Постановление Правительства Республики Карелия от 30.08.2014 № 278-П

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Об утверждении государственной программы Республики Карелия 
"Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия
от 09.04.2015 № 108-П; от 28.01.2016 № 22-П; от 11.08.2016 № 296-П)

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, в соответствии с перечнем государственных программ Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 года N 574р-П, Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия принять участие в реализации мероприятий государственной программы в пределах полномочий.


Исполняющий обязанности
Главы Республики Карелия                                                        О.Ю. ГРОМОВ


Петрозаводск
30 августа 2014 г. 
N 278-П

Утверждена постановлением

Правительства Республики Карелия

от 30 августа 2014 года № 278-П

Государственная программа Республики Карелия

«Культура Республики Карелия» на 2014 – 2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия

 от 11.08.2016 № 296-П)

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Карелия

«Культура Республики Карелия» на 2014 – 2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство культуры Республики Карелия
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Участники государственной программы	Министерство образования Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия
Подпрограммы государственной программы	отсутствуют
Цель государственной программы	создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более полного удовлетворения потребностей граждан в услугах в сфере культуры
Задачи государственной программы	1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации. 2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала населения Республики Карелия. 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее регионального потенциала
Целевые индикаторы и показатели результатов государственной программы	1. Уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, процентов. 2. Рост востребованности у населения Республики Карелия  услуг республиканских учреждений культуры и искусства, тысяч человек. 3. Доля объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия, процентов. 4. Количество объектов культурного наследия, на которых проведен комплекс работ по ремонту, реставрации, консервации и противоаварийной защите, единиц. 5. Доля объектов культурного наследия с утвержденными границами зон охраны, процентов. 6. Объем электронных баз данных государственного и муниципальных архивов в Республике Карелия, тысяч записей. 7. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, процентов. 8. Количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных общедоступных библиотек (включая библиотеки, входящие в состав культурно-досуговых учреждений) на 1000 человек населения Республики Карелия, экземпляров. 9. Доля общедоступных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве общедоступных библиотек в Республике Карелия, процентов. 10. Увеличение количества выставочных проектов, реализуемых в Республике Карелия, по отношению к базовому году, процентов. 11. Количество воинских захоронений и мемориалов, памятников, связанных с развитием культуры и историей Республики Карелия, на которых проведены работы по сохранению, единиц. 12. Доля объектов культурного наследия с утвержденными границами территорий, процентов. 13. Количество зрителей, обслуженных театрально-концертными организациями на территории Республики Карелия, тысяч человек. 14. Численность участников платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, тысяч человек. 15. Численность детей, обучающихся в детских школах искусств, человек. 16. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, процентов. 17. Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Карелия, процентов. 18. Количество созданных учреждений культуры нового типа (многофункциональные, комплексные, этнокультурные), единиц. 19. Количество специалистов, прошедших обучение или профессиональную переподготовку в отчетном году, человек. 20. Количество объектов в сфере культуры, сданных в эксплуатацию после строительства и реконструкции, единиц
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014 – 2020 годы
Объем финансового обеспечения	Год	Всего                     (тыс. рублей)	В том числе
государственной программы			за счет средств бюджета Республики Карелия	за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия
	2014	548 701,67	483 702,77	64 998,90
	2015	768 208,92	430 672,02	337 536,90
	2016	554 240,30	550 382,00	3 858,30
	2017	504 265,40	482 927,10	21 338,30
	2018	1 359 571,30	686 453,00	673 118,30
	2019	1 510 641,30	626 453,00	884 188,30
	2020	1 337 361,30	587 213,00	750 148,30
	Итого	6 582 990,19	3 847 802,89	2 735 187,30
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	1. Рост уровня удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, на 10 процентных пунктов. 2. Рост востребованности у населения Республики Карелия услуг республиканских учреждений культуры и искусства до 700 тыс. человек

Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, описание основных целей и задач государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере культуры определены в следующих стратегических документах Российской Федерации:

1) в соответствии с Основами государственной культурной политики, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 808, Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 326-р, основными целями государственной культурной политики являются:

формирование гармонично развитой личности;

укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития;

укрепление гражданской идентичности;

создание условий для воспитания граждан;

сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев;

создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;

обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям.

2) в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 18 ноября 2011 года № 2074-р, развитие культурной политики в регионах Северо-Западного федерального округа будет реализовано на основе исторических, культурных и природных достопримечательностей, что станет являться дополнительным источником доходов для регионов, может ускорить их экономическое развитие и существенно улучшить социально-экономическую ситуацию в них.

Сравнительный анализ

 основных показателей в сфере культуры и искусства субъектов

Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу
за 2010 – 2015 годы (согласно данным ГИФЦ Минкультуры России)

Субъект  СЗФО	Год	Число профессиональных театров	Число посетителей театров, тыс. чел.	Число музеев	Число посещений музеев, тыс. чел.	Число учреждений культурно-досугового типа	Число общедоступных библиотек	Число читателей, тыс. чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Республика Карелия	2010 2011 2012 2013 2014 2015	4 4 4 4 4 4	111,8 141,5 123,4 122,2 125,5 139,7	16 16 16 15 15 15	440,7 413,4 406,23 214,9 224,3 249,7	214 306 295 295 279 236	243 137 129 130 128 148	492,1 420,4 406,2 372,5 358,5 235,4
Республика Коми	2010 2011 2012 2013 2014 2015	5 5 5 5 5 5	148,1 145,1 148 147 159 158,1	21 21 21 20 20 20	351,7 307,5 311,2 565,5 318,6 315,5	398 386 376 379 376 368	362 355 353 348 341 331	416,4 412,6 407,3 405,4 397,5 386,7
Новгородская область	2010 2011 2012 2013 2014 2015	2 2 1 1 1 1	- 64 68 59,50 61,56 61,52	24 24 25 25 17 16	696,5 772,6 813,4 871,1 1081,5 962,9	387 384 370 363 348 327	395 386 380 380 362 357	293,4 287,9 279,2 278,7 276,1 251,8
Ленинградская область	2010 2011 2012 2013 2014 2015	- 4 4 4 4 4	- 222,7 229,6 208,4 240,8 250,9	- 40 41 44 46 48	- 1192,4 1102,0 1062,0 1228,4 1235,7	- 267 400 403 400 395	- 416 410 410 408 409	- 472,7 460,3 430,4 427,7 446,4
Вологодская область	2010 2011 2012 2013 2014 2015	5 5 5 5 5 5	185,7 175,0 188,3 205,0 197,5 195,4	28 28 28 27 27 27	1096,0 1149,8 1101,0 1181,2 1206,4 1237,0	324 318 316 310 268 241	654 643 628 611 557 497	544 582,2 607,1 562,9 561,7 643,3
Мурманская область	2010 2011 2012 2013 2014 2015	3 3 3 3 3 3	- 111 100,4 - 101,7 91,09	12 12 12 12 12 13	234,1 249,0 347,2 - 324,4 317,5	98 98 98 - 74 76	558 558 518 - 457 445	487 480 471 - 461,3 466,7
Псковская  область	2010 2011 2012 2013 2014 2015	3 3 3 3 3 3	- 96,5 87,9 83,0 96,7 106,0	20 17 17 26 26 26	646 669 754 535,5 586,7 503,3	352 438 414 404 389 390	398 361 363 339 330 318	- 344,0 346,8 339,9 334,8 336,1
Ненецкий автономный округ	2010 2011 2012 2013 2014 2015	0 0 0 0 0 0	- - - - - -	3 3 2 2 2 2	22,0 16,4 11,9 21,5 24,6 26,03	30 30 32 30 30 31	10 14 23 23 23 23	14,0 15,5 16,7 16,7 16,2 17,7
Архангельская область	2010 2011 2012 2013 2014 2015	5 5 5 6 6 6	- 184,8 208,6 218,2 229,0 216,3	28 28 27 23 21 21	654,9 700,5 727,8 817,6 649,8 930,0	428 352 397 181 167 150	512 436 383 353 388 398	432 400,3 377,5 373,1 381,8 382,9
Калининградская область	2010 2011 2012 2013 2014 2015	4 4 4 4 4 4	- 144,5 176,1 161,9 177,9 216,6	15 15 16 16 16 17	523,1 606,4 - 715,5 771,3 818,9	- 203 218 121 72 55	265 273 273 269 196 261	- 390,1 376,4 351,6 330,7 300,5

На основе представленных данных можно сделать вывод о соответствии развития отрасли «культура» в Республике Карелия в среднем по Северо-Западному федеральному округу (с учетом разницы в численности жителей регионов). Так, по всем представленным регионам видна тенденция к сокращению численности культурно-досуговой и библиотечной сети, что естественно привело к снижению количества обслуживаемого населения. Ситуация в сфере обслуживания населения регионов по театральному и музейному направлению в целом стабильна и показывает востребованность предлагаемых услуг;

3) в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС, необходимо сохранить и приумножить историческое и духовно-культурное наследие республики, повысить роль культуры в процессах социальных и экономических преобразований. В реализации указанной Стратегии  существенную роль играют ресурсы культуры, которые в условиях рыночной экономики являются фактором социально-экономического развития территории. Политика в этой сфере ориентирована на поиск решений и внедрение механизмов их реализации, позволяющих без ущерба для сохранения культурных ценностей обеспечить эффективное развитие культуры в рыночных условиях.

В соответствии с вышеуказанными документами сформирована следующая цель государственной программы Республики Карелия «Культура Республики Карелия» на 2014 – 2020 годы (далее – государственная программа) – создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более полного удовлетворения потребностей граждан в услугах в сфере культуры.

Сформированная цель полностью соответствует целям федеральной целевой программы «Культура России (2012 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186.

Достижение указанной цели государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации.

2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала населения Республики Карелия.

3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее потенциала в регионе.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы даны в приложении 3 к государственной программе.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 4 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований приведены в приложении 6 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований
Муниципальное образование	Наименование показателя, единица измерения	Значения показателей
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1: сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации
Беломорский муниципальный район	показатель 1.0.0.1.3. Количество воинских захоронений и мемориалов, памятников, связанных с развитием культуры и историей Республики Карелия, на которых проведены работы по сохранению, единиц	–	1	1	1	1	–	1	–	–
Калевальский муниципальный район		1	1	2	1	1	1	1	1	–
Кемский муниципальный район		1	1	1	2	1	–	–	–	–
Кондопожский муниципальный район		–	–	1	–	–	1	1	1	1
Костомукшский городской округ		–	–	–	–	–	–	–	–	–
Лахдепохский муниципальный район		–	–	–	1	1	1	–	–	–
Лоухский муниципальный район		1	1	1	–	2	1	–	–	1
Медвежьегорский муниципальный район		–	–	–	1	1	1	1	1	1
Муезерский муниципальный район		–	–	1	–	1	–	1	1	1
Олонецкий муниципальный район		2	1	1	1	2	3	1	1	1
Петрозаводский городской округ		–	1	1	1	1	–	1	1	–
Питкярантский муниципальный район		–	1	–	1	1	1	1	1	1
Прионежский муниципальный район		1	–	–	–	–	1	1	1	–
Пряжинский муниципальный район		–	2	1	2	–	–	–	1	1
Пудожский муниципальный район		–	–	–	–	–	–	–	2	2
Сегежский муниципальный район		–	1	–	1	1	–	1	1	1
Сортавальский муниципальный район		–	–	–	1	–	–	–	–	2
Суоярвский муниципальный район		1	–	–	–	1	2	2	2	2
Беломорский муниципальный район	Показатель 1.0.0.1.9. Количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных общедоступных библиотек (включая библиотеки, входящие в состав культурно-досуговых учреждений) на 1000 человек населения Республики Карелия, экземпляров	8658,9	8573,4	8453,4	8284,3	8284,3	8334,0	8450,7	8501,4	8659
Калевальский муниципальный район		10309,1	10734,9	10584,6	10372,9	10372,9	10435,2	10581,2	10644,7	10842
Кемский муниципальный район		7939	7959,8	7848,4	7691,4	7691,4	7737,5	7845,9	7892,9	8039
Кондопожский муниципальный район		5877,3	5641,5	5562,5	5451,3	5451,3	5484,0	5560,8	5594,1	5698
Костомукшский городской округ		5570,5	5588,1	5509,9	5399,7	5399,7	5432,1	5508,1	5541,2	5644
Лахдепохский муниципальный район		8860,2	8913,4	8788,6	8612,8	8612,8	8664,5	8785,8	8838,5	9002
Лоухский муниципальный район		9752,4	9916,1	9777,3	9581,7	9581,7	9639,2	9774,2	9832,8	10015
Медвежьегорский муниципальный район		11143,1	11047,1	10892,4	10674,6	10674,6	10738,6	10889,0	10954,3	11157
Муезерский муниципальный район		11725	11757,6	11593,0	11361,1	11361,1	11429,3	11589,3	11658,8	11875
Олонецкий муниципальный район		5639,4	5762,4	5681,7	5568,1	5568,1	5601,5	5679,9	5714,0	5820
Петрозаводский городской округ		1469,4	1474,3	1453,7	1424,6	1424,6	1433,1	1453,2	1461,9	1489
Питкярантский муниципальный район		6713,8	6676,2	6582,7	6451,1	6451,1	6489,8	6580,6	6620,1	6743
Прионежский муниципальный район		7547	8082	7968,9	7809,5	7809,5	7856,3	7966,3	8014,1	8162
Пряжинский муниципальный район		5766,7	5526,1	5448,7	5339,8	5339,8	5371,8	5447,0	5479,7	5581
Пудожский муниципальный район		9223,3	9284,3	9154,3	8971,2	8971,2	9025,1	9151,4	9206,3	9377
Сегежский муниципальный район		5133,1	4897	4828,4	4731,9	4731,9	4760,3	4826,9	4855,9	5134
Сортавальский муниципальный район		5530,4	5350	5275,1	5169,6	5169,6	5200,6	5273,4	5305,1	5531
Суоярвский муниципальный район		9350,3	9188,5	9059,9	8878,7	8878,7	8931,9	9057,0	9111,3	9351