Постановление Правительства Республики Карелия от 28.01.2016 № 22-П

Российская Федерация

Республика Карелия

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2016 года № 22-П

г. Петрозаводск

О внесении изменения в постановление Правительства

Республики Карелия от 30 августа 2014 года № 278-П

Правительство Республики Карелия п о с т а н о в л я е т:

Внести в государственную программу Республики Карелия «Культура Республики Карелия» на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года № 278-П «Об утверждении государственной программы Республики Карелия «Культура Республики Карелия» на 2014-2020 годы» (Собрание законодательства, 2014, № 8, ст. 1456; 2015, № 4, ст. 677), изменение, изложив ее в следующей редакции:

«Утверждена постановлением

Правительства Республики Карелия

от 30 августа 2014 года № 278-П

Государственная программа Республики Карелия

«Культура Республики Карелия» на 2014-2020 годы

Паспорт

государственной программы Республики Карелия

«Культура Республики Карелия» на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство культуры Республики Карелия

Соисполнители государственной программы

отсутствуют

Участники государственной программы

Министерство образования Республики Карелия;

Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия;

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

Подпрограммы государственной программы

отсутствуют

Цель государственной программы

создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры

Задачи государственной программы

1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации.

2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала жителей Республики Карелия.

3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее регионального потенциала

Целевые индикаторы и показатели результатов

государственной программы

1.               Уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, процентов.

2. Рост востребованности населением услуг республиканских учреждений культуры и искусства, тыс. человек.

3. Доля объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия, процентов.

4. Количество объектов культурного наследия, на которых проведен комплекс работ по ремонту, реставрации, консервации и противоаварийной защите, единиц.

5.               Количество объектов воинских захоронений и мемориалов, памятников, связанных с развитием культуры и историей Карелии, на которых проведены работы по сохранению, единиц.

6.               Количество объектов культурного наследия, вовлеченных в сферу культурного туризма, единиц.

7.               Доля объектов культурного наследия с утвержденными границами территорий, от общего количества объектов культурного наследия, процентов.

8.               Доля объектов культурного наследия с утвержденными границами зон охраны, от общего количества объектов культурного наследия, включенных в реестр, процентов.

9.               Объем электронных баз данных государственного архива Республики Карелия и муниципальных архивов, тыс. записей.

10.          Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, процентов.

11.          Количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных общедоступных библиотек (включая библиотеки, входящие в состав культурно-досуговых учреждений) на 1000 человек населения Республики Карелия, экземпляров.

12.          Доля публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве публичных библиотек Республики Карелия, процентов.

13.          Увеличение количества выставочных проектов, реализуемых в Республике Карелия, по отношению к базовому году, процентов.

14.          Количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке бюджета Республики Карелия, единиц.

15.          Количество зрителей, обслуженных театрально-концертными организациями на территории Республики Карелия, тыс. человек.

16.          Численность участников платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, тыс. человек.

17.          Численность детей, обучающихся в детских школах искусств, человек.

18.          Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, процентов.

19.          Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Карелия, процентов.

20.          Количество созданных учреждений культуры нового типа (многофункциональные, комплексные, этнокультурные), единиц.

21.          Количество специалистов, прошедших обучение или профессиональную переподготовку в отчетном году, человек.

22.          Количество объектов в сфере культуры, сданных в эксплуатацию после строительства и реконструкции, единиц.

23.          Доля государственных учреждений культуры, оснащенных комплексными системами безопасности, по отношению к общему количеству государственных учреждений культуры, процентов.

Этапы и сроки реализации государственной программы

 2014-2020 годы. Этапы не выделяются

Объем финансового обеспечения государственной программы

Год	Всего, тыс. рублей	В том числе
		за счет средств бюджета Республики Карелия	за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия
2014	548 701,67	483 702,77	64 998,90
2015	768 208,92	430 672,02	337 536,90
2016	466 875,08	466 658,08	217,00
2017	341 056,76	340 839,76	217,00
2018	647 032,16	403 132,16	243 900,00
2019	574 062,16	387 182,16	186 880,00
2020	378 522,16	360 692,16	17 830,00
Итого	3 724 458,88	2 872 879,08	851 579,80

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

1. Рост уровня удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, на 10 процентных пунктов.

2. Рост востребованности населением услуг республиканских учреждений культуры и искусства до 700 тыс. человек.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры, описание основных целей и задач государственной программы

Приоритетные направления и цели государственной политики в сфере культуры определяются Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года
№ 2074-р, соответствуют Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС, Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года № 1532-ЗРК, Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года № 658р-П.

Государственная программа Республики Карелия «Культура Республики Карелия» на 2014-2020 годы (далее – государственная программа) учитывает Концепцию сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденную приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года № 267, Концепцию долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1019-р, Концепцию развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р, Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденную Президентом Российской Федерации
7 февраля 2008 года № Пр-212.

В государственную программу включены положения Стратегии сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Карелия до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 января 2010 года № 14р-П, Стратегии развития культурно-досуговой деятельности в Республике Карелия, утвержденной приказом Министерства культуры Республики Карелия от 24 декабря 2012 года № 15.

Положения государственной программы сформированы с учетом необходимости реализации отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2606-р, и Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Карелия», утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 апреля 2013 года
№ 214р-П.

Сравнительный анализ

 основных показателей в сфере культуры и искусства субъектов

Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу
за 2010-2014 годы (согласно данным Главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры Российской Федерации)

		Число профессиональных театров	Число посетителей театров, тыс. чел.	Число музеев	Число посещений музеев, тыс. чел.	Число учреждений культурно-досугового типа	Число общедоступных библиотек	Число читателей, тыс. чел.
Республика Карелия	2010 2011 2012 2013 2014	4 4 4 4 4	111,8 141,5 123,4 122,2 125,5	16 16 16 15 15	440,7 413,4 406,23 214,9 224,3	214 306 295 295 279	243 137 129 130 128	492,1 420,4 406,2 372,5 358,5
Республика Коми	2010 2011 2012 2013 2014	5 5 5 5 5	148,1 145,1 148 147 159	21 21 21 20 20	351,7 307,5 311,2 565,5 318,6	398 386 376 379 376	362 355 353 348 341	416,4 412,6 407,3 405,4 397,5
Новгород- ская область	2010 2011 2012 2013 2014	2 2 1 1 1	64 68 595,0 615,0	24 24 25 25 17	696,5 772,6 813,4 871,1 1081,5	387 384 370 363 348	395 386 380 380 362	293,4 287,9 279,2 278,7 276,1
Ленинград- ская область	2010 2011 2012 2013 2014	- 4 4 4 4	222,7 229,6 208,4 240,8	- 40 41 44 46	- 1192,4 1102,0 1062,0 1228,4	- 267 400 403 400	- 416 410 410 408	- 472,7 460,3 430,4 427,7
Вологод-ская область	2010 2011 2012 2013 2014	5 5 5 5 5	185,7 175,0 188,3 205,0 197,5	28 28 28 27 27	1096,0 1149,8 1101,0 1181,2 1206,4	324 318 316 310 268	654 643 628 611 557	544 582,2 607,1 562,9 561,7
Мурман-ская область	2010 2011 2012 2013 2014	3 3 3 3 3	111 100,4 - 101,7	12 12 12 12 12	234,1 249,0 347,2 - 324,4	98 98 98 - 74	558 558 518 - 457	487 480 471 - 461,3
Псковская  область	2010 2011 2012 2013 2014	3 3 3 3 3	96,5 87,9 83,0 96,7	20 17 17 26 26	646 669 754 535,5 586,7	352 438 414 404 389	398 361 363 339 330	344,0 346,8 339,9 334,8
Ненецкий автоном-ный округ	2010 2011 2012 2013 2014	0 0 0 0 0	- - - - -	3 3 2 2 2	22,0 16,4 11,9 21,5 24,6	30 30 32 30 30	10 14 23 23 23	14,0 15,5 16,7 16,7 16,2
Архангель-ская область	2010 2011 2012 2013 2014	5 5 5 6 6	184,8 208,6 218,2 229,0	28 28 27 23 21	654,9 700,5 727,8 817,6 649,8	428 352 397 181 167	512 436 383 353 388	432 400,3 377,5 373,1 381,8
Калинин-градская область	2010 2011 2012 2013 2014	4 4 4 4 4	144,5 176,1 161,9 177,9	15 15 16 16 16	523,1 606,4 715,5 771,3	203 218 121 72	265 273 273 269 196	390,1 376,4 351,6 330,7

На основе представленных данных можно сделать вывод о соответствии развития отрасли «Культура» в Республике Карелия в среднем по Северо-Западному федеральному округу Российской Федерации (с учетом разницы в численности жителей регионов). Так, по всем представленным регионам видна тенденция в сокращении численности культурно-досуговой и библиотечной сети, что естественно привело к снижению количества обслуживаемого населения. Ситуация по обслуживанию населения регионов по театральному и музейному направлению в целом стабильна и показывает востребованность предлагаемых услуг.

Основные направления реализации и задачи государственной программы полностью соответствуют государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317. Поддержка за счет средств федерального бюджета и реализация данных мероприятий реализуется посредством участия в мероприятиях федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186 и входящей в состав государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы.

Цель государственной программы – создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры.

Задачи государственной программы:

1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации.

2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала жителей Республики Карелия.

3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее регионального потенциала.

Решение основных задач государственной политики в сфере культуры направлено на развитие культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, повышение конкурентоспособности территорий муниципальных образований в Республике Карелия и успешную модернизацию сферы культуры.

Реализация вышеуказанных задач позволяет эффективно выявлять, формировать и использовать ресурсы культуры как один из факторов социально-экономического развития Республики Карелия на основе имеющейся инфраструктуры сферы культуры, ее материальных, информационных и кадровых ресурсов.

Для решения этих задач необходимо модернизировать управление сферой культуры на основе создания новых форм партнерства с местным самоуправлением, внедрения и продвижения информационных и инновационных технологий, создания альтернативных форм культурной деятельности, поддержки социального партнерства, а также существенно обновить ее основные фонды и инфраструктуру.

В связи с этим посредством государственной программы, учитывая положения Концепции социально-экономического развития Республики Карелия до 2017 года, предполагается осуществить комплексный подход к сохранению материального и нематериального культурного наследия, установить границы территорий объектов культурного наследия. Запланировано проведение мероприятий по сохранению объектов археологического наследия, в первую очередь объектов, расположенных на территориях, подлежащих активному хозяйственному освоению, и уникальных наскальных изображений в Карелии и по обеспечению физической сохранности объектов культурного наследия, в первую очередь объектов, находящихся в собственности Республики Карелия и пользовании республиканских учреждений культуры. Будут созданы условия для разработки и развития сети комплексных центров в муниципальных образованиях в Республике Карелия, укрепления материально-технической базы учреждений культуры, в том числе непосредственно работающих с детьми. Продолжится работа по расширению практики привлечения средств бюджета Республики Карелия и федерального бюджета на поддержку развития инфраструктуры учреждений культуры, в том числе на реконструкцию социально значимых объектов культуры.

Принятые меры положительно скажутся на отрасли культуры Республики Карелия и позволят достичь следующих результатов.

Отношение среднемесячной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры будет соответствовать средней заработной плате в Республике Карелия, что создаст условия для роста качества предоставляемых услуг в сфере культуры и эффективности профессиональной деятельности, повышения престижа работников культуры, привлечения в отрасль молодых специалистов.

До 22 единиц увеличится количество объектов в сфере культуры, сданных в эксплуатацию после строительства и реконструкции; в 1,5 раза возрастет численность специалистов, прошедших обучение или профессиональную переподготовку; до 22 единиц вырастет количество созданных учреждений культуры нового типа, что в значительной степени повлияет на качество предоставляемых услуг и позволит обеспечить рост востребованности у населения услуг республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства в 1,17 раза; рост удовлетворенности качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, увеличится до 95%. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области культуры увеличится востребованность населением услуг республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства. Но в связи с прогнозируемой отрицательной динамикой численности жителей Республики Карелия прогнозируемый рост численности граждан, принимающих участие в платных мероприятиях государственных (муниципальных) учреждений культуры, достигнет не более 1 млн. человек к 2020 году.

До 88% вырастет доля объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия, что позволит увеличить до 355 единиц количество объектов культурного наследия, вовлеченных с сферу культурного туризма, а это в значительной степени повлияет на формирование привлекательности культурного потенциала Карелии.

В 4 раза увеличится количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, независимо от места жительства и социального положения, что составит не менее 8% в общем числе детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Мероприятия государственной программы позволят улучшить состояние сети учреждений дополнительного образования сферы культуры и искусства, что позволит сохранить количество детей, которые смогут получать услуги дополнительного образования в детских школах искусств, на уровне 7800.

Основным результатом реализации государственной программы является создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры.