.м | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Годовой объем ввода жилья | тыс. кв.м | 182,0 | 190,0 | 215,0 | 264,0 | 350,0 | | <*> | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Общая площадь жилых | кв.м | 24,52 | 24,84 | 25,18 | 25,57 | 26,06 | | помещений, приходящихся в | | | | | | | | среднем на одного жителя | | | | | | | | <*> | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Задача 1. Государственная поддержка населения в улучшении жилищных условий | |————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" | | на 2011-2015 годы | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Количество семей, | семей | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | | обеспеченных жильем с | | | | | | | | помощью ипотечных | | | | | | | | жилищных кредитов, | | | | | | | | получивших | | | | | | | | государственную | | | | | | | | поддержку<*> | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Количество молодых семей, | семей | 405 | 405 | 405 | 405 | 405 | | улучшивших жилищные | | | | | | | | условия, в том числе с | | | | | | | | использованием ипотечных | | | | | | | | кредитов и займов <*> | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем | | категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011-2015 | | годы | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Количество граждан, | граждан | 260 | 260 | 260 | 260 | 260 | | относящихся к | | | | | | | | категориям, | | | | | | | | установленным | | | | | | | | федеральным | | | | | | | | законодательством, | | | | | | | | улучшивших жилищные | | | | | | | | условия<*> | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Задача 2. Создание условий для развития массового строительства жилья | | экономкласса | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Дополнительный ввод жилья | тыс.кв.м | 4,2 | 5,25 | 6,38 | 7,62 | 8,96 | | в рамках программы | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Доля ввода жилья, | процент | 10,0 | 15,0 | 21,2 | 25,0 | 30,0 | | соответствующего | | | | | | | | стандартам экономкласса | | | | | | | |———————————————————————————|———————————|———————|———————|————————|———————|———————| ______________ <*> Показатели, установленные федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы. По показателю "Годовой объем ввода жилья" имеется статистическая отчетность. Показатель "Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя" определяется как отношение размера общей площади жилищного фонда в Республике Карелия на конец года в соответствии со статистическими данными по жилищному фонду в Республике Карелия к численности постоянного населения в Республике Карелия на конец года в соответствии с данными статистического сборника "Численность постоянного населения в Республике Карелия". Показатели, характеризующие выполнение задачи по государственной поддержке населения в улучшении жилищных условий, являются плановыми и их достижение зависит от объемов финансирования за счет средств бюджетов всех уровней. По показателям задачи создания условий для развития массового строительства жилья экономкласса отсутствует статистическая отчетность. Данные показатели будут рассчитываться на основании отчетов муниципальных образований. III. Сроки и этапы реализации долгосрочной программы Реализацию долгосрочной программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2011-2015 годы). Условиями досрочного прекращения реализации долгосрочной программы могут быть достижение целей и выполнение задач долгосрочной программы, изменение направлений государственной жилищной политики, а также в случаях, предусмотренным действующим законодательством. IV. Перечень программных мероприятий с указанием показателей результатов по каждому из них 1. Обоснование выбора комплекса мероприятий Для реализации поставленных целей и решения задач долгосрочной программы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение программных мероприятий, перечень которых приведен в приложении N 1 к долгосрочной программе. Мероприятия долгосрочной программы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы и организационные мероприятия. Среди направлений, связанных с совершенствованием нормативной правовой базы, наиболее важными являются: содействие развитию строительства жилья экономкласса; поэтапное внедрение стандартов жилья экономкласса при реализации государственного спроса на жилье и при строительстве жилья за счет бюджетных средств. При этом планируется, что жилье экономкласса будет приобретаться молодыми семьями, получающими государственную поддержку в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы, гражданами, получающими государственную финансовую поддержку в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011-2015 годы, а также отдельными категориями граждан. Наиболее важными являются направления по сохранению сформированной надежной инфраструктуры рынка ипотеки и ее дальнейшее развитие, поддержание конкуренции на рынке и обеспечение условий для продолжения выдачи и обслуживания ипотечных кредитов банками, расположенными на территории Республики Карелия. В 2011 - 2015 годах смогут улучшить жилищные условия 2025 молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается указанной подпрограммой. Кроме того, муниципальные образования, участвующие в реализации этой подпрограммы, дополнительно предоставляют молодой семье - участнику подпрограммы социальную выплату в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья экономкласса при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья экономкласса, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилья экономкласса. Мероприятия долгосрочной программы, связанные с финансированием за счет средств федерального бюджета, будут реализовываться в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011-2015 годы, а также в рамках мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. В рамках указанной подпрограммы улучшат жилищные условия следующие категории граждан: граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавшие в результате этих аварий, а также ветераны подразделений особого риска; граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами. Полностью будут исполнены государственные обязательства по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц. Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, будет осуществляться государственным заказчиком подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011-2015 годы за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Республики Карелия в виде субвенций. В целом за период 2011-2015 годов государственные обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем будут выполнены в отношении 1300 семей. Ожидаемые результаты обеспечения жильем в 2011-2015 годах граждан - участников подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011-2015 годы, "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы, приведены в таблице N 2. Таблица N 2 Ожидаемые результаты обеспечения жильем в 2011-2015 годах граждан - участников подпрограмм и мероприятий долгосрочной программы (семей) |———————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————-| | Наименование | 2011-2015 | В том числе | | подпрограммы | годы, всего | | |———————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|———————|—————————-| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | год | год | год | год | год | |———————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|———————|——————————| | "Обеспечение жильем | 2025 | 405 | 405 | 405 | 405 | 405 | | молодых семей" на | | | | | | | | 2011-2015 годы | | | | | | | |———————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|———————|——————————| | "Выполнение | 1300 | 260 | 260 | 260 | 260 | 260 | | государ-ственных | | | | | | | | обязательств по | | | | | | | | обеспечению жильем | | | | | | | | категорий граждан, | | | | | | | | установленных | | | | | | | | феде-ральным | | | | | | | | законодатель-ством" | | | | | | | | на 2011-2015 годы | | | | | | | |———————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|———————|——————————| | "Развитие ипотечного | 7500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | | жилищного | | | | | | | | кредитова-ния в | | | | | | | | Республике Карелия" | | | | | | | | на 2011-2015 годы | | | | | | | |———————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|———————|——————————| Реализация долгосрочной программы позволит за пять лет значительно увеличить объемы жилищного строительства на территории Республики Карелия с 142,4 тыс. кв.метров до 350,0 тыс. кв.метров в 2015 году. При выполнении мероприятий долгосрочной программы улучшить свои жилищные условия за счет социальных выплат смогут более 3 тыс. семей, нуждающихся в жилых помещениях. Помимо охвата целевых групп населения (отдельных категорий граждан) программными мероприятиями предусмотрено развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, в том числе и за счет продолжения формирования первичной и вторичной системы ипотечного кредитования. Таким образом, в программные мероприятия вовлекаются в том числе и граждане-участники ипотечного жилищного кредитования. Мероприятия долгосрочной программы реализуются на территории Республики Карелия (инфраструктурные проекты реализуются на данной территории, приобретение жилых помещений за счет средств социальных выплат возможно только на территории Республики Карелия (за исключением граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей). Субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий подпрограмм предоставляются по результатам проведенных государственным заказчиком соответствующей подпрограммы конкурсных отборов. Основаниями для досрочного прекращения реализации долгосрочной программы являются несоответствие результатов выполнения долгосрочной программы целевым индикаторам и показателям эффективности, непредставление отчетности о ходе реализации долгосрочной программы в установленные сроки, а также результаты проведенных уполномоченными органами проверок, свидетельствующие о нецелевом и неэффективном использовании средств. 2. Прогнозируемый объем расходов на реализацию долгосрочной программы Объемы финансирования долгосрочной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведены в таблице N 3. Таблица N3 Объемы финансирования долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы за счет средств бюджета Республики Карелия |—————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | N | Наименование подпрограммы | Объемы | | п/п | | финансирования, | | | | млн.руб. | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | 1. | "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы | 350,0 | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | 2. | "Выполнение государственных обязательств по | 0 | | | обеспечению жильем категорий граждан, установленных | | | | федеральным законодательством" на 2011-2015 годы | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | 3. | "Развитие ипотечного жилищного кредитования в | 1 011,1 | | | Республике Карелия" на 2011-2015 годы | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| | | Всего | 1361,1 | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————| Объемы финансирования долгосрочной программы по источникам и направлениям финансирования приведены в таблице N 4. Таблица N4 Объемы финансирования долгосрочной программы, млн.рублей |———————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————| | Источники и | 2011-2015 | В том числе | | направления | годы | | | финансирования | всего | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | год | год | год | год | год | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | Всего, в том | 15527,85 | 3006,24 | 2835,24 | 3038,15 | 3260,97 | 3357,25 | | числе | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | Средства | 2824,35 | 597,44 | 358,84 | 523,15 | 654,67 | 690,25 | | федерального | | | | | | | | бюджета | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | Средства бюджета | 1361,1 | 219,5 | 245,9 | 275,4 | 297,5 | 322,8 | | Республики | | | | | | | | Карелия | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | Внебюджетные | 11342,4 | 2189,3 | 2230,5 | 2269,6 | 2308,8 | 2344,2 | | источники | | | | | | | | финансирования | | | | | | | |———————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| V. Механизм реализации долгосрочной программы, включающий в себя механизм управления долгосрочной программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков и исполнителей Государственным заказчиком долгосрочной программы является Министерство строительства Республики Карелия. Исполнителями мероприятий долгосрочной программы являются муниципальные образования, уполномоченные банки, отобранные на конкурсной основе. Управление реализацией долгосрочной программы осуществляется Министерством строительства Республики Карелия, которое: осуществляет распределение средств бюджета Республики Карелия и средств из внебюджетных источников, в случае их привлечения, на реализацию программных мероприятий; осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий долгосрочной программы; несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий долгосрочной программы, обеспечивает эффективное использование средств бюджета Республики Карелия и средств, привлекаемых из внебюджетных источников; осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации долгосрочной программы в соответствии с проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года N 93-П; составляет ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий долгосрочной программы; ежегодно проводит оценку эффективности реализации долгосрочной программы, подготавливает доклад о выполнении долгосрочной программы. Исполнители программных мероприятий ежемесячно направляют государственному заказчику отчет по установленной форме о результатах реализации мероприятий, ответственными за выполнение которых они являются. Государственный заказчик ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в уполномоченный орган сводный квартальный отчет по долгосрочной программе. Государственный заказчик долгосрочной программы направляет в уполномоченный орган и Министерство финансов Республики Карелия ежегодно в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, сводный доклад о выполнении долгосрочной программы. Государственный заказчик размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем сайте текст долгосрочной программы, доклады о реализации долгосрочной программы, информацию о конкурсах на участие в реализации долгосрочной программы, результаты мониторинга реализации долгосрочной программы, оценку значений целевых показателей и показателей результатов. Ответственность за выполнение показателей результатов программных мероприятий возлагается на государственного заказчика. Ответственность за проведение ежеквартального и ежегодного мониторинга реализации долгосрочной программы, публикацию его результатов несет государственный заказчик. VI. Показатели эффективности, конечных и непосредственных результатов долгосрочной программы Важнейшим результатом реализации долгосрочной программы станет увеличение обеспеченности населения жилыми помещениями и рост объемов жилищного строительства. Оценка социально-экономической эффективности долгосрочной программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система целевых индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Мониторинг реализации долгосрочной программы будет проводиться в Республике Карелия ежегодно с предоставлением информации о достигнутых результатах в Министерство регионального развития Российской Федерации в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Оценка социально-экономической эффективности долгосрочной программы определяется на основе системы индикаторов, показателей эффективности долгосрочной программы, приведенных в таблице N5, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Показатели эффективности долгосрочной программы корреспондируют с показателями федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Таблица N5 Показатели эффективности долгосрочной программы |—————————————————————————|——————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| | Наименование показателя | Единица | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | | | измерения | год | год | год | год | год | год | год | | | | | | | | | | к 2010 | | | | | | | | | | году, % | |—————————————————————————|——————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| | Уровень обеспеченности | кв. м на | 24,19 | 24,52 | 24,84 | 25,18 | 25,57 | 26,06 | 107,7 | | населения жильем, на | чело-века | | | | | | | | | конец года<*> | | | | | | | | | |—————————————————————————|——————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| | Коэффициент доступности | лет | 4,37 | 3,94 | 3,79 | 3,65 | 3,38 | 3,04 | 69,6 | | жилья (соотношение | | | | | | | | | | средней рыночной | | | | | | | | | | стоимости стандартной | | | | | | | | | | квартиры общей площадью | | | | | | | | | | 54 кв. метра и среднего | | | | | | | | | | годового совокупного | | | | | | | | | | денежного дохода семьи, | | | | | | | | | | состоящей из 3 | | | | | | | | | | человек)<*> | | | | | | | | | |—————————————————————————|——————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| | Доля семей, имеющих | про-цент | 12,4 | 14,4 | 16,5 | 18,5 | 20,5 | 22,5 | рост | | возможность приобрести | | | | | | | | в 1,8 | | жилье, соответствующее | | | | | | | | раза | | стандартам обеспечения | | | | | | | | | | жилыми помещениями, с | | | | | | | | | | помощью собственных и | | | | | | | | | | заемных средств | | | | | | | | | |—————————————————————————|——————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| ____________ <*>Показатели, установленные федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы. Для расчета показателей эффективности используются следующие данные: уровень обеспеченности населения жильем на конец года определяется как отношение размера общей площади жилищного фонда в Республике Карелия на конец года в соответствии со статистическими данными по жилищному фонду в Республике Карелия к численности постоянного населения в Республике Карелия на конец года в соответствии с данными статистического сборника "Численность постоянного населения в Республике Карелия"; средняя рыночная стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра определяются как произведение средней арифметической стоимости квадратного метра на первичном и вторичном рынке жилья на основании данных статистического бюллетеня "Уровень цен и их изменение на рынке жилья" на площадь квартиры, равную 54 кв.метра. Для расчета показателя "Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств" используются данные о среднедушевых денежных доходах населения на основании статистических данных, характеризующих индикаторы уровня жизни населения (основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения). Успешная реализация долгосрочной программы к 2015 году позволит обеспечить: улучшение жилищных условий населения, увеличение уровня обеспеченности жильем до 26,06 кв. метра на человека; повышение доступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,04 года; возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств, ипотечных кредитов и займов, для 22,5 процента семей; улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат 2,02. тыс. молодых семей; количество семей, обеспеченных жильем с помощью ипотечных жилищных кредитов, получивших государственную поддержку, - 7,5 тыс. семей; рост годового объема ввода жилья до 350,0 тыс. кв. метров общей площади; улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета 1,3 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством; создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований. Приложение N 1 к долгосрочной программе Перечень программных мероприятий |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|———————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование мероприятий | Срок | Ответственный | Показатели результата | | п/п | | исполнения | исполнитель | | | | | (годы) | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | | | | | наименование, | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | итого за | | | | | | единица | год | год | год | год | год | 2011-2015 | | | | | | измерения | | | | | | годы | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | Задача 1. Государственная поддержка населения в улучшении жилищных условий | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 1. | Формирование ежегодных заявок на получение | ежегодно | Министерство | количество | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5 | | | средств из федерального бюджета для | | строительства | заявок | | | | | | | | | финансирования подпрограмм, включенных в | | Республики | | | | | | | | | | состав долгосрочной программы | | Карелия | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 2. | Заключение соглашений с Министерством | ежегодно | Министерство | количество | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5 | | | регионального развития Российской Федерации | | строительства | соглашений | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | Карелия | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————————————————————————-—|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 3. | Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем | ежегодно | Министерство | количество | 405 | 405 | 405 | 405 | 405 | 2025 | | | молодых семей" на 2011-2015 годы | | строительства | семей | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | Карелия | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|-—————————————|-—————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 4. | Реализация подпрограммы "Выполнение | ежегодно | Министерство | количество | 260 | 260 | 260 | 260 | 260 | 1300 | | | государственных обязательств по | | строительства | семей | | | | | | | | | обеспечению жильем категорий граждан, | | Республики | | | | | | | | | | установленных федеральным | | Карелия | | | | | | | | | | законодательством" на 2011-2015 годы | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 5. | Реализация подпрограммы "Развитие | ежегодно | Министерство | количество | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 7500 | | | ипотечного жилищного кредитования в | | строительства | семей | | | | | | | | | Республике Карелия" на 2011-2015 годы | | Республики | | | | | | | | | | | | Карелия | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 6. | Организация информационно-разъяснительной | постоянно | Министерство | количество | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 15 | | | работы среди населения по освещению целей и | | строительства | публикаций | | | | | | | | | задач долгосрочной программы | | Республики | | | | | | | | | | | | Карелия, | | | | | | | | | | | | органы местного | | | | | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | | | | | (по | | | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 7. | Проведение мониторинга и оценки хода | 2011-2015 | Министерство | отчеты | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 16 | | | выполнения долгосрочной программы | годы | строительства | | | | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | | | | Карелия | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | Задача 2. Создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 8. | Поэтапное внедрение нормативно-правовых | 2011-2012 | Министерство | количество | 1 | 1 | | | | 2 | | | требований соблюдения стандартов жилья | годы | строительства | нормативных | | | | | | | | | эконом-класса при реализации | | Республики | документов | | | | | | | | | государственного спроса на жилье и при | | Карелия | | | | | | | | | | строительстве жилья за счет бюджетных | | | | | | | | | | | | средств | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 9. | Приобретение квартир с использованием | 2011-2015 | Министерство | количество | 621 | 509 | 665 | 665 | 665 | 3125 | | | социальной выплаты молодыми семьями | годы | строительства | квартир | | | | | | | | | участниками подпрограмм "Обеспечение жильем | | Республики | | | | | | | | | | молодых семей" на 2011-2015 годы и | | Карелия | | | | | | | | | | "Выполнение государственных обязательств по | | | | | | | | | | | | обеспечению жильем категорий граждан, | | | | | | | | | | | | установленных федеральным | | | | | | | | | | | | законодательством" на 2011-2015 годы | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 10. | Строительство многоквар-тирных домов | 2011-2012 | Министерство | количество | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | | | экономкласса для граждан, уволенных с | годы | строительства | домов | | | | | | | | | военной службы, и прирав-ненных к ним лиц | | Республики | | | | | | | | | | | | Карелия | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| | 11. | Предоставление компенсаций по ипотечным | 2011-2015 | Министерство | количество | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 7500 | | | жилищным кредитам в случае приобретения | годы | строительства | приобретенных | | | | | | | | | жилья экономкласса | | Республики | квартир | | | | | | | | | | | Карелия | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————-|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————| Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на| | подпрограммы | 2011-2015 годы (далее - подпрограмма) | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| | Решение о | - распоряжение Правительства Республики Карелия от 22| | разработке проекта | февраля 2011 года N 76р-П | | подпрограммы | | | Правительством | | | Республики | | | Карелия и одобрении| | | концепции (номер и | | | дата распоряжения) | | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| | Государственный | - Министерство строительства Республики Карелия | | заказчик | | | подпрограммы | | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| | Цели | - Государственная поддержка молодых семей в улучшении| | подпрограммы | жилищных условий | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы| - предоставление молодым семьям - участникам| | | подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья| | | экономкласса или строительство индивидуального жилого| | | дома экономкласса; | | | создание условий для привлечения молодыми семьями| | | собственных средств, дополнительных финансовых средств| | | кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты| | | и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для| | | приобретения жилья или строительства индивидуального| | | жилья | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | - в результате реализации мероприятий подпрограммы| | результаты | планируется: | | реализации | обеспечить жильем 2025 молодых семей, признанных| | подпрограммы и | участниками подпрограммы по состоянию на 1 января 2011| | показатели | года; | | эффективности | создать условия для повышения уровня обеспеченности| | | жильем молодых семей; | | | привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые| | | средства кредитных и других организаций, предоставляющих| | | ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные| | | средства граждан; | | | улучшить демографическую ситуацию в Республике Карелия; | | | увеличить объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов. | | | Основной показатель эффективности реализации| | | подпрограммы - количество молодых семей, улучшивших| | | жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных| | | кредитов и займов) в период 2011-2015 года 2025 семей | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| | Сроки | -2011-2015 годы | | реализации | | | подпрограммы | | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| | Источники | - подпрограмма финансируется за счет средств| | финансирования | федерального бюджета, предоставляемых в форме субсидии| | подпрограммы | бюджету Республики Карелия, бюджета Республики Карелия,| | | местных бюджетов (по согласованию) и внебюджетных| | | источников. | | | Общий объем финансирования подпрограммы в 2011-2015| | | годах составит 4 417,4 млн.руб., в том числе за счет| | | средств | | | федерального бюджета - 1 050,0 млн.руб.; | | | бюджета Республики Карелия - 350,0 млн.руб. | | | внебюджетных источников - 3 017,4 млн.руб. | | | | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| | Система | - оперативный контроль за реализацией подпрограммы и| | организации | общая координация хода выполнения подпрограммы в рамках| | контроля за | реализации долгосрочной целевой программы "Жилище" на| | реализацией | 2011-2015 годы обеспечивается государственным заказчиком| | подпрограммы | подпрограммы. | | | Государственный заказчик ежемесячно представляет| | | Министерству регионального развития Российской Федерации| | | отчеты о ходе реализации подпрограммы. | | | Органы местного самоуправления в Республике Карелия,| | | участвующие в реализации подпрограммы ежемесячно до 5| | | числа месяца, следующего за отчетным, представляют| | | государственному заказчику подпрограммы отчеты о ходе| | | реализации подпрограммы | | | | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 1. Развернутая постановка проблемы обеспечения жильем молодых семей, анализ причин ее возникновения, обоснование связи с национальными и региональными приоритетами социально-экономического развития Актуальной проблемой российского государства в настоящее время является депопуляция населения. Первостепенной составляющей депопуляционных тенденций является снижение рождаемости. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить суммарный коэффициент рождаемости в среднем 2,14 ребенка. В Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики России, он увеличился с 1,17 до 1,537, а в Республике Карелия составляет 1,394. Депопуляционные реалии нашего общества ставят в ранг приоритетных государственных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения жилищных условий для молодой семьи с целью стимулирования рождения и воспитания детей. В основе столь невысокой рождаемости и высокого уровня смертности населения Республики Карелия лежит ухудшение качества жизни большинства населения, связанное с затяжным социально-экономическим кризисом. Анализ состояния и тенденций демографических процессов и их причин свидетельствуют о невозможности стабилизации демографической обстановки в обществе и последующего ее улучшения без преодоления духовного и социально-экономического кризисов, последующего подъема экономики, повышения уровня жизни населения. Увеличение численности населения возможно, в первую очередь, в случае изменения демографического поведения молодого поколения. На сегодняшний день, как и в 90-е годы, основными причинами, по которым молодые семьи не заводят детей, являются: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья; низкий уровень доходов. Учитывая тот факт, что более 80 процентов детей рождается у родителей в возрасте до 30 лет, для изменения репродуктивной установки молодых семей нужно найти решение двух вышеуказанных проблем. Остальные проблемы носят второстепенный характер, не являющийся определяющим, и не требуют значительных финансовых вложений. По данным органов местного самоуправления в Республике Карелия, по состоянию на 1 января 2011 года состоят на учете по улучшению жилищных условий 2025 молодых семей. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов (займов) как для всего населения, так и для данной категории населения в особенности, отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также процентная ставка за использование кредитных средств (от 11,5 процентов и выше). Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не в состоянии оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа). Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). К тому же молодые семьи не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться возможностью приобретения жилья для молодой семьи, а также хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться различными способами, включая предоставление безвозмездных субсидий: на приобретение квартиры при участии в строительстве многоквартирного жилого дома на долевом участии; на приобретение готового жилого помещения; на строительство индивидуального жилого дома; на оплату первоначального взноса при получении жилищного или ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья. ей социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, отмечено, что стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. Подпрограмма разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы. Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Основной целью подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Карелия. В рамках региональной целевой программы "Жилище" в течение 2004-2005 годов действовала подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий" на 2004-2010 годы. Основным результатом реализации данной подпрограммы стало создание в 2004-2005 годах в Республике Карелия механизма государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы. За 2004-2005 годы в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий" на 2004-2010 годы оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий 52 молодым семьям, которым за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия предоставлены жилищные субсидии на сумму 8,8 млн. рублей. В целях обеспечения софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета в скорректированной подпрограмме учтен механизм реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. В период с 2006 по 2010 годы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы государственная поддержка в улучшении жилищных условий оказана 372 молодым семьям Республики Карелия. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и благоприятно отразится на демографической ситуации в Республике Карелия. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Республики Карелия позволит сформировать экономически активный слой населения. Настоящая подпрограмма создана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и молодых семей и предлагает дальнейшее совершенствование механизма государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей. Подпрограмма является составной частью долгосрочной программы и ориентирована на целевую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки, - молодые семьи Республики Карелия. 2. Соответствие целей и задач подпрограммы полномочиям, отнесенным к ведению Республики Карелия В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы одним из условий участия в конкурсном отборе субъекта Российской Федерации на получение субсидий из федерального бюджета является наличие региональной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы. 3. Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы улучшения жилищных условий молодых семей в Республике Карелия программно-целевым методом, анализ различных вариантов этого решения, описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы 3.1. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере при отсутствии введения программно-целевого метода Без использования программно-целевого метода основными недостатками в решении проблемы по улучшению жилищных условий молодых семей в Республике Карелия будут являться: отсутствие единой системы планирования и использования средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий подпрограммы; невозможность стимулирования привлечения внебюджетных источников в жилищную сферу Республики Карелия. В инерционном варианте развития проблемной ситуации прогнозируется резкое снижение доли молодых семей в Республике Карелия, улучшивших свои жилищные условия. 3.2. Возможные варианты решения проблемы, оценка соответствующих вариантам преимуществ и рисков Существуют два возможных варианта решения проблемы. Первый вариант - программно-целевой с обеспечением финансирования подпрограммных мероприятий в запланированных объемах, позволяющий достичь цели и выполнить задачи подпрограммы. Второй вариант - реализация подпрограммы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с запланированным. В этом случае предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных мероприятиях. Однако без полного финансирования не представляется возможным в полной мере достичь поставленной цели и решить задачи подпрограммы. Целевые показатели не будут выполнены в полном объеме. Наиболее оптимальным представляется первый вариант решения проблемы. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение проблем улучшения жилищных условий молодых семей за счет: определения целей, задач, мероприятий и запланированных показателей результатов; повышения эффективности государственного управления при решении вопросов повышения доступности жилья для молодых семей в Республике Карелия; привлечения внебюджетных источников за счет средств граждан, финансовых ресурсов кредитных и некредитных структур; привлечения средств федерального бюджета в Республику Карелия. При реализации мероприятий подпрограммы в полном объеме к 2015 году улучшить жилищные условия смогут 2025 молодых семей. Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, финансовый риск реализации подпрограммы связан с замедлением запланированных темпов оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий вследствие уменьшения поступлений из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы и показателей в зависимости от достигнутых результатов. В случае неэффективного управления подпрограммой повышается риск невыполнения установленных плановых значений показателей целей и задач подпрограммы ввиду срывов мероприятий и неэффективного использования ресурсов, повышения вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы. Способами ограничения этого риска являются: публикация данных о ходе финансирования подпрограммы, контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы, своевременная корректировка мероприятий подпрограммы. II. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием показателей их достижения Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная в соответствии с действующим законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья) и имеющая доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночных условиях. Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы. Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи: обеспечить предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи - участника подпрограммы нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством и требованиями подпрограммы; возможность для молодых семей - участников подпрограммы реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований на улучшение жилищных условий только один раз; контроль за целевым расходованием средств государственной поддержки, предоставляемых участникам подпрограммы. При условии реализации мероприятий подпрограммы планируется увеличить объем жилищного строительства, что повлечет за собой снижение стоимости 1 кв.метра жилья, благодаря чему будет создан сектор доступного жилья, которое смогут приобрести социально незащищенные группы населения, в том числе и молодые семьи. Уже отработанные механизмы в рамках ранее реализовывавшихся программ по обеспечению жильем молодых семей создадут доступность ипотечного кредитования для молодой семьи. Таблица N 1 Показатели целей и задач подпрограммы |———————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————| | | Единица измерения | Планируемые значения | | Наименование показателя | | | |———————————————————————————|———————————————————|———————|———————|————————|———————|———————| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | год | год | год | год | год | |———————————————————————————|———————————————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Цель: государственная поддержка населения в улучшении жилищных условий | |———————————————————————————|———————————————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Количество молодых | количе-ство семей | 405 | 405 | 405 | 405 | 405 | | семей-участников | | | | | | | | подпрограммы, улучивших | | | | | | | | жилищные условия | | | | | | | |———————————————————————————|———————————————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Задача 1. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на | | приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома | | экономкласса | | | |———————————————————————————|———————————————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Объем средств | млн.руб. | 280,0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 | | федерального бюджета и | | | | | | | | бюджета Республики | | | | | | | | Карелия, направленный на | | | | | | | | оказание государственной | | | | | | | | помощи в улучшении | | | | | | | | жилищных условий молодых | | | | | | | | семей-участников | | | | | | | | подпрограммы | | | | | | | |———————————————————————————|———————————————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Задача 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, | | дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих | | кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или | | строительства индивидуального жилья | |———————————————————————————|———————————————————|———————|———————|————————|———————|———————| | Объем средств | млн.руб. | 524,3 | 565,5 | 604,6 | 643,8 | 679,2 | | внебюджетных источников, | | | | | | | | направленный на оказание | | | | | | | | государственной помощи в | | | | | | | | улучшении жилищных | | | | | | | | условий молодых | | | | | | | | семей-участников | | | | | | | | подпрограммы | | | | | | | |———————————————————————————|———————————————————|———————|———————|————————|———————|———————| III. Сроки и этапы реализации подпрограммы Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в течение 5 лет (2011-2015 годы). В 2011-2015 годах предусматривается реализация мероприятий подпрограммы по оказанию государственной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий молодым семьям - участникам подпрограммы. Условиями досрочного прекращения подпрограммы может быть досрочное достижение целей и задач подпрограммы, изменение механизмов реализации государственной жилищной политики и законодательства Российской Федерации и Республики Карелия. IV. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием показателей результатов по каждому из них 1. Обоснование выбора комплекса мероприятий Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение мероприятий, перечень которых приведен в приложении N 1 к подпрограмме. Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы; организационное обеспечение реализации подпрограммы. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий; подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета Республики Карелия на соответствующий год, а также при формировании ежегодных заявок на выделение средств федерального бюджета для софинансирования подпрограммы. Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают: сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Республике Карелия; определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий подпрограммы; отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с Условиями предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, определенными приложением N 2 к подпрограмме (далее - Условия); отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке (при необходимости); осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях; обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в региональных средствах массовой информации; проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов о ходе реализации подпрограммы в целом. Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают: формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы; выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия. Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидии бюджету Республики Карелия на софинансирование мероприятий подпрограммы; средства бюджета Республики Карелия; средства местных бюджетов; средства молодых семей Республики Карелия, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома жилья; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям Республики Карелия кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты. Средства бюджета Республики Карелия, направляемые на финансирование подпрограммы, предусматриваются законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий год и на плановый период. 2. Прогнозируемый объем расходов на реализацию подпрограммы Общий объем средств, предусматриваемых на реализацию подпрограммы в 2011-2015 годы, представлен в таблице N 2. Таблица N 2 Общий объем средств бюджета Республики Карелия, предусматриваемых на реализацию подпрограммы |—————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————| | Показатели | 2011-2015 | В том числе | | | годы, | | | | всего | | |—————————————————————————|———————————|———————|————————|———————|———————|—————————| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | год | год | год | год | год | |—————————————————————————|———————————|———————|————————|———————|———————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |—————————————————————————|———————————|———————|————————|———————|———————|—————————| | Планируемое количество | 2025 | 405 | 405 | 405 | 405 | 405 | | молодых семей - | | | | | | | | участников подпрограммы | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|———————|————————|———————|———————|—————————| | Средства бюджета | 350,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | | Республики Карелия | | | | | | | | (млн.руб.) | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|———————|————————|———————|———————|—————————| | Средства федерального | 1050,0 | 210,0 | 210,0 | 210,0 | 210,0 | 210,0 | | бюджета (млн.руб.) | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|———————|————————|———————|———————|—————————| | Средства внебюджетных | 3017,4 | 524,3 | 565,5 | 604,6 | 643,8 | 679,2 | | источников (млн.руб.) | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|———————|————————|———————|———————|—————————| | Итого объем | 4417,4 | 804,3 | 845,5 | 884,6 | 923,8 | 959,2 | | финансирования | | | | | | | | подпрограммы | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|———————|————————|———————|———————|—————————| V. Механизм реализации подпрограммы, включающий в себя механизм управления подпрограммой и механизм взаимодействия государственных заказчиков и исполнителей Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство строительства Республики Карелия. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются: Министерство строительства Республики Карелия; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия, отобранных для участия в подпрограмме на планируемый год; уполномоченные банки, отобранные для участия в подпрограмме на планируемый год. Управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством строительства республики Карелия. Механизм реализации подпрограммы определен в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям-участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилья предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Социальная выплата может быть использована молодой семьей исключительно на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, находящегося на территории Республики Карелия. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи, помимо права на получение средств социальной выплаты, дополнительных средств, собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме. Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета Республики Карелия, в соответствии с Правилами, приведенными в приложении N3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета муниципального образования, в котором зарегистрирована молодая семья, получившая социальную выплату, в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома. Органы местного самоуправления информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях. Средства бюджета Республики Карелия, направляемые на реализацию подпрограммы на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, распределяются между муниципальными районами и городскими округами Республики Карелия, отобранными для участия в подпрограмме, в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Карелия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
