Постановление Правительства Республики Карелия от 17.02.2015 № 49-П

Российская Федерация

Республика Карелия

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2015 года № 49-П

г. Петрозаводск

Об утверждении государственной программы Республики Карелия «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды в Республике Карелия» на 2014-2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия

 от 04.02.2016 № 24-П)

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС, в соответствии с перечнем государственных программ Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 года № 574р-П, Правительство Республики Карелия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Карелия «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды в Республике Карелия» на 2014-2020 годы (далее – государственная программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия принять участие в реализации мероприятий государственной программы в пределах полномочий.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2014 года № 820р-П.

Глава Республики Карелия                                               А.П. Худилайнен

Утверждена постановлением

Правительства Республики Карелия

от 17 февраля 2015 года № 49-П

Государственная программа Республики Карелия

«Воспроизводство и использование природных ресурсов

и охрана окружающей среды в Республике Карелия» на 2014-2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия

 от 04.02.2016 № 24-П)

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Карелия

«Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды в Республике Карелия» на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Участник государственной программы	Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия
Подпрограммы государственной программы	подпрограмма 1 «Воспроизводство и использование лесных ресурсов»; подпрограмма 2 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы»; подпрограмма 3 «Использование и охрана водных объектов на территории Республики Карелия»; подпрограмма 4 «Охрана окружающей среды»
Цель государственной программы	повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала на основе более полного многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного природопользования при условии сохранения благоприятной экологической обстановки в Республике Карелия
Задачи государственной программы	1) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса; 2) обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Карелия и создание условий для повышения эффективности работы организаций горнопромышленного комплекса, работающих на территории Республики Карелия; 3) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и увеличение пропускной способности русел рек при условии сохранения водных экосистем; 4) улучшение состояния окружающей среды в Республике Карелия
Целевые индикаторы и показатели результатов государственной программы	1) уровень лесистости территории Республики Карелия, процентов; 2) уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов, процентов; 3) темп роста налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия от организаций лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, процентов; 4) отношение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда к общей площади земель лесного фонда в Республике Карелия, процентов; 5) темп роста объема инвестиций, направленных организациями лесопромышленного комплекса на создание и развитие производственных мощностей на территории Республики Карелия, процентов; 6) доля лицензий, реализуемых без нарушений пользователями недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий, процентов; 7) темп роста количества созданных новых высокопроизводительных рабочих мест в организациях горнопромышленного комплекса, процентов; 8) уровень вероятного предотвращаемого ущерба в результате проведения мероприятий по повышению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, млн. рублей; 9) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов; 10) индекс объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Карелия, процентов; 11) доля площади Республики Карелия, занятая особо охраняемыми природными территориями (далее – ООПТ) регионального значения, в общей площади Республики Карелия, процентов
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2020 годы, этапы не выделяются
Объем	Год	Всего, тыс. рублей	В том числе
финансового обеспечения государственной программы			за счет средств бюджета Республики Карелия	за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия
	2014	684 352,5	19 349,3	665 003,2
	2015	582 233,4	16 650,9	565 582,5
	2016	615 571,1	6 689,3	608 881,8
	2017	619 285,0	5 420,6	613 864,4
	2018	695 911,4	67 347,0	628 564,4
	2019	676 076,0	47 511,6	628 564,4
	2020	674 278,6	45 714,2	628 564,4
	Итого	4 547 708,0	208 682,9	4 339 025,0
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	1) сохранение лесистости территории Республики Карелия в 2020 году на уровне 2013 года – 52,8 процента; 2) повышение уровня компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов до 112 процентов; 3) рост налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия от организаций лесопромышленного и горнопромышленного комплексов до 208 процентов

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Воспроизводство и использование лесных ресурсов»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса
Задачи подпрограммы	1) сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов; 2) сокращение потерь лесного хозяйства от незаконных рубок и иных лесонарушений; 3) создание условий для рационального использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; 4) стабилизация социально-экономической ситуации в лесном комплексе Республики Карелия, создание предпосылок для его устойчивой работы и последующего развития; 5) формирование оптимальной структуры баланса производства и переработки древесины
Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы	1) отношение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда к общей площади земель лесного фонда в Республике Карелия, процентов; 2) темп роста объема инвестиций, направленных организациями лесопромышленного комплекса на создание и развитие производственных мощностей на территории Республики Карелия, процентов; 3) доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, болезней и вредных организмов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов; 4) средний объем незаконных рубок за последние 5 лет, совершенных на землях лесного фонда, кубических метров; 5) объем рубок с 1 га покрытых лесом земель лесного фонда, кубических метров; 6) темп роста объема производства древесины необработанной, процентов; 7) темп роста объема древесного сырья, поставляемого в перерабатывающие организации республики и перерабатываемого на собственных мощностях, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы, этапы не выделяются
Объем	Год	Всего, тыс. рублей	В том числе
финансового обеспечения подпрограммы			за счет средств бюджета Республики Карелия		за счет средств безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия
	2014	665 517,8	10 568,2		654 949,6
	2015	566 812,4	10 001,2		556 811,2
	2016	594 635,9	0,0		594 635,9
	2017	599 618,5		0,0		599 618,5
	2018	620 508,5		35 590,0		584 918,5
	2019	605 848,5		20 930,0		584 918,5
	2020	604 418,5		19 500,0		584 918,5
	Итого	4 257 360,0		96 589,4		4 160 770,6
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) сохранение значения показателя отношения площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда к общей площади земель лесного фонда в Республике Карелия на уровне 63,9 процента; 2) достижение темпа роста объема инвестиций, направленных организациями лесопромышленного комплекса на создание и развитие производственных мощностей на территории Республики Карелия, до 276 процентов

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Карелия и создание условий для повышения эффективности работы организаций горнопромышленного комплекса, работающих на территории Республики Карелия
Задачи подпрограммы	1) создание условий для сбалансированного развития минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики Республики Карелия; 2) реализация полномочий Республики Карелия в области использования и охраны недр, развития (воспроизводства) минерально-сырьевой базы Республики Карелия; 3) содействие устойчивому развитию и модернизации организаций горнопромышленного комплекса Республики Карелия
Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы	1) доля лицензий, реализуемых без нарушений пользователями недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий, процентов; 2) темп роста количества созданных новых высокопроизводительных рабочих мест в организациях горнопромышленного комплекса, процентов; 3) темп роста балансовых запасов общераспространенных полезных ископаемых распределенного фонда недр, процентов; 4) темп роста объема разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензиях, в бюджет Республики Карелия, процентов; 5) темп роста объемов производства нерудных строительных материалов, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы, этапы не выделяются
Объем финансового обеспечения подпрограммы	Год	Всего, тыс. рублей	В том числе
			за счет средств бюджета Республики Карелия	за счет средств безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия
	2014	550,0	550,0	0,0
	2015	350,6	350,6	0,0
	2016	360,0	360,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0
	2018	1 750,0	1 750,0	0,0
	2019	1 950,0	1 950,0	0,0
	2020	2 250,0	2 250,0	0,0
	Итого	7 210,6	7 210,6	0,0
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) увеличение доли лицензий, реализуемых без нарушений пользователями недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий до 96 процентов; 2) достижение темпа роста количества созданных новых высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях горнопромышленного комплекса к уровню 2013 года до 144 процентов

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Использование и охрана водных объектов на территории Республики Карелия»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия
Участник подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и увеличение пропускной способности русел рек при условии сохранения водных экосистем
Задачи подпрограммы	1) повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию; 2) обеспечение защищенности населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты; 3) восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению; 4) обеспечение эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений; 5) обеспечение оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, их водоохранных зон
Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы	1) уровень вероятного предотвращаемого ущерба в результате проведения мероприятий по повышению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, млн. рублей; 2) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов; 3) доля протяженности берегоукрепительных сооружений в общей протяженности участков, нуждающихся в строительстве берегоукрепительных сооружений, процентов; 4) доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, процентов; 5) количество утвержденных проектов зон санитарной охраны водных объектов, единиц; 6) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), процентов; 7) количество водных объектов, по которым проведен мониторинг, единиц; 8) протяженность обследованных водоохранных зон, по которым проведен мониторинг, километров
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы, этапы не выделяются
Объем финансового обеспечения подпрограммы	Год	Всего, тыс. рублей	В том числе
			за счет средств бюджета Республики Карелия	за счет средств безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия
	2014	10 460,5	406,9	10 053,6
	2015	8 971,3	200,0	8 771,3
	2016	14 995,9	750,0	14 245,9
	2017	14 745,9	500,0	14 245,9
	2018	47 945,9	4 300,0	43 645,9
	2019	47 945,9	4 300,0	43 645,9
	2020	47 845,9	4 200,0	43 645,9
	Итого	192 911,3	14 656,9	178 254,4
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) достижение уровня вероятного предотвращаемого ущерба в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод – 125,4 млн. рублей; 2) увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, до 30 процентов

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Охрана окружающей среды»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	улучшение состояния окружающей среды в Республике Карелия
Задачи подпрограммы	1) регулирование качества окружающей среды; 2) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия; 3) повышение уровня экологического образования и просвещения населения
Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы	1) индекс объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Карелия, процентов; 2) доля площади Республики Карелия, занятая ООПТ регионального значения, в общей площади Республики Карелия, процентов; 3) доля выявленных правонарушений от общего количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, процентов; 4) доля ООПТ регионального значения, охваченных мероприятиями, в общем количестве ООПТ регионального значения, процентов; 5) темп роста количества участников эколого-образовательных мероприятий, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы, этапы не выделяются
Объем финансового обеспечения подпрограммы	Год	Всего, тыс. рублей	В том числе
			за счет средств бюджета Республики Карелия	за счет средств безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия
	2014	7 824,2	7 824,2	0,0
	2015	6 099,1	6 099,1	0,0
	2016	5 579,3	5 579,3	0,0
	2017	4 920,6	4 920,6	0,0
	2018	25 707,0	25 707,0	0,0
	2019	20 331,6	20 331,6	0,0
	2020	19 764,2	19 764,2	0,0
	Итого	90 226,0	90 226,0	0,0
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) достижение значения индекса объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Карелия, в размере 92,8 процента; 2) увеличение доли площади Республики Карелия, занятой ООПТ регионального значения, в общей площади территории Республики Карелия до 3,64 процента

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы. Основные цели и задачи

государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Карелия «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды в Республике Карелия» на 2014-2020 годы (далее – государственная программа) определены в следующих стратегических документах социально-экономического развития федерального и регионального уровней:

указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС (далее – Стратегия развития);

Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года № 658р-П;

Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденная Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года № 1532-ЗРК.

Документами, отражающими отраслевые приоритеты и цели по отдельным отраслям и сферам деятельности, являются:

Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Председателем Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 года № 1853п-П8;

Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 года, утвержденная приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года № 248/482;

государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318;

Стратегия развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1039-р;

Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 1235-р;

федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года № 350;

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;

Лесной план Республики Карелия, утвержденный распоряжением Главы Республики Карелия от 31 декабря 2008 года № 975-р.

В соответствии с указанными документами социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Карелия, а также долгосрочными плановыми документами развития отдельных отраслей и сфер деятельности можно выделить следующие основные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы:

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов;

улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;

обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесах и лесных ресурсах;

повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Карелия;

совершенствование системы государственного управления геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы;

повышение инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

совершенствование системы сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления в пользование геологической информации;

совершенствование научно-технического обеспечения геолого-разведочных работ и создание условий для внедрения инновационных технологий;

обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение качества жизни населения республики, в том числе за счет проведения работ, направленных на охрану водных объектов;

сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников;

сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;

совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;

научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;

формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания.

С учетом указанных приоритетов была определена цель государственной программы – повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала на основе более полного многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного природопользования при условии сохранения благоприятной экологической обстановки в Республике Карелия.

Задачами государственной программы определены:

обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса;

обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Карелия и создание условий для повышения эффективности работы горнопромышленных организаций, работающих на территории Республики Карелия;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и увеличение пропускной способности русел рек при условии сохранения водных экосистем;

улучшение состояния окружающей среды в Республике Карелия.

Масштабность и функциональная неоднородность поставленных в рамках государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению, разработки комплекса специфических мероприятий для каждой задачи. В этой связи в государственной программе сформированы четыре подпрограммы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 3 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Карелия приведены в приложении 4 к государственной программе.

Приложение 1 к государственной программе

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм, долгосрочных целевых программ и их значениях