Постановление Правительства Республики Карелия от 15.04.2014 № 112-П

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 «Совершенствование контроля в

бюджетно-финансовой сфере»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный контрольный комитет Республики Карелия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение своевременного и эффективного внутреннего государственного финансового контроля в бюджетной сфере
Задачи подпрограммы	1. Правовое регулирование вопросов внутреннего государственного финансового контроля, включая контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за выполнением мер по повышению эффективности использования бюджетных средств. 2. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Карелия, за использованием средств бюджета Республики Карелия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия
Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы	1. Отношение объема средств бюджета Республики Карелия, в отношении которых осуществлены контрольные мероприятия, к общему объему расходов бюджета Республики Карелия, процентов. 2. Наличие (разработка) нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления внутреннего государственного финансового контроля, да/нет. 3. Выполнение органом внутреннего государственного финансового контроля утвержденного плана по проведению контрольных мероприятий, процентов. 4. Отношение объема возмещенных бюджетных средств к объему бюджетных средств, подлежащих возмещению по результатам контрольных мероприятий, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 – 2020 годы, этапы не выделяются
Объем финансового обеспечения подпрограммы	Год	Всего (тыс. рублей)	В том числе
			за счет средств бюджета Республики Карелия	за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия
	Итого	0,0	0,0	0,0
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Совершенствование внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере. 2. Отношение объема средств бюджета Республики Карелия, в отношении которых осуществлены контрольные мероприятия, к общему объему расходов бюджета Республики Карелия, на уровне не менее 20 процентов ежегодно. 3. Повышение объемов возмещенных бюджетных средств к объему бюджетных средств, подлежащих возмещению по результатам контрольных мероприятий, повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины (не менее 65 процентов ежегодно)

I. Приоритеты и цели государственной политики

в сфере реализации государственной программы, описание

основных целей и задач государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Карелия «Эффективное управление региональными и муниципальными финансами в Республике Карелия» (далее – государственная программа) определены в следующих стратегических документах:

Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС;

Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 15 ноября 2012 года № 467-IV ЗС;

Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденная Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года № 1532-ЗРК;

Бюджетное послание Главы Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;

Бюджетное послание Главы Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;

основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам законов Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период.

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы:

1) обеспечение исполнения расходных обязательств Республики Карелия, оценка рисков, своевременное принятие решений при сохранении экономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований;

2) создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества;

3) реализация эффективной налоговой политики, направленной, с одной стороны, на противодействие негативным эффектам минимизации субъектами налогообложения уплачиваемых налогов и неналоговых платежей, а с другой – на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста;

4) развитие системы межбюджетных отношений в Республике Карелия в целях повышения качества управления муниципальными финансами, сбалансированного распределения общественных ресурсов между публично-правовыми образованиями, а также повышения эффективности их использования муниципальными образованиями;

5) эффективное управление государственным долгом Республики Карелия с целью сокращения достигнутой в последние годы высокой степени долговой зависимости, рост кредитных рейтингов Республики Карелия;

6) повышение ликвидности рыночной части государственного долга, выраженного в государственных ценных бумагах Республики Карелия, умеренный объем заимствований и сохранение оптимальной дюрации и доходности на рынке государственных ценных бумаг;

7) создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия и главных администраторов доходов бюджета Республики Карелия, государственных учреждений Республики Карелия и муниципальных учреждений;

8) формирование и ведение общедоступных информационных ресурсов, развитие информационной системы управления государственными финансами в целях удовлетворения новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, к открытости информации о результатах их деятельности;

9) развитие системы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, целью государственной программы является обеспечение исполнения расходных обязательств Республики Карелия при сохранении экономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения пяти задач в рамках соответствующих подпрограмм. Целью реализации каждой подпрограммы является решение задачи государственной программы. Решение задач подпрограмм будет достигаться путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограмм. Состав целей, задач и подпрограмм государственной программы приведен в ее паспорте. В паспорте государственной программы и паспортах ее подпрограмм содержатся также описание ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы (подпрограмм) и количественные характеристики ожидаемых результатов в виде целевых индикаторов и показателей результатов государственной программы (подпрограмм).

Государственная программа имеет один интегральный целевой показатель и пять показателей результативности.

1. Охват бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия показателями, характеризующими цели и результаты их использования, включенными в государственные программы Республики Карелия. В 2014 – 2015 годах охват бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия составит 30 – 50 процентов. Начиная с 2016 года показатель достигнет уровня не менее 90 процентов, а с 2017 – не менее 95 процентов.

2. Показатель обеспеченности текущих расходных обязательств Республики Карелия собственными доходными источниками предполагается поддерживать на уровне не менее 80 процентов.

3. Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Карелия. Ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составит 1 – 5 процентов.

4. Отношение просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета Республики Карелия, свидетельствующее о принятии сбалансированного бюджета Республики Карелия и финансовом обеспечении принятых расходных обязательств. Ежегодное значение показателя планируется на уровне не более 0,02 процента.

5. Степень оценки качества управления региональными финансами предлагается определять в соответствии с методикой Министерства финансов Российской Федерации. По интегральному показателю оценки Республика Карелия должна стабильно поддерживать высокий или надлежащий уровень качества управления региональными финансами.

6. Отношение объема средств бюджета Республики Карелия, в отношении которых осуществлены контрольные мероприятия, к общему объему расходов бюджета Республики Карелия. Ежегодно значение показателя соответствует уровню более 20 процентов.

Прогноз развития сферы реализации государственной программы непосредственно связан с долгосрочным бюджетным прогнозом и сценарными условиями варианта прогноза социально-экономического развития Республики Карелия в 2014 – 2020 годах.

Реализация Государственной программы обеспечивает достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения экономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по налоговой и долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения, однако не может быть непосредственно увязана с достижением определенных конечных целей долгосрочной стратегии развития Российской Федерации и Республики Карелия.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), подпрограммах государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении 3 к государственной программе.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 4 к государственной программе.

Информация о расходах бюджета Республики Карелия, консолидированных бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведена в приложении 5 к государственной программе.

II. Методика расчета и условия предоставления

субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам

на реализацию муниципальных программ, направленных

на достижение целей, соответствующих целям

государственной программы

Субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий государственной программы (далее – субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов» подпрограммы 3 «Создание условий для повышения результативности бюджетных расходов» в целях компенсации дополнительных расходов муниципальных учреждений в связи с изменением ставки налога на имущество организаций.

Субсидии предоставляются при условии уплаты муниципальными учреждениями налога на имущество организаций в сроки, установленные налоговым законодательством.

Субсидии распределяются между бюджетами муниципальных районов (городских округов) в два этапа:

на I этапе – в срок до 1 февраля в размере 70 процентов от общего объема субсидий;

на II этапе – во II полугодии в размере 30 процентов от общего объема субсидий.

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов) осуществляется по следующей методике:

Скомпi = Cкомп х Sимущi / Sимущ х (С2i – С1i),

где:

Скомпi – объем субсидии бюджету соответствующего (i) муниципального района (городского округа);

Скомп – общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Карелия, утвержденный законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период;

Sимущi – среднегодовая стоимость имущества муниципальных учреждений соответствующего (i) муниципального района (с учетом поселений, входящих в его состав) (городского округа);

Sимущ – среднегодовая стоимость имущества муниципальных учреждений муниципальных районов (с учетом поселений, входящих в их состав) (городских округов);

С1i – ставка налога на имущество организаций в 2016 году;

С2i – ставка налога на имущество организаций в 2017 году.

Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в три этапа на основании отчетов о расходах, направленных на уплату налога на имущество организаций, представленных в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии: (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 17.07.2017 № 236-П)

на I этапе – в срок до 10 июня,

на II этапе – в срок до 10 сентября,

на III этапе – в срок до 10 декабря.

Компенсация дополнительных расходов муниципальных учреждений поселений в связи с изменением ставки налога на имущество организаций осуществляется из бюджета муниципального района в форме иных межбюджетных трансфертов. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия от 17.07.2017 № 236-П)

_______________

<*> - см. в приложениях к Постановлению Правительства Республики Карелия от 15.05.2017 № 153-П)